TIỂU LUẬN:Hoàn thiện một bước cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và điều hành của Tổng công ty Thép Việt Nam potx

Đặc biệt trong công cuộc đổi mới hiện nay, khi mà cả nước đang bước vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì việc xâp dựng một bộ máy tổ chức quản lý phù hợp là một nhu cầu thiết yế

TIỂU LUẬN:

Hoàn thiện một bước cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và điều hành của Tổng công ty Thép Việt Nam

Lời mở đầu

Xây dựng và tổ chức bộ máy quản lý của doanh nghiệp luôn là một công việc thường xuyên và hết sức quan trọng trong bất cứ một doanh nghiệp nào, dù là doanh nghiệp đang hoạt động hay doanh nghiệp mới thành lập

Đặc biệt trong công cuộc đổi mới hiện nay, khi mà cả nước đang bước vào thời

kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì việc xâp dựng một bộ máy tổ chức quản lý phù hợp là một nhu cầu thiết yếu đối với các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Bởi vì doanh nghiệp muốn tồn tại, phát triển và đứng vững trên thị trường thì việc đầu tiên

mà các nhà quản lý phải quan tâm là tổ chức một bộ máy quản lý hoạt động có hiệu quả Nếu tổ chức quản lý tốt thì sẽ phát huy hết nội lực và khai thác được lực lượng sản xuất để phục vụ đắc lực cho yêu cầu của doanh nghiệp Nếu tổ chức quản lý không tốt, không thích ứng với yêu cầu của sản xuất thì nó sẽ trở thành vật cản kìm hãm sự phát triển của doanh nghiệp

Căn cứ vào mục tiêu của Tổng công ty và sự biến động của môi trường trong mỗi thời kỳ, ở Tổng công ty Thép Việt Nam, việc xây dựng và hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý đã được Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc Tổng công ty đặc biệt quan tâm vì nó có vai trò quan trọng góp phần tăng năng xuất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, mở rộng thị trường, mở rộng sản xuất, đưa Tổng công ty có thể tạo ưu thế của mình và phát triển hơn nữa

Qua quá trình nghiên cứu thực tế tại Tổng công tyThép Việt Nam, được tiếp thu những ý kiến cơ bản về kinh tế kết hợp với thực tế cho thấy, tổ chức bộ máy hợp

lý, phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp góp phần không nhỏ vào việc thực hiện các mục tiêu cơ bản của doanh nghiệp Do đó tôi đã hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp với đề tài:

“Hoàn thiện một bước cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và điều hành của Tổng công ty Thép Việt Nam”

Bố cục của chuyên đề thực tập tốt nghiệp gồm ba chương :

Chương I: Lý luận chung về tổ chức bộ máy quản lý trong doanh nghiệp

Chương II: Thực trạng cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và điều hành của Tổng

công ty Thép Việt Nam

Chương III: Phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy

và điều hành của Tổng công ty Thép Việt Nam

chương I

Lý luận chung về tổ chức bộ máy quản lý trong doanh nghiệp

I Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp

1 Các khái niệm cơ bản

1.1 Tổ chức và cơ cấu tổ chức

Chúng ta biết rằng khi nhiều người cùng làm việc với nhau trong một tổ chức

để đạt tới một mục tiêu chung nào đó thì cần phải phân cho mỗi người một vai trò nhất định Một vai trò biểu thị những công việc mà mỗi người phải làm để đạt được mục đích hoặc một mục tiêu nhất định, sự hoạt động của họ nằm trong một phạm vi

mà ở đó họ biết rã mục tiêu công việc của họ ăn khớp như thế nào với nỗ lực của nhóm Tại đó họ có quyền hạn cần thiết để làm nhiệm vụ và tại đó họ có những công

cụ và thông tin cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ, chính các điều kiện đó nảy sinh chức năng tổ chức

Từ lý luận trên chúng ta có thể khái niệm :

Tổ chức là sự liên kết những cá nhân, những quá trình, những hoạt động trong

hệ thống nhằm thực hiện mục đích đề ra của hệ thống dựa trên cơ sở các nguyên tắc

và quy tắc quản trị qui định

 Cơ cấu tổ chức :

Là hình thức tồn tại của tổ chức, biểu thị sự lắp đặt theo trật tự nào đó của các

bộ phận của tổ chức cùng các mối quan hệ giữa chúng

1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy doanh nghiệp

Cơ cấu tổ chức bộ máy doanh nghiệp là tổ hợp các bộ phận (đơn vị) và cá nhân khác nhau có mối liên hệ và quan hệ phụ thuộc lẫn nhau được chuyên môn hoá và có những trách nhiệm quyền hạn nhất định, được bố trí theo những khâu khác nhau nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng quản lý và phục vụ mục đích chung đã xác định của doanh nghiệp

Cơ cấu tổ chức quản lý :

Là hình thức phân công lao động trong lĩnh vực quản trị, có tác động đến quá trình hoạt động của hệ thống quản lý Cơ cấu tổ chức quản lý một mặt phản ánh cơ cấu sản xuất, mặt khác nó có tác động tích cực trở lại việc phát triển sản xuất

1.3 Những yêu cầu đối với cơ cấu tổ chức quản lý

Việc xây dựng và hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý phải bảo đảm những yêu cầu sau :

a Tính tối ưu : giữa các khâu và các cấp quản lý (khâu quản lý phản ánh

cách phân chia chức năng quản lý theo chiều ngang, còn cấp quản lý thể hiện sự phân chia chức năng theo chiều dọc ) đều thiết lập những mối liên hệ hợp lý với số lượng cấp quản lý ít nhất trong doanh nghiệp, cho nên cơ cấu tổ chức quản lý mang tính năng động cao luôn đi sát và phục vụ sản xuất

b Tính linh hoạt : cơ cấu tổ chức quản lý phải có khả năng thích ứng linh

hoạt với bất kì tình huống nào xảy ra trong doanh nghiệp cũng như ngoài môi trường

c Tính tin cậy lớn : cơ cấu tổ chức quản lý phải đảm bảo chính xác của tất

cả các thông tin được sử dụng trong doanh nghiệp Nhờ đó đảm bảo sự phối hợp tốt các hoạt động và nhiệm vụ của tất cả các bộ phận trong doanh nghiệp

d Tính kinh tế : cơ cấu tổ chức quản lý phải sử dụng chi phí quản lý đạt

hiệu quảcao nhất Tiêu chuẩn xem xét yêu cầu này là mối tương quan giữa chi phí dự định bỏ ra và kết quả sẽ thu về

1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến cơ cấu quản lý

Khi hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý chẳng những xuất phát từ những yêu cầu đã xét ở trên mà điều quan trọng và khó khăn nhất là phải quán triệt những yêu cầu đó vào hoàn cảnh, điều kiện, tình huống cụ thể nhất định Nói cách khác là cần tính đến những nhân tố ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp của việc hình thành, phát triển và hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý của doanh nghiệp

a Nhóm các nhân tố thuộc đối tượng quản lý

- Tình trạng và trình độ phát triển của công nghệ sản xuất của doanh nghiệp

- Tính chất và đặc điểm sản xuất : chủng loại sản phẩm, quy mô sản xuất, loại hình sản xuất

Tất cả những yếu tố trên đều ảnh hưởng đến thành phần vầ nội dung những chức năng quản lý và thông qua chúng ảnh hưởng đến cơ cấu tổ chức quản lý

b Nhóm các nhân tố thuộc đối tượng quản lý

- Quan hệ sở hữu tồn tại trong doanh nghiệp

- Mức độ chuyên môn hóa và tự động các hoạt động quản trị, trình độ kiến thức tay nghề của cán bộ quản lý, hiệu suất lao động của họ

- Quan hệ giữa số người bị lãnh đạo, khả năng kiểm tra của người lãnh đạo đối với hoạt động của những người cấp dưới

- Chính sách đãi ngộ của doanh nghiệp đối với đội ngũ cán bộ quản lý …

2 Các kiểu cơ cấu tổ chức quản lý doanh nghiệp

2.1 Cơ cấu chính thức và không chính thức

b Cơ cấu không chính thức

Là toàn bộ những cuộc tiếp xúc cá nhân, sự tác động qua lại cá nhân cũng như

sự tác động theo nhóm cán bộ, công nhân ngoài phạm vi cơ cấu đã được phê chuẩn của doanh nghiệp Cơ cấu không chính thức có vai trò to lớn trong quản trị Nó không định hình và thay đổi, luôn luôn tồn tại song song với cơ cấu chính thức, có tác động nhất định và đôi khi rất đáng kể đến hoạt động của doanh nghiệp vì :

Cá nhân của chủ doanh nghiệp có nhiều mối liên hệ, họ không chỉ là người thực hiện nghiêm túc, cần mẫn nghiã vụ của mình do qui chế tổ chức, tiêu chuẩn nghiệp vụ theo chức danh qui định mà họ cảm thấy những nhu cầu tuy không liên quan đến công vụ nhưng lại liên quan ảnh hưởng đến thái độ đối với cá nhân, đối với con người từ phía những người đồng nghiệp, những người cấp dưới

Cơ cấu không chính thức chính là một trong những yếu tố đòi hỏi người lãnh đạo doanh nghiệp phải có nghệ thuật đặc biệt Người lãnh đạo cần nghien cứu thường xuyên cơ cấu không chính thức, thúc đẩy sự phát triển những xu hướng hỗ trợ đã đạt được những mục tiêu của doanh nghiệp

2.2 Cơ cấu theo hình thức sở hữu

Đó là cơ cấu để tạo nên các loại hình doanh nghiệp, nó rất quan trọng và phải tuân thủ qui luật : quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất Cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp nhà nước khác với công ty cổ phần Công ty cổ phần, cơ cấu tổ chức gồm có : hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, giám đốc điều hành Còn ở doanh nghiệp nhà nước cơ cấu quản lý gồm : giám đốc hoặc tổng giám đốc, phó giám đốc hoặc phó tổng giám đốc Tương tự cơ cấu tổ chức quản lý của doanh nghiệp tư nhân khác với của công ty trách nhiệm hữu hạn

2.3 Cơ cấu tổ chức trực tuyến (đường thẳng)

Đây là cơ cấu tổ chức đơn giản nhất trong đó có một cấp trên và một số cấp dưới Toàn bộ vấn đề được giải quyết theo một kênh liên hệ đường thẳng Cấp lãnh đạo doanh nghiệp trực tiếp điều hành và chịu trách nhiệm về sự tồn tại của doanh nghiệp

Cơ cấu trực tuyến

2.4 Cơ cấu chức năng

Người lãnh đạo doanh nghiệp

Người lãnh đạo chức năng A Người lãnh đạo chức năng B

1 2 … n

Các cấp dưới

Cơ cấu chức năng đầu tiên được áp dụng với chế độ đốc công sau đó phạm vi ứng dụng của nó được mở rộng ra phù hợp với khối lượng công tác quản trị ngày càng lớn Những nhiệm vụ quản trị được phân chia cho các đơn vị riêng biệt theo các chức năng quản trị và hình thành nên những người lãnh đạo được chuyên môn hoá chỉ đảm nhận thực hiện một chức năng nhất định Những người thừa hành nhiệm vụ

ở cấp dưới nhận mệnh lệnh chẳng những từ người lãnh đạo của doanh nghiệp mà cả

từ những người lãnh đạo các chức năng khác nhau

ưu điểm của kiểu cơ cấu này là thu hút được các chuyên gia vào công tác lãnh đạo, giải quyết các vấn đề chuyên môn một cách thành thạo hơn, đồng thời giảm bớt gánh nặng về quản trị cho người lãnh đạo doanh nghiệp

Nhược điểm chủ yếu của cơ cấu này là người lãnh đạo doanh nghiệp (lãnh đạo chung ) phải phối hợp hoạt động của những người lãnh đạo doanh nghiệp khó thể nào phối hợp được tất cả mệnh lệnh của họ, dẫn đến tình trạng người thừa hành trong một lúc có thể nhận nhiều mệnh lệnh, thậm chí các mệnh lệnh trái ngược nhau

2.5 Cơ cấu trực tuyến chức năng

Người lãnh đạo DN Tham mưu

Người lãnh đạo Người lãnh đạo Người lãnh đạo Người lãnh đạo tuyến 1 chức năng A chức năng B tuyến 2

Để khắc phục nhược điểm của các cơ cấu trực tuyến và chức năng, hiện nay kiểu cơ cấu liên hợp (trực tuyến chức năng ) được áp dụng rộng rãi và phổ biến cho mọi doanh nghiệp

Theo cơ cấu này, người lãnh đạo doanh nghiệp được sự giúp sức của các người lãnh đạo chức năng để chuẩn bị các quyết định, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quyết định Người lãnh đạo doanh nghiệp vẫn chịu trách nhiệm vế mọi mặt công việc và toàn quyền quyết định trong phạm vi doanh nghiệp Việc truyền mệnh lệnh vẫn theo tuyến đã qui định

Những ngưòi lãnh đạo ở các bộ phận chức năng không ra lệnh trực tiếp cho những người thừa hành ở các bộ phận sản xuất (theo tuyến) Cơ cấu này đã lợi dụng được ưu điểm kiểu cơ cấu trực tuyến chức năng nhưng lại xuất hiện những nhược

điểm mới Người lãnh đạo doanh nghiệp phải giải quyết thường xuyên mối quan hệ giữa bộ phận trực tuyến và bộ phận chức năng Ngoài ra mỗi khi những người lãnh đạo chức năng có nhiều ý kiến khác nhau, người lãnh đạo doanh nghiệp phải tổ chức họp nhiều, tranh luận căng thẳng và đôi khi không ra được những quyết định có hiệu quả mong muốn Vì thế, người lãnh đạo sử dụng các bộ phận tham mưu giúp việc của một nhóm chuyên gia hoặc chỉ là một cán bộ trợ lý nào đó, nó giống như cơ cấu tham mưu trong quân đội Nhờ đó, người lãnh đạo lợi dụng được tài năng chuyên môn của một số chuyên gia, có thể tiếp cận thường xuyên với họ, không cần hình thành một cơ cấu tổ chức phức tạp của các bộ môn thực hiện các chức năng quản lý

2.6 Cơ cấu theo khách hàng

Việc nhóm các hoạt động phải chịu sự quan tâm trước hết về người tiêu thụ là điều có thể tìm thấy ở rất nhiều doanh nghiệp, khách hàng là khoá để phân chia các hoạt động theo nhóm Các chủ doanh nghiệp và các nhà quản lý hay sắp xếp các hoạt động dựa vào cơ cấu này nhằm đáp ứng những đòi hỏi của các nhóm khách hàng được xác định rõ ràng

Cơ cấu này đem lại những ưu điểm là khuyến khích sự chú ý đến đòi hỏi của khách hàng, tạo cho khách hàng cảm giác họ có những người cung ứng hiểu biết, phát biểu, phát triển sự chuyên sâu về khu vực khách hàng

Tuy nhiên cơ cấu này có những nhựoc điểm là khó có thể kết hợp hoạt động giữa các nhu cầu khách hàng trái ngược nhau, quản lý và chuyên gia tham mưu phải nắm rõ các vấn đề về khách hàng và không phải các nhóm khách hàng luôn được xác định rõ ràng

3 Sự cần thiết và phương hướng hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý

3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý

- Do đặc điểm của cơ chế quản lý khi chuyển đổi từ một cơ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận động theo các quy luật kinh tế khách quannhư quy luật cung - cầu, quy luật cạnh tranh … đòi hỏi doanh nghiệp phải có một bộ máy quản lý có trình độ gọn nhẹ, linh hoạt để thực hiện quá trình quản lý sản xuất kinh doanh một cách có hiệu quả

- Do hoạt động của lao động quản lý có ảnh hưởng đến kết quả chung của doanh nghiệp, do đó cần phải hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lýdoanh nghiệp, nâng cao năng suất lao động của lao động quản lý, đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

- Tổng công ty Thép Việt Nam là một doanh nghiệp lớn với khoảng 20.000 cán

bộ, công nhân viên với nhiều loại máy móc thiết bị, sản xuất nhiều loại sản phẩm với khối lượng lớn, được tiêu thụ hầu khắp đất nước, việc quản lý chỉ đạo tổ chức sản xuất là rất phức tạp, đòi hỏi tổ chức bộ máy quản lý phải luôn luôn được hoàn thiện, giúp doanh nghiệp đứng vững và phát triển

3.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý

a Hoàn thiện cơ cấu quản lý: theo hướng vừa đảm bảo sự phù hợp giữa bộ

phận quản lý và bộ phận bị quản lý Vừa gọn nhẹ, tránh lãng phí chi phí lao động và chi phí quản lý, tạo điều kiện nhằm phát huy tối đa tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm

và năng động cao trong các khâu của quá trình sản xuất lưu thông

Hiện nay trên thế giới xu hướng hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý là giảm bớt số cấp quản lý trong doanh nghiệp Chuyển từ cơ cấu quản lý theo tuyến

dọc, có nhiều nấc trung gian sang tuyến ngang ít nấc hơn

b Hoàn thiện phân công và hiệp tác lao động giữa các bộ phận quản lý

Các phòng ban chức năng là những bộ phận bao gồm các nhân viên quản lý về kinh tế, kỹ thuật, hành chính được chuyên môn hóa theo các chức năng quản lý, có nhiệm vụ tham mưu cho ban giám đỗc trong quá trình theo dõi, quản lý sản xuất kinh doanh

Các phòng chức năng vừa hoàn thiện tốt nhiệm vụ được giao vừa phối hợp với các phòng ban khác nhằm đảm baỏ cho các bộ phận trong doanh nghiệp hoạt động nhịp nhàng, ăn khớp và đồng bộ

Trong điều kiện cơ chế quản lý đổi mới, các doanh nghiệp có quyền quyết định

tổ chức các phòng ban theo hướng gọn, nhẹ, chuyên tinh và có chất lượng

Căn cứ vào chức năng quản lý và bố trí sắp xếp cơ cấu bộ máy của doanh nghiệp Số lượng các phòng chức năng tuỳ thuộc vào quy mô, loại hình sản xuất của

doanh nghiệp, có thể sắp xếp một số chức năng có liên quan đến vào một phòng chức năng

Quy định rõ ràng chức năng phạm vi quyền hạn của từng phòng nhằm tránh tình trạng chồng chéo các chức năng, nâng cao hiệu lực quản lý

Số lượng cán bộ nhân viên trong phòng phải được xác định chính xác, có căn

cứ khoa học nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao

c Hoàn thiện tổ chức phục vụ nơi làm việc

Nơi làm việc là một phần diện tích và không gian sản xuất được trang bị các phương tiện vật chất cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ đã xác định

Việc hoàn thiện tổ chức phục vụ nơi làm việc của lao động quản lý bao gồm những vấn đề chủ yếu sau :

- Trang bị và sắp xếp thiết bị, đồ đạc phù hợp với chức năng và tính chất công việc do từng nhân viên thực hiện

- Bố trí hợp lý mặt phẳng của bàn làm việc có xét tới phạm vi, tầm với của nhân viên, tài liệu dụng cụ cần được sắp xếp thuận tiện cho việc sử dụng

- Luôn duy trì nơi làm việc ngăn nắp, sạch sẽ đẹp mắt : sự sạch sẽ gọn gàng bao giờ cũng làm cho bộ óc được thư thái làm việc với hiệu suất cao

- Tiến tới trang bị cho nới làm việc những trang bị văn phòng hiện đại như máy

vi tính, điện thoại, Fax …

d Hoàn thiện điều kiện làm việc của lao động quản lý

Điều kiện lao động là tổng hợp các nhân tố của môi trường sản xuất xó ảnh hưởng đến sức khỏe và khả năng làm việc của người lao động Khi hoàn thiện thì chúng ta xét một số yếu tố sau :

 Chiếu sáng : Cần lưu ý các yêu cầu sau :

- Tận dụng ánh sáng tự nhiên

- Không che lấp cửa sổ bởi các rèm quá dày đặc và quá nhiều cây cảnh

- Tránh sấp bóng, khi bố trí nơi làm việc nên chú ý để ánh sáng tự nhiên chiếu

từ bên trái tới

- Phải đảm bảo phân phối ánh sáng đều đặn khi chiếu sáng nhân tạo

- Chiếu sáng nên có tác dụng tạo bóng một chút để tạo điều kiện nhận biết hình dáng không gian của đối tươngj

- Tránh hiện tượng chói loà cũng như tương phản quá mức để khỏi gây mệt mỏi

 Mầu sắc :

Mầu sắc có tác dụng lớn về tâm lý và thẩm mỹ Nhưng mầu sắc "ấm" (đỏ, da cam, vàng) có tác dụng hoạt động của cơ thể, tăng khả năng làm việc Những màu sắc "lạnh" (xanh, xanhlá cây, da trời) làm người ta yên tâm và đôi khi ức chế hoạt động

Phòng làm việc nên quét màu xanh nhạt hoặc vàng tươi Quanh khu làm việc nên có nhiều cây xanh vừa lọc sạch không khí, vừa giảm sự mệt mỏi về thần kinh và thị giác

 Tiếng ồn :

Đối với hoạt động lao động quản lý, vấn đề chống tiếng ồn đặc biệt quan trọng

vì hoạt động trí óc đòi hỏi phải được yên tĩnh và tập trung tư tưởng Các biện pháp chống tiếng ồn bao gồm :

- Biện pháp về tổ chức : Đưa các máy móc phát sinh tiếng ồn ra khỏi khu làm việc và tập trung chúng lại thành những trung tâm riêng, bố trí các nơi làm việc phải thường xuyên tiếp khách, đàm thoại vào một khu riêng, bố trí hợp lý các dòng công việc, lối đi lại …

- Biện pháp chống tiếng ồn trên đường lan truyền sử dung các loại máy có bộ phận tăng âm, phủ tường và trần bằng lớp vật liệu hút âm, sử dụng các vách ngăn lửng hút âm tại những nơi làm việc phát ra tiếng ồn

e Có kế hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý

Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp có thể đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý dưới hai hình thức :

 Đào tạo tại chỗ : Để có thể khai thác hết khả năng làm việc của người lao động, doanh nghiệp có thể mở những lớp huấn luyện nghiệp vụ ngoài giờ hành chính cho cán bộ công nhân viên

 Đào tạo ngoài doanh nghiệp : Có các hình thức

- Cử một số nhân viên ưu tú ra nước ngoài tìm hiểu, nghiên cứu, trao đổi thêm kiến thức

- Gửi các nhân viên tới các cơ sở đào tạo trong nước theo học các lớp đại học tại chức buổi tối

Hoàn thiện công tác tuyển chọn : Khi tuyển chọn con người vào làm việc trong doanh nghiệp cần đảm bảo các yêu cầu sau :

- Tuyển chọn những người có trình độ chuyên môn cần thiết, có thể làm việc đạt tới năng suất lao động cao, hiệu quả công tác tốt

- Tuyển những người có kỉ luật, trung thực, gắn bó với công việc về doanh nghiệp

- Tuyển những người có sức khoẻ, làm việc lâu dài trong doanh nghiệp với nhiệm vụ được giao

Nếu tuyển chọn không kỹ,tuyển chọn sai, tuyển chọn theo cảm tính hoặc theo một sức ép nào đó sẽ dẫn đến hậu quả nhiều mặt về kinh tế, xã hội, gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp

II Cơ cấu tổ chức quản lý Tổng công ty nhà nước

1 Khái niệm và đặc điểm Tổng công ty nhà nước

1.1 Khái niệm Tổng công ty Nhà nước

Tổng công ty Nhà nước là loại hình doanh nghiệp Nhà nước mới mẻ ở nước ta

Nó mới cả về hình thức tổ chức lẫn nội dung hoạt động và là một chế định pháp lý quan trọng được Luật doanh nghiệp nhà nước (20/4/1995) ghi nhận

Theo qui định của Luật doanh nghiệp Nhà nước thì Tổng công ty Nhà nước được thành lập và hoạt động trên cơ sở liên kết của nhiều đơn vị thành viên có mối liên hệ gắn bó với nhau về lợi ích kinh tế, công nghiệp, cung ứng, tiêu thụ, dịch vụ, thông tin, đào tạo, nghiên cứu, tiếp thị hoạt động trong một hoặc một số chuyên ngành kinh tế - kĩ thuật chính nhằm tăng cường khả năng kinh doanh cảu các đơn vị thành viên và thực hiện các nhiệm vụ theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ

Tổng công ty Nhà nước là tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân, có con dấu, có tài sản và các quỹ tập trung theo quy định của pháp luật và được Nhà nước

giao quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực được giao,thực hiện quyền và nghĩa

vụ của doanh nghiệp Nhà nước

Tuỳ theo quy mô hoạt động và vị trí quan trọng mà Tổng công ty Nhà nước thành lập hoặc không thành lập công ty tài chính và các doanh nghiệp thành viên

Cơ cấu Tổng công ty Nhà nước có thể có các đơn vị thành viên như sau :

- Đơn vị thành viên hạch toán độc lập

- Đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc

- Đơn vị sự nghiệp

1.2 Đặc điểm của Tổng công ty Nhà nước

Với tính chất là một doanh nghiệp Nhà nước, Tổng công ty Nhà nước mang đầy đủ đặc điểm của doanh nghiệp Nhà nước nói chung nhưng với tính chất là một doanh nghiệp Nhà nước đặc biệt nên Tổng công ty Nhà nước có những đặc điểm riêng đó là :

- Tổng công ty Nhà nước thành lập và hoạt động trên cơ sở liên kết nhiều đơn

vị thành viên có quan hệ gắn kết với nhau trong kinh doanh nhằm tăng cưòng khả năng kinh doanh của các đơn vị thành viên và thực hiện các nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội được Nhà nước giao

- Tổng công ty Nhà nước là một pháp nhân kinh tế có các thành viên là các đơn vị hạch toán độc lập, các đơn vị hạch toán phụ thuộc và các đơn vị sự nghiệp Trong Tổng công ty Nhà nước có thể có công ty Tài chính là đơn vị thành viên, có các đơn vị hạch toán độc lập, các đơn vị hạch toán phụ thuộc, các đơn vị sự nghiệp không trực tiếp kinh doanh

Đơn vị thành viên của Tổng công ty Nhà nước có tên và con dấu riêng được

mở tài khoản tại Ngân hàng phù hợp với phương thức hạch toán của Tổng công ty Nhà nước Các đơn vị thành viên được tổ chức hoạt động theo điều lệ riêng của Hội đồng quản trị Tổng công ty phê chuẩn, phù hợp với các quy định của pháp luật và điều lệ của Tổng công ty Nhà nước

2 Thẩm quyền kinh tế của Tổng công ty Nhà nước

Thẩm quyền của Tổng công ty Nhà nước thực chất đó là quyền và nghĩa vụ của Tổng công ty Nhà nước đối với các đơn vị thành viên của Tổng công ty và trên cơ sở

quy định của pháp luật về doanh nghiệp Nhà nước và các quy định khác của pháp luật có liên quan

1.2 Đối với các đơn vị hạch toán độc lập

Các đơn vị hạch toán độc lập thuộc Tổng công ty Nhà nước có hầu hết các quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp Nhà nước độc lập, song bên cạnh đó phải chịu

sự ràng buộc về quyền và nghĩa vụ với Tổng công ty Nhà nước đó là :

- Tiếp nhận bảo quản và phát triển vốn sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phù hợp với nhiệm vụ kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước trong Tổng công ty

- Được chủ động kinh doanh trên cơ sở phương án phối hợp kế hoạch kinh doanh chung của Tổng công ty

- Trích nộp để hình thành các quỹ tập trung của Tổng công ty theo quy định của Điều lệ Tổng công ty và quy chế tài chính của Tổng công ty

- Được Tổng công ty ủy quyền ký kết và thực hiện các hợp đồng kinh tế với khách hàng trong và ngoài nước theo phân cấp của Tổng công ty

- Được Tổng công ty giao tổ chức thực hiện các dự án đầu tư phát triển theo quy hoạch và kế hoạch của Tổng công ty trên cơ sở sử dụng các nguồn lực do Tổng công ty giao

- Các đơn vị thành viên hạch toán độc lập có quyền đề nghịtct xem xét quyết định hoặc được Tổng công ty ủy quyền quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể, sát nhập các đơn vị trực thuộc và quyết định bộ máy quản lý của các đơn vị trực thuộc

1.3 Đối với các đơn vị hạch toán phụ thuộc

Các đơn vị hạch toán phụ thuộc Tổng công ty Nhà nước được ký kết hợp đồng kinh tế theo phân cấp của Tổng công ty, được chủ động thực hiện các hoạt động kinh doanh, hoạt động tài chính, tổ chức nhân sự theo sự phân cấp hoặc ủy quyền của Tổng công ty

1.4 Đối với các đơn vị sự nghiệp

Trong Tổng công ty Nhà nước các đơn vị sự nghiệp chủ yếu làm chức năng đào tạo hoặc nghiên cứu khoa học, phục trực tiếp cho nhu cầu của Tổng công ty và các ngành, trường đào tạo quản lý kinh tế chuyên ngành, Viện Nghiên cứu khoa học

và công nghệ, bệnh viện …

Các đơn vị sự nghiệp thực hiện chế độ lấy thu bù chi được tạo nguồn thu từ việc thực hiện các dịch vụ, các hợp đồng nghiên cứu khoa học và đào tạo với các đơn vị trong và ngoài Tổng công ty Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp theo quy chế do Hội đồng quản trị Tổng công ty phê chuẩn

3 Tổ chức quản lý và điều hành Tổng công ty Nhà nước

3.1 Quản lý Tổng công ty Nhà nước

Theo điều 29 Luật doanh nghiệp Nhà nước thì Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nước thực hiện chức năng quản lý hoạt động của doanh nghiệp, chịu trách nhiệm trước Nhà nước (người bổ nhiệm) và trước pháp luật về sự phát triển của doanh nghiệp Nhà nước theo các mục tiêu kinh tế xã hội mà Nhà nước giao

Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nước gồm Chủ tịch hội đồng quản trị, Tổng giám đốc và một số ủy viên Hội đồng quản trị Chủ tịch Hội đồng quản trị là thành viên chuyên trách, các thành viên khác có thể là người kiêm nhiệm Chủ tịch Hội đồng quản trị trong bất cứ hoàn cảnh nào cũng không được kiêm nhiệm chức danh Tổng giám đốc

Điều 30 Luật Doanh nghiệp Nhà nước quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nước như sau :

- Nhận vốn, đất đai, tài nguyên và nguồn lực khác do Nhà nước giao cho doanh nghiệp

- Trình Thủ tướng cơ quan thành lập doanh nghiệp phê duyệt điều lệ doanh nghiệp, chiến lực quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, kế hoạch 5 năm từ các doanh nghiệp Nhà nước quan trọng do Thủ tướng chính phủ quyết định

- Trình Thủ tướng Chính phủ hoặc người được Thủ tướng chính phủ ủy quyền

bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng , kỉ luật Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc doanh nghiệp

- Trình Thủ trưởng cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, quyết toán tài chính hằng năm của doanh nghiệp

- Phê chuẩn phương án sử dụng, bảo toàn, phát triển vốn và phương án sử dụng lợi nhuận sau thuế do Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc đề nghị thông qua quyết toán

tài chính hàng năm của doanh nghiệp thành viên Thực hiện công bố công khai các báo cáo tài chính theo quy định của Chính phủ

- Quyết định phương án huy động vốn để hoạt động kinh doanh nhưng không làm thay đổi hình thức sở hữu

- Phê chuẩn phương án tổ chức quản lý, tổ chức kinh doanh, biên chế tổ chức bộ máy doanh nghiệp, quy hoạch đào tạo lao động và điều lệ của các đơn vị thành viên ;

Đề nghị thành lập, tách, nhập, giải thể các đơn vị thành viên theo quy định của pháp luật

- Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Giám đốc các đơn vị thành viên theo đề nghị của Tổng giám đốc

- Kiểm tra giám sát Tổng Giám đốc hoặc Giám đốccác đơn vị thành viên trong việc sử dụng, bảo toàn và phát triển vốn, thực hiện các nghĩa vụ đối với mục tiêu Nhà nước giao cho doanh nghiệp và thực hiện các nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị

3.2 Ban kiểm soát trong Tổng công ty Nhà nước

Ban kiểm soát của Tổng công ty Nhà nước do Hội đồng quản trị thành lập để giúp Hội đồng kiểm tra, giám sát hoạt động điều hành của Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc, bộ máy điều hành doanh nghiệp, nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị và chấp hành pháp luật của Nhà nước

Ban kiểm soát thực hiện nhiệm vụ do Hội đồng quản trị giao, có quy chế hoạt động do Hội đồng quản trị phê chuẩn Báo cáo và chịu trách nhiệm trước Hội đông quản trị về hoạt động của mình, chi phí hoạt động kiểm soát, kể cả tiền lương và các điều kiện vật chất cho hoạt động của ban kiểm soát do doanh nghiệp bảo đảm

3.3 Điều hành Tổng công ty Nhà nước

Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc do Thủ tướng Chính phủ hoặc người được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Hội đồng quản trị

Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc là đại diện pháp nhân cho doanh nghiệp (đại diện theo pháp luật) và chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị, người ra quyết định bổ nhiệm, chịu trách nhiệm trước pháp luật về điều hành hoạt động của doanh

nghiệp Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc là người có quyền điều hành cao nhất trong doanh nghiệp

3.4 Bộ máy giúp việc quản lý và điều hành

Phó Tổng Giám đốc hoặc Phó Giám đốc điều hành doanh nghiệp theo phân công và ủy quyền của Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc, chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc hoặc Giám đốcvà trước pháp luật về nhiệm được Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc phân công và ủy quyền

Kế toán trưởng giúp Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc doanh nghiệp chỉ đạo, tổ chức theo quy định của pháp luật

Văn phòng và các phòng ban chuyên môn nghiệp vụ, tổ chuyên môn giúp Hội đồng quản trị có chức năng tham mưu, giúp việc Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc trong quản lý điều hành hoạt động doanh nghiệp

Chương II