Đang tải... (xem toàn văn)
1. KHÁI NIỆM QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO.Định nghĩa: Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo (QLNN về GDĐT) là việc nhà nước thực hiện quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn bộ các hoạt động GDĐT trong phạm vi toàn xã hội nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục của nhà nước.QLNN về GDĐT là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các hoạt động GDĐT do các cơ quan quản lí có trách nhiệm về giáo dục của nhà nước từ trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo qui định của nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp GDĐT, duy trì kỉ cương, thoả mãn nhu cầu GD ĐT của nhân dân, thực hiện mục tiêu GDĐT của nhà nước.Những yếu tố chủ yếu trong quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo.Trong khái niệm QLNN về GDĐT nổi lên 3 bộ phận chính, đó là chủ thể của QLNN về GDĐT; Khách thể của QLNN về GDĐT; Mục tiêu giáo dục và đào tạo.+ Chủ thể QLNN về GDĐT là các cơ quan có thầm quyền (cơ quan lập pháp, hành pháp) được quy định ở điều 100 của Luật Giáo dục.+ Khách thể của QLNN về GDĐT là HTGDQD và mọi hoạt động GDĐT trong phạm vi toàn xã hội.
CHUYÊN ĐỀ 4: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO KHÁI NIỆM QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Định nghĩa: Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo (QLNN GD&ĐT) việc nhà nước thực quyền lực cơng để điều hành, điều chỉnh tồn hoạt động GD&ĐT phạm vi toàn xã hội nhằm thực mục tiêu giáo dục nhà nước QLNN GD-ĐT tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước hoạt động GD-ĐT quan quản lí có trách nhiệm giáo dục nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ theo qui định nhà nước nhằm phát triển nghiệp GD-ĐT, trì kỉ cương, thoả mãn nhu cầu GD- ĐT nhân dân, thực mục tiêu GD-ĐT nhà nước Những yếu tố chủ yếu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Trong khái niệm QLNN GD&ĐT lên phận chính, chủ thể QLNN GD&ĐT; Khách thể QLNN GD&ĐT; Mục tiêu giáo dục đào tạo + Chủ thể QLNN GD&ĐT quan có thầm quyền (cơ quan lập pháp, hành pháp) quy định điều 100 Luật Giáo dục + Khách thể QLNN GD&ĐT HTGDQD hoạt động GD-ĐT phạm vi toàn xã hội + Mục tiêu GD&ĐT: tổng thể việc bảo đảm trật tự kỷ cương hoạt động GD-ĐT, để thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho xã hội, hoàn thiện phát triển nhân cách công dân Trong khái niệm QLNN GD&ĐT phải kể tới yếu tố quan trọng việc điều hành, điều chỉnh hoạt động giáo dục, cơng cụ phương pháp quản lý hành nhà nước GD&ĐT: + Cơng cụ chủ yếu QLHCNN hệ thống văn quy phạm pháp luật, đó, cơng tác thể chế tạo hành lang pháp lý cho hoạt động QLNN GD-ĐT + Phương pháp QLHCNN chủ yếu phương pháp hành - tổ chức Như ta hiểu khái niệm QLNN GD-ĐT dạng phát biểu khác QLNN GD&ĐT quản lí quan nhà nước có thẩm quyền, máy quản lí giáo dục từ trung ương đến sở lên HTGDQD hoạt động GD xã hội nhằm nâng cao dân trí - đào tạo nhân lực - bồi dưỡng nhân tài cho đất nước hồn thiện nhân cách cho cơng dân Cần lưu ý rằng, QLNN việc thực thi ba quyền: Lập pháp - Hành pháp - Tư pháp để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi cơng dân Cịn QLNN GD&ĐT thực chất thực thi quyền hành pháp để tổ chức, điều hành điều chỉnh hoạt động giáo dục phạm vi tồn xã hội Tuy nhiên, để quản lý có hiệu lực hiệu quả, việc sử dụng quyền hành pháp phải kết hợp với quyền lập pháp, lập qui hoạt động tra, kiểm tra hoạt động tồn hệ thống - Một số tính chất đặc điểm QLNN GD-ĐT + Một số tính chất QLNN GD-ĐT QLNN ngành, lĩnh vực cụ thể có tính chất QLNN QLHCNN nói chung, xin nhắc lại tính chất cần lưu ý, là: Tính lệ thuộc vào trị: QLNN GD phục tùng phục vụ nhiệm vụ trị; tuân thủ chủ trương đường lối Đảng nhà nước Tính XH: GD nghiệp NN toàn XH Trong QLNN GD cần phải coi trọng tính XH hố dân chủ hố GD (DCH GD) GD&ĐT phát triển mối quan hệ với phát triển KT-XH QLNN GD cần lưu ý tính chất để có điều chỉnh phù hợp Tính pháp quyền: QLNN QL pháp luật; QLNN GD phẩi tuân thủ hành lang pháp lí mà nhà nước quy định cho mội hoạt động QL hoạt động GD-ĐT; Tăng cường pháp chế XHCN Tính chun mơn nghiệp vụ: Công chức hoạt động lĩnh vực GD-ĐT cần phải đào tạo với trình độ tương ứng với ngạch, bậc quy định Việc tuyển chọn công chức cần đáp ứng chuẩn mà nhà nước ban hành Tính hiệu lực, hiệu quả: Lấy hiệu hoạt động chuyên môn-nghiệp vụ để đánh giá cán công chức, viên chức ngành GD-ĐT; Chất lượng, hiệu bảo đảm trật tự kỷ cương GD-ĐT thước đo trình độ, lực, uy tín sở GD-ĐT quan QLNN GD-ĐT + Một số đặc điểm QLNN GD-ĐT phần tính chất nêu điểm qua số tính chất QLNN GD&ĐT, nhiên tính chất có nét đặc biệt riêng nhấn mạnh chúng trở thành đặc điểm cần lưu ý Trên sở nhận thức cần nhấn mạnh đặc điểm chủ yếu sau: Đặc điểm kết hợp quản lý hành quản lí chuyên môn hoạt động quản lý giáo dục (đặc điểm HC- GD) Nó vừa theo nguyên tắc quản lý hành nhà Nước hoạt động quản lý giáo dục, vừa theo nguyên tắc hành giáo dục sở giáo dục Hành - giáo dục thực chất triển khai chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước qui định (phân cấp, phân công uỷ quyền), Các quan, tổ chức thay mặt Nhà nước triển khai nghiệp GD&ĐT điều hành, điều chỉnh hoạt động GD-ĐT QLHC thực chất việc xây dựng văn pháp quy chấp hành văn Kết hợp với quản lý giáo dục đưa việc xây dựng văn cho hoạt động chuyên môn giáo dục làm cho người hiểu, biết qui định văn để thực cho Ví dụ: Từ quy định Bộ GD&ĐT việc soạn bài, giảng bài, chấm bài.v.v Cơ quan Sở, Phịng GD&ĐT chí đến hiệu trưởng nhà trường có quy định chi tiết vấn đề để đảm bảo tính cụ thể, thiết thực phù hợp với địa phương sở giáo dục, sở giáo viên chấp hành thực quy định chun mơn Đó cách làm “hành hố”các hoạt động chun mơn Như vậy, Đặc điểm HC- GD đặc điểm quan trọng hoạt động quản lí nhà nước GD-ĐT nhằm bảo đảm môi trường sư phạm thuận lợi cho việc thực mục tiêu giáo dục mà Nhà nước quy định Cần lưu ý quan tâm thích đáng đến đặc điểm giúp cho CBQLGD giải tốt mối quan hệ ngành- lãnh thổ hoạt động QLGD Chỉ đạo hay quản lý hoạt động GD-ĐT địa bàn cần phải hiểu rõ nghiệp vụ SP, đặc điểm trình GD để đạo, quản lý chuyên môn Chỉ sở biết kết hợp QLHC QLCM đạo, quản lý tốt hoạt động GD-ĐT tiến tới thực tốt mục tiêu GD-ĐT Nhà nước Đặc điểm tính quyền lực nhà nước hoạt động quản lí Đặc điểm thứ hai QLNN GD-ĐT đặc điểm bật QLNN QLHCNN nói chung lĩnh vực, tính quyền lực nhà nước hoạt động quản lí Đặc điểm biểu vấn đề sau: Điều kiện để triển khai quản lí nhà nước phải có tư cách pháp nhân yêu cầu tính hợp pháp quản lí yêu cầu trước hết Muốn có tư cách pháp nhân để quản lí phải bổ nhiệm bổ nhiệm cần phải thực đúng, đủ chức năng, thẩm quyền Không lạm quyền không đùn đẩy trách nhiệm; thực chế độ thủ trưởng việc định việc chịu trách nhiệm định quản lí trước tập thể cấp Trong QLNN khơng có tư cách pháp nhân để “ra quyền chưa bổ nhiệm Tuy nhiên, tư cách pháp nhân ” có trách nhiệm quyền hạn tương ứng, việc hiểu cho đúng, làm cho đủ “thẩm quyền” thước đo khả “sử dụng quyền lực nhà nước” tư cách pháp nhân Trong thực tế “Phép vua thua lệ làng”, “thủ kho to thủ trưởng” phát sinh không nhận thức “tính quyền lực nhà nước hoạt động quản lý “Thoái quyền” “lạm quyền” hai thái cực vi phạm “thẩm quyền”, mặt khác khái niệm “thẩm quyền” gắn với phân cấp tuân thủ thứ bậc chặt chẽ QLNN Phương tiện QLNN GD-ĐT văn pháp luật pháp qui Phương pháp chủ yếu để QLNN phương pháp Hành - Tổ chức (HC-TC) Cần nhận thức pháp luật, pháp quy cụ thể hố chủ trương, sách Đảng nhà nước; phản ảnh lợi ích tồn dân, hành lang pháp lí cho việc triển khai hoạt động QLGD, bảo đảm tính quyền lực nhà nước quản lí Việc khơng tn thủ hành lang pháp lí hoạt động QLGD tức vi phạm trật tự kỷ cương bị xử lí theo quy định pháp luật Trong QLNN phải tuân thủ thứ bậc chặt chẽ hoạt động quản lí theo phân cấp rõ ràng mệnh lệnh - phục tùng biểu rõ tính quyền lực QLNN Tính quyền lực nhà nước việc CBQL GD cấp phịng cần nhận thức đầy đủ cấp phải phục tùng cấp trên, địa phương phải phục tùng trung ương trình QLGD Đặc điểm kết hợp Nhà nước-xã hội trình triển khai QLNN GD Chúng ta biết GD&ĐT hoạt động mang tính xã hội cao Đảng ta nhấn mạnh tư tưởng GD&ĐT nghiệp Đảng, Nhà nước tồn dân Rõ ràng, dân chủ hố xã hội hố cơng tác giáo dục tư tưởng có tính chiến lược có vai trị to lớn phát triển giáo dục nói chung QLGD nói riêng; Rất nhiều tốn QLGD khó giải khơng có tham gia đông đảo lực lượng xã hội Đây đặc điểm quan trọng cần nhận thức QLGD Tóm lai: QLNN GD&ĐT việc thực chức - nhiệm vụ - thẩm quyền Nhà nước qui định, phân cấp hoạt động QLGD sở giáo dục, QLNN vê GD&ĐT thực chất quản lí hoạt động HC-GD, có hai mặt quản lí thâm nhập vào nhau, QLHC nghiệp giáo dục QLCM trình sư phạm; Chính vậy, QLNN GD&ĐT cần lưu ý đặc điểm nêu + Một số nguyên tác QLNN GD&ĐT cần lưu ý: Trong phần QLNN, QLHCNN lí luận QLGD có nêu số nguyên tắc quản lý nhà nước quản lý giáo dục Ở xin nhấn mạnh hai nguyên tắc cần lưu ý việc triển khai hoạt động QLNN GD&ĐT Nguyên tắc kết hợp ngành - lãnh thổ Mọi sở giáo dục - nhà trường thực chức năng, nhiệm vụ GD-ĐT theo đạo quan quản lý giáo dục đóng địa bàn cụ thể đó, phải tn thủ quản lí hành địa phương theo qui định phân cấp Nhà nước Nội dung chủ yếu nguyên tắc góc độ vĩ mơ diễn đạt sau: Sự nghiệp GD&ĐT, HTGDQD thể thống Bộ GD&ĐT quan QLNN GD&ĐT thống phạm vi nước Chính quyền địa phương QLNN GD&ĐT thông qua quan chuyên môn theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước qui định phù hợp với chế phân cấp Để thực điều Nhà nước quy định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn ngành địa phương sau: Nhiệm vụ, quyên hạn Bộ GD-ĐT nhà nước qui định Nghị định 85/2003/NĐ-CP, ngày 18/7/2003 Ví dụ: Trình Chính phủ dự án luật dự thảo văn quy phạm pháp luật khác, chiến lược kế hoạch phát triển giáo dục; Ban hành theo thẩm quyền định, thị, thông tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; Hướng dẫn, kiểm tra UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc thực chức QLNN giáo dục; Thực chức tra giáo dục nước Nhiệm vụ, quyền hạn HĐND địa phương (Căn vào Luật Tổ chức HĐND UBND): Quyết định qui hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục địa phương Giám sát việc thi hành pháp luật chủ trương sách giáo dục địa phương Quyết định chủ trương huy động sử dụng nguồn lực địa phương nhằm phát triển nghiệp GD-ĐT địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn UBND địa phương: Xây dựng đạo thực kế hoạch phát triển giáo dục, bảo đảm điều kiện cho hoạt động nghiệp giáo dục địa bàn; Quản lý trường, sở giáo dục theo phân cấp; Chỉ đạo thực XHHGD Tổ chức thực phổ cập, xố mù; Nói chung, quyền địa phương có trách nhiệm bảo đảm môi trường KTXH lành mạnh cho hoạt động giáo dục diễn mục tiêu Nhà nước Trong hoạt động quản lý sở GD-ĐT phải tuân thủ quy định, quy chế chuyên môn ngành dọc (thực quy chế thi cử, văn chứng chỉ; thị năm học ) Sự kết hợp có hiệu đạo ngành lãnh thổ việc triển khai hoạt động QLGD nguyên tắc quan trọng QLNN GD-ĐT +Nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động máy nhà nước nước ta QLNN GD&ĐT tuân thủ nguyên tắc Dưới góc độ vĩ mơ ngun tắc có nghĩa Nhà nước thống quản lý HTGDQD mục tiêu, chương trình, nội dung, qui chế thi cử hệ thống văn Điều 14 - Luật Giáo dục năm 2005) Bên cạnh phân cấp rõ ràng QLGD cho địa phương tạo điều kiện để sở phát huy chủ động sáng tạo Nguyên tắc tập trung dân chủ quen thuộc Tuy nhiên để hiểu vận dụng hoạt động QLNN GD&ĐT sở cần suy nghĩ trả lời cho câu hỏi: Làm giải tốt mối quan hệ chế độ thủ trưởng thực dân chủ sở trường học? Như vậy, nguyên tắc tập trung dân chủ QLNN GD&ĐT có nghĩa Nhà nước thống nhất, tập trung quản lí chế độ, sách giáo dục; mục tiêu, nội dung giáo dục qui chế văn đồng thời tạo điều kiện cho sở chủ động sáng tạo việc triển khai hoạt động giáo dục QLGD cụ thể, tránh việc ôm đồm buông lỏng sở phân cấp, phân quyền QLGD rõ ràng hành lang pháp lí hợp lí, đồng Đối với sở phát huy quyền làm chủ tập thể sư phạm, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân theo chế độ thủ trưởng việc QLNN Dân chủ hoá giáo dục, dân chủ hoá nhà trường tư tưởng lớn, nhiên việc dựa vào văn pháp luật, pháp qui để đảm bảo quyền nghĩa vụ đối tượng tham gia hoạt động giáo dục điều cần nắm triển khai nguyên tắc tập trung dân chủ sở NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QLNN VỀ GD Theo Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử hệ thống văn (Điều 36 Hiến pháp nước CHXHCNVN sửa đổi, bổ sung năm 2001) Để thực vấn đề quản lý trên, nội dung QLNN GD&ĐT quy định Luật Giáo dục sau: - Nội dung QLNN giáo dục theo điều 99 Luật Giáo dục Xây dựng đạo thực chiến lược, qui hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục; Ban hành tổ chức thực văn qui phạm pháp luật giáo dục; ban hành Điều lệ nhà trường; ban hành qui định tổ chức hoạt động sở giáo dục khác; Qui định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình; qui chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; Tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục; Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động giáo dục; Tổ chức máy quản lí giáo dục; Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lí nhà giáo cán QLGD; Huy động, quản lí, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục; Tổ chức, quản lí cơng tác nghiên cứu khoa học, cơng nghệ ngành giáo dục; Tổ chức, quản lí công tác quan hệ quốc tế giáo dục; Qui định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều cơng lao nghiệp giáo dục; Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải quyết, khiếu nại, tố cáo xử lí hành vi vi phạm pháp luật giáo dục - Những nội dung chủ yếu QLNN GD&ĐT + Các nhóm nội dung chủ yếu: Nếu nghiên cứu kĩ ta thấy khoản 1, 2, điều 99 thực chất là: Hoạch định sách, lập pháp, lập qui cho hoạt động GD-ĐT thực quyền hành pháp hoạt động QLGD Khoản 4, điều 99 thực chất vấn đề quản lý chất lượng giáo dục Khoản 6,7,11 điều 99 thực chất vấn đề tổ chức máy QLGD Khoản 8,9,10 thực chất huy động, quản lí nguồn lực để phát triển giáo dục, khoản 12 điều 99 nội dung nói tra - kiểm tra việc chấp hành pháp luật Như vậy, nói nội dung QLNN GD&ĐT gom lại thành nhóm nội dung chủ yếu: Hoạch định sách cho GD-ĐT Lập pháp lập qui cho hoạt động GD&ĐT Thực quyền hành pháp QLGD Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục Tổ chức máy QLGD Huy động quản lí nguồn lực để phát triển nghiệp GD Thanh tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự kỉ cương pháp luật hoạt động QLGD phát triển nghiệp GD Tuy nhiên QLNN cấp độ khác cụ thể hoá nội dung khơng hồn tồn giống Đối với Bộ GD&ĐT: Bộ Giáo dục Đào tạo quan thành viên Chính phủ thực quyền QLNN GD-ĐT cấp trung ương cần tập trung làm tốt nội dung sau: + Xây dựng chiến lược kế hoạch phát triển giáo dục; Xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật làm cho việc tổ chức triển khai hoạt động đổi giáo dục toàn hệ thống giáo dục quốc dân; + Xây dựng, củng cố tăng cường sức mạnh máy quản lý giáo dục từ Trung ương đến sở theo hướng đổi quản lý giáo dục, xác định lại chức nhiệm vụ quan quản lý, thực phân cơng, phân cấp đề cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở nhằm nâng cao tính hiệu lực hiệu quản lý; + Xây dựng sách chế huy động, sử dụng quản lí nguồn lực nhằm bảo đảm điều kiện cho việc thực đổi giáo dục + Tổ chức tra, kiểm tra hoạt động giáo dục bậc học, ngành học phạm vi toàn quốc; đánh giá thẩm định chất lượng giáo dục Đối với cấp địa phương: Cấp địa phương (tỉnh, huyện thơng qua quan chun mơn sỏ Phỏng GD&ĐT) cần tập trung làm tốt nội dung chủ yếu sau: + Xây dựng đạo thực qui hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục địa phương; + Khai thác bảo đảm điều kiện cho hoạt động giáo dục + Quản lí chun mơn nghiệp vụ trường học, sở giáo dục theo phân cấp QLNN hoạt động giáo dục địa phương + Thực kiểm tra, tra giáo dục địa phương Đối với cấp sở giáo dục (cấp trường) tập trung làm tốt nội dung chủ yếu sau: + Tổ chức thực chủ trương, sách GD&ĐT thông qua việc thực mục tiêu, nội dung, kế hoạch giáo dục bảo đảm qui chế chun mơn, thi cử + Quản lí đội ngũ sư phạm, csvc, tài theo qui định chung bảo đảm trật tự an ninh nhà trường + Quản lý chất lượng giáo dục chịu kiểm định chất lượng giáo dục + Điều hành hoạt động nhà trường theo điều lệ nhà trường ban hành giám sát tuân thủ điều lệ đó; + Kết hợp hoạt động kiểm tra nội trường học với tra cấp quản lý Như vậy, nội dung QLNN GD&ĐT thể chế hoá thành điều 99 Luật Giáo dục, thực tiễn cần nhấn mạnh nội dung theo cấp độ quản lí, điều xác định “trọng số quan tâm” cấp độ Nếu cấp trung ương trọng đến nội dung xây dựng chế, sách, chiến lược, kế hoạch phát triển cho ngành phạm vi nước cấp độ địa phương lại khu trú phạm vi nội dung địa bàn phân cấp trọng tới việc bảo đảm điều kiện cho hoạt động giáo dục, sở (nhà trường) nơi mà QLNN hiểu cụ thể thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền nhà nước uỷ quyền triển khai hoạt động quản lí nhà trường lại coi trọng việc tổ chức thực qui định nhà nước (mà cụ thể điều lệ nhà trường) hoạt động giáo dục QLGD cụ thể Vì vậy, để thực tốt chức QLNN cần làm tốt công tác thể chế hoá tăng cường giám sát việc thực Tuy cấp độ thể chế hoá cấp khơng hồn tồn giống vai trị giám sát, tra phải coi trọng cấp độ theo phân cấp rõ ràng Thực trạng, phương hướng đổi biện pháp thực QLNN GD&ĐT Thực trạng Nhìn chung, vấn đề nêu quan tâm thực thực tế Tuy nhiên theo nhận định NQTW chưa làm tốt chức QLNN GD-ĐT Những yếu bất cập diễn minh chứng điều Ví dụ: việc thực mục tiêu GD QLGD cịn thấp; cơng tác kiểm tra, tra chưa phát huy hết tác dụng; chức năng, nhiệm vụ đặc biệt chức năng, nhiệm vụ QLNN qui định thiếu rõ ràng, chồng chéo, QLNN cịn vừa ơm đồm vừa buông lỏng “Các cấp quản lý giáo dục chậm đổi tư phương thức quản lý " Như vậy, nguyên nhân nhiều vấn đề xúc, hạn chế giáo dục, đó, đổi quản lý giáo dục vấn đề bách phát triển giáo dục Việt Nam Có thể yêu cầu năm trước để lại yêu cầu đổi ngày nhiều lên Phương hướng đổi Để khắc phục vấn đề yếu bất cập nêu cần quán triệt tinh thần NQTW tinh thần CCHC để đổi mói hoạt động QLNN GD&ĐT, ví dụ: cấp Bộ, Sở, Phòng cần xếp lại tổ chức, đổi công tác cán bộ, đổi phương thức đạo phong cách làm việc để thực tốt chức QLNN Đối với cấp sở (nhà trường) cần phải bám sát điều lệ nhà trường việc triển khai hoạt động cụ thể Luật GD, nghị định hướng dẫn văn pháp qui GD phương tiện quan trọng để tiến hành QLNN GD cấp độ Cải cách hành cải cách đồng yếu tố hành chính, là: đổi cơng tác thể chế, hồn thiện máy quản lý giáo dục, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức đổi cơng tác tài Nói CCHC theo nghĩa khác đổi hoạt động hành pháp lĩnh vực đời sống xã hội nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quản lí Như vậy, nói vận dụng tinh thần CCHC để đổi QLGD vận dụng tư tưởng đổi cách đồng hoạt động quản lí từ chế QLGD cách thức tổ chức đạo hoạt động quản lí nhằm làm cho hoạt động giáo dục bảo đảm trật tự kỉ cương góp phần thực tốt mục tiêu giáo dục nhà nước cách có hiệu lực hiệu Đối với sở giáo dục vận dụng tinh thần CCHC để đổi QLGD qui định rõ chức năng, nhiệm vụ, thầm quyền đối tượng tổ chức Có chế phối hợp rõ ràng Trong hoạt động quản lý vừa bảo đảm chế độ thủ trưởng phát huy cao độ dân chủ sở, tạo điều kiện cho tập thể sư phạm hồn thành tốt nghĩa vụ họ, đồng thời bảo đảm quyền lợi đáng cho họ với mục đích cuối tăng cường hiệu lực hiệu QLGD đơn vị Biện pháp thực đổi quản lý NN GD&ĐT Tạo sở pháp lý phù hợp cho hoạt động giáo dục Vấn đề thể chế, ban hành chỉnh sửa văn gốc vấn đề tổ chức hoạt động Đổi mói cơng tác quản lý nhân theo hướng tập trung “một đầu mối”: quan quản lý chun mơn quan có vai trị chủ chốt quản lý điều kiện quản lý đội ngũ với điều kiện khác sở vật chất ngân sách Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức, viên chức ngành GD&ĐT đủ số lượng, cân đối cấu, đồng thòi bảo đảm đồng với điều kiện sở vật chất-thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hoá đại hoá Cần tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm cho quản lý nhà trường quan quản lý giáo dục cấp (từ Trung ương đến sở) ... nguyên tắc quản lý hành nhà Nước hoạt động quản lý giáo dục, vừa theo nguyên tắc hành giáo dục sở giáo dục Hành - giáo dục thực chất triển khai chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nhà nước qui định... lỏng “Các cấp quản lý giáo dục chậm đổi tư phương thức quản lý " Như vậy, nguyên nhân nhiều vấn đề xúc, hạn chế giáo dục, đó, đổi quản lý giáo dục vấn đề bách phát triển giáo dục Việt Nam Có... lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục; Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động giáo dục; Tổ chức máy quản lí giáo dục; Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lí nhà giáo