Tiểu luận Một số vấn đề Thông tin trong quản lý Hành chính nhà nước - thực trạng và giải pháp” nhằm tìm hiểu và đưa ra những nhận xét đúng đắn hơn, một cách nhìn sâu rộng hơn về vấn đề này nhằm góp phần vào công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc nói chung, chính sách phát triển công nghệ thông tin, quản lý thông tin nói riêng.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH BÀI TIỂU LUẬN MƠN: THƠNG TIN TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đề tài: Một số vấn đề Thơng tin trong quản lý Hành chính nhà nước thực trạng và giải pháp GVHD : Ths.Dỗn Minh Thắng Nhóm thực hiện : Nhóm 2 Lớp : KS9_QLC Tp.Hồ Chí Minh, ngày 02 tháng 09 năm 2011 MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU NỘI DUNG I. NHẬN BIẾT VẤN ĐỀ II. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ .7 1. Trách nhiệm của nhà quản lý đối với thông tin 2. Vấn đề tổ chức thông tin trong hệ thống quản lý nhà nước 12 3. Hệ thống thông tin ứng dụng ở Việt Nam. Liên hệ thực tế 17 4. Tính chất của thơng tin, liên hệ thực tế 23 5. Hải quan điện tử 27 III. KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 LỜI NĨI ĐẦU Trong tất cả các chính sách phát triển đất nước thì chính sách phát triển thơng tin là một chính sách mang tầm quan trọng chiến lược hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Một trong những chính sách phát triển thơng tin nói chung thì chính sách phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin và quản lý thơng tin được coi là quan trọng nhất. Vì đây là chính sách phát triển kinh tế cho cơng cuộc cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước nhằm đưa nước ta từ một nước nơng nghiệp nghèo lạc hậu trở thành một cường quốc hiện đại cả về mặt cơng nghệ lẫn một nền tri thức tiên tiến Thực trạng cơng nghệ thơng tin hiện nay đang còn nhiều bất cập, cần có những phương hướng giải pháp đưa ra để nâng cao chất lượng đào tạo mà chính sách của Đảng và Nhà nước là phương hướng giải quyết hàng đầu cho thơng tin và truyền thơng. Tuy nhiên, những chính sách của Đảng và Nhà nước đưa ra đã phù hợp và sát với thực tiễn hay chưa? Có mang lại hiệu quả cho kinh tế xã hội phát triển hay khơng? Có được người dân và giới doanh nghiệp ủng hộ hay khơng? Đó lại là một chuyện, một vấn đề khác Chính vì lẽ đó, chúng tơi xin viết về đề tài “ Một số vấn đề Thơng tin trong quản lý Hành chính nhà nước thực trạng và giải pháp” nhằm tìm hiểu và đưa ra những nhận xét đúng đắn hơn, một cách nhìn sâu rộng hơn về vấn đề này nhằm góp phần vào cơng cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc nói chung, chính sách phát triển cơng nghệ thơng tin, quản lý thơng tin nói riêng. Và cụ thể hơn nữa là các vấn đề chính sau: Trách nhiệm của nhà quản lý đối với vấn đề thơng tin; Vấn đề tổ chức thơng tin trong quản lý hành chính nhà nước; Một số hệ thống thơng tin ứng dụng ở Việt Nam; Tính chất của thơng tin trong quản lý; Khai thuế hải quan điện tử Chính sách phát triển thơng tin trong quản lý hành chính nhà nước, mà nhất là hải quan điện tử đã và đang góp phần vào mục tiêu phát triển đất nước, xây dựng một tổ quốc xã hội chủ nghĩa dân giàu nước mạnh xã hội cơng bằng dân chủ văn minh một xã hội của nền tri thức tiên tiến và hiện đại Đây khơng phải là một chính sác mới mẻ, tuy nhiên cũng có nhiều vấn đề khó khăn phát sinh trong lúc giải quyết, bên cạnh đó xã hội ln ln vận động và phát triển nên chính sách cũng như nền cơng nghệ thơng tin ln thay đổi, vì vậy, khi phân tích khơng thể bỏ qua sai sót, kính mong q giảng viên và bạn đọc có những đóng góp để cho bài viết được hồn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Nhóm thực hiện: Nhóm 5 NỘI DUNG Trải qua các giai đoạn lịch sử đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng xã hội chủ nghĩa, thống nhất đất nước và phát triển kinh tế xã hội, cũng như nhiều lĩnh vực khác, ngành Cơng nghệ thơng tin Việt Nam cũng đã có những đóng góp to lớn trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước Từ sau thời kỳ "Đổi mới", hệ thống thơng tin Việt Nam đã có nhiều thay đổi. Máy tính, các loại máy copy, máy in, được đưa vào sử dụng ngày càng nhiều. Mạng internet hầu như đã bao phủ khắp cả nước. Khả năng tiếp cận của người dân đối với mạng lưới cơng nghệ thơng tin ngày càng cao. Và thực tế đã cho thấy sự phát triển chóng mặt của ngành Cơng nghệ thơng tin trong những năm gần đây đã tạo ra những điều kiện cơ bản cho việc nắm bắt và truyền đạt, quản lý thơng tin một cách rõ ràng, nhanh chóng, khoảng cách giữa con người với con người, giữa các vùng miền dường như ngắn lại. Chính phủ nước ta cũng đang trên con đường chuyển mình để trở thành một chính phủ điện tử hiện đại trong tương lai, từ phương thức hoạt động truyền thống sang ứng dụng các thành tựu của cơng nghệ thơng tin, cơng việc ngày càng giải quyết nhanh hơn Việc thực hiện chủ trương ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong mấy năm qua cũng đã thu được nhiều kết quả nhất định. Đó là việc huy động được các nguồn lực tài chính cho việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin; là sự đa dạng hố các loại hình dịch vụ truyền đạt và lưu trữ thơng tin; đặc biệt là đã phát huy được tính chủ động, sáng tạo của các địa phương, các ngành, các đồn thể xã hội và tồn thể nhân dân tham gia vào nhiệm vụ cải cách hành chính. Yếu tố con người là then chốt đã được đưa lên hàng đầu Tuy nhiên, hoạt động của việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cho các cơ quan nhà nước ở nhiều nơi, nhiều lúc còn chưa được như mong muốn; các thiết bị hay phương tiện hỗ trợ tiếp cận thơng tin hành chính chưa đáp ứng được nhu cầu và u cầu của người dân, đặc biệt đối với các vùng sâu và vùng xa. Ngồi ngun nhân cơ bản là mức đầu tư kinh phí cho hạ tầng và trang thiết bị chưa đảm bảo, còn mang nặng tính hình thức hay trình độ tham gia ứng dụng cơng nghệ thơng tin của nhiều cán bộ chưa tốt, việc tập huấn hướng dẫn sử dụng chưa đầy đủ, Có lúc, có nơi nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ về bản chất và nội dung của xã hội hố trong cơng tác chỉ đạo, điều hành ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong các cơ quan hành chính. Vẫn còn một bộ phận nhân dân và lãnh đạo hiểu ứng dụng cơng nghệ thơng tin đơn giản chỉ là sự thay đổi về hình thức hoạt động Việc nghiên cứu thực trạng và thay đổi quy trình làm việc cũng như ứng dụng cơng nghệ thơng tin để nắm bắt, xử lý, truyền đạt và quản lý thơng tin là đặc biệt cần thiết, nhằm đảm bảo cơng bằng và hiệu quả trong các vấn đề liên quan tới đời sống kinh tế xã hội của nhân dân I. NHẬN BIẾT VẤN ĐỀ Từ khi giải phóng đất nước năm 1975 đến nay, đất nước ta đang gặp nhiều khó khăn trên tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng. Trong đó có vấn đề về thơng tin và ứng dụng cơng nghệ thơng tin Nhận biết vấn đề và phản ứng kịp thời là một trong những phẩm chất quan trọng hàng đầu của mọi quốc gia, mọi tổ chức và mọi cơ thể sống trong cuộc đấu tranh để sinh tồn và phát triển. Thế nhưng, trên thực tế, khơng phải chủ thể nào cũng có được phẩm chất quan trọng đó. Vẫn thường xẩy ra những trường hợp sau đây: Khơng nhận biết vấn đề đang phát sinh; Nhận biết vấn đề q chậm; Hiểu sai vấn đề Trường hợp thứ nhất là khơng phát hiện ra con bệnh; trường hợp thứ hai là phát hiện ra con bệnh q muộn; trường hợp thứ ba là chẩn đốn sai bệnh. Hậu quả của các trường hợp này, có lẽ, đã rõ và ai cũng biết Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật là một trong những cách phản ứng của Nhà nước đối với những vấn đề đặt ra trong cuộc sống. "Làm luật phần nào đó cũng giống như bốc thuốc, phải hiểu đúng bệnh mới bốc đúng thuốc " (Vũ Mão Tạp chí Cộng sản số 81995, tr.56) Tuy nhiên, đến nay chúng ta vẫn chưa có được một cơ chế và một hệ thống các tiêu chí tương đối phát triển và khoa học để nhận biết các vấn đề đang phát sinh trong cuộc sống. Hiện nay, chúng ta nhận biết các vấn đề chủ yếu thơng qua các số liệu thống kê (bỏ qua sự băn khoăn về mức độ chính xác của các số liệu này), báo cáo tổng kết của các cơ quan chức năng mà bỏ qua sự băn khoăn về mức độ chính xác của chúng, báo cáo giám sát thanh tra bộ thơng tin và truyền thơng, bộ tài chính, bộ nội vụ,… và ý kiến cử tri, dư luận xã hội, thơng tin trên các phương tiện truyền thơng đại chúng, khiếu nại và tố cáo của cơng dân, cũng như của phản ánh của người dân trong cải cách hành chính v.v Liên quan đến vấn đề này, chúng tơi cho rằng các buổi thảo luận của các bộ, ban ngành tại Hội trường về tình hình thực hiện nhiệm vụ năm trước và phương hướng, nhiệm vụ năm sau của đất nước mà cụ thể là thực hiện nhiệm vụ nắm bắt thơng tin, ứng dụng cơng nghệ thơng tin là diễn đàn quan trọng hàng đầu để nhận biết các vấn đề đang được đặt ra đối với chúng ta Tuy nhiên, cách thảo luận hiện nay vẫn còn tương đối dàn trải. Có lẽ, cần thảo luận tập trung hơn để làm rõ các vấn đề của đất nước Sau khi đã làm rõ các vấn đề cũng cần có những cơng đoạn xử lý tiếp theo nữa mới biến được việc thảo luận của các bộ, ngành tại Hội trường thành một mắt xích liên hồn trong quy trình ban hành các quyết định, chính sách của Nhà nước ta trong vấn đề thơng tin và truyền thơng, đặc biệt là ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong các cơ quan nhà nước Trong bước đầu tiên của cơng đoạn phân tích chính sách, khả năng phân biệt giữa hiện tượng và vấn đề là rất quan trọng. Trên thực tế, điều dễ thấy là các hiện tượng các biểu hiện bề ngồi của vấn đề, chứ khơng phải vấn đề. Ví dụ, nhiều cơ quan nhà nước đầu tư rất nhiều máy móc hiện đại nhưng lại bỏ phí khơng sử dụng được, nhiều thơng tin khơng chính thống vẫn lan truyền một cách vơ tội vạ,… đó chỉ là hiện tượng của vấn đề còn cụ thể là chất lượng của đội ngũ quản lý, nhân viên cũng như cơ sở vật chất trang thiết bị của cơ quan mới là vấn đề chính. Một ví dụ nữa là tơm, cá chết hàng loạt trên các sơng, hồ chỉ là hiện tượng, còn ơ nhiễm nước, có thể, mới là vấn đề. Tương tự, đầu tư trong nước rất thấp chỉ là hiện tượng. Vấn đề chính ở đây, theo chúng tơi, có thể, là vấn đề về lòng tin và chất lượng quản lý. Ngồi ra, cũng có thể còn có một số vấn đề khác như nền kinh tế nước ta phát triển còn chậm, nhân dân còn nghèo nên tiếp cận cơng nghệ thơng tin còn kém, thị trường vốn khơng phát triển; kỹ năng đào tạo còn hạn chế; Nếu giải pháp chúng ta đưa ra khơng nhằm vào việc giải quyết vấn đề nói trên, thì khó lòng thúc đẩy được sự phát triển của ngành cơng nghệ thơng tin cũng như việc ứng dụng nó vào thực tiễn Xây dựng một chính sách ứng dụng cơng nghệ thơng tin và quản lý thơng tin hướng trọng tâm vào việc giải quyết các vấn đề đang đặt ra đối với đất nước nói chung và ngành thơng tin và truyền thơng nói riêng trong q trình phát triển là cách làm thiết thực và hiệu II. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Trong cuộc sơng có nhiều cách để hiểu và định nghĩa về thơng tin, tuy nhiên chúng ta có thể hiểu một cách đơn giản rằng Thơng tin là sự phản ánh sự vật, sự việc, hiện tượng của thế giới khách quan và các hoạt động của con người trong đời sống xã hội. Điều cơ bản là con người thơng qua việc cảm nhận thơng tin làm tăng hiểu biết cho mình và tiến hành những hoạt động có ích cho cộng đồng Thơng tin được lưu trữ trên nhiều dạng vật liệu khác nhau như được khắc trên đá, ghi lại trên giấy, trên bìa, trên băng từ, đĩa từ Ngày nay, thuật ngữ "thông tin" (information) được sử dụng khá phổ biến. Thơng tin chính là tất cả những gì mang lại hiểu biết cho con người. Con người ln có nhu cầu thu thập thơng tin bằng nhiều cách khác nhau: đọc báo, nghe đài, xem truyền hình, giao tiếp với người khác Thơng tin làm tăng hiểu biết của con người, là ngườn gốc của nhận thức và là cơ sở của quyết định Thơng tin thực sự cần và ln cần có được những thơng tin chọn lọc để ứng dụng vào cuộc sống, nhất là việc ứng dụng vào quản lý nhà nước 1. Trách nhiệm của nhà quản lý đối với thông tin Thông tin là một vấn đề rất rộng của cuộc sống, vầ đây cũng là vấn đề thiết yếu cho các cơ quan tổ chức và cá nhân. Chúng ta có thể tiếp cận thơng tin theo nhiều cách khác nhau, nhưng những thơng tin đó có thực sự là thơng tin tốt, có hiệu quả cho mình hay khơng? Hay thơng tin đó có hại cho mình và cả đất nước. Ngày nay, việc lợi dụng thơng tin để làm hại người khác thạm chí là chống phá lại nhà nước Xã hội Chủ nghĩa của chúng ta. Chính vì thế, việc quản lý thơng tin là rất cần thiết và trách nhiệm của nhà quản lý được đặt lên hàng đầu 1.1. Khái niệm Thơng tin là tất cả những gì có thể giúp con người hiểu được về đối tượng mà mình quan tâm Quản lý thơng tin là sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể nắm giữ thơng tin lên các thơng tin mà mình có được nhằm đạt được các mục tiêu định trước 1.2. Nội dung 1.2.1. Tại sao nhà quản lý phải có trách nhiệm quản lý thơng tin? Trước hết, thơng tin là đối tượng lao động của cán bộ quản lý Bất kỳ nhà quản lý nào muốn làm một việc gì đó đều phải có thơng tin, từ việc lập kế hoạch đến triển khai kế hoạch,… Thơng tin cho họ biết các sự việc đang diễn ra ở hiện tại, các vần đề đã diễn ra q khứ và các hiện tượng có liên quan đến vần đề mà nhà quản lý suy nghĩ để từ đó nhà quản lý ráp mối chúng lại để tạo ra viễn cảnh tương lai Và để có được những hình dung đó, khi có được thơng tin trong tay, nhà quản lý khơng thể để ngun khối như vậy mà sử dụng được mà họ phải mổ xẻ, chia tách rồi phân tích các khía cạnh của chúng, xem thừ hay thiếu, có cần tìm kiếm thêm các thơng tin nào khác nữa hay khơng,… Thơng tin khơng đơn giản là cứ tiếp nhận là sử dụng được Từ đó, thơng tin là cơ sở để nhà quản lý ban hành quyết định quản lý Những thơng tin thu thập được, sau khi qua cơng đoạn xử lý, nó sẽ biến thành các bảng phân tích, kế hoạch, báo cáo hay chương trình,… Nó là sự tổng hợp của nhiều nguồn thơng tin, từ kinh tế, chính trị đến văn hóa, xã hội,… Nó giúp nhà quản lý hiểu rằng mình đang đứng ở vị trí nào, vai trò ra sau và sự tác động của mình đến nhiều đối tượng sẽ như thế nào,… Sự nắm bắt thơng tin giúp nhà quản lý có thể ban hành những quyết định quản lý mà kết quả mang lại sẽ được như mong muốn. Diễn biến của các đối tượng liên quan khi ban hành quyết định như thế nào đã được nhà quản lý dự đốn sẵn nhờ những luồng thơng tin cần thiết Đồng thời, thơng tin là căn cứ để tổ chức, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quyết định quản lý Thơng tin góp phần quan trọng trong việc phân tích, dự báo, phòng ngừa và ngăn chặn rủi ro 1.2.2. Trách nhiệm của nhà quản lý đối với cơng tác quản lý thơng tin như thế nào? Các nhà quản lý thơng tin ngày càng nhận ra rằng thơng tin chính là một trong những tài sản q giá và đắt tiền của nhà nước, từ đó họ có ý thức được sự cần thiết phải chú ý nhiều hơn nữa cho việc tổ chức và quản lý thơng tin trong tương lai. Hay nói cách khác, trách nhiệm của nhà quản lý đối với quản lý thơng tin chính là làm thế nào để có thể cải tiến và quản lý thơng tin có hiệu quả Thứ nhất, nắm được giá trị và chi phí đầu tư liên quan của thơng tin như là một trong những yếu tố cơ bản tạo ra các quyết định quản lý hỗ trợ các mục tiêu hoạt động. Để có được thơng tin, tổ chức phải mất bao nhiêu chi phí và thơng tin thu về có cần thiết hay khơng, giá trị của nó đem lại cho ta là bao nhiêu. Có những thơng tin mà tổ chức phải mất rất nhiều cơng sức, tiền của, thời gian để lấy được nhưng khi đưa vào tổng quan chung các luồng thơng tin hay ứng dụng thực tế thì hiệu quả đem lại rất thấp. Như vậy, nhà quản lý phải đưa ra được ác tiêu chuẩn cần thiết làm căn cứ khi muốn thu thập một thơng tin nào đó, cũng như các phương pháp cần thiết nhằm giảm thiểu tối đa các chi phí bỏ ra để tìm kiếm. Xác định được chính xác, đầy đủ đâu là thơng tin cần thiết cho hoạt động quản lý Thứ hai, lập kế hoạch cụ thể về vấn đề quản lý thơng tin để cấp dưới biết cách xác định những mục tiêu cụ thể cũng như chủ động trong việc tìm kiếm. Thơng tin nào là cần thiết có thể đáp ứng các mục tiêu hoạt động, thơng tin đó đã có những tư liệu hiện có hay chưa, trong quy trình hoạt động có kiểm tra trước tiên xem thơng tin đó đã có sẵn trong nội bộ hay từ bên ngồi, phải chi phí bao nhiêu để tạo ra, để thu thập, lưu trữ , phổ biến và sử Thơng tin trong quản lý thường có những tính chất cơ bản sau: tính định hướng, tính tương đối, tính tức thời, tính thời điểm, tính cục bộ, tính đa dạng Trước hết là tính định hướng của thơng tin: Thơng tin là sự phản ánh giữa nguồn tin và nơi nhận tin. Trong hoạt động quản lý kinh tế xã hội thì đó là mối quan hệ giữa người tạo ra và người sử dụng. Còn trong hoạt động quản lý của các cơ quan nhà nước thì đó có là các quyết định, các chỉ thị, mệnh lệnh điều chỉnh từ cấp trên hay thơng tin phản ánh, báo cáo đề nghị, u cầu của tuyến dưới lên tuyến trên Tính định hướng phản ánh mối quan hệ giữa đối tượng được phản ánh và nơi nhận phản ánh. Từ đối tượng phản ánh tới chủ thể phản ánh được coi là hướng của thơng tin Như chúng ta biết , quản lý là một dạng hoạt động đặc biệt của con người phát sinh trên cơ sở phân chia và chun mơn hóa lao động về bản chất thuộc về lao động trí óc Trong cơng tác quản lý u cầu người lãnh đạo phải có những phẩm chất như biết thu thập thơng tin, phân tích thơng tin, tính tốn con đường đi và phương pháp phát triển Thơng tin là đối tượng của người quản lý và thơng giữ vai trò quan trọng trong cơng tác quản lý. Tùy theo từng lĩnh vực mà có những thơng tin khác nhau, do đó thơng tin được định hướng dựa vào các lĩnh vực mà nhà quản lý mong muốn. Trong các quyết định quản lý, các nhà lãnh đạo ln cần đến các thơng tin để định hướng cho các quyết định của mình trong q trình quản lý. Thơng tin chỉ có ý nghĩa khi nó được cung cấp theo đúng u cầu của nhà quản lý và nó đáp ứng được sự đòi hỏi cùa cơng tác quản lý Trong diều kiện khơng có người sử dụng, thì khái niệm thơng tin sẽ mất ý nghĩa, vì thơng tin có nghĩa là cung cấp cho người sử dụng hiểu biết về cái gì đó mà trước đây họ chưa biết. Và như vậy có nghĩa là chỉ những gì đem lại những hiểu biết mới, làm giàu cho kho tàng kiến thức của người nhận mới được xem là thơng tin Thơng tin phải có hướng nếu thơng tin khơng có hướng và thực tế khơng có ý nghĩa của thơng tin và đó là hướng từ nơi phát đến nơi nhận Trong quản lý hành chính nhà nước củng cố thơng tin hỗ trợ ra quyết định ở các cấp hành chính, q trình quản lý nằm trong tương tác giữa khách thể và chủ thể, thiếu một trong hai vị trí này thơng tin sẽ khơng còn ý nghĩa. Và thơng tin thật sự có ý nghĩa giá trị kho nó mang tính định hướng, có một hướng đi xác định Thơng tin cũng mang tính tương đối, điều này được thể hiện trong phương pháp phân tích hệ thống đã khẳng định tính bất định của một q trình điều khiển phức tạp. Tính bất định đã góp phần tạo ra sự tương đối của thơng tin mà chúng ta nhận được, bởi vì tính bất định chính là tình trạng khơng có đầy đủ thơng tin về một sự vật, hiện tượng nào đó. Điều này dễ dàng bắt gặp trên thực tế, chúng ta khơng thể nhận được đầy đủ thơng tin về sự vật hiện tượng mà chúng ta chỉ có thể nhận được một số thơng tin và từ đó đưa ra những phán đốn về sự vật hiện tượng. Để nhận được một thơng tin phải qua nhiều nguồn và qua nhiều tầng nấc khác nhau. Có khi những thơng tin này đã được lượt bớt, chủ yếu là sự chủ quan của người cung cấp. Khio mà có q nhiều luồng thơng tin khác nhau, có thể dẫn đến việc thơng tin bị lỗng gây khó khăn cho hoatgj động quản lý. Mặc dù có rất nhiều luồng thơng tin nhưng thơng tin càn thiết cho hoạt động quản lý ở lĩnh vực nào đó lại thiếu Tất cả những điều trên có ý nghĩa là mỗi thơng tin nhận được phần lớn chỉ là sự phản ánh tương đối và khơng đầy đủ về sự vật hiện tượng được thong báo, nhất là những thơng tin trong hoạt động kinh tế xã hội. Bởi vì trong hoạt động kinh doanh, một doanh nhiệp sẽ khơng hồn tồn biết hết tất cả thơng tin liên quan đến ngành lĩnh vực mình hoạt động. Họ chỉ có thể thu thập rất ít thơng tin nhát là những thơng tin liên quan đến nhà nước, đối thủ cạnh tranh. Cho nên muốn thành cơng thì doanh ngiệp phải nắm bắt đúng cơ hội, phán đốn dựa vào những thơng tin ít ỏi để đạt nhiệu quả cao nhất Bên cạnh đó thì những doanh ngiệp ln phải giữ bí mật sản xuất nên thơng tin đã ít lại càng ít hơn Hơn thế nữa thì khả năng thực tế và mức độ chính xác của các ph ương pháp và phân tích thu thập thơng tin kém hiệu quả, đây là những tác nhân gây ra tính tương đối của thơng tin. Trong hoạt động quản lý nhà nước thì ln có những quy định chặt chẽ về việc thu thập thơng tin, đặt biệt là thơng tin từ các cơ quan nhà nước. Và phương pháp thu thập chủ yếu là quan văn bản giữa các cơ quan với nhau góp phần tạo ra tính tương đối của thơng tin. Đồng thời, việc bảo quản và lưu trữ thơng tin khơng tốt đã gây mất mác những thơng tin q giá và cần thiết nhất là việc lưu trữ những văn bản bằng chất liệu giấy. Trên thực tế thơng tin ln mang tính tương đối do những ngun nhân khách quan lẫn chủ quan khác nhau và tính tương đối là tính chất cơ bản của thơng tin Tính thời điểm, là tính chất ln ln tồn tại ở mọi thơng tin bởi vì thế giới ln vận động và phát triển. Đối với một sự vật hiện tượng thì tại thời điểm này thì nó là như thế nhưng một thời điểm khác nó đã thay đổi cũng vì thế mà thơng tin ta nhận được từ nó cũng khác nhau và thay đổi theo sự vận động, phát triển của sự vật hiện tượng. Mặc khác thì khi một người nhận được thơng tin nghĩa là đã có một khoảng thời gian để thơng tin từ nơi phát đến nơi nhận. Và trong khoảng thời gian đó thì sự vật hiện tượng được quan tâm đã vận động biến đổi khác trước. Điều này thể hiện rõ hơn trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, việc thay đổi liên tục các dây chuyền sản xuất kinh doanh và cơng nghệ khơng ngừng phát triển, nắm bắt được yếu tố tức thời của thơng tin sẽ làm cho doanh nghiệp ngày càng phát triển ngày càng cao đi đầu trong phát triển cơng nghệ. Và thơng tin chỉ có giá trị khi nó đến với nhà quản lý kịp thời, đầy đủ chính xác, trong đó yếu tố kịp thời đúng lúc sẽ quyết định sự thắng lợi trong hoạt động quản lý Những thay đổi của thơng tin phụ thuộc vào thời gian thơng tin đi từ nơi phát đến nơi nhận và cũng phụ thuộc vào đối tượng đang được xem xét. Cho nên thơng tin nhận được chỉ là bức tranh trong q khứ dù chỉ là q khứ rất gần của đối tượng được xem xét. Thơng tin nhận được là q khứ là một điều tất nhiên và tính tức thời của thơng tin cần được xem xét cụ thể để có thể phát huy một cách tốt nhất giá trị của thơng tin Trong hoạt động quản lý nhà nước, thơng tin là yếu tố quyết định trong quản lý bởi vì có những thơng tin chính xác đầy đủ kịp thời thì mới đảm bảo một cách tốt nhất cho hoạt động quản lý nhà nước có hiệu quả. Thơng tin đảm bào tính thời điểm khi mà nó phản ánh được sự vật hiện tượng đầy đủ nhất nhanh chóng nhất cho nhà quản lý và hiệu quả của thơng tin chỉ được thể hiện khi nó mang đến những thơng tin mà nhà quản lý cần để đưa ra những quyết định nhanh chóng chính xác đạt được mục tiêu đã đề ra Do thơng tin có tính chất tức thời nên trong hoạt đọng của cơ quan nhà nước trong mọi báo cáo, thư từ trao đổi,… trong thực tế ln phải ghi kèm theo ngày giờ, thậm chí trong những tình huống càn thiết thì nhiều thơng tin còn phải được ghi cả phút, giây. Tính tức thời của thơng tin rất quan trọng nhất là trong hoạt động mang tính bí mật trong hoạt dộng quản lý nhà nước, có như thế mới đảm bảo sự chính xác trong quản lý, nếu khơng sẽ ảnh hưởng lớn đến tồn xã hội do tính thiếu kịp thời của thơng tin. Nếu thơng tin đến đúng lúc nó sẽ đem lại những hiệu quả rất lớn cho xã hội cho an ninh quốc phòng của đất nước. Cho nên tính thời điểm rất quan trọng trong hoạt động q uản lý nhà nước nhất là đối với thơng tin trong hoạt động qn sự và quốc phòng Có thể nói tính tức thời là tính chất quan trọng của thơng tin và nó quiets định đến hiệu quả của sử dụng thơng tin. Nếu thơng tin đầy đủ chính xác nhưng khơng kịp thời thì thơng tin sẽ khơng có giá trị và trở nên lạc hậu so với sự vận động của thế giới. Và cũng có một quan điểm cho rằng, trong thời đại ngày nay người nào nắm giữ nhiều thơng tin chính xác kịp thời nhất thì người đó dễ dàng đạt được những thành cơng trong cuộc sống Tính cục bộ của thơng tin,mọi thơng tin đều gắn với một cơng đoạn nhất định trong một quy trìh nào đó. Như vậy thơng tin chỉ có ý nghĩa với một cơng đoạn nào đó mà thơi hay là qua trình mà nó có nhiệm vụ phản ánh.Tuy nhiên thơng tin vẫn có ý nghĩa khi xem xét cho một quy trình khác nói chung nhưng điều này là rất hạn chế bởi vì thơng tin chỉ thích hợp cho một cơng đoạn nhất định nào đó trong hoạt động quản lý. Chẳng trong hoạt thơng quản lý nhân sự thì cần những thơng tin về nhân viên như lý lịch bản thân, trình độ,…chứ khơng cần những thơng tin như tiền lương, hoạt động kinh doanh,… Bên cạnh đó một bản tin có thể là một thơng tin cho hệ thống hoạt động này nhưng hồn tồn khơng có ý nghĩa với hệ thống khác .cũng có những thơng tin cần thiết cho hoạt động này nhưng lại khơng liên quan đến hoạt động khác. Điều này thường xảy ra ở các cơ quan quản lý nhà nước do có một cơ chế chặt chẽ trong quản lý thơng tin nên trong hoạt động quản lý việc thiếu thơng tin cục bộ là rất thường gặp. Tính cục bộ của thơng tin rất dễ dàng băt gặp trong quản lý do đó những nhà quản lý cần có chiến lược thích hợp để thu thập những thơng tin cần thiết cho hoạt động quản lý đạt hiệu quả cao nhất Thơng tin có tính đa dạng, thơng tin có nhiều, rất nhiều và vơ hạn, bên cạnh đó là cách thức thẻ hiện thơng tin vơ cùng phong phú. Thơng tin thường được thể hiện dưới những dạng khác nhau như văn bản, âm thanh, video,hình ảnh, Thơng tin khơng chỉ đa dạng trong cách thể hiện mà còn đa dạng trong thể loại thơng tin và nội dung thơng tin hướng đến trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Vì thế, những nhà quản lý cần phải hết sức sáng suốt trong q trình chọn lựa thơng tin cho phù hợp với lĩnh vực hoạt dộng của mình. Tránh tình trạng thơng tin q nhiều gây khó khăn cho việc đưa ra các quyết định quản lý và có thể đưa ra những quyết định sai lầm do thơng tin bị lỗng. Bởi vậy, việc nghiên cứu thơng tin cần phải hết sức chú ý đến tính đa dạng của thơng tin nhằm hướng đến những thành cơng trong cơng tác quản lý nhất là quản lý hành chính nhà nước. 5. Hải quan điện tử Trong cơng cuộc đổi mới của đất nước, q trình cơng nghiệp hóa hiện đại hóa được đặt lên hàng đầu, nhất là việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong đời sống. Bởi vì khi mà kỹ thuật cơng nghệ phát triển mạnh thì đây cũng là một yếu tố được quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta Ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước : là việc sử dụng cơng nghệ thơng tin vào các hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả trong hoạt động nội bộ của cơ quan nhà nước và giữa các cơ quan nhà nước, trong giao dịch của cơ quan nhà nước với tổ chức và cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành chính và bảo đảm cơng khai, minh bạch. (Khoản 1, điều 3, Nghị định 64 về ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong cơ quan nhà nước NĐ64/2007/NĐCP) Dịch vụ hành chính cơng: là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, khơng nhằm mục tiêu lợi nhuận, do cơ quan nhà nước (hoặc tổ chức, doanh nghiệp được ủy quyền) có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý Hải quan điện tử là một phần trong ứng dụng cơng nghệ thơng tin và là một dịch vụ hành chính cơng. Vì vậy, sử dụng hải quan điện tử được xem là bước ngoặt trong thủ tục hành chính nói chung và hải quan của Việt Nam nói riêng Nghiệp vụ hải quan điện tử là nghiệp vụ do dành cho các Doanh nghiệp xuất nhập khẩu và các cơ quan hữu quan thực hiện bằng khai báo hải quan từ xa, thơng qua đường truyền Internet giúp tiết kiệm tối đa thời gian và chi phí giao dịch trong q trình khai báo hải quan cũng như thơng quan so với cách thức truyền thống Hải quan điện tử là một thủ tục mặc dù đã được thí điểm từ lâu tuy nhiên đây vẫn còn là một hình thức mới mẻ chưa được phổ biến. hiện nay thủ tục hải quan vẫn đang được áp dụng song song hai hình thức là khai báo trên giấy và khai báo bằng điện tử. Chính vì vậy nghiệp vụ hải quan điện tử là rất cần thiết nhất là hướng dẫn thủ tục đăng ký hải quan điện tử cho các doanh nghiệp, cá nhân 5.1. Các bước đăng ký 5.1.1. Đối với người khai hải quan Bước 1 Đăng ký danh mục hàng hóa nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế. Thủ tục đăng ký danh mục tương tự như đăng ký danh mục hàng hóa nhập khẩu vào doanh nghiệp chế xuất Doanh nghiệp phải lưu giữ hồ sơ và xuất trình khi hải quan có u cầu kiểm tra hồ sơ giấy. Hồ sơ giấy gồm: Danh mục hàng hố nhập khẩu tạo tài sản cố định cho dự án được miễn thuế: 02 bản; Giấy phép đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đầu tư: nộp 01 bản sao, xuất trình bản chính; Luận chứng kinh tế kỹ thuật: 01 bản chính; Danh mục hàng hố nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế do doanh nghiệp tự kê khai theo đúng quy định về hàng hố nhập khẩu tạo tài sản cố định được miễn thuế nêu Nghị định 149/2005/NĐCP ngày 08/12/2005, Nghị định 108/2006/NĐCP ngày 22/9/2006 của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định này, phù hợp với Giấy phép đầu tư hoặc Giấy chứng nhận đầu tư, luận chứng kinh tế kỹ thuật của dự án đầu tư và chịu trách nhiệm trước pháp luật về danh mục này Bước 2 Nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản cố định. Thủ tục hải quan thực hiện tương tự như thủ tục nhập khẩu đối với hàng hóa theo hợp đồng mua bán 5.1.2. Đối với cơ quan hải quan Bước 1: Tiếp nhận và kiểm tra việc đăng ký danh mục hàng hố nhập khẩu tạo tài sản cố định Bước 2: Làm thủ tục hải quan đối với hàng hố nhập khẩu tạo tài sản cố định Thủ tục hải quan thực hiện tương tự như thủ tục nhập khẩu đối với hàng hóa theo hợp đồng mua bán. Ngồi ra cơ quan hải quan phải thực hiện thêm như sau: Căn cứ thơng tin khai; hồ sơ của doanh nghiệp doanh nghiệp nộp/xuất trình, đối chiếu với các quy định hiện hành để làm thủ tục miễn thuế cho từng lơ hàng nhập khẩu; Chi cục Hải quan điện tử nơi làm thủ tục phải kiểm tra, theo dõi và xác nhận vào phiếu theo dõi trừ lùi (trong trường hợp phải cấp phiếu trừ lùi cho doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại nơi khác) Hết lượng hàng hoá nhập khẩu ghi trên Danh mục, Chi cục Hải quan điện tử nơi làm thủ tục lần cuối cùng tổng hợp lượng hàng mà doanh nghiệp đã nhập khẩu theo Danh mục, in và xác nhận lên phiếu theo dõi trừ lùi (trong trường hợp phải cấp phiếu trừ lùi cho doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại nơi khác); 5.1.3. Cách thức thực hiện Gửi, nhận thơng tin qua hệ thống máy tính của doanh nghiệp đã được nối mạng Thành phần hồ sơ, bao gồm: Danh mục, số lượng ngun liệu nhập khẩu trong một năm; Giấy phép đầu tư/giấy chứng nhận đầu tư hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Văn bản cam kết của doanh nghiệp về việc sử dụng ngun liệu nhập khẩu đúng mục đích được miễn thuế theo quy định pháp luật Số lượng hồ sơ: 01 bộ Thời hạn giải quyết: Thời hạn tiếp nhận, đăng ký, kiểm tra hồ sơ hải quan: ngay sau khi người khai hải quan nộp, xuất trình hồ sơ hải quan đúng quy định của pháp luật (Khoản 1, Điều 19 Luật Hải quan) Thời hạn hồn thành thành kiểm tra thực tế hàng hóa (tính từ thời điểm người khai hải quan đã thực hiện đầy đủ các u cầu về làm thủ tục hải quan theo quy định tại điểm a và điểm b khỏan 1 Điều 16 Luật Hải quan): + Chậm nhất là 08 giờ làm việc đối với lơ hàng xuất khẩu, nhập khẩu áp dụng hình thức kiểm tra thực tế một phần hàng hóa theo xác suất; + Chậm nhất là 02 ngày làm việc đối với lơ hàng xuất khẩu, nhập khẩu áp dụng hình thực kiểm tra thực tế tồn bộ hàng hóa Trong trường hợp áp dụng hình thức kiểm tra thực tế tòan bộ hàng hóa mà lơ hàng xuất khẩu, nhập khẩu có số lượng lớn, việc kiểm tra phức tạp thì thời hạn kiểm tra có thể được gia hạn nhưng khơng q 08 giờ làm việc Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Chi cục hải quan điện tử Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được uỷ quyền hoặc phân cấp thực hiện (nếu có) Cơ quan trực tiếp thực hiện thủ tục Hành chính: Chi cục hải quan điện tử Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Phê duyệt việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thực hiện các dự án đầu tư Lệ phí (nếu có): 20.000 VNĐ/tờ khai (theo Thông tư số 43/2009/TTBTC ngày 09/03/2009 của Bộ Tài chính ban hành quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí trong lĩnh vực Hải quan) Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có và đề nghị đính kèm ngay sau thủ tục a): Tờ khai hàng hoá xuất, nhập khẩu: Mẫu tờ khai 1, Phụ lục VIII, Quyết định 52/2007/QĐBTC ngày 22/6/2007 về việc ban hành Quy định về thí điểm thủ tục Hải quan điện tử Căn cứ pháp lý của thủ tục hành chính: Luật hải quan số 29/2001 QH10 ngày 29/06/2001 Luật số 42/2005/QH11 ngày 14/06/2005 sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Hải quan số 29/2001/QH11 ngày 29/06/2001 Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Nghị định số 27/2007/NĐCP ngày 23/02/2007 về giao dịch điển tử trong lĩnh vực tài Quyết định số 149/2005/QĐTTg ngày 20/6/2005 Về việc thực hiện thí điểm thủ tục hải quan điện tử Quyết định số 52/2007/QĐ/BTC ngày 22/6/2007 về việc ban hành Quy định về thí điểm thủ tục Hải quan điện tử Thơng tư số 43/2009/TTBTC ngày 09/03/2009 của Bộ Tài chính ban hành quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí trong lĩnh vực Hải quan 5.2. Thành tựu của hải quan điện tử Trên đây chỉ là những thủ tục mà khi sử dụng hải quan điện tử cần chú ý. Bên cạnh tiến trình thực hiện là những thành tựa cần nhìn lại để phát huy hơn nữa cho việc áp dụng hải quan điện tử Nhằm thực hiện cải cách phát triển hiện đại hóa hải quan giai đoạn 20082010 theo Quyết định 456 của Bộ trưỏng Bộ Tài chính, Ngành Hải quan đã chính thức mở rộng thí điểm thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) từ ngày 15/12/2009. Sau một năm thực hiện nhìn lại, bức tranh tồn cảnh TTHQĐT đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Hai chi cục điện tử tại Cục hải quan Hải Phòng và TP.Hồ Chí Minh đã được thí điểm từ 20052009 cho thấy mặc dù bước đầu đã đạt được những thành cơng nhất định nhưng khó mở rộng và tạo sức lan tỏa, vì vậy Tổng cục Hải quan đã chủ động báo cáo Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ cho phép thay đổi chủ trương chuyển đổi từ mơ hình thí điểm hẹp tại một Chi cục Hải quan điện tử (chỉ thực hiện TTHQĐT) sang áp dụng mơ hình các Chi cục Hải quan thực hiện song song 2 phương th ức điện tử và thủ cơng tại 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố trọng điểm với phạm vi tồn quốc Để triển khai chủ trương về mơ hình thực hiện, Ngành Hải quan đã trình Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính ban hành Quyết định 103/2009/QĐTTg, Thơng tư 222/2009/TT BTC để làm cơ sở pháp lý triển khai. Đồng thời Ngành Hải quan đã ban hành các kế hoạch để triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử trên phạm vi 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố trọng điểm trong năm 2010; chỉ đạo các Cục hải quan tỉnh, thành phố thành lập bộ máy đạo, phân công cán bộ, xây dựng các quy chế phối hợp giữa các đơn vị, tổ chức triển khai TTHQĐT theo đúng kế hoạch được phê duyệt. Ngồi ra, Ngành Hải quan thường xun theo dõi, đơn đốc, kiểm tra tiến độ, u cầu thực hiện TTHQĐT tại các Chi cục; tổng hợp báo cáo, xử lý các vướng mắc phát sinh trong q trình thực hiện, thường xun tổ chức một số hội nghị chun đề để bàn hướng tháo gỡ các khó khăn vướng mắc trong q trình thực Để thực hiện được những gì mà Chính phủ và Bộ tài chính đưa ra thì ngành Hải quan đã ban hành các quy trình hướng dẫn như: Quyết định 2396/QĐTCHQ hướng dẫn về quy trình thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Quyết định số 1608/QĐTCHQ hướng dẫn quy trình thủ tục hải quan ưu đãi đối với Cơng ty TNHH Intel Products Việt Nam; Quyết định số 2294/QĐTCHQ ngày 11/9/2010 hướng dẫn quy trình phúc tập hồ sơ hải quan thực hiện thủ tục hải quan điện tử Tổ chức nhiều khóa đào tạo, tập huấn hướng dẫn về quy trình nghiệp vụ, quản lý rủi ro, sử dụng hệ thống công nghệ thông tin cho các cán bộ của các Cục hải quan tỉnh, thành phố thực hiện TTHQĐT Phối hợp với Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VCCI để tổ chức các khóa đào tạo, hội thảo về thủ tục hải quan điện tử cho các doanh nghiệp tại các khu vực. Các Cục Hải quan cũng đã chủ động tổ chức nhiều khóa đào tạo cho các doanh nghiệp tham gia TTHQĐT tại địa bàn cũng như xây dựng và phát hành tài liệu, sách tun truyền về TTHQĐT Chủ động phối hợp với các phương tiện thơng tin đại chúng để viết bài, đăng tin phản ánh về các hoạt động thủ tục hải quan điện tử, góp phần nâng cao nhận thức và sự đồng tình ủng hộ của xã hội với các chủ trương này Những thành tựu kết quả đạt được: Thứ nhất, Việc chuyển đổi mơ hình thực hiện TTHQ điện tử từ một Chi cục HQ điện tử sang mơ hình các Chi cục HQ đồng thời thực hiện 2 phương thức TTHQ điện tử và TTHQ truyền thống là một quyết định đúng đắn, đã tạo sức lan tỏa lớn, phù hợp với thực tiễn và trình độ phát triển hiện tại của Hải quan Việt Nam, nâng cao tính chủ động, sáng tạo và trách nhiệm của các Cục hải quan tỉnh, thành phố; tạo tiền đề quan trọng cho việc phát triển ở giai đoạn sau; mở ra cho cộng đồng doanh nghiệp khắp cả nước cơ hội và khả năng tham gia thực hiện TTHQ điện tử rất lớn, mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp và góp phần thúc đẩy cải cách hành chính hiện đại hóa hải quan theo đề án 30 của Chính phủ Thứ hai, qua 01 năm thực hiện mơ hình mới đã đạt được những bước phát triển đáng kể về quy mơ cũng như chất lượng: 13 Cục hải quan với số lượng là 70 Chi cục đã triển khai, tăng gấp 35 lần so với năm 2009. Trong đó có 08/13 Cục hải quan đã triển khai thủ tục hải quan điện tử tại 100% các Chi cục, có 11/13 Cục đạt trên 70% các Chi cục Số lượng loại hình thực hiện: 03 loại hình chính (kinh doanh, gia cơng, sản xuất xuất khẩu) và 06 loại hình khác (chế xuất ưu tiên, tạm nhập tái xuất, XNK dự án đầu tư, XNK tại chỗ, XNK trả lại, chuyển cửa khẩu) Số lượng các doanh nghiệp tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử: 2,493 doanh nghiệp, gấp 6,2 lần so với năm 2009 (số DN tham gia TTHQĐT năm 2009 là 403 DN); chiếm khoảng 4,74 % số lượng doanh nghiệp thực hiện thủ tục hải quan trên địa bàn (tổng số DN trên 13 Cục: 52.579) Số lượng tờ khai qua TTHQĐT đạt 254.248 tờ khai, gấp 13,76 lần so với năm 2009 (số tờ khai qua TTHQĐT năm 2009 là 18.472 TK) Kim ngạch xuất nhập khẩu qua TTHQĐT đạt 27.926,65 triệu USD, gấp 14,27 lần so với năm 2009 (kim ngạch XNK qua TTHQĐT năm 2009 là 1.957 triệu USD), Số thu thuế qua TTHQĐT đạt 41.595 tỷ VNĐ. Các Cục Hải quan Quảng Ngãi, Quảng Ninh, Bà Rịa Vũng Tàu có tỷ lệ kim ngạch XNK qua TTHQĐT cao, đạt trên 70% so với tồn Cục. Số thu thuế qua TTHQĐT đạt 41.595 tỷ VNĐ Thời gian thơng quan trung bình: luồng xanh từ 315 phút; luồng vàng từ 1060 phút; luồng đỏ phụ thuộc thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa Thứ ba, triển khai TTHQĐT trong năm 2010 đã cơ bản đạt được mục tiêu và u cầu đặt ra là từng bước cải cách hoạt động nghiệp vụ theo hướng phù hợp với chuẩn mực của hải quan hiện đại trong khu vực và thế giới; chuyển đổi từ TTHQ thủ cơng sang TTHQ điện tử. Thủ tục hải quan điện tử đã góp phần đơn giản hóa thủ tục, hồ sơ hải quan. Tờ khai hải quan điện tử được chấp nhận và có căn cứ pháp lý để thơng quan hàng hóa. Đối với lơ hàng luồng xanh doanh nghiệp chỉ phải khai tờ khai điện tử. Thời gian thơng quan giảm, tỷ lệ luồng xanh tăng, giảm việc tiếp xúc trực tiếp giữa doanh nghiệp và cơng chức hải quan trong khâu thơng quan. Xây dựng cơ sở pháp lý phù hợp với giai đoạn thí điểm trên cơ sở của Quyết định 103 bao gồm: Thơng tư 222, các Quyết định hướng dẫn cụ thể các quy trình TTHQĐT do Tổng cục Hải quan ban hành, các văn bản hướng dẫn và xử lý vướng mắc phát sinh trong q trình thực hiện Đã nội luật hóa và áp dụng 31 chuẩn mực quốc tế vào Thơng tư 222 và các quy trình hướng dẫn; Các khâu khai, tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ điện tử, ra quyết định, phản hồi cho doanh nghiệp đã bước đầu được tự động hóa và thực hiện trên cơ sở dữ liệu điện tử; phù hợp với phương thức mà hải quan các nước tiên tiến trong khu vực đang áp dụng; Thứ tư, Việc triển khai mở rộng TTHQĐT đã mang lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp, đáp ứng các u cầu về cải cách thủ tục hành chính theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; thời gian thơng quan đối với các lơ hàng thực hiện TTHQĐT giảm đáng kể so với thủ tục thông thường và khai từ xa; danh mục các chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan điện tử giảm đáng kể so với thủ tục hải quan truyền thống; các doanh nghiệp tham gia TTHQĐT đã được tạo các điều kiện thuận lợi khi thực hiện TTHQĐT, được hỗ trợ giải quyết, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc kịp thời. Qua điều tra, lấy ý kiến của các Cục hải quan tỉnh, thành phố hầu hết các doanh nghiệp đồng tình, ủng hộ chủ trương mở rộng TTHQĐT và đánh giá cao phương thức này Tuy nhiên bên cạnh đó thủ tục hải quan điện tử cũng đang là điều bất cập cho những doanh nghiệp mà xưa nay vẫn quen dùng kiểu khai báo truyền thống. Bởi vì trình độ tin học còn rất nhiều hạn chế ở nhiều cá nhân, doanh nghiệp, đây khơng phải là vấn đề hiếm thấy chính vì lẽ đó mà cục hải quan phải thực hiện song song hai hình thức là hải quan điện tử và hải quan truyền thống (khai báo trên giấy) Mặc dù còn một số ngun nhân tồn tại nhưng với sự quyết tâm từ Chính phủ, các Bộ ngành và sự đồng hành của cộng đồng doanh nghiệp thì việc ngành hải quan triển khai chính thức TTHQĐT sẽ là xu thế tất yếu trong thời gian tới 5.3. Phần mềm ứng dụng và quy trình thực hiện Trên thế giới có nhiều phần mềm cho việc ứng dụng trong các tổ chức nhà nước tuy nhiên tại Việt Nam thì trong cơng tác hải quan điện tử phần mềm được sử dụng là ECUS K2 5.3.1. Giới thiệu Phần mềm khai thuế Hải quan ECUSK2 là cơng cụ dùng để giúp doanh nghiệp thực hiện quy trình thủ tục hải quan. Doanh nghiệp nhập thơng tin tờ khai, các chứng từ liên quan như trong bộ hồ sơ giấy sau đó gửi đến Hải quan. Hệ thống tiếp nhận của Hải quan sẽ tiến hành cấp số và phân luồng cho tờ khai, doanh nghiệp lấy các phản hồi của Hải quan, in tờ khai và làm tiếp các bước theo quy trình nghiệp vụ cho đến khi lơ hàng được thơng quan Ngồi ra phần mềm ECUSK2 còn quản lý tồn bộ thơng tin tờ khai tại doanh nghiệp giúp doanh nghiệp theo dõi tồn bộ số liệu xuất nhập khẩu, có thể thơng kê, báo cáo với nhiều tiêu chí khác nhau: số lượng hàng, số tờ khai, theo khoảng thời gian, theo khách hàng… 5.3.2. u cầu để tham gia hệ thống khai báo dữ liệu Hải quan điện tử Ngồi các thủ tục được tham gia khai báo dữ liệu Hải quan điện tử tại cục Hải quan doanh nghiệp cần có: Máy tính kết nối internet: quay số 1269, hoặc 1280; ADSL, LEASED LINE,… Cấu hình tối thiểu của máy tính: + CPU: 500 MHz + RAM: 128 MB + HDD: 200 MB Free Hệ điều hành máy tính: WINDOWS 2000 trở lên 5.3.3. Đăng ký sử dụng chương trình Lần đầu tiên khi bạn chạy chương trình, chương trình sẽ hỏi thơng tin của doanh nghiệp bạn, bạn hãy nhập đầy đủ các thơng tin sau đó chọn nút “Đồng ý” Bước tiếp theo bạn kiểm tra lại thơng tin và chọn tiếp nút “Đồng ý” Chương trình sẽ hiện ra màn hình để bạn đăng ký sử dụng chương trình trực tuyến, đến đây bạn phải đảm bảo máy tính của bạn kết nối internet để đăng ký sử dụng chương trình. Để đăng ký trực tuyến bạn chọn nút “Đăng ký key trực tuyến” Nếu đăng ký thành cơng bạn sẽ nhận được thơng báo Bạn chọn nút “Ok” tiếp theo bạn sẽ nhận được “Key” sử dụng chương trình Và cuối cùng bạn chọn nút “Đăng ký” Sau khi đăng ký thành cơng thì các bước còn lại thì chỉ cần vào mục nào mình muốn khai báo, nhập đầy đủ dữ liệu là có thể khai báo thành cơng Vì phần mềm tiếng Việt nên chúng ta có thể dễ dàng truy nhập. Nếu có vấn đề cần giải quyết chúng ta có thể tham khảo tại sách hướng dẫn đăng ký thủ tục hải quan Như vậy, chúng ta đã biết được một phần nào về hải quan điện tử và quy trình, thủ tục của nó. Đây được xem là chương trình tiện ích cho các cơ quan tổ chức doanh nghiệp mà đặc biệt hơn đối với cơ quan hành chính Nhà nước III. KẾT LUẬN Từ một số vấn đề về thơng tin và cơng nghệ thơng tin như trên cũng có thể cho chúng ta thấy thơng tin và ứng dụng cơng nghệ thơng tin là một cơng việc quan trọng, mang đầy ý nghĩa khơng chỉ cho các tổ chức doanh nghiệp mà có tác động to lớn đối với đời sống xã hội Thơng tin và ứng dụng cơng nghệ thơng tin có thể giúp chúng ta biết được đâu là loại tài liệu cần thiết, và cho từng lĩnh vực hoạt động nhất định. Nhờ có thơng tin mà chúng ta xử lý cơng việc một cách trơi chảy, biết được việc này xử lý thế nào? Việc kia xử lý làm sao, lĩnh vực nào và những ứng dụng của nó. Thơng tin cũng giống như một thứ hỗn độn mà ta cần tổ chức sắp xếp, quản lý và sử dụng làm sao để cho hiệu quả và khoa học nhất Về cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào trong hành chính nàh nước cũng vậy, thơng tin khơng thể bỏ qua phần này bởi vì bất cứ một loại thơng tin nào và nó có ngắn và dễ nhớ tới đâu cũng cần được lưu trữ, bởi vậy mà chúng ta phải wungs dụng cơng nghệ thơng tin để loại bỏ bớt những thơng tin đã khơng còn có giá trị và lưu giữ những thơng tin có giá trị hiện thời và tương lai. Và ứng dụng cơng nghệ thong tin giúp cho chúng ta biết được tài liệu này có ý nghĩa trong lĩnh vực nào, nó có thể giúp gì trong cuộc sống, bởi cơng nghệ sẽ giúp chúng ta phân loại và xử lý một phần nào về dữ liệu của thơng tin. Có rất nhiều thơng tin khơng có ý nghĩa trong lĩnh vực này nhưng lại có tác dụng rất lớn trong lĩnh vực khác, bởi mỗi thơng tin ln mang trong mình một hay một số ý nghĩa nhất định Cơng việc nắm bắt, bổ sung thơng tin là một cơng việc thường xun nên đây cũng là cơng việc hết sức quan trọng mà khơng thể thiếu. nó giúp cho tài liệu ln hồn thiện và đầy đủ hơn, nó có thể giúp ích cho rất nhiều cơng việc nhất là những cơng việc hiện tại và trong tương lai tới Có thể khẳng định lại rằng, thơng tin và ứng dụng cơng nghệ thơng tin là cơng việc hết sức quan trọng và có rất nhiều ý nghĩa trong thực tiễn. đây là một cơng việc giúp cho những cơng việc khác được diễn ra một cách nhanh nhất, hiệu quả nhất. Đối với các cơ quan hành chính nhà nước lại là một cơng việc có ý nghĩa lớn lao hơn nữa, bởi nó khơng những giúp ích trong cơng việc hàng ngày mà còn góp phần xây dựng chế độ và tổ quốc Việt Nam giàu mạnh và vững chắc TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Luật công nghệ thông tin và các văn bản liên quan; 2. Luật hải quan và các văn bản liên quan; 3. Tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm khai báo hải quan Ecuskd1.2 Của Bộ Thơng Tin Và Truyền Thơng; 4. Website của chính phủ và các bộ ngành; 5. Internet,… ... Đó lại là một chuyện, một vấn đề khác Chính vì lẽ đó, chúng tơi xin viết về đề tài “ Một số vấn đề Thơng tin trong quản lý Hành chính nhà nước thực trạng và giải pháp nhằm tìm hiểu và đưa ra những nhận xét ... thơng tin nói riêng. Và cụ thể hơn nữa là các vấn đề chính sau: Trách nhiệm của nhà quản lý đối với vấn đề thơng tin; Vấn đề tổ chức thơng tin trong quản lý hành chính nhà nước; Một số hệ thống thơng tin ứng dụng ở Việt Nam;... I. NHẬN BIẾT VẤN ĐỀ II. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ .7 1. Trách nhiệm của nhà quản lý đối với thông tin 2. Vấn đề tổ chức thông tin trong hệ thống quản lý nhà nước 12