Đang tải... (xem toàn văn)
Luật Tín ngưỡng, tôn giáo được ban hành là sự thể chế hoá đường lối, chủ trương, chích sách về tín ngưỡng, tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta, nhằm tạo cơ sở pháp lý bảo đảm cho công dân thực hiện quyền cơ bản về tự do tín ngưỡng, tôn giáo, đồng thời góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực này. Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của bộ phận nhân dân. Những năm qua khi đời sống vật chất của nhân dân càng ngày được cải thiện thì nhu cầu văn hoá tinh thần trong đó có nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo diễn ra khá sôi động. Hoạt động tín ngưỡng như thờ cúng ông bà, tổ tiên, thánh, thần, những người có công với đất nước, với cội nguồn, tôn vinh những người đã hi sinh vì nền độc lập tự do của tổ quốc… Thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia, cùng với các hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo của tổ chức, cá nhân tôn giáo cũng khá sinh động. Trong khi đó, việc thực hiện chủ trương chính sách về tôn giáo ở địa phương tình hình hoạt động tôn giáo có những diễn biến phức tạp, tiền ẩn những nhân tố có thể gây mất ổn định, trước những vụ việc phức tạp và nhạy cảm phát sinh, quá tình thực hiện chủ trương chính sách đối với lĩnh vực này còn nhiều quan điểm, ý kiến khác nhau từ cấp dưới đến cấp trên, tổ chức bộ máy chăm lo công tác này còn nhiều bất cập, việc thực hiện chính sách pháp luật của nhà nước về tôn giáo ở một số ngành chưa thống nhất… dẫn tới những tình huống phát sinh rất phức tạp khó xử lý. Do đó để phục vụ cho công tác quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện chính sách tôn giáo đạt hiệu quả tốt. Đồng thơi xử lý tốt những tình huống phức tạp sẽ xảy ra, tôi chọn một tình huống chính trị phức tạp, bức xúc sẽ xảy ra trong tôn giáo ở tỉnh Hậu Giang và vận dụng những kiến thức lý luận đã được học ở lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính do Trường Cán bộ, quản lý nông nghiệp và PTNN tổ chức tại tỉnh Hậu Giang, với kinh nghiệm tổ chức quản lý của mình để giải quyết. Do nhiều nguyên nhân, cũng như hạn chế của bản thân, chắc chắn những nội dung nhằm giải quyết tình huống xảy ra chưa thoả đáng, sự việc lại rất phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến nhiều cấp, lĩnh vực, ngành và đã giải quyết nó đồi hỏi phải hết sức thuận trọng, mềm dẻo với nhiều giải pháp liên quan đến chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội, vì vậy rất mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô giáo với những gì còn thiếu sót xin chân thành cảm ơn
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT LỚP: BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG ĐỀ TÀI: GIẢI QUYẾT KHIẾU KIỆN TRONG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẠC LIÊU Họ tên học viên: NGUYỄN CƠNG VINH Đơn vị cơng tác: ỦY BAN MTTQVN Hậu Giang, tháng năm 2022 i MỤC LỤC NỘI DUNG Trang LỜI NÓI ĐẦU I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG II PHẤN TÍCH TÌNH HUỐNG Cơ sở lý luận Phân tích tình 2.1 Ngun nhân trực tiếp 2.2 Nguyên nhân gián tiếp Phân tích hậu 3.1 Về hậu trị 3.2 Hiệu kinh tế 3.3 Hậu xã hội III ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN VÀ CÁC GIẢI PHÁP Phương án 1.1 Mục tiêu giải tình 1.2 Cơ sở giải tình 1.3 Nhiệm vụ 1.4 Các giải pháp thực 10 1.5 Đánh giá phương án 11 Phương án 11 2.1 Mục tiêu giải tình 11 2.2 Cơ sở giải tình 12 2.3 Nhiệm vụ 12 2.4 Các giải pháp thực 13 2.5 Đánh giá phương án 14 Lựa chọn phương án 15 Tổ chức thực 15 ii IV KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 16 Kết luận 16 Kiến nghị 17 2.1 Đối với cấp tỉnh 17 2.2 Đối với trung ương 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 LỜI NĨI ĐẦU Luật Tín ngưỡng, tơn giáo ban hành thể chế hoá đường lối, chủ trương, chích sách tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước ta, nhằm tạo sở pháp lý bảo đảm cho công dân thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, đồng thời góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Những năm qua đời sống vật chất nhân dân ngày cải thiện nhu cầu văn hố tinh thần có nhu cầu sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo diễn sơi động Hoạt động tín ngưỡng thờ cúng ơng bà, tổ tiên, thánh, thần, người có công với đất nước, với cội nguồn, tôn vinh người hi sinh độc lập tự tổ quốc… Thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia, với hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo tổ chức, cá nhân tôn giáo sinh động Trong đó, việc thực chủ trương sách tơn giáo địa phương tình hình hoạt động tơn giáo có diễn biến phức tạp, tiền ẩn nhân tố gây ổn định, trước vụ việc phức tạp nhạy cảm phát sinh, tình thực chủ trương sách lĩnh vực cịn nhiều quan điểm, ý kiến khác từ cấp đến cấp trên, tổ chức máy chăm lo công tác cịn nhiều bất cập, việc thực sách pháp luật nhà nước tôn giáo số ngành chưa thống nhất… dẫn tới tình phát sinh phức tạp khó xử lý Do để phục vụ cho công tác quản lý, điều hành, tổ chức thực sách tơn giáo đạt hiệu tốt Đồng thơi xử lý tốt tình phức tạp xảy ra, tơi chọn tình trị phức tạp, xúc xảy tôn giáo tỉnh Hậu Giang vận dụng kiến thức lý luận học lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Trường Cán bộ, quản lý nông nghiệp PTNN tổ chức tỉnh Hậu Giang, với kinh nghiệm tổ chức quản lý để giải Do nhiều nguyên nhân, hạn chế thân, chắn nội dung nhằm giải tình xảy chưa thoả đáng, việc lại phức tạp, nhạy cảm, liên quan đến nhiều cấp, lĩnh vực, ngành giải đồi hỏi phải thuận trọng, mềm dẻo với nhiều giải pháp liên quan đến trị, kinh tế, văn hố xã hội, mong đóng góp ý kiến thầy, giáo với cịn thiếu sót xin chân thành cảm ơn! I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Chùa Phật giáo Nam tơng Khmer vừa nơi sinh hoạt tín ngưỡng tâm linh, vừa nơi sinh hoạt văn hóa cộng đồng dân tộc Khmer Nam Bộ, đồng thời đại diện cho mặt sống người dân địa phương Ở tỉnh Hậu Giang, chùa Khmer X 15 chùa Phật giáo Nam tông địa bàn tỉnh, tọa lạc xã A, huyện B Chùa thành lập vào năm 1956 đến 65 năm trãi qua nhiều đời trụ trì nhiều lần trùng tu, sửa chữa năm 2016 chùa khởi công xây dựng lại hoàn toàn Gần năm khởi công xây dựng chùa không tiến triển, vị trụ trì già yếu khơng khả hành cơng việc xây dựng Nhận thấy việc Hội đồn kết sư sãi yêu nước tỉnh động vị Sư T thuộc chùa địa bàn tỉnh có lực vận động, kinh nghiệm đến phụ giúp việc xây dựng, đến năm 2020 cơng trình hồn thành tiến hành lễ Kiết giới xây ma vào ngày 18-19/4/2020 từ lúc nội chùa xãy mâu thuẫn hai nhóm người, bên Sư Trụ trì chùa số người nguyên thành viên Ban quản trị, người có uy tín công đồng bên Sư T Ban Quản trị chùa Việc mâu thuẫn hai bên nghiêm trọng, thiếu kiềm chế nhiều lần xảy xung đột Ngày 02/5/2020, Sư Trụ trì nhóm người gửi đơn tố cáo đến Ủy ban nhân dân xã A, ban ngành huyện B hành vi Sư T lợi dụng tín nhiệm Trụ trì thực hành vi lạm quyền, khơng minh bạch Sự việc xảy Sư Trụ trì ủy quyền cho phép Sư T đại diện quyên góp kinh phí xây dựng chùa, Sư T sử dụng tồn quyền trụ trì, Ban Quản trị chùa tự vấn đề từ sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo; nhận kinh phí cúng vườn, kinh phí góp xây dựng sử dụng khơng cơng khai, minh bạch; tự bán tài sản chùa có giá trị 600 triệu đồng khơng cơng khai kinh phí sau lễ Kiết giới xây ma ước tín tỷ đồng Qua đó, đơn yêu cầu Sư T Ban Quản trị cơng khai kinh phí xây dựng, kinh phí sau lễ Kiết giới xây ma trả lại toàn tài sản chùa bán trước đó, đồng thời điều chuyển Sư T đến chùa khác Ngay sau tiếp nhận đơn yêu cầu Trụ trì chùa X, Ủy ban nhân dân xã A phối hợp Ủy ban MTTQ cấp tổ chức xác minh, xét thấy tình hình phức tạp nên báo cáo Ban Chỉ đạo Công tác tôn giáo ngành chức huyện B Nhận đạo huyện, ngày 07/5/2020, Ủy ban nhân dân xã A phối hợp với Ủy ban MTTQ cấp, Ban Trị GHPG Việt Nam huyện B tiến hành hòa giải theo đơn u cầu Sư Trụ trì, hịa giải khơng thành Đến ngày 09/5/2020 Trụ trì chùa X số người trực tiếp gửi đơn yêu cầu đến Ủy ban nhân dân, Ủy ban MTTQ, Cơng an, Phịng Nội vụ, Phòng Dân tộc huyện B, yêu cầu giải vấn đề nêu Sau xin ý kiến Thường trực Huyện ủy, Ban Chỉ đạo Công tác tôn giáo huyện, Ủy ban nhân dân huyện giao Phòng Nội vụ phối hợp Phòng Dân tộc ngành liên quan huyện giải Ngày 16/5/2020, Phòng Nội vụ phối hợp ngành chức huyện, Ủy ban nhân dân xã A, Hội đoàn kết sư sãi yêu nước tỉnh, Ban Trị GHPG Việt Ban huyện B đến làm việc với đại diện hai nhóm người mâu thuẫn chùa để tìm phương pháp giải Khi đồn đến làm việc phật tử hai nhóm kéo đến đơng la ó, phản ánh việc làm hai bên, trao đổi không thành Mâu thuẫn ngày phức tạp, thách thức, khêu khích lẫn nhau, phật tử ủng hộ hai bên thiếu kiềm chế đến số xác, ném vật vụng vào nhau, có có 50 phật tử tỉnh Bạc Liên sang nhóm phật tử chùa ủng hộ Sư T, có lúc ngành chức phải điều lực lượng công an đến can thiệp, giải tán đám đông Tiếp đến ngày 22/5/2020, Trụ trì nhóm 20 người đến ngành chức tỉnh tiếp tục gửi đơn yêu cầu giải Về phía Ban Quản trị chùa phật tử ủng hộ Sư T, vào ngày 26/5/2020 đến ngành chức tỉnh Ban Trị GHPG Việt Nam tỉnh gửi đơn xin bổ nhiệm Sư T làm trụ trì chùa thay Trụ trì già yếu kèm theo danh sách ký tên 250 phật tử Sự việc diễn biến ngày nhanh, dư luận đồn đón phức tạp, facebook, youtube đăng hình ảnh, video xơ xác thu hút nhiều người quan tâm, tìm hiểu Các ngành tập trung phối hợp quyền địa phương nắm tình hình, xác minh tìm hiểu người đại diện, người kích động làm phức tạp thêm tình hình; xin ý kiến Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo tỉnh, tranh thủ vận động trước mắt làm ổn định tình hình Qua nhiều năm cơng tác lĩnh vực tơn giáo - dân tộc trực tiếp xác minh nắm tình hình vụ việc mâu thuẩn nên 04 ngày làm việc, cơng tác địa bàn, thân có báo cáo, nhận xét đánh giá nguyên nhân mâu thuẫn tham mưu phương hướng giải vụ việc II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Cơ sở lý luận: Vụ việc xảy có tính chất phức tạp, nhạy nhạy cảm, vừa liên quan đến tôn giáo vừa dân tộc thiểu số liên quan đến nhiều người, tổ chức tôn giáo, quan quản lý nhà nước tôn giáo giải nhu cầu, bứt xúc người dân liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo Qua xác minh, nắm tình hình hoạt động tơn giáo cho thấy Sư T tu sĩ tỉnh Sóc Trăng đến hoạt động tôn giáo chùa địa bàn tỉnh vào năm 2015, đến năm 2016 Hội đoàn kết sư sãi yêu nước tỉnh điều Sư T chùa X phụ giúp việc xây dựng không thỏa thuận với Ban Trị GHPG Việt Nam tỉnh (Hội đồn kết sư sãi u nước tỉnh khơng chức chức này) Từ chùa Sư T lợi dụng Sư Trụ trì già yếu, hạn chế lực điều hành, hạn chế hướng dẫn sinh hoạt lễ nghi tơn giáo nên Sư T có việc làm lấy lòng Ban Quản trị chùa, phật tử, lấn quyền trụ trì, điều hành hết hoạt động chùa, chủ trì lễ quan trọng, khơng tơn trọng trụ trì, nắm giữ kinh phí xây dựng; số thành viên Ban Quản trị thân tín tổ chức quyên góp, lạc quyên nhiều nơi xây dựng chùa khơng cơng khai minh bạch kinh phí xây dựng; tự ý bán tài sản chùa không thông qua trụ trì… Nhưng thể bên ngồi phong cách, lực thực lễ nghi tôn giáo tốt nhiều người ủng hộ, làm nhiều việc cho chùa, có uy tín phật tử ngồi tỉnh nên thuận lợi cho việc qun góp kinh phí xây dựng chùa khang trang Sư Trụ trì nhóm người cựu Ban Quản trị cảm thấy không tôn trọng, quyền quản lý, khơng nắm nguồn kinh phí đặc biệt kinh phí sau lễ Kiết giới xây ma ngun nhân xảy mâu thuẩn Có hạn chế quản lý hoạt động tăng, ni địa bàn tỉnh Ban Trị GHPG Việt Nam tỉnh; hạn chế giám sát, nắm tình hình hoạt động tôn giáo quan quản lý nhà nước tôn giáo cấp huyện, cấp tỉnh (Sư T từ tỉnh ngồi vào hoạt động tơn giáo tỉnh điều chuyển từ chùa sang chùa khác không thực thông báo thuyên chuyển nơi hoạt động tôn giáo theo quy định Điều 35, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo) Vụ việc phức tạp mâu thuẫn nhóm người dân tộc thiểu số, có sức lan tỏa nhanh có chia rẽ vị sư sãi nhận định vấn đề Hội đồn kết sư sãi u nước tỉnh Có nhiều hợp Ban Chỉ đạo Công tác tôn giáo cấp với ngành có liên quan để đạo; ngành chức phối hợp với Giáo hội địa phương, Hội đoàn kết sư sãi yêu nước tỉnh tổ chức tiếp xúc, trao đổi khơng thành, có phải tổ chức dời địa điểm số người tham gia đông, an ninh không đảm bảo; Sư Trụ trì nhóm người cựu Ban Quản trị tỏa không tôn trọng số vị sư thành viên Hội đoàn kết sư sãi yêu nước tỉnh Đa phần phật tử chùa nơng dân, trình độ nhận thức hạn chế, dễ bị tác động lôi kéo Đây vấn đề thách thức lớn cấp ngành, ta khơng có giải pháp giải kịp thời gây vấn đề sau: Thứ nhất: Mâu thuẫn nội kéo dài đồn kết dân tộc - tơn giáo dễ bị lực thù địch kích động, lợi dụng làm an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương Thứ hai: Những hành vi số đông vượt khổi chuẩn mực văn hoá, đạo đức dân chủ gây trạng thái hổn loạn trị xã hội, đời sống Thứ ba: Cơng tác vận động, thiết phục quyền, đồn thể đại phương hồn tồn thụ động, khơng kiểm sốt, can thiệp tình hình Thứ tư: Giáo luật số quy ước ứng xử truyền thống phật giáo Nam Tơng Khmer bị phá với tính chất khích, thiếu kiềm chế biểu đà qua thái độ phát ngôn, cách hành xử số người này, cách phản ứng nóng giận, biểu chứa đựng trình ầm ĩ từ lâu Thứ năm: Sự việc diễn mang tính chất xã hội dễ chuyển thành "điểm nóng" dân tộc - tôn giáo, ẩn chứa đằng sau việc âm mưu lực thù địch lợi dụng tình hình sách tơn giáo Đảng, nhà nước ta Trong đó, việc thực chủ trương sách tơn giáo bên cạnh thành cơng, cịn nhiều thiếu sót quản lý số hoạt động tôn giáo địa bàn Sự việc diễn xã A biểu thực tế bên ngồi lợi ích nhóm người lợi dụng số đơng phật tử người nông dân chất phát bị lôi kéo, lợi dụng kích động phản ứng cách mù qng Phân tích tình huống: 2.1 Ngun nhân trực tiếp: Nguyên nhân trực tiếp bắt nguồn từ tranh giành ảnh hưởng cá nhân Sư Trụ trì Sư T từ việc hướng dẫn sinh hoạt tín ngưỡng phật tử, quan hệ xã hội bên tranh giành quyền quản lý hoạt động xây dựng, quản lý nguồn thu tài chùa Sư T người lợi dụng ủy quyền Sư Trụ trì tín nhiệm Ban Quản trị phận phật tử Mâu thuẫn hội lực thù địch nhằm lợi dụng tình hình để thực âm mưu diễn biến hịa bình gây an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương 2.2- Nguyên nhân gián tiếp: Chùa X 01 15 chùa Phật giáo Nam tông Khmer tổ chức sinh hoạt tôn giáo ổn định từ sau chia tách tỉnh Hậu Giang đến Phật tử chùa 1.700 người, hầu hết nông dân sống nghề nông chính, sinh hoạt thực theo Hiến chương Giáo hội Phật giáo Việt Nam phong tục truyền thống Phật giáo Nam tông Khmer quyền địa phương tạo kiện thuận lợi tổ chức, đảm bảo an ninh trật tự lễ Nơi sinh hoạt tôn giáo ổn định Sư T vị sư khác muốn gắn bó để tu học Trong việc điều hành, quản lý hoạt động chùa Sư Trụ trì nhận thấy quyền lực bị chia sẽ, bị lợi dụng bị quyền quản lý, giảm tín nhiệm giáo hội, sư sãi, phật tử, quan hệ bên ngày thu hẹp, thiếu tôn trọng thứ bậc hệ thống giáo hội; từ Sư T nắm quyền điều hành, nhóm cựu thành viên Ban Quản trị phật tự thân tín Sư Trụ trì khơng trọng dụng công tác xây dựng chùa, họ cảm thấy khơng cơng nên Sư Trụ trì đẩy mâu thuẫn ngày cao Hiện giai đoạn Sư T người làm nhiều việc cho chùa nên Ban Quản trị phận phật tử tín nhiệm nên việc làm quyền rõ nét, Sư T tuổi đời trẻ kêu ngạo, tự nghỉ làm nhiều việc cho chùa xây dựng máy nhà thứ hai cho phật tử nên phải người tôn trọng Đặc điểm người dân tộc Khmer nơng dân trình độ thấp, nhận thức vấn đề hạn chế dễ bị lực xấu lôi kéo, lợi dụng Công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo cịn lỏng lẻo từ cấp tỉnh đến sở, thiếu nắm bắt tình hình tơn giáo Sư T từ tỉnh Sóc Trăng đến tỉnh Hậu Giang Hội đoàn kết sư sãi yêu nước tỉnh tiếp nhận tu học sinh hoạt tôn giáo, phận công giúp xây dựng chùa X, việc phân công tiếp nhận thực theo phong tục truyền thống của Phật giáo Nam tông Khmer chưa thực thuyên chuyển theo quy đinh Nội quy Ban Tăng Trung ương Giáo hội Phật giáo Việt Nam Quy định Điều 35, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo làm cho phận sư sãi, phật tử thiếu tinh tưởng vào sách, việc thực pháp luật nhà nước công tác tôn giáo tỉnh Phân tích hậu quả: Cơng tác tơn giáo có liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội cấp, ngành, làm tốt công tác tơn giáo trách nhiệm tồn hệ thống trị Đảng lãnh đạo Tổ chức máy đôi ngũ cán chuyên trách làm công tác tơn giáo có trách nhiệm trực tiếp, cần củng cố kiện tồn, cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo để chống đối chế độ, thành công làm tốt công tác vận động quần chúng 7 Con người Việt Nam hoạt động sản xuất gắn bó chặt chẽ với tự nhiên Là đất nước có kinh tế lạc hậu, đời sống kinh tế thấp, trình độ cịn hạn chế Bởi tơn giáo tác động có mạnh mẽ tới đời sống tin thần, đời sống tâm linh người Tìm kiếm an ủi tinh thần người điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn, lạc hậu khuynh hướng khách quan Hơn nữa, tôn giáo nhu cầu tinh thần người, đặt biệt thiếu hiểu biết luật pháp, sách nên dễ bị lợi dụng, kích động, xúi dục 3.1 Về hậu trị: Phá vỡ đồn kết tơn giáo - dân tộc khối đại đoàn kết toàn dân phá vỡ quan niệm truyền thống Phật giáo Nam tơng Khmer; tín đồ Phật giáo Nam tơng Khmer khơng tin tưởng vào quản lý Giáo hội Phật giáo Việt Nam Gây nghi ngờ người dân tín đồ tơn giáo với sách Đảng Nhà nước, làm giảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Sự việc lơi kéo lực lượng đáng kể tín đồ tham gia, yêu cầu giải vấn đề ngày phức tạp, dâng cao, nhiều người có tính q khích tạo thành hai lực lượng thách thức lẫn tiềm ẩn đe doạ an ninh trật tự, an toàn xã hội không xã A Đặc biệt, việc có tham gia phần lớn phụ nữ lớn tuổi, người ngồi tỉnh, diều có thấy có xếp, cang thiệp thể lực thù địch nhằm gây âm mưu diễn biến hịa bình Thực tiển cho thấy nguồn tin có lan toả khích, thiếu tự chủ, tạo nên phản ứng trước nguồn tin đám đông gây phản ứng dây chuyền không kịp thời ngăn chặn, ngăn chặn kịp thời dễ tạo nên khó khăn giải Vì vậy, người làm cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, giải vấn đề tôn giáo cần ý nguyên tắc quan trọng sau: - Giải vấn đề phải có lý - Đúng quy định pháp luật - Được quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ - Thống đồng phận (Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - Mặt trận đoàn thể vận động quần chúng nhân dân tham gia thực hiện), không kỳ thị, phân biệt đối xử tôn giáo - dân tộc hay dân tộc với dân tộc khác, không chủ quan mà phải thấy hết nghiêm trọng vấn đề có giải pháp xử lý có hiệu trước mắt sau 8 3.2- Hiệu kinh tế: Trước hết phá huỷ cơng trình tường rào xây dựng có đóng góp quần chúng tín đồ gây thiệt hại hàng trăm triệu đồng Nếu vấn đề xử lý gây hoang mang nhân dân, bất ổn xã hội: điều ảnh hưởng lớn đến đời sống đồng bào dân tộc tín đồ tơn giáo 3.3 Hậu xã hội: An ninh, an toàn xã hội đe doạ hoài nghi, kỳ thị, đảo lộn trật tự xã hội xác lập trước III ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Xuất phát từ tình hình thực tế sở phân tích mặt tơi đề xuất có hai phương án: Phương án 1: 1.1 Mục tiêu giải tình huống: - Mục trước mắt: Trước mắt không để việc lan truyền vùng lân cận tạo hiệu ứng, lôi kéo thêm người tham gia để rơi vào âm mưu diễn biến hịa bình lực thù địch Tác động, phân hóa người cầm đầu, xúi dục kích động; cảm hóa Sư Trụ trì đề cao tinh thần hịa giải, hịa hợp tơn giáo - dân tộc Ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội hoạt động trở lại bình thường - Mục tiêu lâu dài: Xây dựng củng cố hệ thống trị vững mạnh Nâng cao nâng thức ý thức chấp hành pháp luật người dân Thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng 1.2 Cơ sở giải tình huống: Sự việc mang tính chất phức tạp, nhạy cảm, để giải thoả đáng phải đặt việc tổng thể vấn đề kinh tế, trị, văn hố xã hội Về phương pháp: - Vận dụng quan điểm Nghị 25 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX "cơng tác tơn giáo cơng tác vận động tín đồ" để giải vấn đề Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan điểm, trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội vấn đề tôn giáo - dân tộc Phát huy vai trị cốt cán tơn giáo, người có uy tín vùng đồng bào dân tộc để có tiếng nói chung, trực tiếp gián tiếp hịa giải nhằm ổn định tình hình, mục tiêu đạt vấn đề sau: + Vận động Ban Trị GHPG Việt Nam tỉnh phối hợp Hội đoàn kết sư sãi yêu nước tỉnh làm việc với tập thể Sư sãi Ban Quản trị chùa X có chứng kiến ngành chức địa phương trách nhiệm Sư Trụ trì Ban Quản trị chùa thiếu kiểm sốt vấn đề đến khiếu nại, khiếu kiện Sự làm quyền Sư T số hoạt động chùa + Cơng khai kinh phí xây dựng, việc sử dụng kinh phí sau lễ Kiết giới xây ma; chi thu tài sản chùa bị thất thoát + Điều chuyển Sư X chùa khác để tu học + Kiểm điểm trách nhiệm quản lý nhà nước cấp ngành thiếu tránh nhiệm quyền địa phương việc nắm bắt tình hình hoạt động tơn giáo để giải xúc, khiếu kiện đông người - Phát huy tin thần yêu nước đồng bào có đạo, tự giác phối hợp đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc để phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân 1.3 Nhiệm vụ: - Nhiệm vụ chung: Ổn định tình hình, làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng tôn giáo, xúi dục, kích động Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị Khắc phục hậu qủa, giải nhu cầu tôn giáo hợp pháp, tạo bước phát triển bềnh vững - Nhiệm vụ cụ thể: Ổn định tình hình: khơng để viêc lây lan qua vùng xung quanh, khắc phục tình trạng bất ổn tư tưởng nhân dân 10 Vận động nhân dân tố giác kẻ cầm đầu, xúi dục, kích động có biệp pháp giáo dục, phân hóa người cầm đầu Cũng cố lại Ban Quản trị có hiepj thương thống Ủy ban nhân dân xã Ủy ban MTTQ xã Giải nhu cầu xúc tơn giáo hợp pháp nói chung Phật giáo Nam tơng Khmer nói riêng lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp Phương pháp vận động, thiết phục phương pháp vừa phù hợp với chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước, vừa phù hợp với đạo đức tôn giáo trách lực thù địch lợi dụng tình hình Đây vấn đề xúc với tín đồ tơn giáo, quản lý nhà nước tôn giáo, xử lý vấn đề tơn giáo phải đảm bảo có lý, có tình, pháp luật Thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, chương trình dự án vùng đồng bào có đạo, đồng bào dân tộc thiểu số 1.4 Các giải pháp thực hiện: - Nhóm giải pháp nhằm ổn định tình hình: + Cử cán có kinh nghiệm công tác vận động quần chúng quan huy động cán khối đảng, đoàn thể đến khu vực phun, sốc để tuyên truyền chủ trương, sách, giải thích rõ âm mưu lực lợi dụng, sai trái hậu người dân hành động đập phá vừa qua + Có tổ chức lại chức nhiệm vụ Sư Trụ trì, Phó Trụ trì, Ban Quản trị chùa + Nâng cao uy tín Hội đồn kết sư sãi u nước tỉnh cơng tác tập hợp đồn kết sư sãi đồng bào dân tộc khối đại đoàn kết tồn dân, phát huy tốt vai trị cốt cán tơn giáo người có uy tín đồn bào dân tộc thiểu số + Tăng cường biện pháp an ninh kể phường xã lân cận, điểm coi nhạy cảm - Nhóm giải pháp xây dựng, củng cố hệ thống trị: + Đối với Đảng: Kiểm điểm lãnh đạo, đạo Đảng Chi thời gian qua Làm rõ vai trò, trách nhiệm Đảng bộ, Chi đảng viên không nắm diễn biến tư tưởng nhân dân để gây hậu nghiêm trọng Phân công đảng viên phụ trách khu vực, tổ nhân dân Làm nâng cao sức chiến đấu cán đảng viên 11 + Đối với hoạt động quyền: Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước tôn giáo Cải tiến lề lối làm việc, phong cách làm việc, giải mối quan hệ với nhân dân, tín đồ tôn giáo Giải vứt điểm nhu cầu bứt xúc tôn giáo hợp pháp - Về lãnh đạo, quản lý: Mọi hoạt động lãnh đạo, quản lý để thực phương án đặt lãnh đạo Ban Chỉ đạo Công tác tôn giáo tỉnh 1.5 Đánh giá phương án: - Ưu điểm: + Phù hợp với quan điểm Nghị 25 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, biện pháp giải mềm dẻo, phù hợp với trình độ dân trí + Ổn định định vấn đề nhạy cảm phức tạp liên quan đến tôn giáo - dân tộc, vừa giải nhu cầu xúc + Nâng cao hiệu công tác vân dận quan Đảng, nhà nước đoàn thể + Các giải pháp thực khắc phục hậu nguyên nhân gây việc - Nhược điểm: Dể tạo suy diễn nhân dân dùng lân cận thỏa hiệp quyền với cá nhân sai phạm Phương án 2: 2.1 Mục tiêu giải tình huống: - Mục tiêu trước mắt: Không để việc tái diễn lan rộng vùng lân cận Ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội - Mục tiêu lâu dài: Nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, sách nhân dân tín đồ tơn giáo, dân tộc; làm thất bại âm mưu lực thù địch 12 Xây dựng hệ thống trị vững mạnh mặt Thực tốt mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, chương trình dự án vùng đồng bào có đạo, đồng bào dân tộc thiểu số 2.2 Cơ sở giải tình huống: Quan điểm phương án cho phải dùng biện pháp cứng gắn để giải quyết: - Điều tra, truy tố người có liên quan lợi dụng tín nhiệm để trục lợi cá nhân - Công khai hành vi sai trái người có liên quan, đối tượng kích động gây an ninh trật tự, lợi dụng dân chủ tập hợp đông người gây sức ép quyền địa phương Giáo hội - Tranh thủ ủng hộ người có uy tín vùng đồng bào dân tộc, phát huy tin thần yêu nước, tự giác phối hợp đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc để phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân - Kiểm điểm trách nhiệm quản lý nhà nước cấp ngành theo quy định pháp luật; thiếu tránh nhiệm quyền địa phương việc nắm bắt tình hình hoạt động tơn giáo để giải xúc, khiếu kiện đông người 2.3 Nhiệm vụ: - Nhiệm vụ chung: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến học tập chủ trương sách, pháp luật nói chung Luật Tín ngưỡng, tơn giáo nói riêng làm cho người dân hiểu rõ tự giác thực hiện, tránh việc làm theo ý chí cá nhân Xây dựng hệ thống trị vững mạnh đủ sức thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương - Nhiệm vụ cụ thể: Phối hợp với Giáo hội làm rõ tránh nhiệm người có liên quan theo Hiến chương, Quy chế Ban Tăng quy định pháp luật Nhà nước Xây dựng Đảng, quyền, đồn thể trị xã hội tổ chức, máy, nhân chương trình, nội dung công tác, phương pháp, lề lối làm việc 13 Ổn định tình hình, lư luận liên quan, vận động người dân tham gia sản xuất phát triển kinh tế, tham gia tốt phong trào yêu nước địa phương Tăng cường biện pháp đảm bảo an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội 2.4 Các giải pháp tổ chức thực hiện: - Nhóm giải pháp nhằm ổn định tình hình: Điều tra làm rõ trách nhiệm người có quan qua hình thức sau: + Đối với kẻ việc lợi dụng tính nhiệm để trục lợi cá nhân xử lý nghiêm theo Hiến chương Giáo hội (trường hợp thuộc quyền Giáo hội) quy định pháp luật Nhà nước + Đối với người bị xúi dục, tăng cường giáo dục, giải thích động viên họ an tâm sản xuất, ổn định đời sống - Nhóm giải pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật: + Củng cố xây dựng đội ngũ cán bộ: Đánh giá chất lượng, số lượng người làm công tác tuyên truyền, công tác vận động quần chúng Ban, Ngành đoàn thể xã đặc biệt ý đến cán làm cơng tác vận động quần chúng tín đồ tơn giáo, dân tộc cán làm công tác quản lý nhà nước tơn giáo Từ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng kế thừa Tiếp tục học tập tuyên truyền Nghị Đảng, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo đến nhân dân tín đồ tơn giáo, chương trình phát triển kinh tế xã hội cho tôn giáo - dân tộc Phát triển, khuyến khích sáng tạo nhân dân nhằm lồng ghép nội dung tuyên truyền vào hoạt động văn hố, văn nghệ, hoạt động lễ hội tơn giáo - dân tộc + Yêu cầu nhóm giáp này: Làm thường xuyên, liên tục lâu dài Nâng cao nhận thức người dân tín đồ tơn giáo Góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế, trị, xã hội phường 14 - Nhóm giải pháp củng cố hệ thống trị: + Xây dựng Đảng bộ, Chi vững mạnh: Kiểm điểm lãnh đạo, đạo Đảng bộ, Chi thời gian qua Làm gõ vai trò, trách nhiệm Đảng bộ, Chi đảng viên việc không nắm diễn biến tư tưởng nhân dân để xảy việc nghiêm trọng Củng cố lại BCH Đảng Chi để đủ sức lãnh đạo thực nhiệm vụ Phân công đảng viên phụ trách khu vực, giao nhiệm vụ cho họ cụ thể bước xây dựng tổ chức sở cốt cán khu vực Đảng bộ, Chi xây dựng chương trình cơng tác tháng đổi phong cách lãnh đạo phương pháp làm việc + Nâng cao lực, hiệu hoạt động quyền: Đánh giá chất lượng cơng tác tất chức danh máy quản lý hành địa phương + Nâng cao vai trị đồn thể quần chúng: Củng cố tổ chức, máy đoàn thể quần chúng Đổi phương thức hoạt động, vận động quần chúng tín đồ tôn giáo Quy định phạm vi trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động quyền sở Hỗ trợ vật chất, phương tiện cho tổ chức hoạt động có hiệu + Yêu cầu giải pháp là: Phải thực thường xuyên Xây dựng hệ thống trị vững mạnh có hiệu lực, hiệu hồn thành nhiệm vụ trị địa phương trường hợp Củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, ổn định an toàn xã hội, nâng cao đời sống nhân dân 2.5 Đánh giá phương án: - Ưu điểm: Dễ thực hiện, trấn áp có biện pháp cứng gắn, can thiệp từ bên ngồi 15 Khơng nhiều thời gian, tốn kém, thời gian lập lại trật tự nhanh - Nhược điểm: Dễ gây điểm nóng, tình hình tơn giáo phức tạp Phương án giải chưa phản ảnh hết mức độ phức tạp vấn đề, chưa bao chùm lĩnh vực văn hố, trị, an ninh quốc phịng Lựa chọn phương án: Sau phân tích, đánh giá mặt, phương án lựa chọn thực phương án phù hợp với quan điểm Nghị 25 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo, vừa ổn định tình hình, vừa ổn định vấn đề nhạy cảm phức tạp liên quan đến tôn giáo - dân tộc phương pháp tốt để ngăn chặn âm mưu chia rẽ đồn kết tơn giáo - dân tộc lực thù địch Tổ chức thực hiện: 4.1 Nội dung, thời gian: - Nội dung: Để nhanh chống ổn định tình hình chùa X, ngành chức cần tập trung thực tốt số nội dung theo phương án đề sau: Làm rõ trách nhiệm Sư Trụ trì Ban Quản trị chùa thiếu kiểm soát vấn đề đến khiếu nại, khiếu kiện Việc lạm quyền Sư T số hoạt động chùa Cơng khai kinh phí xây dựng, việc sử dụng kinh phí sau lễ Kiết giới xây ma; chi thu tài sản chùa bị thất thoát Điều chuyển Sư X chùa khác để tu học Tuyên truyền, giải thích chủ trưởng, sách Đảng, pháp luật nhà nước tôn giáo vận động đồng thuận phương pháp giải Phát huy tin thần yêu nước đồng bào có đạo, tự giác phối hợp đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc để phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân Kiểm điểm trách nhiệm quản lý nhà nước cấp ngành thiếu tránh nhiệm quyền địa phương việc nắm bắt tình hình hoạt động tơn giáo để giải xúc, khiếu kiện đông người 16 - Thời gian: Thời gian thực từ ngày 02/6 - 30/6/2020 4.2 Tổ chức thực hiện: - Trên sở xác định nội dung thực hiện, giao Ban Dân vận Tỉnh ủy trụ trì đạo ngành chức tỉnh, huyện B, xã A: Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Công an tỉnh, Sở Nội vụ, Ban Dân tộc tỉnh; Ban Chỉ đạo Công tác tôn giáo huyện B; Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã A phối hợp Ban Trị GHPGVN tỉnh, Hội đoàn kết sư sãi yêu nước tỉnh làm rõ trách nhiệm Sư Trụ trì Ban Quản trị chùa thiếu kiểm soát vấn đề đến khiếu nại, khiếu kiện; việc lạm quyền Sư T số hoạt động chùa; cơng khai kinh phí xây dựng, việc sử dụng kinh phí sau lễ Kiết giới xây ma; chi thu tài sản chùa bị thất - Ban Trị PHPGVN tỉnh có trách nhiệm điều chuyển Sư X chùa khác để tu học - Ngành cơng an có phương án đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội khu vực chùa, vùng đồng bà dân tộc - Đảng ủy xã A đạo Ủy ban nhân dân xã, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tăng cường tuyên truyền, vận động người dân ổn định sống - Sở Nội vụ, Huyện ủy B, Đảng ủy xã A xem xét kiểm điểm trách nhiệm cán phụ trách việc nắm bắt tình hình hoạt động tơn giáo để giải xúc, khiếu kiện đông người Sau thời gian thực đề nghị ngành chức báo cáo kết Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo tỉnh IV KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận: Những vấn đề, kiện trị xã hội diễn phức tạp thường biểu bên tượng xã hội tuý Vì vậy, trước tượng, tình xã hội phải nghiên cứu, xem xét với nhiều gốc độ khác để xác định rõ loại hình tình huống, nguyên nhân tình hậu kinh tế, trị, văn hố, xã hội mà gây để từ có phương pháp tiếp cận, phương pháp xử lý cách có hiệu 17 Tình vùa mang tính chất tơn giáo vừa mang tính chất dân tộc xã A, huyện B, tỉnh Hậu Giang cho thấy không xác minh, nắm rõ vấn đề khơng thể thấy mặc tích cực mặt tiêu cực vụ việc đằng sau tiềm ẩn nhiều vấn đề nhạy cảm liên quan đến tôn giáo - dân tộc, ta xử lý tình theo biểu bên ngồi làm cho tình trở nên phức tạp hơn, nắm chất tình phương pháp xử lý không hợp lý, thiếu khách quan ý trí dẫn đến thất bại Phương án lựa chọn giải tình xã A dựa vào phân tích cách có sở nhằm nhận diện tình huống; xác định nguyên nhân trực tiếp gián tiếp; phân tích khía cạnh hậu kinh tế, trị, văn hố xã hội mà tình gây Từ đề mục tiêu, nhiệm vụ, nhóm giải pháp thích họp vừa linh hoạt, mềm dẻo, phát huy nội lực sở, vừa đặt yêu cầu lãnh đạo, quản lý Đảng, quyền, đồn thể xã hội Vì thực tốt phương án giải nguyên nhân gây mâu thuẫn, học cần phải rút kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý giải vấn đề tơn giáo - dân tộc, "tín ngưỡng tôn giáo nhu cầu đại phận nhân dân" nhạy cảm, phức tạp giải vấn đề phải thận trọng, tế nhị giải có lý, có tình, pháp luật, nâng cao tinh thần nhân dân Đồng thời sau thực phương án rút học quan trọng có ý nghĩa lý luận thực tiễn, lãnh đạo, quản lý xử lý tình quản lý hành nhà nước Kiến nghị: 2.1 Đối với cấp tỉnh: Cần nâng cao công tác tôn giáo, dân tộc hệ thống trị sở, tăng cường nắm tình hình, thực tốt cơng tác tun truyền, vận động đồng bào tôn giáo, dân tộc Phân công bố trí cán có kinh nghiệm cơng tác theo hướng lâu dài quan tâm xây dựng, phát huy vai trị cốt cán tơn giáo, người có uy tín đồng bào dân tộc thực đoàn kết tơn giáo -dân tộc khối đại đồn kết tồn dân 2.2 Đối với trung ương: Ổn định máy công tác tôn giáo từ Trung ương đến sở; hướng dẫn với Giáo hội Phật giáo Việt Nam tăng cường tính giáo luật hệ thống Giáo hội./ 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Hiến pháp Nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hà Nội 2- Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2003), Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/3, Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác tơn giáo, Hà Nội 3- Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2003), Nghị số 24-NQ/TW ngày 12/3, Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX công tác dân tộc, Hà Nội 4- Quốc hội (2016), Luật số 02/2016/QH14, ngày 18/11 Tín ngưỡng tơn giáo, Hà Nội 5- Chính phủ (2017), Nghị định số 162/NĐ-CP ngày 31/12, quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo, Hà Nội 6- Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chính Minh (2016), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, khối kiến thức thứ nhất, chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, tập 3, chủ nghĩa xã hội khoa học Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 7- Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chính Minh (2016), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, khối kiến thức thứ hai, Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, tập 8, Đường lối Đảng cộng sản Việt Nam số lĩnh vực đời sống xã hội Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 8- Quốc hội (2013), Luật số 45/2013/QH13, ngày 29/11 Đất đai, Hà Nội 9- Thủ tướng Chính phủ (2005), Chỉ thị số 1940/2008/CT-TTg ngày 31/12, nhà đất liên quan đến tôn giáo, Hà Nội 10- Tỉnh ủy Hậu Giang (2014), Báo cáo số 252-BC/TU ngày 16/01, việc Tổng kết 10 thực Nghị 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác tôn giáo, Hậu Giang ... giáo đạt hiệu tốt Đồng thơi xử lý tốt tình phức tạp xảy ra, tơi chọn tình trị phức tạp, xúc xảy tôn giáo tỉnh Hậu Giang vận dụng kiến thức lý luận học lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên Trường Cán... X, ngành chức cần tập trung thực tốt số nội dung theo phương án đề sau: Làm rõ trách nhiệm Sư Trụ trì Ban Quản trị chùa thiếu kiểm soát vấn đề đến khiếu nại, khiếu kiện Việc lạm quyền Sư T số... Cao cấp lý luận trị, khối kiến thức thứ nhất, chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, tập 3, chủ nghĩa xã hội khoa học Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội 7- Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chính Minh