Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác lập giá dự thầu mua sắm thiết bị tại Cty thiết bị y tế TW1

Luận Văn: Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác lập giá dự thầu mua sắm thiết bị tại Cty thiết bị y tế TW1

Lời mở đầu

Từ khi thực hiện quá trình chuyển đổi nền kinh tế theo chủ trơng đổi mới

do Đại hội Đảng lần VI đề ra, Đảng và Nhà nớc ta đã không ngừng từng bớc đổimới toàn diện cơ chế quản lý để làm cho cơ chế đó thích ứng điều kiện của nềnkinh tế vận hành theo cơ chế thị trờng Cùng với sự chuyển đổi đó nhiều hìnhthức kinh doanh mới xuất hiện, trong đó hình thức đấu thầu đã đợc áp dụng đểdần thay thế cho phơng thức chỉ định thầu không còn phù hợp với cơ chế thị tr-ờng cũng nh thông lệ quốc tế Hình thức đấu thầu ban đầu chỉ đợc áp dụng tronglĩnh vực xây dựng nhng sau này do tính chất đặc điểm cũng nh hiệu quả của nó

đối với nền kinh tế ngời ta đã áp dụng nó trong nhiều lĩnh vực nh: t vấn, muasắm thiết bị hàng hoá Chính vì vậy mà trong hoạt động kinh doanh của cácdoanh nghiệp hiện nay việc áp dụng đấu thầu đã trở thành phơng thức kinhdoanh đặc thù vì quá trình kinh doanh của doanh nghiệp đợc bắt đầu bằng hoạt

động tiêu thụ thông qua việc ký kết hợp đồng mua bán hàng hoá Chính vì vậy sựphát triển của doanh nghiệp giờ đây đều phụ thuộc vào khả năng thắng thầu vàtìm hợp đồng tiêu thụ hàng hoá

Hiện nay cùng với chính sách phát triển kinh tế thích hợp của Nhà nớc đãtạo nhiều cơ hội cho các nhà thầu tham gia đấu thầu Tuy nhiên ở nớc ta hoạt

động đấu thầu nói chung cũng nh đấu thầu mua sắm thiết bị hàng hoá nói riêngcòn khá mới mẻ với các doanh nghiệp ở Việt Nam vì hoạt động này mới chỉ tiếnhành trong một vài năm trởlại đây và cha hoàn chỉnh về nhiều mặt Cùng với đónhiều doanh nghiệp cũng phải tự điều chỉnh để tiến tới thích ứng hoàn toàn vớiphơng thức cạnh tranh mới Vì thế mọi việc nhận thức đầy đủ về tầm quan trọngcủa công tác lập giá đối với khả năng trúng thầu cũng nh thực hiện công tác lậpgiá tại các doanh nghiệp này không tránh khỏi bất cập và gặp những khó khăndẫn đến hiệu quả đạt đợc cha cao từ đó ảnh hởng trực tiếp tới hoạt động kinhdoanh của đơn vị

Với kiến thức đã học ở trờng và qua thời gian thực tập tại Công ty thiết bị

y tế TW1 - Hà Nội tôi nhận thấy vấn đề lập giá dự thầu thực sự bức xúc trongthực tiễn hoạt động kinh doanh của Công ty nó đã đặt ra yêu cầu cần phải hoànthiện hơn nữa công tác lập giá dự thầu tại Công ty Với mong muốn đợc góp

phần giải quyết yêu cầu đó tôi mạnh dạn tìm hiểu và nghiên cứu đề tài “Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác lập giá dự thầu trong đấu thầu mua sắm thiết bị tại Công ty thiết bị y tế TW1 - Hà Nội"

Nội dung chuyên đề ngoài phần mở đầu và kết luận đợc kết cấu thành

3 chơng:

Chơng I - Những vấn đề lý luận chung về đấu thầu và tổ chức lập

giá dự thầu trong hoạt động mua bán của doanh nghiệp Chơng II - Phân tích thực trạng công tác lập giá dự thầu ở Công ty

thiết bị y tế TW1 - Hà Nội.

Chơng III -Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác lập giá dự

thầu tại Công ty thiết bị y tế TW1 - Hà Nội.

Với trình độ và thời gian có hạn nội dung chuyên đề khó có thể tránh đợcnhững thiếu sót, tôi rất mong nhận đợc những ý kiến đóng góp của các thầy côcũng nh của các cán bộ Công ty thiết bị y tế TW1 - Hà Nội để thực hiện đề tài đ-

ợc tốt hơn

Chơng một

Những vấn đề lý luận chung về đấu thầu và

tổ chức lập giá dự thầu trong hoạt động

mua bán của doanh nghiệp.

1.1- Thực chất và vai trò của phơng thức đấu thầu trong hoạt động

mua bán của doanh nghiệp

1.1.1 Thực chất và đặc điểm của đấu thầu mua bán thiết bị trong hoạt

động mua bán của doanh nghiệp.

1.1.1.1 Thực chất của đấu thầu trong hoạt động mua bán của doanh nghiệp.

Quá trình tái sản xuất mở rộng gồm 4 khâu: sản xuất, trao đổi phân phối

và tiêu dùng Các khâu này có quan hệ tơng hỗ với nhau Hoạt động mua bánnằm trong khâu phân phối và tiêu dùng Bởi vậy trong nền kinh tế hàng hoá ởnhững mức độ khác nhau và với mục đích khác nhau mà bất kỳ một doanhnghiệp nào cũng phải tham gia vào quá trình mua bàn bán này Xét một cáchkhái quát thì hoạt động mua bán của doanh nghiệp chính là quá trình trao đổihàng hoá giữa các chủ thể kinh tế thông qua mua bán trên thị trờng và trong quátrình này nội dung kinh tế cơ bản của nó là thực hiện chuyển hoá quyền sở hữu

và quyền sử dụng hàng hoá giữa các chủ thể Khi thực hiện hoạt động mua, bántheo những kiểu khác nhau (hàng đổi lấy tiền, tiền đổi lấy hàng, hàng đổi lấyhàng) theo sự thoả thuận giữa các chủ thể có liên quan thì quyền sở hữu hànghoá và sử dụng hàng hoá (hoặc tiền tệ) từ chủ thể này sẽ đợc chuyển giao chochủ thể khác và ngợc lại Điều này có nghĩa là khi thực hiện hoạt động bán ngờibán mất quyền sở hữu và sử dụng hàng hoá của mình họ nhận đợc quyền sở hữu

và sử dụng tiền tệ của ngời mua

Trong tình hình hiện nay cùng với sự phát triển của nền kinh tế hàng hoáthì để thực hiện đợc hoạt động mua bán thì doanh nghiệp nào cũng có thể ápdụng một trong ba phơng thức chủ yếu

+ Tự mua sắm: chủ đầu t tự dùng lực lợng của mình để thực hiện việc muasắm thiết bị hàng hoá Hình thức này có một số u điểm là: Mức độ quan tâm vềchất lơng cao; có ý thức tiết kiệm chi phí; lo lắng đến tiến độ Song nó cũng gặpphải một số nhợc điểm là: khả năng hạn chế cha chắc đã thực hiện đợc kết quả làkhó đảm bảo hình thức này chỉ phù hợp với các thiết bị có kỹ thuật đơn giản

+ Chỉ định thầu: Là hình thức đặc biệt đợc áp dụng đối với các gói thầu sửdụng vốn Nhà nớc đợc phép chỉ định thầu Bên mời thầu chỉ thơng thảo hợp

đồng với một nhà thầu do ngời có thẩm quyền quyết định đầu t chỉ định, nếukhông đạt yêu cầu mới thơng thảo với nhà thầu khác Trờng hợp này, công cụràng buộc giữa hai bên chủ đầu t và nhà thầu chính là hợp đồng kinh tế Việcthực hiện phơng thức này bộc lộ các u nhợc điểm sau:

Ưu điểm: Do chọn đợc nhà thầu có năng lực trình độ hơn khả năng thực

hiện tốt các yêu cầu của chủ đầu t (chủ yếu là yêu cầu kỹ thuật của thiết bị) nên

có thể đáp ứng tốt các yêu cầu của chủ đầu t với chi phí phù hợp

Nhợc điểm: Chất lợng thực tế còn phụ thuộc vào bên nhà thầu dễ gây ra

tình trạng phụ thuộc vào một nhà thầu

+ Đấu thầu: Trong mua sắm thiết bị thì đây là phơng thức đang đợc ápdụng rộng rãi nhất hiện nay Đứng ở mỗi góc độ khác nhau mà xem xét thì sẽ cónhững cách nhìn khác nhau về đấu thầu mua sắm hàng hoá

Đứng trên góc độ của nhà thầu: Đấu thầu chính là một hình thức kinh

doanh trong cơ chế mới mà thông qua đó nhà thầu nhận đợc cơ hội cung cấpthiết bị hàng hoá cho ngời mua (chủ đầu t) và nhận đợc tiền về

Đứng ở góc độ của chủ đầu t: Đấu thầu là một phơng thức cạnh tranh

trong hoạt động mua bán của chủ đầu t nhằm lựa chọn ra đợc nhà thầu cung cấpthiết bị hàng hoá cho mình đáp ứng đợc yêu cầu kinh tế kỹ thuật đặt ra trong việccung cấp thiết bị hàng hoá

Đứng trên góc độ của quản lý Nhà nớc: Đấu thầu là một phơng thức quản

lý thực hiện dự án đầu t mà trên cơ sở đó chọn lựa đợc nhà thầu đáp ứng tốt nhấtcác yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

Nh vậy tổng hợp các góc độ trên mà xem xét thì có thể hiểu khái quát kháiniệm đấu thầu mua sắm thiết bị là:

“Đấu thầu mua sắm thiết bị là phơng thức giao dịch đặc biệt để mua sắmthiết bị hàng hoá trong đó ngời mua (đợc gọi là bên mời thầu, bên gọi thầu0công bố trớc các điều kiện giao hàng để ngời bán (đợc gọi là ngời dự thầu haynhà thầu) báo giá mình muốn bán Ngời mua sẽ chọn mua của ngời nào báo giá

rẻ nhất và điều kiện tín dụng phù hợp hơn cả với những điều kiện mua hàng đãnêu trong hồ sơ mời thầu

Từ những vấn đề trên đây có thể thấy thực chất của đấu thầu thể hiện ở cáckhía cạnh sau:

* Thứ nhất: Đấu thầu là việc ứng dụng phơng pháp xét hiệu quả kinh tế

trong việc lựa chọn các đơn vị cung cấp thiết bị hàng hoá (các nhà thầu) Phơngpháp này đòi hỏi sự so sánh, đánh giá giữa các nhà thầu trên cùng một phơngdiện (nh kỹ thuật, tài chính) và phải diễn ra theo một quy trình và căn cứ vào một

hệ thống các tiêu chuẩn nhất định để chọn lấy nhà thầu đủ khả năng sau đó lại sosánh tiếp Kết quả cuối cùng là chủ đầu t sẽ chọn đợc nhà thầu đáp ứng một cáchtốt nhất các yêu cầu của bên mời thầu

* Thứ hai: Đấu thầu là việc tổ chức hoạt động cạnh tranh trên hai phơng

Các quan hệ cạnh tranh này xuất phát từ quan hệ mua bán (cung - cầu)trong đó ngời mua là chủ đầu t và ngời bán là các nhà thầu Tuy nhiên hoạt độngmua bán này khác với hoạt động mua bán thông thờng ở chỗ: chủ đầu t bán việcnhng phải trả tiền, nhà thầu mua việc nhng nhận đợc tiền Ngời bán muốn bánviệc với giá rẻ nhất bởi vì họ phải trả tiền thanh toán cho ngời mua Ngời mua lạimong muốn mua đợc giá cao để tăng lợi nhuận, tăng thu nhập cho họ Mặt kháctheo lý thuyết hành vi thì trong một vụ mua bán bao giờ ngời mua cũng cố gắng

để mua đợc hàng hoá với mức giá thấp nhất ở chất lợng nhất định, còn ngời bánlại cố gắng bán đợc mặt hàng đó ở mức giá cao nhất có thể Do đó nảy sinh sựcạnh tranh giữa ngời mua (chủ đầu t) và ngời bán (nhà thầu) Mặt khác, do hoạt

động mua bán này lại diễn ra chỉ với một ngời mua và nhiều ngời bán nên giữanhững ngời bán (các nhà thầu) phải cạnh tranh với nhau để bán đợc sản phẩmcủa mình Kết quả là thông qua việc tổ chức hoạt động cạnh tranh sẽ hình thànhgiá thầu

Trong việc lựa chọn nhà thầu có thể đợc thực hiện theo hai hình thức chủyếu sau:

- Đấu thầu rộng rãi:

Đấu thầu rộng rãi là hình thức không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia.Bên mời thầu phải thông báo công khai trên các phơng tiện thông tin đại chúng

và ghi rõ các điều kiện, thời gian dự thầu Đối với các gói thầu lớn phức tạp vềcông nghệ, kỹ thuật bên mời thầu phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn nhà thầu

có đủ t cách và năng lực tham gia dự thầu

Hình thức này hiện nay đang đợc khuyến khích áp dụng nhằm đạt đợc tínhcạnh tranh cao trên cơ sở có sự tham gia của nhiều nhà thầu Tuy nhiên hình thứcnày chỉ đợc áp dụng đối với các loại thiết bị hàng hoá thông thờng không có yêucầu đặc biệt về công nghệ và kỹ thuật cũng nh không mang tính bí mật và tuỳtheo từng dự án cụ thể trong phạm vi một địa phơng, một vùng, khu vực, toànquốc hay quốc tế

+ Các nguồn vốn sử dụng để mua thiết bị hàng hoá có yêu cầu cần tiếnhành đấu thầu hạn chế

- Do yêu cầu về tiến độ giao hàng để thực hiện dự án đợc ngời có thẩmquyền quyết định đầu t chấp nhận

- Do tính chất của hàng hoá thiết bị cần mua sắm đòi hỏi phải tiến hành

đấu thầu hạn chế

Để tiến hành việc thực hiện đấu thầu thì chủ đầu t có thể áp dụng các ong thức chủ yếu sau:

ph-* Đấu thầu một túi hồ sơ (một phong bì)

Khi đấu thầu theo phơng thức này nhà thầu cần nộp những đề xuất về kỹthuật, tài chính, giá bó thầu và những điều kiện khác trong một túi hồ sơ chung

* Đấu thầu hai túi hồ sơ (Hai phong bì)

Khi đấu thầu theo phơng thức này, nhà thầu cần nộp những đề xuất về kỹthuật và đề xuất về tài chính trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm.Túi hồ sơ về kỹ thuật sẽ đợc xem xét trớc để đánh giá, xếp hạng Nhà thầu đợcxếp hạng thứ nhất về kỹ thuật sẽ đợc xem xét tiếp túi hồ sợ đề xuất về tài chính.Trong trờng hợp nhà thầu không đáp ứng đợc các yêu cầu về tài chính và các

điều kiện của hợp đồng, bên mời thầu phải xin ý kiến của ngời có thẩm quyềnquyết định đầu t, nếu đợc chấp thuận mới đợc mời nhà thầu tiếp theo để xem xét

* Đấu thầu hai giai đoạn

Phơng pháp này áp dụng cho những dự án lớn, phức tạp về công nghệ và

kỹ thuật Trong quá trình xem xét, chủ đầu t có điều kiện hoàn thiện yêu cầu đòihỏi của thiết bị hàng hoá về mặt công nghệ, kỹ thuật và các điều kiện tài chínhcủa hồ sơ mời thầu

- Giai đoạn thứ nhất: Các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và phơng án tàichính sơ bộ (cha có giá0 để bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từngnhà thầu nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chínhthức chuẩn bị và nộp đề xuất kỹ thuật của mình

- Giai đoạn thứ hai: Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai

đoạn thứ nhất nộp đề xuất kỹ thuật đã đợc bổ sung hoàn thiện trên cùng một mặtbằng kỹ thuật và đề xuất đầy đủ các điều kiện tài chính, tiến độ thực hiện, điềukiện hợp đồng, giá bó thầu để đánh giá và xếp hạng

* Chào hàng cạnh tranh.

Phơng thức này chỉ áp dụng cho các gói thầu mua sắm thiết bị hàng hoá

có quy mô nhỏ và đơn giản, mỗi gói thầu phải có ít nhất 3 bản chào giá của banhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu của bên mời thầu Nhà thầu đáp ứng yêucầu và có giá bó thầu đợc đánh giá thấp nhất sẽ đợc xem xét trao hợp đồng

* Mua sắm trực tiếp

Phơng pháp này áp dụng trong trờng hợp ngời có thẩm quyền quyết định

đầu t cho phép đối với các loại thiết bị hàng hoá có nhu cầu gấp để hoàn thành

dự án mà trớc đó các loại vật t thiết bị này đã đợc tiến hành đấu thầu và đợc ngời

có thẩm quyền quyết định đầu t cho phép thực hiện

* Mua sắm đặc biệt

Đợc áp dụng cho các trờng hợp đặc biệt (Ngoài các phơng thức nêu trên)

để thực hiện đợc phơng thức này chủ đầu t phải xây dựng phơng án thực hiệntrình Thủ tớng Chính phủ xem xét và quyết định

1.1.1.2 Đặc điểm của đấu thầu mua bán hàng hoá thiết bị

Đấu thầu mua bán hàng hoá là một trong các phơng thức hoạt động thơngmại ở phơng thức này so với các phơng thức khác có một số đặc điểm đáng lu ýsau:

- Đấu thầu mua bán thiết bị hàng hoá thờng đợc áp dụng trong những ờng hợp mua sắm hàng hoá thiết bị có khối lợng lớn, quy cách phẩm chất phứctạp, có yêu cầu kỹ thuật và công nghệ cao đã đợc ngời mua xác định trớc và nêu

tr-đầy đủ rõ ràng trong hồ sơ mời thầu đến các nhà thầu

- Đấu thầu mua bán thiết bị hàng hoá là một phơng thức giao dịch đặcbiệt, chỉ diễn ra ở một địa điểm, trong thời gian xác định Thời gian và địa điểmcủa mỗi cuộc đấu thầu thờng đợc nêu rõ trong thông báo mời thầu trên các ph-

ơng tiện thông tin đại chúng

- Đối tợng mua bán không nhất thiết phải là những hàng hoá thiết bị cósẵn mà mua bán dựa vào tiêu chuẩn kỹ thuật Từ đó ngời bán sẽ xác định đợchàng hoá thiết bị cần bán cho ngời mua dựa vào các tiêu chuẩn kỹ thuật này

- Trong đấu thầu chỉ có một ngời mua nhng có nhiều ngời bán và giá hìnhthành là giá thấp nhất giữa các nhà thầu tham gia đấu thầu

- Đấu thầu mua bán thiết bị hàng hoá đã tạo đợc môi trờng cạnh tranhbình đẳng lành mạnh giữa các nhà thầu với nhau Giá mua sắm thiết bị thấp nhất

là giá mong muốn của chủ đầu t

1.1.2 Vai trò của đấu thầu mua bán trong hoạt động mua bán của

doanh nghiệp.

Nh đã đề cập ở phần trên, có thể thấy đấu thầu là một phơng thức để quản

lý và thực thi hoạt động mua bán thiết bị hàng hoá Tuy đây không phải là phơngthức duy nhất nhng mang tính phổ biến và đợc thực hiện trên nhiều lĩnh vực.Việc vận dụng rộng rãi phơng thức đấu thầu trong lĩnh vực mua bán thiết bị hànghoá không những ở nớc ta mà còn ở nhiều nớc trên thế giới là vai trò to lớn của

nó Vai trò này đợc thể hiện ở một số khía cạnh chủ yếu dới đây ???? cả hai chủthể: Chủ đầu t và nhà thầu:

1.1.2.1 Đối với chủ đầu t.

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu t sẽ lựa chọn nhà thầu có khả năng đáp ứng

đợc tốt nhát các yêu cầu tài chính giá cả, kỹ thuật, tiến độ đặt ra của hàng hoá.Trên cơ sở đó giúp cho chủ đầu t vừa sử dụng hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu t, đồngthời vẫn bảo đảm đợc chất lợng và tiến độ giao hàng Vì trong đấu thầu có sựcạnh tranh gay gắt giữa các nhà thầu, chỉ một mặt hàng nhng lại có nhiều nhàthầu tham gia và nhiều khi giữa các nhà thàu sự chênh lệch về khả năng là không

đáng kể nên cạnh tranh càng gay gắt Do đó chủ đầu t chọn nhà thầu nào có giáthấp nhất mà vẫn đảm bảo chất lợng và tiến độ Hình thức này giúp chủ đầu tnắm đợc quyền chủ động hoàn toàn tránh tình trạng phụ thuộc vào một nhà thầu.Chỉ khi đã có sự chuẩn bị đầu t kỹ lỡng về tất cả mọi mặt chủ đầu t mới mời thầu

và tiến hành đấu thầu cung cấp hàng hoá thiết bị

- Thông qua đấu thầu, chủ đầu t phải đánh giá các hồ sơ dự thầu Điều này

đòi hỏi các cán bộ thực hiện công tác đấu thầu của chủ đầu t phải tự nâng caotrình độ về mọi mặt để đáp ứng yêu cầu thực tế Kết quả là nâng cao trình độ,năng lực của đội ngũ cán bộ công nhân viên

1.1.2.2 Đối với nhà thầu

- Hoạt động đấu thầu đợc tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳngnhờ đó các nhà thầu sẽ phát huy đợc tính năng động trong tìm kiếm cơ hội thamgia dự thầu Họ phải tích cực tìm kiếm các thông tin mời thầu trên các phơngtiện thông tin đại chúng, gây dựng mối quan hệ tốt với các tổ chức trong vàngoài nớc Tự tìm cách tăng cờng uy tín của mình để có cơ hội dự thầu và trúngthầu tạo công ăn việc làm và phát triển sản xuất kinh doanh

- Việc tham gia đấu thầu, trúng thầu và thực hiện dự án đầu t theo hợp đồnglàm cho nhà thầu tập trung đồng vốn của mình, từ đó có quyết định đúng tăng nănglực cung cấp máy móc thiết bị khi yêu cầu của các chủ đầu t là khác nhau

- Tham gia đấu thầu là một quá trình phức tạp, những yêu cầu của chủ đầu

t và công việc nh lắp đặt bảo hành, chuyển giao công nghệ sẽ giúp cho các nhàthầu hoàn thiện về tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất kinh doanh, nâng cao trình

độ và năng lực của cán bộ công nhân viên của mình

- Nhờ hoạt động đấu thầu còn giúp nhà thầu mở rộng thị trờng tiêu thụphát triển các mối quan hệ tốt với khách hàng Đồng thời bảo đảm an toàn vàhạn chế rủi ro bán một cách có lợi nhất

1.2 Giá dự thầu và các nhân tố tác động tới công tác lập giá dự thầu.1.2.1 Giá dự thầu và các yếu tố cấu thành chi phí trong giá dự thầu.

1.2.1.1 Khái niệm về giá dự thầu.

Khi tham gia dự thầu thì công việc mà nhà thầu nào cũng phải làm là cho

ra đợc một giá dự thầu Đây là công việc hết sức quan trọng, mất nhiều công sứcnhất và nó quyết định đến khả năng thắng thầu của các nhà thầu Nhất là đối với

đấu thầu mua sắm thiết bị hàng hoá Bởi vì các thiết bị hàng hoá đều có một cấuhình chung thống nhất và tiêu chuẩn kỹ thuật tơng đơng nhau do vậy mà giá dựthầu đóng vai trò quyết định trong dự thầu của các nhà thầu Vì vậy việc hiểu giá

dự thầu là gì ? Nó khác với các giá khác trong đấu thầu nh thế nào là điều màmỗi nhà thầu đều phải hiểu khi dự thầu Theo Nghị định 88/Chính Phủ về việcban hành quy chế đấu thầu ngày 1/9/99 thì:

- Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong hồ sơ dự thầu sau khi đã trừ điphần giảm giá (nếu có) gồm toàn bộ các chi phí cần thiết để thực hiện gói thầu

Nh vậy có thể thấy giá dự thầu là giá do các doanh nghiệp tham gia tranh thầulập ra dựa trên yêu cầu của hồ sơ mời thầu, các quy định chung, kinh nghiệmthực tế và ý đồ chiến lợc tranh thầu Giá dự thầu có nhiều mức khác nhau nó tuỳthuộc vào chủ quan của mỗi nhà thầu Thờng thì các nhà thầu tự lập đơn giá trêncơ sở điều kiện của mình và giá cả thị trờng Vì vậy mà nhà thầu phải ghi rõ từng

chi phí theo mẫu của bên mời thầu, nếu không những chi phí này không đợc bênmời thầu thanh toán Nhìn chung giá dự thầu thờng thấp hơn giá xét thầu là mứcgiá do chủ đầu t dự kiến trớc để xét thầu Nếu thắng thầu thì giá dự thầu trởthành giá ký hợp đồng và đó là giá cả mua bán qua lại giữa bên mời thầu và bên

dự thầu

1.2.1.2 Các yếu tố cấu thành chi phí trong giá dự thầu.

Trong đánh giá và xét thầu các chủ đầu t thờng quan tâm đến 4 loại tiêuchuẩn sau: tiêu chuẩn tài chính giá cả, tiêu chuẩn kỹ thuật chất lợng, tiêu chuẩnkinh nghiệm và tiêu chuẩn tiến độ giao hàng Nếu cha tính đến các tiêu chuẩnkhác thì nhà thầu nào có giá bó thầu thấp nhất và điều kiện tín dụng thích hợp thìnhà thầu đó có khả năng cạnh tranh và thắng thầu cao Bởi vậy bất cứ nhà thầunào khi tham gia dự thầu đều phải hiểu rõ các yếu tố chi phí cấu thành nên giá

dự thầu để có biện pháp giảm thiểu các yếu tố này để tăng khả năng thắng thầu.Tuy vậy, với mỗi doanh nghiệp có rất nhiều yếu tố chi phí cấu thành nên giá dựthầu ở đây chỉ đi sâu vào một số yếu tố chi phí chính cấu thành nên giá dự thầu

1.2.1.2.1 Dự toán các loại chi phí trong giá dự thầu.

Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp hiện nay diễn ra cả ởtrong và ngoài nớc Bởi vậy nguồn gốc của các thiết bị hàng hoá đem dự thầucũng có nguồn gốc cả trong và ngoài nớc Chính vì vậy cần phân ra làm hai loại:

* Với hàng hoá thiết bị nhập từ nớc ngoài.

- Giá bản thân thiết bị hàng hoá đợc chào là giá CIF hoặc CIP tại biên giớihoặc tại nơi đến trong phạm vi nớc của nhà thầu Trong điều kiện hiện nay phầnlớn các doanh nghiệp của Việt Nam kinh doanh xuất nhập khẩu đều chọn phơngthức giao hàng này Vì theo phơng thức này ngời bán có nghĩa vụ giao hàng tạimột địa điểm đợc xác định trong hợp đồng Toàn bộ các chi phí liên quan đếnviệc giao hàng ngời bán phải chịu Chỉ khi hàng đã đợc trao cho ngời mua thì ng-

ời bán mới hết nghĩa vụ Giá này đợc tính nh sau:

CIF = C + I + FTrong đó: C: giá bán thân hàng hoá

I: Cớc phí vận chuyển

F: Phí bảo hiểm

* Cớc phí vận chuyển gồm hai loại:

+ Cớc phí vận chuyển với tàu chợ do bản thân các chủ tàu, công hội hànghải quy định trớc trong các biểu cớc tàu chợ Loại cớc này thờng cố định cho nên

có thể dự toán và lập kế hoạch tính toán chi phí vận chuyển và chi phí công vụ

+ Cớc phí vận chuyển với tàu chuyến đợc quy định trên cơ sở thoả thuậngiữa chủ tàu và ngời thuê tàu trong hợp đồng Do vậy nó thờng xuyên biến độngnên khó có thể dự đoán và lập kế hoạch tính toán chi phí vận chuyển và chi phícông vụ

* Phí bảo hiểm do ngời bán phải trả cho ngời mua Phí này đợc tính theo công thức:

F = Số tiền bảo hiểm x Phí suất bảo hiểm (r)

- Các thiết bị hàng hoá đợc chào giá là giá FOB hoặc FCA (giao cho ngờivận tải) tuỳ theo từng trờng hợp Phần lớn phơng thức giao hàng này chỉ đợc ápdụng trong các hợp đồng xuất khẩu hàng hoá Bởi vì theo phơng thức này ngờibán sẽ hết nghĩa vụ cũng nh chi phí sau khi giao hàng cho ngời mua lên phơngtiện vận chuyển tại nớc ngời bán Vì vậy giá này có thể coi là giá gốc của hànghoá thiết bị tại nớc ngời bán

- Giá thiết bị hàng hoá chào giá là giá CFR (tiền hàng và cớc phí vậnchuyển đến cảng đích quy định của ngời mua)

Khi chào giá nhà thầu sẽ căn cứ vào từng loại thiết bị hàng hoá đem đấuthầu đợc mua theo phơng thức giao nhận nào mà xác định giá chào thầu thíchhợp và giá này phải đợc ghi rõ ràng trong biểu giá dự thầu Tuy nhiên nếu chủ

đầu t yêu cầu quy đổi về cùng một loại giá thì có thể thấy mối quan hệ giữa cácloại giá trên theo công thức:

CIF = CIF = Trong đó: r: là phí suất bảo hiểm

- Cớc phí bốc dỡ hàng hoá: thông thờng có 3 cách mà ngời mua và chủ tàu

có thể thoả thuận trong hợp đồng thuê tàu

+ FI (Free in) ngời vận chuyển đợc miễn chi phí bốc hàng và chịu tráchnhiệm về chi phí dỡ hàng

+ FO (Free out) ngời chủ phơng tiện vận chuyển đợc miễn chi phí dỡ, phảichịu trách nhiệm bốc hàng

+ FIO: Ngời vận chuyển đợc miễn chi phí bốc và dỡ hàng

- Các chi phí liên quan đến vận chuyển, bảo quản, bảo hiểm và các chi phíkhác trong nớc liên quan đến việc giao thiết bị hàng hoá từ cảng đến nơi nhậncuối cùng nếu đợc quy định trong bảng dữ liệu đấu thầu

- Chi phí cho các dịch vụ có liên quan nh: chi phí kiểm nghiệm thủ tục hảiquan, chi phí mở L/C, phí uỷ thác đã liệt kê trong bảng dữ liệu đấu thầu

- Thuế nhập khẩu và thuế VAT (Nếu có)

* Đối với hàng hoá thiết bị trong nớc của nhà thầu.

- Giá thiết bị hàng hoá chào giá là giá EXW (giao tại xởng sản xuất) giánày có thể xuất ở kho bãi, phòng trng bày hoặc tại cửa hàng của ngời bán Nh đãquy định trong bảng dữ liệu đấu thầu, kể cả các khoản thuế nhập khẩu, thuếVAT đầu vào, các khoản thuế khác đã trả hoặc phải trả với các chi tiết hoặcnguyên vật liệu dùng cho sản xuất hoặc lắp ráp thiết bị hàng hoá trớc đây đãnhập từ nớc ngoài

- Các chi phí liên quan đến vận chuyển, bốc xếp, bảo quản, bảo hiểm liênquan đến việc vận chuyển hàng hoá thiết bị đến nơi nhận.

- Các chi phí liên quan nh lắp đặt, hớng dẫn chuyển giao công nghệ thiết

bị hàng hoá cho ngời mua

- Thuế VAT và thuế khác nhà thầu phải trả khi cung cấp thiết bị hàng hoánếu đợc trao hợp đồng

1.2.1.2.2 Mức lãi mà nhà thầu dự kiến thu đ ợc

Mức lãi này không phải đợc xác định theo một định mức nào cả mà phụthuộc vào chủ quan của nhà thầu Thờng thì mức lãi này đợc tính theo một tỷ lệphần trăm nhất định so với giá dự thầu của hàng hoá thiết bị Nhng do giá dựthầu hàng hoá thiết bị thờng là lớn nên chỉ cần một tỷ lệ lãi nhỏ thì giá trị thu đ-

ợc cũng rất lớn

Giá do nhà thầu chào sẽ phải cố định trong quá trình thực hiện hợp đồngcủa nhà thầu và không bị ảnh hởng bởi sự biến động cho bất kỳ nguyên nhânnào Do vậy tất cả các chi phí phát sinh nhà thầu phải đa vào Chủ đầu t sẽ khôngthanh toán các chi phí nhà thầu không đa vào mà nhà thầu phải chịu Do vậy màlãi dự tính của nhà thầu đa vào phải dựa trên các yếu tố nh:

- Tỷ suất lợi nhuận các mặt hàng mà nhà thầu đã thực hiện trong thời gianqua có tính đến biến động của giá và các điều kiện khác

- Lãi suất tiền gửi ngân hàng và chỉ số trợt giá

1.2.2 Các nhân tố tác động tới công tác lập giá dự thầu.

1.2.2.1 Các nhân tố thuộc quan hệ cung cầu.

Công tác lập giá dự thầu suy cho cùng chính là việc đa ra một giá dự thầutuy nhiên việc đa ra mức giá này lại phụ thuộc vào sự biến động của tình hìnhcung - cầu về hàng hoá thiết bị đa ra đấu thầu Chính sự biến động của quan hệnày đã ảnh hởng trực tiếp tới việc quyết định đa ra giá dự thầu của nhà thầu Ta

có thể thấy tác động của nó tới công tác lập giá dự thầu của nhà thầu nh sau:

- Số lợng các nhà thầu tham gia tranh thầu Đây là nhân tố có ảnh hởng rấtlớn tới công tác lập giá dự thầu nhiều khi làm thay đổi hoàn toàn mức giá dựthầu dự kiến của nhà thầu Nếu số lợng các nhà thầu tham gia dự thầu càng đôngthì quyết định đa ra một mức giá tranh thầu cao sẽ là rất khó khăn và khi đó cơhội thắng thầu sẽ rất khó vì giá dự thầu tỷ lệ nghịch với khả năng thắng thầu.Hơn nữa càng đông nhà thầu thì tính chất cạnh tranh sẽ càng quyết liệt điều này

sẽ gây khó khăn cho các nhà thầu trong việc thu thập thông tin về đối thủ tranhthầu làm cho việc đánh giá giá dự thầu sẽ càng khó khăn từ đó ảnh hởng tới việc

đa ra chiến lợc tranh thầu hợp lý của nhà thầu

- Vòng đời của hàng hoá dự thầu: phụ thuộc vào ngành, công nghệ và thịtrờng gắn với từng giai đoạn của chu kỳ sống nhà thầu sẽ phải có quyết định vềgiá khác nhau Nhà thầu sẽ không thể đặt giá cao đối với những thiết bị hàng hoá

đang ở giai đoạn suy thoái Nhiều khi với những hàng hoá này nhà thầu sẽ chọn

giải pháp lãi thấp hoặc không có lãi để tiêu thụ đợc nhằm làm giảm chi phí do sự

ứ đọng vốn giả tạo gây nên

- Cầu có khả năng thanh toán của bên mời thầu: Rõ ràng là khi cầu về mộtloại hàng hoá nào đó càng cao thì càng có thuận lợi trong việc nâng giá Nhngtrong dự thầu thì rất khó có thể nâng giá cao đợc vì nó còn phụ thuộc vào nguồnvốn thanh toán của bên mời thầu Hiển nhiên nhà thầu sẽ không thể đa ra mộtmức giá quá cao vợt quá mức quyết toán đợc duyệt của bên mời thầu, vì vậy vấn

đề đặt ra là nhà thầu phải đa ra một mức giá hợp lý vừa đảm bảo khả năng thắngthầu vừa hợp lý đối với bên mời thầu

2.2.2 Các nhân tố thuộc về yếu tố chi phí.

Bên cạnh các nhân tố cung - cầu tác động đến giá dự thầu của nhà thầu thìbản thân nhân tố liên quan đến các yếu tố cấu thành nên chi phí dự thầu cũng có

ảnh hởng rất lớn tới giá dự thầu vì sự thay đổi của giá dự thầu liên quan đến sựthay đổi của các yếu tố chi phí cấu thành nên giá dự thầu Ta có thể thấy ảnh h-ởng của chúng nh sau:

- Lãi suất tín dụng: Trong nền kinh tế thị trờng bất kỳ doanh nghiệp nàokhông phải lúc nào cũng có điều kiện tài chính thuận lợi Lúc này sẽ phát sinhquan hệ tín dụng khi đó sẽ hình thành lãi suất tín dụng Nh vậy lãi suất tín dụng

là tỷ lệ % tính theo một thời hạn xác định (ngày, tháng, quý, năm) dùng làm căn

cứ để tính toán số lợi tức tín dụng mà các chủ thể tín dụng phải trả hoặc nhận

đ-ợc (đối với chủ thể cho vay) để điều hoà lợi ích giữa các chủ thể tham gia quan

hệ tín dụng Vì vậy đối với nhà thầu khi phát sinh quan hệ họ phải trả lãi suấtcho những khoản mà họ vay Chính vì vậy nếu những khoản vay này dùng đểmua hàng hoá thiết bị dự thầu hoặc có liên quan đến dự thầu thì lãi suất cao haythấp sẽ tác động đến giá dự thầu tăng hay giảm

- Tỷ giá hối đoái: Tỷ giá hối đoái là mối quan hệ giữa giá trị đồng tiền nớcnày với giá trị đồng tiền nớc khác Về thực chất nó biểu thị sức mua tổng hợpcủa hai loại đồng tiền qua tất cả các loại hàng hoá dịch vụ Trong thơng mại thì

tỷ giá hối đoái là cần thiết để xác định giá cả của hàng hoá xuất nhập khẩu Sựdao động của tỷ giá hối đoái có ảnh hởng đến hầu hết các hoạt động kinh tế đốingoại Khi tỷ giá giảm tức giá trị đồng nội tệ giảm làm cho giá hàng hoá nhậpkhẩu tăng Ngợc lại tỷ giá tăng giá trị đồng nội tệ tăng thì giá hàng hoá nhậpkhẩu giảm Đấu thầu mua sắm thiết bị càng không nằm ngoài sự ảnh hởng của

sự biến động của tỷ giá hối đoái Nó tác động đến giá cả của hàng hoá xuất nhậpkhẩu chính là ảnh hởng đến giá bỏ thầu Vì vậy trong công tác lập giá dự thầu

đòi hỏi các nhà thầu phải chú ý đến vấn đề này

- Lạm phát: Bất kỳ một dự án đầu t nào cũng cần phải có thời gian nhất

định để thực hiện Lạm phát làm giảm giá trị đồng tiền theo thời gian Chính vìvậy nó tác động không nhỏ tới giá bó thầu

- Thuế: Trong quá trình thực hiện công tác lập giá dự thầu nhà thầu phảitính cả chi phí là thuế vào giá dự thầu Bởi vậy thuế cao hay thấp đều có tác độnglàm tăng hay giảm giá dự thầu cũng nh lãi mà nhà thầu nhận đợc

sẽ xem xét yêu cầu của chủ đầu t qua bộ hồ sơ mời thầu Trong hồ sơ mời thầu

sẽ nêu rõ yêu cầu đặc tính kỹ thuật, chất lợng, số lợng cũng nh các dịch vụ cóliên quan khác về thiết bị hàng hoá cần mua Thông qua đó các nhà thầu sẽ có cơ

sở để xác định đợc giá bỏ thầu của mình

- Giá của bản thân hàng hoá thiết bị nhập hay giá thành sản xuất của thiết

bị hàng hoá đó Đây là căn cứ quan trọng để các nhà thầu lập giá Các loại chiphí liên quan khác đều đợc lập dựa trên giá của bản thân hàng hoá thiết bị nàythông thờng theo một tỷ lệ phần trăm trên giá này

- Dự đoán có tính chất kinh nghiệm của nhà thầu để tính các chi phí liênquan đến việc cung cấp, bảo quản, lắp đặt và chuyển giao công nghệ Việc xác

định các chi phí này khác nhau đối với mỗi nhà thầu vì nó phụ thuộc vào kinhnghiệm thực hiện các gói thầu tơng tự của nhà thầu Từ đó các nhà thầu sẽ tính

ra tỷ lệ phần trăm thích hợp nhất để bảo đảm thắng thầu

1.3.2 Nội dung phơng pháp xác định giá dự thầu.

Việc xác định giá dự thầu là một công việc phức tạp và quan trọng trongquá trình dự thầu Phức tạp bởi lẽ phải đa đầy đủ tất cả các chi phí liên quan tớithiết bị hàng hoá mà vẫn đảm bảo khả năng thắng thầu cao Còn về tầm quantrọng thì do giá dự thầu là một trong những yếu tố chính để lựa chọn nhà thầutrong cuộc đấu thầu Thờng các trờng hợp thắng thầu là do giá dự thầu thấp songtất nhiên cũng phải hợp lý Để có đợc giá dự thầu mang tính cạnh tranh cao khi

dự thầu đòi hỏi các nhà thầu phải có phơng pháp xác định giá dự thầu khoa học

và nội dung trình tự để xác định giá dự thầu

1.3.2.1 Nội dung xác định giá dự thầu.

Để tiến hành xác định giá dự thầu đòi hỏi các nhà thầu phải thực hiện cácnội dung sau:

- Thu thập thông tin về các gói thầu cần đấu thầu: Đây đợc coi là bớc đầutiên để xác định giá dự thầu đợc chính xác bởi lẽ nó chính là bớc để ngời bán(nhà thầu) tiếp cận với ngời mua (chủ đầu t) và từ đó mới dẫn đến quan hệ giaodịch, mua bán thông qua phơng thức đấu thầu Thông thờng nhà thầu thu thậpthông tin qua các kênh thông tin sau:

+ Thông báo mời thầu của bên mời thầu trên các phơng tiện thông tin đạichúng Hình thức này chủ yếu áp dụng cho đấu thầu rộng rãi

+ Th mời thầu do bên mời thầu gửi đến do mối quan hệ từ trớc giữa haibên hoặc do uy tín, vị trí nhà thầu trên thị trờng Hình thức này áp dụng cho đấuthầu hạn chế.

+ Thông qua giới thiệu của đối tác trung gian: vì lý do nào đó đặc biệt dothị trờng cha hoàn chỉnh, các nhà thầu có thể không biết đợc về gói thầu cần đấuthấu một cách trực tiếp, họ có thể có đợc thông tin này thông qua giới thiệu củamột nhà môi giới Đây là cách thức tìm kiếm thông tin khá phổ biến của các nhàthầu ở Việt Nam hiện nay

Nhng dù cho nhà thầu tìm kiếm thông tin theo hình thức nào thì cũng phảinắm bắt những thông tin cần thiết ban đầu về gói thầu cần dự thầu lấy đó làm cơ

sở phân tích để đa ra đợc quyết định có hoặc không dự thầu Việc này tránh chonhà thầu phải bỏ ra những chi phí tiếp theo mà không đem lại cơ hội tranh thầuthực tế

- Nhà thầu tham gia sơ tuyển (nếu có): nếu gói thầu bên mời thầu tổ chức

có tiến hành sơ tuyển thì nhà thầu sẽ nộp cho bên mời thầu một bộ tài liệu sơtuyển Mục tiêu của bớc này là vợt qua giai đoạn sơ tuyển Tuy nhiên vấn đềquan trọng là nhà thầu phải nắm bắt đợc các đổi thủ cùng vợt qua giai đoạn sơtuyển, tìm kiếm thông tin về họ làm cơ sở để đa ra chiến lợc xác định giá thíchhợp mà thực chất là chiến lợc tranh thầu

- Chuẩn bị và lập biểu giá dự thầu: Trớc hết nhà thầu sẽ nhận đợc một bộ

hồ sơ mời thầu do bên mời thầu cung cấp Trong đó có bảng tiên lợng đặc tínhyêu cầu kỹ thuật chất lợng và số lợng mặt hàng cần mua Công việc đầu tiên củanhà thầu là tiến hành nghiên cứu kỹ bản tiên lợng này Đây là công việc rất quantrọng vì nó là xuất phát điểm để nhà thầu lập giá dự thầu cũng nh xác định khảnăng của mình có đáp ứng đợc yêu cầu của chủ đầu t không Một điều quantrọng nhà thầu cần thực hiện là nên thực hiện những điều đã chỉ ra trong phần chỉdẫn đối với nhà thầu nh: điều kiện thiết bị hàng hoá và dịch vụ, loại tiền dùngcho bỏ thầu, điều kiện giá bỏ thầu để từ đó lập biểu giá đúng theo yêu cầu củachủ đầu t

Sau khi nắm chắc đợc những yêu cầu này nhà thầu mới tiến hành côngviệc quan trọng nhất của quá trình dự thầu và quyết định khả năng thắng thầu làlập biểu giá chi tiết Giá dự thầu cần đợc tính toán cẩn thận để đáp ứng yêu cầu

kỹ thuật chứ không chỉ đáp ứng về khối lợng, về thời gian

- Nộp hồ sơ dự thầu: Sau khi đã lập xong biểu giá và điền giá dự thầu vào

đơn dự thầu nhà thầu tiến hành bỏ biểu giá vào túi hồ sơ dự thầu niêm phong vàgửi đến cho bên mời thầu theo đúng thời gian và địa điểm đã quy định trong hồsơ mời thầu

ớc hoặc đợc nhập khẩu sẽ tiến hành xác định giá khác nhau ở đây sẽ xác địnhgiá dự thầu theo hai loại:

* Với hàng hoá thiết bị đợc nhập khẩu: đợc tính theo công thức:

G = D + PTrong đó: D: dự toán các chi phí liên quan đến cung cấp thiết bị

P: Mức lãi dự kiến của nhà thầu

Phần dự toán các chi phí bao gồm các chi phí sau:

+ Giá hàng hoá thiết bị chào giá thờng là giá CIF hoặc giá CIP (chỉ gồm

c-ớc và phí bảo hiểm - loại này ít dùng hiện nay)

+ Các chi phí nh: bốc dỡ, thuê kho bãi, kiểm nghiệm, làm thủ tục hảiquan, vận chuyển từ cảng đến kho, bảo quản tại kho cảng

+ Các chi phí liên quan đến vận chuyển hàng đến cảng đích gồm: chi phívận chuyển, bảo hiểm

+ Chi phí bảo quản tại kho đích

+ Chi phí liên quan đến cung cấp dịch vụ nh: lắp đặt bảo hành, chuyểngiao công nghệ, phụ tùng thay thế, vận chuyển

+ Các loại thuế liên quan nh: thuế nhập khẩu, VAT (nếu có)

Các chi phí này đợc tính theo một tỷ lệ phần trăm nhất định trên giá hànghoá thiết bị tuỳ theo từng nhà thầu và theo quy định thuế suất

 Phần lãi dự tính: đợc tính theo tỷ lệ phần trăm so với dự toán chi phí cótính đến lãi suất ngân hàng, tỷ suất hối đoái và các yếu tố rủi ro khác

* Với hàng hoá thiết bị sản xuất trong nớc: cũng tơng tự nh trên nhng

phần dự toán chi phí bao gồm những chi phí sau:

+ Giá xuất kho đã bao gồm các chi phí sản xuất, bảo quản

+ Chi phí liên quan đến các dịch vụ và cung cấp hàng hoá thiết bị chi phívận chuyển, bảo hành, lắp đặt, chuyển giao công nghệ, phụ tùng thay thế, bổsung

+ Các khoản thuế nh VAT đầu ra

Tổng hợp lại hai loại hàng hoá thiết bị trên ta có giá dự thầu tổng quát sau:

G =

Qi: Số lợng hàng hoá thiết bị cần cung cấp theo hồ sơ mời thầu

Gj: Các chi phí đơn vị liên quan đến cung cấp hàng hoá thiết bị.P: Mức lãi dự kiến

Mức giá dự thầu trên đây chỉ là mức giá tổng quát Trong thực tế tuỳ trờnghợp phát sinh chi phí nhà thầu có thể đa thêm nhng cách tính về cơ bản vẫn theo

nh trên

Chơng Hai

phân tích thực trạng công tác lập giá dự thầu

ở Công ty thiết bị y tế TW1 - Hà Nội.

2.1 Một số đặc điểm kinh tế kỹ thuật ảnh hởng tới công tác lập giá dự

thầu ở Công ty thiết bị y tế TW1 - Hà Nội

2.1.1 Quá trình hình thành phát triển và phơng hớng kinh doanh của

Công ty đợc thành lập theo Quyết định 1473/QĐ của Bộ Y tế ngày9/12/1976 Đặc điểm của nớc ta trong thời kỳ này là vừa mới trải qua cuộc chiếntranh cứu nớc Do đó nhu cầu trang thiết bị y tế hết sức cần thiết Trớc đây phầnlớn các trang thiết bị y tế chủ yếu nhận viện trợ từ các nớc thuộc phe xã hội chủnghĩa và đợc Bộ Y tế giao cho Cục vật t phân bổ xuống trực tiếp cho các đơn vị y

tế cơ sở từ Trung ơng đến địa phơng Việc phân bổ này dẫn đến tình trạng các

đơn vị y tế cơ sở không đợc đáp ứng đủ do tiến độ phân bổ quá lâu Nhằm giảmbớt công việc cho Cục vật t nhằm hình thành một đơn vị y tế chuyên nghiệp ngày9/12/1976 Bộ Y tế đã ra quyết định thành lập Công ty với tên ban đầu là: Công

ty thiết bị dụng cụ y tế và hoá chất xét nghiệm cấp I Hà Nội trực thuộc Cục vật t

và xây dựng cơ bản Nhiệm vụ chính của Công ty trong giai đoạn này là tiếpnhận viện trợ và thực hiện việc sản xuất một số thiết bị y tế và hoá chất xétnghiệm phục vụ trong ngành y tế, cấp và phân bổ theo chỉ tiêu của Bộ Y tế cácthiết bị y tế và hoá chất xuống các đơn vị y tế cơ sở Do đó trong thời kỳ nàyCông ty chủ yếu hoạt động công ích nguồn vốn đợc Nhà nớc cấp xuống thôngqua Bộ Y tế Chính vì vậy hoạt động của Công ty không có hiệu quả và mang hệquả tất yếu của cơ chế bao cấp

- Giai đoạn 1990 đến nay

Năm 1990 cùng với việc chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng là việc thựchiện sản xuất kinh doanh theo cơ chế thị trờng Chính vì vậy Công ty phải đốimặt với cơ chế kinh tế mới: kinh doanh theo cơ chế thị trờng Điều này đã gây

cho Công ty gặp rất nhiều khó khăn Việc viện trợ trớc đây không còn nữa do sựtan rã của các nớc Đông Âu và Liên Xô (cũ) Chính vì vậy buộc Công ty phảichuyển hớng kinh doanh để thích ứng với tình hình mới.

Năm 1991 Công ty đợc Bộ Thơng mại cấp giấy phép kinh doanh xuấtnhập khẩu thiết bị y tế trực tiếp Điều này đã tạo cho Công ty kinh doanh ngàycàng đa dạng và có hiệu quả

Tháng 3/1993 theo quyết định của Bộ Y tế Công ty đợc đổi tên thànhCông ty thiết bị y tế TW1 - Hà Nội trực thuộc Tổng Công ty thiết bị y tế ViệtNam VINAMED (Bộ Y tế)

Công ty MEDINSCO là một tổ chức kinh doanh hoạt động theo chế độhạch toán kinh tế độc lập, tự chủ tài chính trong kinh doanh phù hợp với luậtdoanh nghiệp Nhà nớc, các quy định khác với pháp luật, quy chế hoạt động tàichính của Tổng Công ty Công ty có t cách pháp nhân, có tài khoản tại Ngânhàng Ngoại thơng Việt Nam Đợc sử dụng con dấu riêng theo thể thức Nhà nớcquy định Hoạt động kinh doanh của Công ty có phạm vi từ thế trở ra với chứcnăng chủ yếu là xuất nhập khẩu, mua bán thiết bị y tế và hoá chất

* Nhiệm vụ chính của Công ty trong thời kỳ này là:

- Kinh doanh sản xuất: thiết bị, dụng cụ y tế, ô tô cứu thơng và chuyêndụng hoá chất xét nghiệm và phòng chống dịch, dợc chất phóng xạ, vacxin, sinhphẩm và các sản phẩm khác phục vụ hoạt động chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ, dân

số và kế hoạch hoá gia đình

- Xuất nhập khẩu thiết bị, dụng cụ y tế, ô tô cứu thơng và chuyên dụng,hoá chất xét nghiệm và phòng chống dịch, dợc chất phóng xạ, vacxin, sinh phẩmthuốc tránh thai, các sản phẩm khác theo quy định của pháp luật

- Lắp đặt bảo hành, sửa chữa, t vấn thiết bị dùng trong y tế

- Thực hiện các dịch vụ về hàng viện trợ, dự trữ thiết bị, dụng cụ, hoá chấtphòng chống dịch, phòng chống thiên tai, địch hoạ theo quy định của Bộ Y tế

- Kinh doanh các ngành nghề khác theo quy định của pháp luật

Ngoài ra Công ty còn làm dịch vụ hậu cần cho các chơng trình viện trợcủa các tổ chức quốc tế và phi Chính phủ cho Việt Nam Dự trữ và phân phối cácthiết bị dụng cụ, hoá chất cho phòng chống dịch bệnh và thảm họa thiên tai Từnăm 1996 Công ty đảm nhận thêm hai chơng trình của Uỷ ban dân số kế hoạchhoá gia đình và Ban dân số sức khoẻ kế hoạch hoá gia đình do nguồn vay củaNgân hàng thế giới và tái thiết Đức tài trợ

Cho tới nay trải qua hơn 20 năm hoạt động, MEDINSCO đã trở thànhCông ty hàng đầu ở Việt Nam trong lĩnh vực kinh doanh xuất nhập khẩu dụng cụ

và thiết bị y tế Công ty có trụ sở tại số 8 - Tông Đản - Hoàn Kiếm - Hà Nội khuvực sầm uất bậc nhất của Thủ đô Ngoài ra còn có hệ thống kho tàng hiện đạinằm sát đầu mối giao thông Giáp Bát ở phía Nam và Nội Bài ở phía Bắc rấtthuận lợi cho việc tiếp nhận hàng từ các ga cảng về trung tâm Hà Nội và đi cáctỉnh thành phố Chính vì vậy đã giảm phần nào đáng kể cớc phí vận chuyển bảo

quản trong việc tham gia dự thầu của Công ty Ngoài ra Công ty có quan hệ chặtchẽ với hàng trăm bệnh viện, viện nghiên cứu, trờng Đại học Y khoa và các cơ sở

y tế trong toàn quốc điều này chứng tỏ uy tín của Công ty là rất lớn Với quan hệquốc tế rộng mở, Công ty là bạn hàng của nhiều hãng kinh doanh thiết bị, dụng

cụ hoá chất trên toàn thế giới Điều này giúp cho Công ty luôn duy trì đợc nguồncung cấp ổn định có chất lợng cao đợc các khách hàng đánh giá cao khi tranhthầu

2.1.2 Mô hình tổ chức quản lý của Công ty.

Trớc yêu cầu của việc chuyển sang kinh doanh thích hợp với nền kinh tếthị trờng với những quy luật vốn có của nó Phải cạnh tranh với hơn 20 Công tythiết bị y tế và hàng trăm Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) trong và ngoàinớc Đặc biệt là năm 1999 khi mà Bộ Thơng mại phối hợp với Tổng cục Hảiquan nới lỏng cho phép mọi thành phần kinh tế có đăng ký kinh doanh đều đợcphép kinh doanh xuất nhập khẩu Do vậy số lợng các Công ty kinh doanh xuấtnhập khẩu thiết bị y tế ngày càng tăng, cạnh tranh trong lĩnh vực cung ứng trangthiết bị y tế ngày càng gay gắt Vấn đề đặt ra là Công ty phải có bộ máy chỉ đạokinh doanh gọn nhẹ và nhạy bén, đảm bảo tính đồng bộ trong toàn Công ty,trong đó bộ phận kinh doanh phải đợc tăng cờng Toàn bộ cơ cấu tổ chức quản lýcủa Công ty thiết bị y tế TW1 - Hà Nội đợc biểu diễn theo sơ đồ sau:

Sơ đồ 1 - Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý Công ty thiết bị y tế TW1

Theo sơ đồ này có thể thấy, bộ máy tổ chức quản lý của Công ty đợc thiếtlập theo kiểu cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức năng Nghĩa là trong Công ty,giám đốc Công ty là ngời lãnh đạo cao nhất và nắm quyền ra quyết định về tất cảcác vấn đề kinh doanh của Công ty Giúp việc và tham mu cho Giám đốc gồm cóhai Phó giám đốc và các phòng ban chức năng Các phòng chức năng có tráchnhiệm tham mu cho toàn hệ thống trực tuyến Những quyết định quản lý do cácphòng chức năng nghiên cứu, đề xuất khi đợc giám đốc Công ty thông qua mớibiến thành mệnh lệnh đợc truyền đạt từ trên xuống dới theo tuyến quy định

Phòng giao nhận

Phòng

kế toán

Phòng tổ chức hành chính

Ban bảo vệ

Phòng lắp đặt bảo hành

Khối kho

Chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng bộ phận phòng ban của Công ty nh sau:

- Giám đốc Công ty: Là ngời lãnh đạo cao nhất, quán xuyến tất cả cáccông việc cho các Phó giám đốc và các phòng ban chức năng Giám đốc Công tycòn là ngời có quyền quản lý và điều hành cao nhất trong Công ty Sử dụng cóhiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn theo kế hoạch năm đợc Tổng Công ty phêduyệt Xây dựng kế hoạch kinh doanh, tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm tr-

ớc Tổng Công ty và pháp luật về việc thực hiện các nhiệm vụ đợc giao Đối vớiviệc dự thầu Giám đốc là ngời tổ chức chỉ đạo các phòng ban phối hợp thực hiện

và là ngời phê duyệt cuối cùng về giá dự thầu cũng nh hồ sơ dự thầu

- Phó giám đốc kỹ thuật: là ngời thay mặt giám đốc phụ trách các côngviệc có liên quan đến lĩnh vực kỹ thuật nh xác định tiêu chuẩn kỹ thuật, chất l-ợng của các dụng cụ thiết bị y tế, kế hoạch bảo quản, lắp đặt bảo hành và chuyểngiao công nghệ Phó giám đốc kỹ thuật chịu trách nhiệm trớc giám đốc, và phápluật về những nhiệm vụ đợc giám đốc giao phó Trong công tác dự thầu thì phógiám đốc kỹ thuật chịu trách nhiệm chỉ đạo phòng ban liên quan phụ trách yêucầu kỹ thuật, chất lợng, dịch vụ liên quan kỹ thuật đối với các thiết bị y tế khi dựthầu cũng nh thuyết minh kỹ thuật khi mời thầu

- Phó giám đốc kinh doanh: là ngời giúp giám đốc điều hành một số côngviệc liên quan đến hoạt động kinh doanh của cửa hàng Tổ chức chỉ đạo các cửahàng về việc thực hiện kế hoạch kinh doanh do công ty giao và chịu trách nhiệmtrớc giám đốc và pháp luật về những nhiệm vụ đợc giám đốc giao Trong côngtác dự thầu, phó giám đốc kinh doanh tham mu cho bộ phận lập giá về tình hìnhgiá cả thị trờng, đối thủ cạnh tranh cũng nh các yếu tố chi phí liên quan thôngqua hệ thống cửa hàng

- Phòng kinh doanh: tham mu cho giám đốc trong lĩnh vực kinh doanh.Chịu sự quản lý chỉ đạo trực tiếp của giám đốc và các phó giám đốc phụ tráchtừng phần công việc đợc giám đốc uỷ quyền Tổ chức quan hệ với các cơ sở sảnxuất kinh doanh trong nớc, các hãng nớc ngoài để giao dịch mua bán hàng hoá

đợc phép kinh doanh Soạn thảo văn bản giao dịch, hợp đồng trình giám đốc ký,làm các thủ tục xuất nhập khẩu theo quy định Theo dõi đôn đốc tiến trình thựchiện xuất nhập khẩu theo quy định Theo dõi đôn đốc tiến trình thực hiện xuấtnhập khẩu theo hợp đồng Trong dự thầu kịp thời nắm bắt giá cả thị trờng để đềxuất điều chỉnh giá đảm bảo mức giá dự thầu hợp lý nhất, quan hệ chặt chẽ vớicác bộ phận khác đảm bảo cho công tác lập giá tiến hành có hiệu quả Ngoài raquản lý hàng hoá về kỹ thuật, số lợng, chất lợng nắm bắt các biến động hàng hoátại các cửa hàng, kho để kịp thời điều chỉnh lợng nhập

- Phòng tài chính kế toán: là phòng nghiệp vụ quản lý tài chính của công

ty Làm tham mu cho giám đốc trong công tác quản lý tài chính kế toán Bảo

đảm việc thanh toán đúng quy định và yêu cầu của kinh doanh Tổ chức quản lýtài sản, hàng hoá của công ty, hàng đi trên đờng, hàng trong kho và tại cửa hàng.Bảo đảm chi tiêu cho hoạt động của công ty, hạch toán theo từng lô hàng, cửahàng, quyết toán theo quy định của Nhà nớc

- Phòng giao nhận: là phòng nghiệp vụ giao nhận và trực tiếp vận chuyểnhàng hoá trong kinh doanh, dịch vụ của công ty Tổ chức tốt quan hệ với các cơquan hữu quan để nhận hàng tại các sân bay, cảng và cửa khẩu, tổ chức nhận hàngmua, sản xuất trong nớc về kho và đa ra các cửa hàng để bán Tổ chức điều động

xe con, đa đón các bộ phận trong công ty cũng nh vận chuyển hàng hoá

- Phòng lắp đặt bảo hành: lắp đặt, bảo hành các thiết bị cho công ty kinhdoanh cũng nh dự thầu Tổ chức phối hợp với phòng kinh doanh và cửa hàng tổchức lắp đặt các thiết bị, dụng cụ y tế cho các cửa hàng và phòng kinh doanh bán ra.Tham gia giới thiệu, hớng dẫn sử dụng, dịch các tài liệu kỹ thuật, bảo quản cácmáy, thiết bị, theo yêu cầu của công ty Phối hợp với phòng kinh doanh phụ tráchmảng kỹ thuật cũng nh xây dựng thiết minh đối với mặt hàng công ty dự thầu

- Phòng tổ chức hành chính: là phòng đảm bảo vật chất và tinh thần chomọi hoạt động của công ty Tổ chức quản lý hồ sơ, tài liệu về nhân sự nắm vữngcác chính sách chế độ quy định, bảo đảm thực hiện tốt và nghiêm chỉnh, duy trìkhen thởng của công ty Bảo đảm các yêu cầu vật chất phục vụ cho hoạt độngsản xuất kinh doanh, tổ chức quản lý tài sản sử dụng trong công ty, tổ chức bảo

đảm phục vụ Hội nghị, tiếp khách của công ty, cùng công đoàn tổ chức nghỉngơi, bồi dỡng sức khoẻ, vui chơi giải trí cho cán bộ công nhân viên trong công

ty Tổ chức khám chữa bệnh thờng kỳ cho cán bộ công nhân viên tại cơ quan,liên hệ bảo đảm việc khám chữa bệnh theo tuyến

- Ban bảo vệ: bảo vệ an ninh trật tự cho mọi hoạt động của công ty Làmtham mu cho giám đốc về các mặt: an ninh trật tự, an toàn tổ chức tuần tra canhgác cơ quan, kho tàng và cửa hàng Đề xuất soạn thảo các nội quy, quy định bảo

đảm an ninh, trật tự cho các hoạt động của công ty, đôn đốc thực hiện các nộiquy đã ban hành, kiểm tra thờng xuyên các phơng tiện phòng cháy chữa cháy,các biện pháp dự phòng và tổ chức luyện tập, duy trì và nâng cao ý thức cho cán

bộ công nhân viên trong công ty về mọi mặt: an toàn bảo hộ lao động, an ninhtrật tự xã hội, tự vệ và nghĩa vụ quân sự Thờng xuyên quan hệ với các cơ quanhữu quan, các địa phơng nắm bắt kịp thời các biến động xung quanh để tổ chứcbảo vệ cơ quan tốt hơn

- Các cửa hàng: giới thiệu và bán hàng hoá, tổ chức quan hệ với các cơ sởkinh tế khác hoặc cá nhân tạo nguồn hàng theo quy định của công ty

Đẩy mạnh bán hàng ứ đọng, liên hệ với phòng ban, bộ phận khác trongcông ty để thực hiện các quy định khoán của cửa hàng, bảo đảm doanh số, vốn,tài sản cửa hàng

- Kho: bảo quản lu giữ các hàng hoá của công ty, sắp xếp kho hàng hợp lý,khoa học bảo đảm an toàn, hàng dễ thấy, dễ lấy sạch sẽ Tổ chức quản lý hànghoá nhập xuất lu giữ tại kho phân công thủ kho hợp lý với khả năng, trình độ yêucầu kỹ thuật Tổ chức bảo quản không để hàng hoá xuống cấp, đóng gói theo yêucầu khách hàng và của công ty, bảo đảm an toàn lao động về hàng hoá và conngời

2.1.3 Đặc điểm kinh tế kỹ thuật ảnh hởng đến công tác lập giá trị

thầu của công ty thiết bị y tế TW 1 - Hà Nội.

2.1.3.1 Đặc điểm về mặt hàng kinh doanh.

Theo giấy phép hành nghề số 108586 ngày 2/6/1993 do Sở Kế hoạch và Đầu

t thành phố Hà Nội cấp thì Công ty thực hiện kinh doanh trên các lĩnh vực sau:

- Thực hiện kinh doanh thiết bị y tế gồm: kinh doanh xuất nhập khẩu các loạithiết bị, dụng cụ y tế, hoá chất cho chống dịch và xét nghiệm các loại chế phẩmsinh học nh vacxin, các loại test chuẩn đoán bệnh, ô tô cứu thơng các loại

- Thực hiện dịch vụ hậu cần cho các chơng trình viện trợ của các tổ chức quốc

tế và phi Chính phủ cho Việt Nam và các chơng trình quốc gia của Việt Nam

- Thực hiện kinh doanh uỷ thác và các dịch vụ khác

Nh vậy: có thể thấy rằng Công ty thiết bị y tế TW1 - Hà Nội có ngànhnghề kinh doanh rộng tạo ra khả năng nhận thầu và thực hiện khá đa dạng về cácchủng loại hàng hoá thiết bị trong ngành y tế Cùng với điều đó một điều có thểnhận thấy là trong hoạt động của ngành y tế bao giờ cũng cần hội đủ ba yếu tốcơ bản đó là: thày thuốc, thuốc và trang thiết bị y tế Vai trò của thuốc và thàythuốc đã đợc khẳng định từ lâu Nhng hiện nay với sự phát triển của y học hiện

đại không thể không nói đến sự cần thiết của các trang thiết bị y tế Nếu không

có những dụng cụ đơn giản nh nhiệt kế y học, ống nghe, búa gõ phản xạ đếnnhững loại thiết bị hiện đại nh: máy điện tim, điện não X quang, siêu âm, nội soi,Công ty - Scanner, MR1 thì ngời thày thuốc khó có thể chuẩn đoán bệnh chínhxác để nhanh chóng cứu chữa ngời bệnh Chính vì vậy thiết bị y tế là một hànghoá đặc biệt bởi nó liên quan trực tiếp đến sức khoẻ con ngời Nhờ các thiết bị y

tế cung cấp các thông số cơ bản mà ngời thầy thuốc có thể chuẩn đoán bệnhchính xác Do vậy có thể thấy mặt hàng thiết bị y tế có một số đặc điểm khác vớihàng hoá thông thờng ở những điểm sau:

- Trang thiết bị y tế là một hàng hoá nghiêm ngặt về độ an toàn, chính xác,

độ ổn định và độ bền vững cơ học, đặc biệt với những chi tiết cơ khí, quang họccực kỳ nhỏ bé, tinh xảo nh: thiết bị dùng trong nội soi, mổ nội soi Vì vậy đã tác

động rất lớn đến công tác bảo quản trang thiết bị cả trong khâu vận chuyển cũng

nh tại kho, cửa hàng Do đó cũng có ảnh hởng làm tăng chi phí vận chuyển, bảoquản Điều này làm biến động ít nhiều đến việc xác định giá dự thầu buộc cácnhà thầu phải đa khoản mục chi phí này vào giá dự thầu

- Trang thiết bị y tế là sản phẩm liên quan đến những thành tựu mới nhấtcủa ngành khoa học công nghệ: điện tử, cơ khí chính xác, quang học, tin học,hoá học, sinh học và vật liệu mới Cho nên nó có cấu tạo phức tạp đòi hỏi phải cóbảo hành, sửa chữa, phụ tùng thay thế do vậy mà giá thành của trang thiết bị y tếrất đắt từ vài USD (nh nhiệt kế y học điện tử) đến vài triệu USD (Máy MR1, máychụp mạch 2 bình điện (cho nên mỗi nhà thầu luôn phải căn nhắc đa ra mức giá

dự thầu hợp lý để vừa bảo đảm bù đắp các chi phí bỏ ra vừa đạt mức lãi vừa phảivới xác suất trúng thầu cao Có khi chênh lệch nhau vài triệu cũng quyết địnhkhả năng trúng thầu của nhà thầu

- Do sự phát triển mạnh mẽ về công nghệ y học nên mặt hàng thiết bị y cóchu kỳ sống của sản phẩm thấp Do đó đòi hỏi nhà thầu luôn phải đa ra từng mứcgiá gắn với từng giai đoạn của chu kỳ sống của nó

- Mặt khác thiết bị y tế là sản phẩm liên quan đến sức khoẻ con ngời Dovậy sản phẩm thờng có cấu hình chuẩn cùng các đặc điểm kỹ thuật tơng tự nhau.Vì vậy mà trong dự thầu thờng thì điểm kỹ thuật chênh lệch nhau không nhiềunên đòi hỏi trong công tác lập giá dự thầu nhà thầu phải đa ra đợc mức giá thấpmới có khả năng thắng thầu cao

Chúng ta có thể thấy đợc mặt hàng kinh tế chủ yếu của Công ty đợc cho ởbảng dới đây

Biểu 1 - Một số mặt hàng kinh doanh chủ yếu của công ty.

STT Tên hàng và quy cách Nớc sản xuất ĐVT Giá trị

1 Máy phân tích thở ST 250 Nhật Cái

10 Nồi cất nớc 201/h Trung Quốc Cái

20 Bộ đốt điện 932 Trung Quốc Cái

STT Tên hàng và quy cách Nớc sản xuất ĐVT Giá trị

32 Bơm tiêm các loại Trung Quốc Cái

33 Kim tiêm các loại Trung Quốc Cái

2.1.3.2 Đặc điểm về thị trờng và khách hàng.

Nh phần trên đã đề cập do đặc thù của mặt hàng kinh doanh của Công ty

là các thiết bị hoá chất dùng trong y tế Cho nên đối tợng phục vụ chính củaCông ty là các cơ sở y tế ở Trung ơng, địa phơng và các ngành khác Do vậytrang thiết bị y tế tiêu thụ không đợc nhiều nh các sản phẩm tiêu dùng khác Mặtkhác phần lớn các cơ sở y tế này hoạt động dựa chủ yếu vào nguồn ngân sáchcủa Nhà nớc cấp Vì thế công tác quản lý Nhà nớc về mọi hoạt động của ngànhtrang thiết bị y tế có một tầm quan trọng đặc biệt nhất là trong điều kiện ngânsách y tế của nớc ta còn đang hạn chế vào loại thấp nhất trong khu vực Do đóvấn đề sử dụng có hiệu quả và cân nhắc các yếu tố chi phí hiện nay đang là vấn

đề bức xúc trong quản lý Nhà nớc đối với lĩnh vực này Điều này cũng tác độngkhông nhỏ tới công tác lập giá dự thầu của Công ty Bởi phần lớn các gói thầu

mà chủ đầu t mời thầu thì nguồn vốn thực hiện đợc trên phân bố xuống Vì vậyvấn đề đặt ra là ngoài việc định giá hợp lý để bảo đảm khả năng thắng thầu thìvấn đề quan trọng là giá dự thầu phải thấp hơn giá dự toán của chủ đầu t

Mặt khác tính đặc thù của việc mua sắm thiết bị y tế cũng tác động khôngnhỏ tới công tác lập giá dự thầu của Công ty Việc mua sắm sẽ rất đơn giản nếudùng tiền cá nhân để mua một cặp sốt vì yêu cầu kỹ thuật của nó rất đơn giản vàngời dân mua bằng tiền của chính mình để gia đình và chính mình sử dụng Thếnhng việc mua sắm trang thiết bị y tế hiện đại cho một cơ sở y tế lại có tầm quantrọng đặc biệt và phức tạp Đặc biệt ở chỗ việc mua sắm đợc quyết định bởi tậpthể chứ không phải cá nhân và ngời sử dụng không phải phục vụ cho mình màcho cả cộng đồng Tính phức tạp thể hiện để có một quyết định mua một trangthiết bị y tế cần phải có thông tin về cơ sở lắp đặt bảo hành, nhu cầu sử dụng, độingũ cán bộ khai thác, bảo dỡng, điều kiện tài chính, thông tin liên quan đến thiết

bị cần mua (uy tín, chất lợng, cung cấp dịch vụ) Và điều quan trọng là chọn thếnào để đợc cấu hình thiết bị phù hợp với yêu cầu sử dụng và điều kiện làm việc,

điều kiện khí hậu nớc ta Chính vì vậy chủ đầu t thờng nêu ra yêu cầu khắt khevới các thiết bị cần mua và nhiều khi để đáp ứng đợc yêu cầu buộc Công ty phải

đa thêm các chi phí không dự kiến và tính tất yếu làm giá dự thầu cao hơn so với

ớc tính ban đầu của Công ty

2.1.3.3 Đặc điểm về tài chính

Đặc điểm về tài chính cũng nh việc sử dụng vốn là một yếu tố quan trọngtrong cạnh tranh thầu mà trực tiếp là công tác xác định giá dự thầu Điều nàycàng có ý nghĩa hết sức quan trọng nhất là trong dự thầu cung cấp thiết bị MộtCông ty có tài chính ổn định và kinh doanh có lãi không những tạo cho bên mờithầu có cái nhìn thiện cảm từ đó dành đợc cơ hội đánh giá tốt mà còn cho phépCông ty bớt áp lực trong công tác lập giá dự thầu do sự không ổn định tài chínhgây ra: buộc Công ty phải giảm giá dự thầu có khi phải hoà vốn để hy vọnggiành điểm bù đắp điểm do tình hình tài chính gây ra; Công ty buộc phải tính cảnhững chi phí liên quan đến phụ kiện tăng thêm hay phụ kiện phụ đi kèm Bởivậy có thể nói rằng tình hình tài chính có ảnh hởng rất lớn đến công tác lập giá

dự thầu của nhà thầu Để đánh giá đặc điểm tài chính của Công ty ở đây tôi sẽ đinghiên cứu thông qua bảng cân đối của Công ty 2 năm 1998 - 1999 (Biểu số 2)

Biểu 2 - Bảng cân đối kế toán của Công ty 1998 - 1999

II - Các khoản phải thu 7.051.470.402 9.430.696.411

1 Phải thu của khách hàng 2.920.982.127 7.179.597.872

2 Trả trớc cho ngời bán 2.390.908.015 1.506.154.716

4 Các khoản phải thu khác 1.739.580.260 733.943.823

2 Chi phí sản xuất kinh doanh dở dang 0 119.141.036

Chỉ tiêu 1998 1999

2 Phải trả cho ngời bán 7.700.191.151 4.401.345.557

3 Ngời mua trả tiền trớc 1.000.635.769 6.579.623.153

4 Thuế và các khoản phải nộp Nhà nớc 1.239.112.308 470.624.543

7 Nguồn vốn đầu t xây dựng cơ bản 353.981.608 353.981.608

2 Tỷ suất thanh toán hiện hành 1,36659 1,3692 100,19

3 Tỷ suất thanh toán tức thời 0,3162 0,3801 120,20

4 Tỷ suất thanh toán vốn lu động 0,2312 0,2775 120,025

Tỷ suất tự tài trợ của Công ty tăng từ 0,348 lên 0,34977 chứng tỏ mức độ

tự chủ về tài chính của Công ty đã đợc tăng lên Tuy nhiên mức độ này của Công

ty còn rất thấp mà chủ yếu là Công ty vẫn còn nợ 1 lợng tiền rất lớn Tính riêng

nợ ngắn hạn của công ty năm 1998 tăng từ 18.231.024.481 đồng lên đến22.575.869.780 đồng chủ yếu là nợ do ngời mua trả tiền trớc Điều này dẫn đếnCông ty phải tăng chi phí sử dụng vốn Tuy nhiên tỷ suất thanh toán hiện hànhcủa Công ty năm 1998 là 1,36659 đã tăng lên là 1,3692 năm 1999 Tỷ suất nàycủa Công ty cho phép Công ty có đủ tiền để thanh toán nếu huy động toàn bộ tàisản lu động của Công ty vì tài sản lu động của Công ty năm 1998 là 0,2312 tănglên 0,2775 năm 1999 Nhng khả năng thanh toán nhanh của Công ty lại rất thấpnăm 1998 là 0,3162, năm 1999 là 0,3801 Chính vì nguyên nhân này đã làm choCông ty gặp khó khăn trong việc thanh toán nhanh những đơn hàng nhập khẩu

đã làm ảnh hởng làm tăng giá hàng nhập cũng nh phát sinh thêm chi phí dẫn đến

ảnh hởng không nhỏ làm tăng giá dự thầu của Công ty

Bên cạnh đó, việc Công ty bị chiếm dụng vốn lớn (năm 1998 là2.920.982.127 năm 1999 là 7.179.597.872) đã gây khó khăn lớn cho Công tytrong việc huy động vốn để bù đắp các chi phí phát sinh trong lập giá dự thầu -một nhân tố làm tăng giá dự thầu Biểu hiện chi phí sản xuất kinh doanh dở dangcủa Công ty từ 0 đồng năm 1998 tăng lên 119.141.036 đồng Đây cũng lànguyên nhân làm tăng giá dự thầu một số gói thầu Công ty đã tham gia Mặtkhác hàng tồn kho của Công ty là rất lớn năm 1998 là 11.634.717.225 đồng năm

1999 là 11.994.033.945 trong đó hàng hoá thiết bị năm 1998 là 12.491.633.830(tính riêng dự phòng giảm giá hàng tồn kho là 900 triệu đồng) năm 1999 là11.767.881.359 đồng nh vậy sức ép về chi phí hàng tồn kho là rất cao nhất là vớinhững gói thầu Công ty muốn bán mà Công ty nhận thấy sớm sẽ lạc hậu buộcCông ty phải giảm giá nhiều khi chịu lỗ khi lập giá dự thầu đối với những thiết bịnày

Nh vậy có thể thấy rằng mặc dù quy mô của Công ty là tơng đối lớn vớitổng tài sản tăng lên năm 1998 là gần 30 tỷ đồng năm 1999 là gần 35 tỷ đồng

Điều này cho phép Công ty có nhiều thuận lợi khi tham gia dự thầu cũng nhcông tác lập giá giá dự thầu Tuy vậy việc tồn đọng một giá trị lớn hàng hoácũng nh việc Công ty bị chiếm dụng vốn, nợ quá nhiều gây ảnh hởng không nhỏtới tình hình lập giá cũng nh khả năng thắng thầu của Công ty

2.1.3.4 Đặc điểm về lao động.

Tính đến ngày 1/4/2000, Công ty thiết bị y tế TW1 Hà Nội có tổng số 163cán bộ công nhân viên Trong đó số cán bộ quản lý của Công ty là 26 ngời chiếm15,95% (100% đã qua đại học) Điều này giúp cho việc triển khai công tác lậpgiá dự thầu của Công ty đợc thuận lợi Trong số 163 cán bộ công nhân viên, sốngời qua đại học là 53 ngời chiếm 32,5% tốt nghiệp cao đẳng là 5 ngời chiếm3,06%, sơ cấp là 56 ngời chiếm 34,35%, trung cấp 20 chiếm 12,26% còn lại làlao động phổ thông phục vụ ở hệ thống kho và cửa hàng của Công ty Nhìn vàobiểu lao động này có thể thấy rằng tỷ lệ ngời có trình độ sơ cấp là rất cao chiếm

tỷ lệ 34,35% trong khi số ngời có trình độ đại học là 32,5% Điều này ảnh hởngkhông nhỏ tới công tác dự thầu của Công ty Để thấy đợc ảnh hởng của cơ cấulao động tác động đến công tác lập giá của Công ty, ta đi vào phân tích cơ cấulao động tại phòng kinh doanh có ảnh hởng trực tiếp tới công tác xác định giácủa công ty vì công tác lập giá đợc thực hiện chủ yếu ở phòng kinh doanh

Biểu 4 - Cơ cấu lao động phòng kinh doanh

TT Cán bộ chuyên môn nghiệp vụ Số lợng Tỷ trọng (%) Thâm niên công tác (năm)

> 5 > 15 > 25