Cải cách thủ tục hành chính (TTHC) được xác định là một trong sáu nhiệm vụ trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính (CCHC) giai đoạn 20212025 của Chính phủ. Mục tiêu của cải cách TTHC nhằm giải quyết mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với nhau và cơ quan nhà nước với công dân và tổ chức trong xã hội theo hướng đơn giản, gọn nhẹ và công khai, minh bạch. Để thực hiện nhiệm vụ cải cách TTHC trong giai đoạn hiện nay, Chính phủ đã có những biện pháp tổng thể, trong đó có việc thực hiện cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” trong giải quyết công việc giữa cơ quan nhà nước với công dân và tổ chức. Thực hiện cải cách TTHC, toàn bộ quá trình tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND thị xã đã được đưa ra thực hiện tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả theo cơ chế “một cửa, một cửa liên thông”, trong những năm qua thị xã Long Mỹ đã đạt được một số kết quả tích cực; Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả được đầu tư sửa chữa, trang thiết bị, máy tính, máy in được bổ sung…; quy trình,thành phần hồ sơ,thời gian thực hiện được niêm yết công khai dưới nhiều hình thức đã tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và cá nhân trong giao dịch với chính quyền. Tuy nhiên việc thực hiện “cơ chế một cửa, một cửa liên thông” tại UBND thị xã Long Mỹ vẫn còn bộc lộ một số hạn chế dẫn đến tình trạng tổ chức, cá nhân phải đi lại nhiều lần để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; hồ sơ giải quyết chậm, trả kết quả quá thời hạn quy định vẫn còn, cá biệt có những hồ sơ cán bộ, công chức yêu cầu bổ sung thêm những tài liệu, văn bản không có trong quy định mà không nêu rõ lý do trong phiếu hướng dẫn, một số TTHC vẫn thực hiện tại phòng chuyên môn… Theo thống kê năm 2021, Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả thịxã tiếp nhận tổng số hồ sơ nhận: 6.125 hồ sơ, đã giải quyết 5.296 hồ sơ, trong đó trễ hẹn 0, hồ sơ đang giải quyết là 829 hồ sơ; tình trạng hồ sơ đất đai bị trả đi trả lại nhiều lần do không đảm bảo tính pháp lý còn phổ biến; việc kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức, các phòng chuyên môn, đơn vị liên quan
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II **** - Lớp: Bồi dưỡng ngạch chun viên TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông thị xã N Họ tên: Trịnh Thị Đinh Chức vụ: Đơn vị công tác: ………, ngày 04 tháng năm 2022 MỤC LỤC Nội dung Trang Chữ viết tắt Mục lục Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ Phần 2: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Phân tích vấn đề Phần 3: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 3.1 Mục tiêu 3.1.1 Mục tiêu chung 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 3.2 Cơ sở giải vấn đề 3.3 Đề xuất phương án giải vấn đề 10 3.3.1 Nhiệm vụ trọng tâm 10 3.3.2 Nhiệm vụ cụ thể 11 Phần 4: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 17 4.1 Kiến nghị 17 4.2 Kết luận 17 Tài liệu tham khảo 20 CHỮ VIẾT TẮT - CBCC - CNTT - CCHC - HĐND - TTHC - UBND : : : : : : Cán công chức Công nghệ thông tin Cải cách hành Hội đồng nhân dân Thủ tục hành Ủy ban nhân dân Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ Cải cách thủ tục hành (TTHC) xác định sáu nhiệm vụ Chương trình tổng thể cải cách hành (CCHC) giai đoạn 20212025 Chính phủ Mục tiêu cải cách TTHC nhằm giải mối quan hệ quan nhà nước với quan nhà nước với công dân tổ chức xã hội theo hướng đơn giản, gọn nhẹ công khai, minh bạch Để thực nhiệm vụ cải cách TTHC giai đoạn nay, Chính phủ có biện pháp tổng thể, có việc thực chế “một cửa, cửa liên thông” giải công việc quan nhà nước với công dân tổ chức Thực cải cách TTHC, tồn q trình tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND thị xã đưa thực Bộ phận Tiếp nhận Trả kết theo chế “một cửa, cửa liên thông”, năm qua thị xã Long Mỹ đạt số kết tích cực; Bộ phận Tiếp nhận Trả kết đầu tư sửa chữa, trang thiết bị, máy tính, máy in bổ sung…; quy trình, thành phần hồ sơ, thời gian thực niêm yết cơng khai nhiều hình thức tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân giao dịch với quyền Tuy nhiên việc thực “cơ chế cửa, cửa liên thông” UBND thị xã Long Mỹ bộc lộ số hạn chế dẫn đến tình trạng tổ chức, cá nhân phải lại nhiều lần để bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; hồ sơ giải chậm, trả kết thời hạn quy định còn, cá biệt có hồ sơ cán bộ, cơng chức u cầu bổ sung thêm tài liệu, văn khơng có quy định mà không nêu rõ lý phiếu hướng dẫn, số TTHC thực phịng chun mơn… Theo thống kê năm 2021, Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thị xã tiếp nhận tổng số hồ sơ nhận: 6.125 hồ sơ, giải 5.296 hồ sơ, trễ hẹn 0, hồ sơ giải 829 hồ sơ; tình trạng hồ sơ đất đai bị trả trả lại nhiều lần khơng đảm bảo tính pháp lý cịn phổ biến; việc kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, cơng chức, phịng chun mơn, đơn vị liên quan thực nhiệm vụ tiếp nhận, giải quyết, trả kết giải TTHC gặp nhiều khó khăn, bất cập, mang tính hình thức Qua thời gian học tập lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên Trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT II tổ chức, chọn vấn đề về: “Nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông thị xã Long Mỹ” làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa 3 Phần 2: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ 2.1 Cơ sơ ly luận Cải cách TTHC nội dung quan trọng tiến trình đổi hội nhập Việt Nam, thể rõ chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021-2025 Trong đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực TTHC, tạo hành lang pháp lý đồng thống nhằm nâng cao hiệu thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC cấp quyền từ Trung ương đến sở; đẩy lùi suy thoái phận cán bộ, cơng chức, viên chức cố tình gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, cá nhân tiếp nhận hồ sơ, giải TTHC, đồng thời nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều văn đạo việc thực chế cửa, cửa liên thông Trong nhiều năm, UBND thị xã Long Mỹ thường xuyên quan tâm, lãnh đạo, đạo, triển khai thực chương trình cải cách TTHC tất cấp, ngành, lĩnh vực từ thị xã đến sở Đến cơng tác cải cách TTHC có nhiều chuyển biến, quy trình giải TTHC cải cách, đổi theo hướng đơn giản, thuận lợi cho tổ chức, cá nhân; TTHC sửa đổi, bổ sung kịp thời, việc giải Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thị xã Long Mỹ đảm bảo rõ ràng, pháp luật; thời gian giải TTHC rút ngắn, đảm bảo công khai minh bạch thủ tục hồ sơ, giấy tờ, mức thu phí, lệ phí Cán bộ, cơng chức bước đầu phát huy sáng kiến, cải tiến lề lối làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân giải TTHC Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC; Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 08/8/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP; Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 30/10/2018 Thủ tướng Chính phủ nâng cao chất lượng giải TTHC bộ, ngành, địa phương; Thông tư 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 Hướng dẫn thi hành số quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC Nghị số 03-NQ/TU ngày 31 tháng 12 năm 2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XIV cải cách hành nhà nước tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2021 – 2025 2.2 Phân tích vấn đề Việc nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông UBND thị xã Long Mỹ cịn gặp nhiều khó khăn: Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác tiếp nhận giải TTHC thiếu, hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ; nguồn lực người bị cắt giảm, lực trình độ, kỹ hành tinh thần trách nhiệm số cán cơng chức chưa đồng Trong đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 quy định thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, với nguyên tắc “Lấy hài lòng tổ chức, cá nhân thước đo chất lượng hiệu phục vụ cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền, cơng tác giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông nâng lên tầm cao mới, làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân; giảm bớt phiền hà, nhũng nhiễu tạo thuận lợi hết mức cho người dân đến giao dịch với quan hành nhà nước Để nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, cắt giảm bớt chi phí khơng cần thiết, đảm bảo tính liên thơng giải TTHC việc áp dụng đồng giải pháp, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công, đặc biệt dịch vụ công trực tuyến mức độ cao yêu cầu nhiệm vụ thiết Chính phủ Thủ tướng Chính phủ có đạo liệt bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh CCHC, cải cách TTHC tăng cường ứng dụng CNTT để nâng cao chất lượng giải TTHC phục vụ người dân, doanh nghiệp Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành, địa phương triển khai đạt nhiều kết quan trọng việc đơn giản hóa TTHC, cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, thiết lập vận hành hành phục vụ, đẩy mạnh việc thực chế cửa, chế cửa liên thông giải TTHC cho người dân, doanh nghiệp tăng cường cung cấp dịch vụ công trực tuyến Những kết góp phần làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân, giảm bớt phiền hà, nhũng nhiễu, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch với quan hành nhà nước TTHC đảm bảo cho quy phạm vật chất quy định định hành thực thi thuận lợi, thủ tục có tính ý nghĩa lớn thủ tục có tính thường tác động đến giai đoạn cuối định hành chính, đến hiệu việc thực chúng Khi thủ tục bị vi phạm có nghĩa tượng vi phạm pháp luật xuất gây hậu định TTHC sở cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý hệ việc thực định hành tạo TTHC xây dựng vận dụng cách sáng tạo tạo khả sáng tạo việc thực định quản lý thông qua đem lại hiệu thiết thực cho nhà nước TTHC phận pháp luật hành nên việc xây dựng thực tốt có ý nghĩa lớn việc triển khai thực thi pháp luật TTHC phương diện định biểu văn hóa tổ chức, văn hóa giao tiếp máy nhà nước, văn hóa điều hành cho thấy mức độ văn minh hành phát triển Cải cách TTHC theo chế cửa, cửa liên thông không đơn liên quan đến pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa mà liên quan đến phát triển chung đất nước mặt trị, văn hóa, giáo dục… Cải cách TTHC thể trách nhiệm nhà nước nhân dân sở để tiếp tục hoàn thiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Đảm bảo TTHC đơn giản, rõ ràng, pháp luật; cơng khai thủ tục, phí, lệ phí thời gian giải loại cơng việc tổ chức cá nhân; đảm bảo giải cơng việc nhanh chóng thuận tiện cho tổ chức cá nhân; bố trí cán bộ, cơng chức làm việc phận tiếp nhận trả kết khơng cần người có lực trình độ đáp ứng u cầu mà cịn phải có phẩm chất đạo đức tác phong làm việc tốt Đối tượng có nhu cầu giải TTHC cần liên hệ với cán công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả, không cần phải đến phận khác; hướng dẫn tổ chức, cá nhân hoàn thiện hồ sơ, hướng dẫn lần văn bản; trả kết cho tổ chức cá nhân trễ hạn dứt khốt phải có phiếu xin lỗi chủ động liên hệ để tổ chức, cá nhân không công đến quan, trụ sở làm việc Việc phối hợp phận có liên quan để giải công việc tổ chức cá nhân trách nhiệm phận chuyên môn thuộc UBND thị xã quan, đơn vị liên quan; thường xuyên theo dõi, cập nhật thay đổi quy định thủ tục, trình tự, phí, lệ phí thời gian giải cơng việc tổ chức, cá nhân cấp có thẩm quyền ban hành để đưa vào áp dụng nhiệm vụ thường xuyên, liên tục CBCC làm đầu mối kiểm soát TTHC CBCC trực tiếp nhận trả kết Bộ phận Một cửa Nguyên nhân: Trong trình xây dựng thể chế, bộ, ngành, địa phương có thẩm quyền xây dựng dự thảo văn chưa trọng nhiều đến việc lấy ý kiến bên liên quan thực đánh giá tác động quy định TTHC Việc thẩm định, thẩm tra nội dung TTHC số quan chưa quan tâm mức Các quy định TTHC văn cịn mang nặng tính thủ cơng, chưa cụ thể hóa nội dung ứng dụng CNTT để thực theo phương thức trực tuyến Việc công bố TTHC, niêm yết công khai nơi giải đăng tải công khai Cơ sở liệu quốc gia TTHC chậm làm ảnh hưởng đến việc thực TTHC theo dõi tình hình giải TTHC người dân, doanh nghiệp Trình độ số cán bộ, công chức, viên chức Bộ phận Một cửa chưa đáp ứng yêu cầu công việc, số khác chưa ổn định, yên tâm công tác Các sở liệu, hệ thống thông tin dùng chung quan nhà nước chưa có kết nối, chia sẻ thông tin, liệu với Do ảnh hưởng dịch bệnh Covid-19 phức tạp, kéo dài gây ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nhân lực; việc giãn cách xã hội kéo dài dẫn đến số nhiệm vụ thực theo yêu cầu, nhiệm vụ đề Hậu quả: Việc giải TTHC cho người dân, doanh nghiệp phòng, ban, đơn vị thuộc huyện cịn có hạn chế, đặc biệt giải TTHC liên quan đến lĩnh vực đất đai, cấp phép xây dựng, cấp giấy phép đăng kí kinh doanh Vẫn cịn TTHC rào cản ảnh hưởng tới nỗ lực cải cách TTHC tâm tạo lập môi trường phục vụ tổ chức, cá nhân thơng thống; chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC số lĩnh vực cịn hình thức; người dân doanh nghiệp phải lại nhiều lần đến Bộ phận Một cửa để giải công việc Tình trạng giải hồ sơ chậm trễ, thời gian quy định chưa khắc phục triệt để; nhiều hồ sơ TTHC liên thông từ cấp xã lên cấp huyện không đảm bảo thời gian giải theo quy định, cịn tình trạng cắt khúc, thiếu liên thông giải TTHC Việc tiếp nhận TTHC theo phương thức trực tuyến thực chưa nhiều; tổ chức, cá nhân thờ với CNTT hỗ trợ, e ngại chưa thẳng thắn đánh giá thái độ phục vụ CBCC Bộ phận Một cửa; hoạt động tiếp nhận, trả kết giải TTHC qua dịch vụ Bưu cơng ích triển khai, đánh giá giải pháp quan trọng để tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, cắt giảm chi phí khơng cần thiết, nhiên chưa đạt hiệu mong muốn Số lượng giao dịch phát sinh ít, giá chi phí thực cịn cao so với mặt thu nhập nhân dân; đặc biệt lực tiếp nhận hồ sơ đại phận cán bộ, nhân viên bưu chưa đáp ứng yêu cầu, chưa tạo niềm tin tưởng từ phía tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải TTHC 8 Phần 3: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 3.1 Mục tiêu 3.1.1 Mục tiêu chung Giảm phiền hà cho tổ chức, cá nhân có u cầu giải cơng việc quan hành nhà nước; góp phần chống tệ quan liêu, tham nhũng, cậy quyền thế, sách nhiễu phận cán công chức nhà nước; nâng cao chất lượng công việc; ý thức tổ chức, kỷ luật; tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, cá nhân đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; góp phần làm rõ trách nhiệm máy quan hành nhà nước cấp giải công việc liên quan đến tổ chức, cá nhân; góp phần xếp lại máy quan hành nhà nước theo hướng gọn nhẹ; làm việc khoa học, đồng bộ; hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tạo chế kiểm tra, giám sát cán công chức thực thi công vụ, thực công khai thủ tục, hồ sơ, thời gian, phí, lệ phí giải công việc tổ chức, công dân tạo nhu cầu đại hóa trang, thiết bị làm việc 3.1.2 Mục tiêu cụ thể Chú trọng công tác lãnh đạo, đạo, quán triệt triển khai văn đạo, hướng dẫn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Văn phịng Chính phủ cơng tác thực chế cửa, cửa liên thông; Thủ trưởng quan UBND thị xã phải người trực tiếp đạo việc tổ chức thực công tác CCHC, cải cách TTHC, ứng dụng CNTT phục vụ xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử phạm vi chức năng, nhiệm vụ thị xã Trong tập trung thực tốt nhiệm vụ: - Triển khai thực kế hoạch số 3059/KH-UBND ngày 31/12/2020 UBND thị xã Long Mỹ thực công tác cải cách hành địa bàn thị xã năm 2021, Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC theo nhiệm vụ giao; thường xun rà sốt, kiện tồn tổ chức, nhiệm vụ Bộ phận Một cửa bố trí kinh phí đầu tư sở vật chất, thiết bị kỹ thuật Bộ phận Một cửa đảm bảo thuận tiện cho người dân, doanh nghiệp thực TTHC; chuyển giao nhiệm vụ kiểm soát TTHC từ Phòng Tư pháp sang Văn phòng HĐND UBND thị xã theo quy định Nghị định số 92/2017/NĐ-CP - Bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc Bộ phận Một cửa có trình độ chun môn vững vàng thực hướng dẫn, tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt hồ sơ cho người dân doanh nghiệp, tiến tới thực tồn quy trình Bộ phận Một cửa TTHC phổ biến có số lượng hồ sơ phát sinh lớn Việc tổ chức, vận hành Bộ phận Một cửa phải có tham gia đầu mối kiểm soát TTHC, kiểm sốt quy trình nội theo tiêu chuẩn ISO 90012015 để bảo đảm tính thống nhất, đồng việc thực quy định pháp luật kiểm sốt TTHC theo dõi tình hình, kết giải TTHC - Chấn chỉnh việc giải TTHC phịng, ban, quan, đơn vị mình, hạn chế tối đa việc người dân, doanh nghiệp phải lại nhiều lần; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc giải TTHC, khắc phục tình trạng thiếu cơng khai, minh bạch thông tin TTHC; nghiêm túc xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định TTHC; khắc phục tình trạng hạn giải TTHC; thực nghiêm việc xin lỗi cá nhân, tổ chức xảy tình trạng chậm, muộn giải TTHC - Triển khai đánh giá việc giải TTHC đánh giá mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp việc giải TTHC Bộ phận Một cửa phòng, ban, quan, đơn vị tham gia vào trình giải TTHC bảo đảm thực chất, tránh hình thức; kịp thời động viên, khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức đánh giá cao giải TTHC xử lý nghiêm, thay cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định; đề xuất chế độ sách, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực chuyên môn, kỹ ứng xử, giao tiếp, làm chủ ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ phận cửa; gắn kết thực nhiệm vụ giải TTHC với công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức công tác thi đua khen thưởng 3.2 Cơ sơ giải vấn đề - Thực Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 13/7/2018 Thủ tướng Chính 10 phủ tăng cường cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, tập trung vào hoạt động đánh giá tác động TTHC, tính tốn chi phí tn thủ TTHC dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật; thẩm định, thẩm tra văn quy phạm pháp luật; thực nghiêm túc việc cắt giảm điều kiện kinh doanh, danh mục hàng hóa kiểm tra chuyên ngành cơng bố lợi ích kinh tế mang lại - Đẩy nhanh việc xây dựng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ theo Danh mục Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (Quyết định số 846/QĐ-TTg ngày 09/6/2017 Quyết định số 877/QĐ-TTg ngày 08/7/2018) - Việc xây dựng dịch vụ công trực tuyến phải lấy người sử dụng làm trung tâm, bảo đảm tính thân thiện, đơn giản, dễ sử dụng; tăng cường thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết, nhận thức cán bộ, công chức, viên chức người dân, doanh nghiệp việc thực giải dịch vụ công trực tuyến 3.3 Đề xuất phương án giải vấn đề 3.3.1 Nhiệm vụ trọng tâm Thực TTHC điều vô quan trọng, điều kiện nguồn nhân lực phòng ban chuyên môn bị cắt giảm, cấu lại theo lộ trình tinh giản biên chế; cán bộ, cơng chức quan chun mơn phân cơng, bố trí cơng việc theo chức danh, vị trí việc làm, người phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ việc đưa toàn TTHC thuộc thẩm quyền giải UBND thị xã thực Bộ phận Một cửa đồng thời định kỳ luân chuyển cán công chức Bộ phận Một cửa nhiệm vụ khó khăn; năm 2021 thực tốt việc công bố công khai, niêm yết 253 TTHC gồm 11 lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải UBND thị xã đưa niêm yết thực Bộ phận Một cửa; cán bộ, công chức vừa thực nhiệm vụ chuyên môn, vừa thực tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết theo quy định; chấm dứt tình trạng tiếp nhận giải hồ sơ phòng, ban chuyên môn 11 Trên sở yêu cầu thực nghiêm túc nhiệm vụ giao, UBND thị xã quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu phòng, ban liên quan đến việc giải TTHC cung ứng dịch vụ hành cơng cho tổ chức cá nhân Quy định xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu việc giải công việc liên quan đến người dân, doanh nghiệp, góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm người đứng đầu phòng, ban, quan, đơn vị thực thi công vụ 3.3.2 Nhiệm vụ cụ thể - Xác định nhu cầu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Bộ phận Tiếp nhận Trả kết yếu tố quan trọng định kết giải TTHC, yêu cầu đặt cán bộ, công chức cử đến làm việc Bộ phận Một cửa thị xã phải có lực, trình độ chun mơn vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, có kỹ giao tiếp tinh thần trách nhiệm cao công việc u cầu Thủ trưởng phịng, ban chun mơn có trách nhiệm rà sốt, cử cán bộ, cơng chức, viên chức trực Bộ phận Một cửa thị xã theo quy định, đảm bảo tiếp nhận số lượng hồ sơ yêu cầu giải TTHC tổ chức, công dân có phương án bố trí dự phịng 01 cán bộ, công chức, viên chức để kịp thời thay cán bộ, công chức, viên chức trực Bộ phận Một cửa trường hợp người nghỉ phép, nghỉ bù, nghỉ ốm, nghỉ việc riêng, học, công tác để không làm gián đoạn việc tiếp nhận trả hồ sơ cho tổ chức, cá nhân; kịp thời tăng giảm số lượng tạm thời rút công chức từ Bộ phận Một cửa số lượng tổ chức, cá nhân đến thực TTHC tăng, giảm ít, kết 100% cán công chức trực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC Bộ phận Một cửa cán bộ, công chức bổ nhiệm vào ngạch chun viên, có thâm niên cơng tác từ 03 năm trở lên; việc tiếp nhận hồ sơ tổ chức, cá nhân thực thường xuyên, liên tục, khơng có trường hợp tổ chức, cá nhân khơng nộp hồ sơ cán bộ, công chức nghỉ theo quy định 12 Hàng năm, có kế hoạch cử cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Bộ phận Một cửa tham gia lớp tập huấn nâng cao kỹ ứng dụng CNTT, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm nâng cao lực thực thi nhiệm vụ Để ứng dụng có hiệu CNTT tiếp nhận giải TTHC, đẩy mạnh hoạt động cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ 3, 4, giao Văn phịng HĐND UBND thị xã bố trí 01 chuyên viên có chun mơn, nghiệp vụ CNTT thường trực Bộ phận Một cửa để trì hoạt động ổn định hệ thống máy móc, phần cứng, phần mềm; hướng dẫn tổ chức, cá nhân sử dụng hệ thống điện tử để tra cứu, tìm kiếm thơng tin liên quan đến giải TTHC, thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, góp phần nâng cao dân trí, xây dựng cơng dân điện tử đáp ứng u cầu phát triển xã hội thời kỳ hội nhập - Nâng cao chất lượng tiếp nhận, giải trả kết giải TTHC Thực Quyết định 09/2015/QĐ-CP ngày 25/3/2015 Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, UBND thị xã đạo Bộ phận Tiếp nhận Trả kết làm tốt cơng tác rà sốt, đánh giá TTHC, cơng khai đầy đủ, kịp thời danh mục TTHC phương tiện điện tử (màn hình cảm ứng) giấy nhà làm việc Bộ phận Một cửa; nội dung TTHC công khai theo quy định nhằm giúp tổ chức cá nhân có nhu cầu giải TTHC nắm rõ yêu cầu, cách thức thời gian thực TTHC; Chỉ đạo cán bộ, công chức Bộ phận Một cửa hướng dẫn tổ chức, công dân thực TTHC theo quy định; trì nghiêm túc việc nhập, theo dõi hồ sơ hệ thống Một cửa điện tử địa Website: motcua.haugiang.gov.vn/web/ubnd-tx-long my lưu giữ đầy đủ phiếu kiểm soát hồ sơ, phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ văn xin lỗi tổ chức, cá nhân (đối với hồ sơ trả hạn) Triển khai đánh giá việc giải TTHC đánh giá mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp việc giải TTHC Bộ phận Một cửa thị 13 xã bảo đảm thực chất, tránh hình thức; kịp thời động viên, khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức đánh giá cao giải TTHC xử lý nghiêm, đề nghị thay cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định; đề xuất chế độ sách, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực chuyên môn, kỹ ứng xử, giao tiếp, làm chủ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ phận Một cửa Thực nghiêm túc việc rà sốt, chuẩn hóa TTHC công bố, thường xuyên cập nhật, xây dựng sử dụng thống biểu mẫu giao dịch quan, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản, minh bạch thuận tiện giải TTHC cho tổ chức, cá nhân Hàng năm, UBND thị xã đạo công tác xây dựng kế hoạch rà soát, đánh giá TTHC theo quy định; năm 2021, kiến nghị sửa đổi, bổ sung 01 TTHC (lĩnh vực tư pháp – hộ tịch), rút ngắn thời gian 01 thủ tục (lĩnh vực đất đai), hủy bỏ thay 01 thủ tục hành (lĩnh vực Tơn giáo); đồng thời thực nghiêm túc quy định đơn giản hóa TTHC; quy trình nội giải TTHC theo đạo cấp có thẩm quyền Về việc cung ứng dịch vụ tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu địa bàn thị xã; để tạo điều kiện thuận lợi, tiết kiệm chi phí thời gian lại cho người dân tổ chức việc thực TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết, UBND thị xã phối hợp với Bưu điện thị xã thực trả kết qua dịch vụ Bưu cơng ích đồng thời tăng cường tun truyền, treo áp phích, bảng thơng báo, in tờ rơi phát việc giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích cho đơng đảo quần chúng nhân dân biết - Tăng cường công tác quản lý, đạo, chế phối hợp thực hiện: Ban hành Quy chế hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết theo quy định; quy định cụ thể trách nhiệm mối quan hệ phối hợp phận, cán bộ, công chức, viên chức giải công việc; phân định rõ thời hạn tiếp nhận, luân chuyển, giải hồ sơ phận có liên quan lĩnh vực, công việc 14 Chỉ đạo cán bộ, công chức Bộ phận Một cửa phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị liên quan thực giải TTHC, hạn chế tối đa việc tổ chức, cá nhân phải lại nhiều lần; thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc giải TTHC, không để tồn tình trạng thiếu cơng khai, minh bạch, cập nhật không kịp thời thông tin TTHC; nghiêm túc xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định TTHC; khắc phục tình trạng hạn giải TTHC; đạo thực nghiêm túc việc xin lỗi cá nhân, tổ chức xảy tình trạng chậm, muộn giải TTHC Kịp thời động viên, khen thưởng công chức, viên chức đánh giá cao giải TTHC xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm quy định; đề xuất chế độ sách cho cán cơng chức Bộ phận Một cửa cấp; đẩy mạnh việc đánh giá mức độ hài lòng người dân, doanh nghiệp việc giải TTHC, đặc biệt thông qua phương thức điện tử Thực nghiêm túc Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 thực chế cửa, cửa liên thơng giải TTHC Trong trọng thực nội dung: - Định kỳ tháng đột xuất phận Một cửa làm việc với quan có thẩm quyền có TTHC tiếp nhận giải Bộ phận Một cửa để trao đổi việc quản lý, điều hành, thực nhiệm vụ tình hình tiếp nhận hồ sơ, giải TTHC quan chuyên môn Bộ phận Một cửa - Quản lý chặt chẽ thời gian làm việc, tiến độ xử lý công việc giao, thái độ, tác phong, cư xử cán bộ, công chức, viên chức cử đến làm việc Bộ phận Một cửa hàng tháng thông báo cho quan cử cán bộ, công chức viên chức biết Cuối làm việc hàng ngày, phận kiểm tra hệ thống Một cửa điện tử, thông báo cho Thủ trưởng quan quản lý công chức, viên chức trường hợp hồ sơ phải hoàn thành trả kết ngày - Công khai trụ sở Bộ phận Một cửa họ, tên, chức danh, số điện thoại người đứng đầu; họ, tên, chức danh, lĩnh vực công tác, số điện thoại cán bộ, công chức, viên chức cử đến làm việc Bộ phận Một cửa 15 - Duy trì hoạt động hệ thống camera theo dõi toàn khu vực làm việc Bộ phận Một cửa, kết nối với quan chủ quản cấp trên; tổ chức bảo vệ, phòng cháy chữa cháy, bảo đảm an ninh, an toàn cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, tổ chức cá nhân đến làm việc thực TTHC trụ sở Bộ phận Một cửa - Chú trọng công tác kiểm tra định kì, kiểm tra đột xuất việc tiếp nhận, giải trả kết giải TTHC; việc kiểm soát, niêm yết TTHC; việc thực quy trình nội giải TTHC Qua đó, kịp thời phát tồn tại, vướng mắc để có biện pháp đạo, giải triệt để, đưa hoạt động Bộ phận Một cửa vào nếp - Tăng cường sở vật chất thiết bị: Xác định công tác cải cách TTHC nhiệm vụ quan trọng địa phương, năm UBND thị xã ln tạo điều kiện bố trí kinh phí triển khai thực công tác CCHC Nơi làm việc Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thị xã bố trí nơi thuận tiện, dễ tìm, Một cửa điện tử hoạt động tốt, đáp ứng đầy đủ trang thiết bị làm việc cho cán công chức, viên chức làm việc; phục vụ cơng dân sử dụng, tìm kiếm, tra cứu thơng tin; khu vực chờ, bố trí kết nối mạng Internet cung cấp thông tin, ghế băng ngồi chờ; ghế phục vụ công dân nộp hồ sơ lấy kết quả…; hệ thống sổ sách theo dõi, phiếu hẹn mẫu, sổ đánh giá cán công chức, lịch làm việc, nội quy, lưu đồ quy trình tiếp nhận trả kết quả… niêm yết quy định Chỉ đạo xây dựng, triển khai Kế hoạch Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước thị xã, giao phịng chun mơn thường xun kiểm tra, giám sát, phối hợp với đơn vị cung cấp giải pháp phần mềm cửa điện tử, kịp thời nâng cấp, kết nối liên thông với Cổng dịch vụ công thị xã xã, phường; cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, 4; tích hợp hệ thống nhắn tin thông báo tiến độ giải TTHC phần mềm Một cửa điện tử; hệ thống phần mềm đánh giá hài lòng tổ chức, công dân… Việc ứng dụng triệt để CNTT 16 công tác tiếp nhận, giải TTHC giải pháp quan trọng góp phần nâng cao suất lao động cán bộ, công chức việc thực TTHC phục vụ tổ chức, cá nhân; tăng tính minh bạch cơng tác thực TTHC góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước CCHC, cải thiện môi trường đầu tư; làm cho hoạt động UBND thị xã phục vụ người dân doanh nghiệp tốt - Đẩy mạnh công tác truyền thông hỗ trợ thực chế cửa, cửa liên thơng Chỉ đạo Văn phịng HĐND UBND thị xã phối hợp Trung tâm Văn hóa - Thể thao Truyền thị xã xây dựng chuyên mục CCHC Cổng thông tin điện tử thị xã Giao Trung tâm Văn hóa - Thể thao Truyền thị xã trì phát triển việc viết tin, nhằm tuyên truyền cải cách TTHC, đồng thời khuyến khích người dân tham gia kiểm sốt TTHC, thực chế cửa, cửa liên thông Phối hợp với Bưu điện thị xã quan chuyên môn thị xã, cấp xã tổ chức tốt tháng cao điểm tuyên truyền hướng dẫn tổ chức, cá nhân giải TTHC Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thị xã, trả kết nhà qua dịch vụ bưu chính; tổ chức Hội thi tìm hiểu CCHC thực văn hóa cơng sở hình thức sân khấu hóa nhằm tạo hiệu ứng tuyên truyền rộng lớn phạm vi toàn thị xã 17 Phần 4: KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị - Đề nghị kết nối thống hệ thống: Cổng thông tin điện tử tỉnh, thị xã Trang thông tin điện tử cấp xã theo mơ hình quyền cấp; phần mềm cửa điện tử liên thông mức độ 3, tích hợp Cổng dịch vụ cơng trực tuyến tỉnh đến cấp xã - Chỉ đạo việc xây dựng quy trình nội giải TTHC lĩnh vực thuộc phạm vi chức quản lý cấp huyện cấp xã, làm sở cho công tác kiểm soát, niêm yết TTHC, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 - Tiếp tục quan tâm hỗ trợ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phòng làm việc Bộ phận Tiếp nhận Trả kết cấp huyện đáp ứng kiến trúc khung Chính quyền điện tử theo quy định; đồng thống quy trình xử lý hồ sơ, giải TTHC phạm vi tồn tỉnh, có hình thức khen thưởng xứng đáng quan, đơn vị, cá nhân có sáng kiến rút ngắn thời gian giải TTHC đảm bảo quy định - Có giải pháp hiệu huy động lực lượng xã hội việc nâng cao trình độ ứng dụng CNTT đông đảo nhân dân; triển khai mơ hình Chính phủ điện tử gần gũi, thân thiện, dễ tiếp cận nhân dân, người lao động để nhân dân chủ động ứng dụng CNTT vào giải TTHC môi trường mạng Quan tâm công tác đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ thực cơng tác cải cách TTHC, kiểm sốt TTHC, ứng dụng CNTT cho cán bộ, công chức cấp huyện; tổ chức tham quan học tập mơ hình làm tốt cơng tác CCHC cho cán bộ, công chức Bộ phận Một cửa 4.2 Kết luận Cung ứng dịch vụ hành công Bộ phận Tiếp nhận Trả kết trách nhiệm quan quản lý nhà nước trước xã hội, thể trực tiếp vai trò nhà nước trước tổ chức công dân; nội dung quan 18 trọng cải cách hoạt động máy nhà nước, nhằm nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động Nhà nước, đáp ứng ngày tốt nhu cầu công dân Để thực tốt chế cửa, cửa liên thông điều quan trọng phải chuyển từ tư “quản lý”, “áp đặt” sang tư “phục vụ” Đổi nhận thức chức Nhà nước, hành phục vụ nhân dân, bảo đảm tiếp cận dễ dàng công công dân dịch vụ hành cơng Đưa yếu tố “phục vụ” vào sứ mệnh tổ chức hành cơng; lấy hài lịng tổ chức, cá nhân thước đo chất lượng hiệu phục vụ cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền Việc thực giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ Trả kết giải TTHC thị xã mang lại hiệu tích cực, cụ thể: Việc giải TTHC cho tổ chức, cá nhân theo chế cửa, cửa liên thông quản lý tập trung, thống nhất; TTHC giải kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, cơng khai minh bạch có phối hợp chặt chẽ quan có thẩm quyền; giảm thiểu đến mức tối thiểu hồ sơ chậm, hạn gắn trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ giải TTHC theo quy định pháp luật Q trình giải TTHC đơn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá phương thức khác sở đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin có tham gia tổ chức, cá nhân Khơng làm phát sinh chi phí thực TTHC cho tổ chức, cá nhân quy định pháp luật; sở vật chất, kỹ thuật Bộ phận Một cửa ngày củng cố, hoàn thiện theo quy chuẩn đại, đồng tập trung đáp ứng với cấu trúc quyền điện tử Cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Bộ phận Một cửa có điều kiện để trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ, lực ứng dụng công nghệ thơng tin phẩm chất đạo đức, có khả giao tiếp với tổ chức, công dân chủ động thực 19 nhiệm vụ./ 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 61/2018/NĐ-CP việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 08/8/2018 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 30/10/2018 nâng cao chất lượng giải thủ tục hành bộ, ngành, địa phương; Báo cáo kết thực Cơng tác cải cách hành năm 2021 UBND thị xã Long Mỹ; Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021-2030; Nghị số 03-NQ/TU ngày 31 tháng 12 năm 2020 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XIV cải cách hành nhà nước tỉnh Hậu Giang giai đoạn 2021 – 2025 Các tài liệu tham khảo liên quan khác ... năm 2021, Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thị xã tiếp nhận tổng số hồ sơ nhận: 6.125 hồ sơ, giải 5.296 hồ sơ, trễ hẹn 0, hồ sơ giải 829 hồ sơ; tình trạng hồ sơ đất đai bị trả trả lại nhiều lần khơng... giảm ít, kết 100% cán công chức trực tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC Bộ phận Một cửa cán bộ, công chức bổ nhiệm vào ngạch chun viên, có thâm niên cơng tác từ 03 năm trở lên; việc tiếp nhận hồ... cán bộ, công chức vừa thực nhiệm vụ chuyên môn, vừa thực tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết theo quy định; chấm dứt tình trạng tiếp nhận giải hồ sơ phòng, ban chuyên môn 11 Trên sở yêu cầu thực nghiêm