Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Thành phố Tây Ninh là trung tâm chính trị kinh tế văn hóa của tỉnh Tây Ninh, được thành lập từ năm 2014. Là Thành phố mới được thành lập nên việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu hướng công nghiệp thương mại dịch vụ, kêu gọi đầu tư để thúc đẩy phát triển kinh tế của cả Tỉnh là vấn đề được cấp ủy và chính quyền địa phương ưu tiên hàng đầu. Với xu thế phát triển đó, nhu cầu phát triển nhanh về các lĩnh vực ngành nghề sản xuất, kinh doanh là điều tất yếu khách quan. Quan điểm tư tưởng chỉ đạo của Đảng và Nhà nước trong phát triển kinh tế là: phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển kinh tế phải đi đôi với bảo vệ môi trường giữ cho môi trường trong lành, sạch đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trường, ứng phó sự cố môi trường; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi và cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học. Đồng thời đáp ứng được nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai. Chính vì thế, trong hoạt động sản xuất, kinh doanh các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Tây Ninh ngoài việc thực hiện đúng các qui định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh cần thực hiện tốt Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, Nghị định 802006NĐCP ngày 0982006 của Chính phủ về qui định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường và các văn bản có liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trường khác. Thời gian qua, Thành Phố Tây Ninh đã có bước phát triển rõ rệt về kinh tế; bước đầu huy động được tiềm năng và nguồn lực xã hội; mở rộng quy mô, đa dạng hóa các loại hình sản xuất, kinh doanh; thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia đầu tư. Song song đó, nhiều vấn đề khác cũng nảy sinh, trong đó đáng quan tâm nhất là vấn đề đẩy mạnh phát triển kinh tế phải đi đôi với bảo vệ môi trường. Cùng với quá trình hội nhập, một bộ phận các chủ kinh doanh vì “hám lợi” đã cạnh tranh không lành mạnh, không chú ý hoặc cố ý không có những hành động bảo vệ môi trường sinh thái làm môi trường xuống cấp, nguồn nước bị ô nhiễm, gây nhiều dư luận xã hội và làm đau đầu các cơ quan quản lý trên lĩnh vực hoạt động này. Trước “báo động” thực trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhiều doanh nghiệp làm tác động xấu đến môi trường như hiện nay. Tôi quan tâm và chọn: “Tình huống xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường trên địa bàn Thành phố Tây Ninh” để làm đề tài cuối khóa Lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước” ngạch chuyên viên chính năm 2022.
MỞ ĐẦU Thành phố Tây Ninh trung tâm trị - kinh tế - văn hóa tỉnh Tây Ninh, thành lập từ năm 2014 Là Thành phố thành lập nên việc chuyển dịch cấu kinh tế theo xu hướng công nghiệp thương mại - dịch vụ, kêu gọi đầu tư để thúc đẩy phát triển kinh tế Tỉnh vấn đề cấp ủy quyền địa phương ưu tiên hàng đầu Với xu phát triển đó, nhu cầu phát triển nhanh lĩnh vực ngành nghề sản xuất, kinh doanh điều tất yếu khách quan Quan điểm tư tưởng đạo Đảng Nhà nước phát triển kinh tế là: phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế phải đôi với bảo vệ môi trường giữ cho môi trường lành, đẹp; phịng ngừa, hạn chế tác động xấu mơi trường, ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, phục hồi cải thiện mơi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học Đồng thời đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Chính thế, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp địa bàn Thành phố Tây Ninh việc thực qui định pháp luật sản xuất, kinh doanh cần thực tốt Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường văn có liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trường khác Thời gian qua, Thành Phố Tây Ninh có bước phát triển rõ rệt kinh tế; bước đầu huy động tiềm nguồn lực xã hội; mở rộng quy mơ, đa dạng hóa loại hình sản xuất, kinh doanh; thu hút nhiều thành phần kinh tế tham gia đầu tư Song song đó, nhiều vấn đề khác nảy sinh, đáng quan tâm vấn đề đẩy mạnh phát triển kinh tế phải đôi với bảo vệ môi trường Cùng với trình hội nhập, phận chủ kinh doanh “hám lợi” cạnh tranh khơng lành mạnh, khơng ý cố ý khơng có hành động bảo vệ môi trường sinh thái làm môi trường xuống cấp, nguồn nước bị ô nhiễm, gây nhiều dư luận xã hội làm đau đầu quan quản lý lĩnh vực hoạt động Trước “báo động” thực trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh nhiều doanh nghiệp làm tác động xấu đến môi trường Tơi quan tâm chọn: “Tình xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố Tây Ninh” để làm đề tài cuối khóa Lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước” ngạch chuyên viên năm 2022 NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ơng Nguyễn Văn C đăng ký thường trú Ấp 3, xã Bình Minh, Thành phố Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh Năm 2020, Ông C thành lập Công ty TNHH Hùng Duy ông C làm giám đốc ấp Dòng Tre, xã Tân Thành, Thành phố Tây Ninh với ngành nghề sản xuất, kinh doanh: Chế biến tinh bột sắn xuất Sau tiến hành thủ tục, ông C Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh cấp giấy phép đăng ký kinh doanh số: 79, cấp ngày 18/9/2011, với ngành nghề sản xuất kinh doanh: Chế biến tinh bột sắn xuất Trong trình hoạt động sản xuất, kinh doanh Công ty TNHH Hùng Duy để xảy tình trạng xả thải chất độc chưa qua xử lý có hại mơi trường, gây nhiểm mơi trường làm ảnh hưởng đến việc sản xuất nông nghiệp, gây nhiều xúc cho người dân xung quanh Ngày 10/3/2012, số hộ dân ấp Dòng Tre, xã Bình Minh viết đơn tố cáo gửi UBND xã Bình Minh, Cơng an Thành phố Tây Ninh, Sở Tài nguyên – Môi trường UBND tỉnh Tây Ninh phản ảnh biểu hủy hoại môi trường (ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, nguồn nước sức khỏe nhân dân) Công ty TNHH Hùng Duy yêu cầu quan chức tiến hành kiểm tra, xử lý nghiêm khắc Công ty này, bồi thường thiệt hại cho hộ gia đình bị ảnh hưởng từ hoạt động doanh nghiệp Sau nhận đơn tố cáo số hộ dân t, Thanh tra Sở Tài nguyên – Môi trường triển khai kế hoạch, tiến hành khảo sát, nắm bắt tình hình Xác định nội dung đơn khiếu nại, tố cáo có sở Vào lúc 15h30, ngày 25/3/2012, Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với tra Sở Khoa học – Cơng nghệ, phịng Cảnh sát mơi trường Cơng an tỉnh quyền xã Bình Minh tiến hành tổ chức kiểm tra Qua kiểm tra phát nhiều sai phạm tiến hành lập biên vi phạm hành doanh nghiệp này, đồng thời lấy mẫu nước suối Cam (nơi nhân dân phản ánh Công ty TNHH Hùng Duy thải nước chưa qua xử lý) để xét nghiệm II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Trước thực trạng khắp địa phương nước, nhiều doanh nghiệp vi phạm việc bảo vệ môi trường, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh thái, ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng không nhỏ đến sức khỏe nhân dân vấn đề xã hội khác Do cần xác định mục tiêu sau: Đối với quan quản lý nhà nước: Nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn đôi với hoạt động giữ cho mơi trường lành, đẹp; phịng ngừa, hạn chế tác động xấu mơi trường, ứng phó cố mơi trường; khắc phục nhiễm, suy thối, phục hồi cải thiện môi trường; khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường Đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên răn đe giúp doanh nghiệp sản xuât, kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Đối với quyền địa phương: Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác quản lý, kiểm tra địa bàn quản coi công việc cấp thiết mang tính thường xuyên, lâu dài cần đưa vào Nghị Đại hội Đảng tỉnh triển khai cho quyền cấp thực tốt việc phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường Từ nội dung đơn phản ảnh nhân dân, cần tiếp tục tuyên truyền, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác việc làm sai trái doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nói chung vấn đề bảo vệ mơi trường nói riêng bảo đảm việc phát triển kinh tế theo hướng bền vững Đối với chủ doanh nghiệp: Nâng cao ý thức chủ doanh nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật Trong tổ chức sản xuất, kinh doanh cần thể trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp, khơng lợi nhuận trước mắt làm ảnh hưởng môi trường sinh thái chất lượng lượng sống nhân dân III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: 1.1 Đối với quan quản lý nhà nước: Công tác quản lý nhà nước thiếu chặt chẽ, phối hợp quan có thẩm quyền cơng an mơi trường, tra mơi trường, quyền sở quan có liên quan cịn thiếu đồng bộ, phối hợp giải đạt hiệu chưa cao Cịn có đùn đẩy, chồng chéo quan giải vấn đề liên quan đến vấn đề bảo vệ môi trường; chế tài xử phạt doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường chưa đủ mạnh nên nhiều doanh nghiệp không thực đầy đủ yêu cầu, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường Công tác tra, xử lý doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyết, triệt để, đơi lúc cịn "nhẹ tay", nên chủ doanh nghiệp “ỷ lại” ngang nhiên vi phạm bất chấp dư luận xã hội 1.2 Đối với quyền địa phương: Cơng tác quản lý kiểm tra, nắm bắt địa bàn quyền sở thiếu sâu sát, chức chưa hướng dẫn kịp thời để chủ doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm trình tổ chức sản xuất, kinh doanh Khi nhận ý kiến phản ảnh người dân, quyền địa phương cịn nể nang, chưa kiên xử lý, để tình trạng sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp sức khỏe nhân dân 1.3 Đối với chủ doanh nghiệp: Tây Ninh tỉnh có diện tích trồng mì (sắn) lớn nước nên việc doanh nghiệp thu mua, chế biến tinh bột sắn xuất lĩnh vực Nhà nước quyền tỉnh Tây Ninh có sách ưu đãi nhằm tiêu thụ sản phẩm bà nông dân địa bàn Tỉnh Đây ngành nghề có liên quan đến nước thải gây nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân Tuy nhiên, sau Sở Kế hoạch –Đầu tư cấp giấy phép kinh doanh, Công ty TNHH Hùng Duy lợi nhuận trước mắt Cơng ty không tiến hành thực cam kết bảo vệ môi trường với quyền địa phương, khơng thực đầy đủ tiêu chuẩn nước thải khí thải môi trường… Với sai phạm Công ty TNHH Hùng Duy đỗ lỗi quy định bắt buộc bảo vệ môi trường tiến hành sản xuất, kinh doanh chế biến bột mì (sắn) Hậu 2.1 Về phương diện đời sống xã hội: Đất nước ta vận hành theo chế thị trường, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước tiến trình hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước nhấn mạnh đến “phát triển kinh tế trung tâm” chủ trương đắn để nước ta tạo điều kiện xây dựng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật chủ nghĩa xã hội Chính vậy, thành phần kinh tế, loại hình sản xuất kinh doanh không ngừng phát triển nước ta Bên cạnh doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh tuân thủ đầy đủ qui định pháp luật (trong có qui định bảo vệ mơi trường) khơng doanh nghiệp lợi nhuận trước mắt cố tình vi phạm qui định pháp luật bảo vệ môi trường làm ảnh hưởng nặng nề đến môi trường sinh thái, môi trường sống, ảnh hưởng đến chăn nuôi, trồng trọt, sức khỏe người dân sinh hoạt cộng đồng, gây nhiều lo ngại xúc nhân dân Đối với Công ty TNHH Hùng Duy, trình kiểm tra không bắt tang hành vi xả nước thải trực tiếp môi trường Công ty có sai phạm khơng có cam kết bảo vệ mơi trường với quyền, hệ thống xử lý khí thải, nước thải chưa hồn thiện Như vậy, phản ánh nhân dân có sở nên cần xử lý vi phạm Công ty cách nghiêm khắc có tác dụng ngăn chặn, răn đe 2.2 Về sức khoẻ cộng đồng: Việc Công ty TNHH Hùng Duy xã nước thải chưa qua xử lý môi trường làm ảnh hưởng đến sức khỏe, chất lượng sống nhân dân, số người có nguy mắc bệnh viêm nhiễm tăng cao Việc kéo dài ảnh hưởng đến chất lượng lâu dài đến chất lượng sống người dân vùng ô nhiễm, đồng thời kéo theo nhiều hậu không tốt đến vấn đề xã hội khác Đây vấn đề báo chí nêu khơng thời gian qua người dân phải sống vùng ô nhiễm “làng ung thư”, bệnh da liễu, hệ hô hấp… 2.3 Về vấn đề sản xuất nông nghiệp: Tây Ninh tỉnh mà tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế cao, sản xuất nông nghiệp tỷ trọng cao cấu kinh tế nên việc bảo vệ môi trường cho sản xuất nông nghiệp không đảm bảo ảnh hưởng lớn đến chất lượng trồng, vật nuôi làm giảm xuất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp Việc Công ty TNHH Hùng Duy xả nước thải chưa đạt tiêu chuẩn (theo kết xét nghiệm quan chức năng) suối Cam ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn nước tưới cho trồng nước uống vật ni Từ đó, làm ảnh hưởng lâu dài đến sản xuất nông nghiệp hộ dân vùng IV PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Sau kiểm tra ghi nhận lỗi, mức độ vi phạm Công ty, theo văn quy phạm pháp luật quy định việc bảo vệ môi trường, xử phạt vi phạm lĩnh vực môi trường….Thanh tra sở Tài nguyên - Môi trường xây dựng phương án sau: Phương án 1: (Hình thức xử phạt bình quân) Ngày 14/5/2012, Thanh tra sở Tài nguyên – Môi trường (phối hợp với cơng an mơi trường, quyền sở) mời chủ doanh nghiệp làm việc Xét thấy Công ty TNHH Hùng Duy vi phạm hành lần đầu; Cơng ty hợp tác chặt chẽ với Đồn kiểm tra; Cơng ty q trình hồn thiện hệ thống xử lý khí thải, nước thải; việc sản xuất, kinh doanh chưa gây thiệt hại sản xuất nông nghiệp ảnh hưởng sức khoẻ nhân dân Thanh tra sở Tài nguyên – Môi trường đề xuất xử lý hình thức chế tài theo mức bình quân (lấy mức phạt cao cộng mức thấp chia đôi) Phương án 2: (Hình thức xử phạt tăng nặng) Cơng ty tái phạm nhiều lần, có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức Lỗi vi phạm có tính hệ thống; thấy hậu huỷ hoại mơi trường sống việc xả khí thải, nước thải mơi trường cố tình thực hiện; ảnh hưởng đến đời sống tinh thần sức khoẻ nhân dân, phương án lựa chọn xử phạt theo mức phạt cao bị truy cứu trách nhiệm hình (nếu có) Phương án 3: (Hình thức xử phạt giảm nhẹ) Nếu xét thấy sở vi phạm lần đầu, doanh nghiệp hợp tác chặt chẽ với quan chức năng, cam kết khắc phục hậu đền bù người dân bị ảnh hưởng hành vi vi phạm Công ty, không để hậu sức khoẻ Sẽ xử lý hình thức chế tài mức phạt thấp V TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN: Các buớc thực hiện: Bước 1: Lập biên vi phạm hành Cơng ty TNHH Hùng Duy Bước 2: Sau có kết xét nghiệm mẫu nước lấy suối Cam, Thanh tra sở Tài Nguyên – Môi trường mời chủ doanh nghiệp đến trụ sở UBND xã Bình Minh làm việc (mời quyền xã bên có liên quan) để xác định lỗi vi phạm, mức độ vi phạm, lắng nghe chủ doanh nghiệp trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (nếu có) Bước 3: Lập báo cáo đề xuất UBND tỉnh định xử phạt theo thẩm quyền Bước 4: Căn vào đề xuất Sở Tài nguyên – Môi trường, UBND tỉnh Tây Ninh ban hành định xử phạt vi phạm hành theo khoản 3, Điều 50 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Bước 5: Triển khai định xử phạt hành chính, phối hợp với quan chức quyền địa phương theo dõi trình chấp hành định đương Kết giải quyết: 10 UBND tỉnh Bình Phước định xử phạt Công ty TNHH Hùng Duy ông Nguyễn Văn C làm giám đốc sau: - Phạt tiền 5.000.000 đồng hành vi không đăng ký cam kết bảo vệ môi trường với quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường trường hợp phải đăng ký cam kết bảo vệ môi trường Buộc phải đăng ký thực cam kết bảo vệ môi trường thời hạn mười lăm ngày làm việc, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành theo khoản 3, khoản điều Nghị định 81/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Phạt tiền 20.000.000 đồng hành vi xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép theo khoản 6, điều 10 Nghị định 81/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Phạt tiền 3.000.000 đồng hành vi vi phạm thải mùi hôi thối, mùi khó chịu trực tiếp vào mơi trường khơng qua thiết bị hạn chế ô nhiễm môi trường theo điểm điều 11 Nghị định 81/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Ngồi hình thức xử phạt chế tài nêu trên, quan kiểm tra đề nghị chủ Doanh nghiệp chấp hành thực qui định thủ tục Nhà nước quyền địa phương việc bảo vệ mơi trường, hồn thiện hệ thống xử lý khí thải, nước thải Thanh tra sở Tài nguyên – Mơi trường, quyền sở có trách nhiệm nhắc nhở, đôn đốc doanh nghiệp Ngọc Cường thực tốt điều Những thuận lợi khó khăn: Thuận lợi: Bảo vệ môi trường vấn đề mang tính tồn cầu, địi hỏi quốc gia giới phối hợp giải khắc phục hậu nặng nề 11 người gây cho mơi trường Chính thế, dù đất nước ta nghèo, việc phát triển kinh tế mạnh, Đảng Nhà nước ta coi trọng việc phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường, hướng đất nước ta phát triển theo hướng bền vững Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật, sách chiến lược liên quan đến việc gìn giữ bảo vệ mơi trường, thể cách cụ thể, rõ ràng văn pháp luật theo trình tự thời gian, phù hợp cơng đổi đất nước Các quan thực việc bảo vệ môi trường thành lập hoạt động ngày đạt hiệu quả; việc phối hợp quan chun mơn với quyền địa phương đồn thể trị - xã hội quan tâm; cán làm công tác bảo vệ môi trường bước đầu đào tạo bản; công tác tuyên truyền cho nhân dân có ý thức bảo vệ mơi trường cấp uỷ, quyền đồn thể tăng cường… Ý thức trách nhiệm người dân đóng vai trị tích cực khơng thể thiếu việc ngăn ngừa hành vi huỷ hoại môi trường Do vậy, cần nêu gương điển hình kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phong trào giữ gìn, bảo vệ mơi trường 3.2 Khó khăn: Các quy định pháp luật, hướng dẫn luật, xử phạt hành lĩnh vực mơi trường chưa đủ mạnh để doanh nghiệp không vi phạm, không dám vi phạm lĩnh vực môi trường; doanh nghiệp để lại hậu nặng nề sản xuất, sức khoẻ đời sống nhân dân chưa có qui định xử lý hình doanh nghiệp vi phạm này; việc đình hoạt động doanh nghiệp vi phạm gây hậu không nhỏ việc làm, giá nguyên liệu, sản xuất nông nghiệp…; phối hợp quan chức bảo vệ môi trường chưa đạt yêu cầu; công tác tuyên truyền cho nhân dân, doanh nghiệp có ý thức bảo vệ môi trường chưa thường xuyên 12 Điều cho thấy văn luật chưa đủ mạnh, chưa thể tính nghiêm khắc; mức xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm tiếp tục gia tăng, có nhiều doanhc chấp nhận nộp phạt tiếp tục vi phạm số tiền nộp phạt nhỏ so với lợi nhuận mà doanh nghiệp thu từ việc vi phạm Hầu việc xử lý vi phạm dừng lại mức “hình thức”, phạt lại cho phép hoạt động tiến hành theo phong trào kiểu “bắt cóc bỏ dĩa”, “ném đá ao bèo” dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật khơng doanh nghiệp Rõ ràng với qui định không chặt chẽ pháp luật; điều luật chưa theo kịp thực tế, không phù hợp với thực tạo bất cập kẽ hở luật, văn luật để số doanh nghiệp lợi dụng pháp luật, dẫn đến vơ hiệu hố pháp luật Từ đặt cho nhà làm luật phải ln xuất phát từ thực tiễn, lấy thực tiễn làm gốc để xây dựng luật cho phù hợp với yêu cầu khách quan VI KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ Rà sốt lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe, tránh việc tái vi phạm doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường tránh chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm nhiệm vụ bảo vệ mơi trường; có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ tỉnh đến sở, đảm bảo đủ số lượng, chất lượng cho hoạt động đạt hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học 13 công nghệ thông tin Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động cho việc bảo vệ mơi trường, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Xây dựng qui chế phối hợp quan bảo vệ môi trường với trường học, đồn thể trị - xã hội việc tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân có ý thức bảo vệ mơi trường Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Thanh tra mơi trường, cơng an mơi trường, quyền địa phương Tiến hành kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch, kiểm tra bất thường doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh có biểu vi phạm, có đơn thư phản ảnh quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc doanh nghiệp tái phạm nhiều lần; kiên đình hoạt động đề nghị quan có chức tiến hành khởi tố hình doanh nghiệp gây hậu nặng nề cho môi trường sống sức khoẻ nhân dân Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xuyên, khơng mang tính hình thức, tạo tâm lý coi thường pháp luật chủ doanh nghiệp Tuy nhiên tất biện pháp coi giải pháp tình thế, khơng trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường lành góp phần gìn giữ sống hơm mai sau tốt đẹp Vì mơi trường lành, lợi ích cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp cần tôn trọng kỹ cương phép nước, “sống làm việc theo pháp luật” nhằm hướng tới môi trường sống lành, văn minh KẾT LUẬN Quản lý nhà nước mơi trường quản lý sách pháp luật gắn chặt với công tác giáo dục tư tưởng vận động, tuyên truyền kết hợp với quản lý nhà nước kinh tế Tăng cường quản lý nhà nước 14 lĩnh vực môi trường nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế đất nước theo hướng bền vững, khơng phát triển kinh tế với giá mà huỷ hoại mơi trường sống, góp phần làm cho môi trường xanh, sạch, đẹp, chất lượng sống nhân dân bảo đảm Trong xu đất nước hội nhập, lựa chọn phát triển kinh tế nhiều thành phần để tạo sở vật chất, kỹ thuật đường đắn để bảo độc lập, chủ quyền phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bài học nhiều quốc gia giới muốn phát triển kinh tế với giá mà huỷ hoại môi trường để lại hậu nặng nề cho đất nước nhân dân đất nước Đất nước ta cịn nghèo quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, đến vấn đề bảo vệ môi trường, đến mục tiêu chung loài người tiến bộ, cơng bằng, bình đẳng phát triển bền vững Chính vậy, quản lý mơi trường nhiệm vụ quan trọng không riêng ngành môi trường mà cịn tồn Đảng, tồn dân, cấp, ngành toàn xã hội TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội-2006 Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 15 Nghị định Nghị định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ mơi trường Nghị định 35/2009/NĐ-CP ngày 07/4/2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra tài nguyên môi trường Nghị định 81/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 16 ... môi trường Tôi quan tâm chọn: ? ?Tình xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn Thành phố Tây Ninh? ?? để làm đề tài cuối khóa Lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước” ngạch chuyên vi? ?n... đồng hành vi không đăng ký cam kết bảo vệ môi trường với quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường trường hợp phải đăng ký cam kết bảo vệ môi trường Buộc phải đăng ký thực cam kết bảo vệ môi trường. .. nguyên – Môi trường, UBND tỉnh Tây Ninh ban hành định xử phạt vi phạm hành theo khoản 3, Điều 50 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường