Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay nhằm đáp ứng nhu cầu thiết thực của người tiêu dùng, hàng loạt các cơ sở sản xuất kinh doanh, buôn bán đã mọc lên. Để tồn tại và phát triển mỗi cơ sở sản xuất phải có chiến lược kinh doanh, xây dựng hình ảnh, xây dựng thương hiệu cho riêng mình. Bên cạnh mẫu mã sản phẩm thì vấn đề chất lượng sản phẩm hàng hóa cũng được các cơ sở sản xuất kinh doanh quan tâm.Tuy nhiên, do sự phát triển của nền kinh tế thị trường, sự thiếu hiểu biết của người dân về chất lượng sản phẩm hàng hóa và vì mục tiêu lợi nhuận trước mắt nên một số doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh đã không chú ý, đầu tư, quan tâm tới chất lượng sản phẩm của mình, cũng như quá trình sản xuất không được kiểm soát chặt chẽ, dẫn đến tình trạng hàng kém chất lượng được lưu thông buôn bán trên thị trường ngày càng nhiều.Quản lý thị trường là cơ quan có chức năng chống buôn lậu, hàng giả, hàng cấm và gian lận thương mại; gian lận thương mại là các hoạt động kinh doanh buôn bán hàng kém chất lượng, hàng quá hạn sử dụng, hàng có khối lượng, trọng lượng thực tế không đúng, đủ như ghi trên nhãn… cho nên việc đấu tranh phòng, chống các hoạt động sản xuất, kinh doanh buôn bán hàng kém chất lượng cũng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu của lực lượng quản lý thị trường.Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND các cấp công tác đấu tranh, ngăn chặn các hoạt động sản xuất, kinh doanh, buôn bán hàng hóa kém chất lượng được các ngành chức năng duy trì thường xuyên liên tục. Chi cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc là một cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động thương mại. Trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ cơ quan Quản lý thị trường gặp phải không ít khó khăn trong việc xử lý vi phạm hành chính, trong đó có các vụ việc vi phạm liên quan đến lĩnh vực hàng hóa kém chất lượng. Xuất phát từ nguồn lợi nhuận trong việc sản xuất, kinh doanh, buôn bán hàng hóa kém chất lượng cũng như sự thiếu hiểu biết của người dân về pháp luật nên trong quá trình kiểm tra, kiểm soát, ban hành các Quyết định hành chính như: Quyết định tạm giữ, Quyết định tịch thu tang vật vi phạm, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính,…còn gặp phải sự phản ứng và khiếu nại của công dân.Để góp phần giữ vững ổn định thị trường, thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tôi xin mạnh dạn đưa ra tình huống Quản lý Nhà nước sau: “Giải quyết khiếu nại của công dân đối với Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chất lượng sản phẩm, hàng hóa” làm đề tài tiểu luận tình huống của mình.
LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường, quý thầy cô giáo trường Đại học nội vụ Hà Nội giúp đỡ trình học tập, đồng thời nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Đặc biệt, chúng tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Cô Trần Thị Thu Hằng – Chủ nhiệm lớp, quý thầy cô giáo nhà trường không quản ngại xa xôi tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu động viên thực hoàn thành đề tài Trong khoảng thời gian hạn hẹp, đề tài không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế nội dung lẫn hình thức Tơi mong nhận góp ý quý thầy cô giáo, bạn đồng nghiệp đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Vĩnh Tường, ngày tháng năm 2022 Người thực đề tài MỤC LỤC PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN II MƠ TẢ TÌNH HUỐNG .5 PHẦN III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHẦN IV: PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG 10 PHẦN V: XÂY DỰNG PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHON PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 13 PHẦN VI: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN 18 PHẦN VII: KIẾN NGHỊ 21 PHẦN VII PHẦN KẾT LUẬN .22 PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU Chất lượng sản phẩm hàng hóa quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm hàng hóa vấn đề quan trọng sách kinh tế nhiều quốc gia, có Việt Nam Ở nước ta, vấn đề cụ thể hóa việc ban hành Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa; Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa quy định, chế tài xử lý có hành vi vi phạm hành chất lượng sản phẩm, hàng hóa Theo Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa “Chất lượng sản phẩm hàng hóa mức độ đặc tính sản phẩm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng” Hiện nhằm đáp ứng nhu cầu thiết thực người tiêu dùng, hàng loạt sở sản xuất kinh doanh, buôn bán mọc lên Để tồn phát triển sở sản xuất phải có chiến lược kinh doanh, xây dựng hình ảnh, xây dựng thương hiệu cho riêng Bên cạnh mẫu mã sản phẩm vấn đề chất lượng sản phẩm hàng hóa sở sản xuất kinh doanh quan tâm Tuy nhiên, phát triển kinh tế thị trường, thiếu hiểu biết người dân chất lượng sản phẩm hàng hóa mục tiêu lợi nhuận trước mắt nên số doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh không ý, đầu tư, quan tâm tới chất lượng sản phẩm mình, q trình sản xuất khơng kiểm sốt chặt chẽ, dẫn đến tình trạng hàng chất lượng lưu thông buôn bán thị trường ngày nhiều Quản lý thị trường quan có chức chống bn lậu, hàng giả, hàng cấm gian lận thương mại; gian lận thương mại hoạt động kinh doanh buôn bán hàng chất lượng, hàng hạn sử dụng, hàng có khối lượng, trọng lượng thực tế không đúng, đủ ghi nhãn… việc đấu tranh phòng, chống hoạt động sản xuất, kinh doanh buôn bán hàng chất lượng nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu lực lượng quản lý thị trường Dưới lãnh đạo, đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND cấp công tác đấu tranh, ngăn chặn hoạt động sản xuất, kinh doanh, buôn bán hàng hóa chất lượng ngành chức trì thường xuyên liên tục Chi cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc quan quản lý Nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ quan Quản lý thị trường gặp phải khơng khó khăn việc xử lý vi phạm hành chính, có vụ việc vi phạm liên quan đến lĩnh vực hàng hóa chất lượng Xuất phát từ nguồn lợi nhuận việc sản xuất, kinh doanh, bn bán hàng hóa chất lượng thiếu hiểu biết người dân pháp luật nên trình kiểm tra, kiểm sốt, ban hành Quyết định hành như: Quyết định tạm giữ, Quyết định tịch thu tang vật vi phạm, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính,…cịn gặp phải phản ứng khiếu nại công dân Để góp phần giữ vững ổn định thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xin mạnh dạn đưa tình Quản lý Nhà nước sau: “Giải khiếu nại công dân Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chất lượng sản phẩm, hàng hóa” làm đề tài tiểu luận tình PHẦN II MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Thực kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thị trường dịp tết nguyên đán năm 2021 Đội Quản lý thị trường số 2, Chi cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc phê duyệt Ngày 25/05/2021, Tổ công tác số - Đội Quản lý thị trường số tổ chức họp phối hợp với lực lượng chức bàn kế hoạch kiểm tra, lấy mẫu để giám định thành phần chất lượng mặt hàng thức ăn chăn nuôi cụ thể sau: - Về thời gian: 30 phút sáng ngày 26/5/2021 lực lượng kiểm tra liên ngành tiến hành tổ chức kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa Cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi Hồng Anh, địa chỉ: Xóm Tan Hoa, Thị trấn Thổ Tang, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc - Về nhân lực: + Toàn tổ công tác số Đội Quản lý thị trường số – Chi cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc + Lực lượng phối hợp: Chuyên viên Phòng Nông nghiệp & phát triển Nông thôn, cán Công an huyện - Nội dung kiểm tra: + Lấy mẫu hàng hóa mặt hàng thức ăn chăn ni nhãn hiệu TH01 (thức ăn đậm đặc cao cấp cho heo từ tập ăn đến xuất chuồng) Công ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA, địa chỉ: Tổ dân phố 2, Phố C, Thị xã S, tỉnh Thái Nguyên sản xuất để gửi giám định thành phần đạm tối thiểu 1.2 Diễn biến tình Sau báo cáo kế hoạch chi tiết với lãnh đạo Đội đồng ý lãnh đạo Đội, Tổ công tác số tiến hành chuẩn bị đầy đủ dụng cụ, phương tiện để lấy mẫu Đúng 30 phút sáng ngày 26/5/2021, lực lượng kiểm tra liên ngành đến Cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi Hồng Anh để thực việc kiểm tra, lấy mẫu Kết quả: - Tại Cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn nuôi Hồng Anh bà Nguyễn Hồng Anh – 53 tuổi làm chủ cửa hàng, có địa xóm Tân Hoa, Thị trấn Thổ Tang, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc có 03 bao thức ăn chăn nuôi nhãn hiệu TH01 (thức ăn đậm đặc cao cấp cho heo tập ăn đến xuất chuồng) Công ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA, địa chỉ: Tổ dân phố 2, Phố C, Thị xã S, tỉnh Thái Nguyên sản xuất, trọng lượng 20kg/bao, hạn sử dụng, giá bán niêm yết 420.000 đồng/bao Tổng giá trị lơ hàng nói theo giá niêm yết là: 1.260.000 đồng (Một triệu hai trăm sáu mươi nghìn đồng) Trên nhãn bao bì lơ hàng có ghi thành phần đạm tối thiểu 45%, lô 07, ngày sản xuất 25/4/2021, hạn sử dụng 90 ngày kể từ ngày sản xuất - Tổ cơng tác tổ chức cho kiểm sốt viên thị trường ơng Dương Văn A có chứng lấy mẫu thức ăn chăn nuôi tiến hành lấy mẫu theo quy định Trước lấy mẫu số hàng hóa thức ăn chăn ni TH01 nêu cịn ngun bao Mẫu thức ăn chăn ni lấy chia thành 03 phần (mỗi phần có trọng lượng 0,5kg) tiến hành niêm phong theo quy trình: 01 phần gửi giám định thành phần đạm tối thiểu Cục chăn nuôi, quận Tây Hồ - Hà Nội, 01 phần lưu cửa hàng 01 phần lưu Đội Quản lý thị trường số theo quy định Tổ công tác tiến hành lập biên lấy mẫu theo quy trình - Ngày 31/5/2021, Cục chăn ni gửi văn trả lời kết giám định thành phần chất lượng đạm tối thiểu mẫu thức ăn chăn nuôi mà Đội Quản lý thị trường số trưng cầu giám định: Kết phân tích theo phương pháp Dumas thành phần đạm tối thiểu thực tế đạt 38 % - Ngày 01/6/2021, Đội Quản lý thị trường số mời bà Nguyễn Hồng Anh đến trụ sở Đội Quản lý thị trường làm việc, buổi làm việc tổ công tác số thông báo cho bà xem kết giám định Cục chăn nuôi So với thành phần đạm tối thiểu ghi bao bì lơ hàng để cửa hàng bà Hồng Anh đạt 38/45% thấp 7%, bà Hồng Anh hoàn toàn trí với kết giám định Cục chăn nuôi Căn Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chăn nuôi, tổ công tác lập biên vi phạm hành định xử phạt vi phạm hành bà Nguyễn Hồng Anh, 53 tuổi – chủ Cửa hàng kinh doanh thức ăn chăn ni Hồng Anh, có địa xóm Tân Hoa, Thị trấn Thổ Tang, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc với nội dung sau: - Hành vi vi phạm hành chính: Kinh doanh thức ăn chăn ni (Nhãn hiệu TH01 Công ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA, địa Tổ dân phố 2, Phố C, Thị xã S, tỉnh Thái Nguyên sản xuất) có hàm lượng định lượng chất (đạm) thấp từ 5% đến 15% so với tiêu chuẩn công bố ghi nhãn hàng hóa - Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền 6.000.000 đồng (Sáu triệu đồng) theo quy định Điểm b, Khoản 3, Điều 18 Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chăn ni (Quy định phạt tiền từ 5.000.000 đến 7.000.000 đồng) - Hình thức xử phạt bổ sung: Không - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc thu hồi tái chế lô sản phẩm thức ăn chăn ni tồn lô hàng gồm 03 bao thức ăn chăn nuôi loại 20kg/bao nhãn hiệu TH01 (thức ăn đậm đặc cao cấp cho heo từ tập ăn đến xuất chuồng) Công ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA có địa Tổ dân phố 2, Phố C, Thị xã S sản xuất bày bán cửa hàng để đảm bảo thành phần chất lượng ghi bao bì Kết thúc buổi làm việc bên ký tên vào Biên vi phạm hành Khi Quyết định xử phạt vi phạm hành có hiệu lực thi hành thời hạn 10 ngày bà Hồng Anh có trách nhiệm đến Kho bạc Nhà nước huyện B để nộp tiền phạt Ba ngày sau, ngày 04/6/2021, bà Hồng Anh có mặt Đội Quản lý thị trường số nộp đơn khiếu nại có ý kiến phản đối khơng chấp hành Quyết định xử phạt ban hành ngày 01/6/2021 với lý do: + Theo tư vấn Cơng ty Cơng ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA trước đưa sản phẩm thị trường phân tích thành phần đạm tối thiểu theo phương pháp khác phương pháp Dumas Do không công nhận kết giám định thành phần đạm tối thiểu Cục chăn nuôi Và yêu cầu gửi mẫu lưu cửa hàng đến quan khác có chức giám định thành phần chất lượng đạm tối thiểu PHẦN IV: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Cơ sở lý luận tình 1.1 Cơ sở lý luận liên quan đến tình Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quy định vấn đề chất lượng sản phẩm hàng hóa; nhiên nhà nước khơng quy định bắt buộc sản phẩm hàng hóa phải đạt mức chất lượng định mà quy định số sản phẩm, hàng hóa trọng yếu, thiết thực liên quan đến sức khỏe người, liên quan đến an toàn vệ sinh thực phẩm, đến an ninh trị, trật tự xã hội…Còn đại đa số sản phẩm hàng hóa thị trường nhà nước cho phép sở sản xuất, chế biến tự cơng bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm hàng hóa mình; mặt hàng thức ăn chăn ni mặt hàng mà doanh nghiệp sản xuất, chế biến tự công bố chất lượng sản phẩm Chính lý số doanh nghiệp, sở sản xuất, chế biến thức ăn chăn ni mục đích lợi nhuận nên pha trộn không đảm bảo thành phần chất lượng so với tiêu chuẩn đề Trên thực tế thức ăn chăn nuôi gần đến ngày hết hạn sử dụng trình bảo quản khơng đảm bảo u cầu chất lượng sản phẩm bị biến đổi theo chiều hướng giảm dần Ngày nay, với phát triển khoa học – kỹ thuật có nhiều phương pháp thử để phân tích thành phần chất dinh dưỡng có thức ăn chăn ni, số thành phần đạm tối thiểu thành phần quan trọng Nhà nước cấp phép cho nhiều quan có chức phân tích, giám định thành phần Tuy nhiên sai số phương pháp, quan nhỏ 1.2 Một số văn quy phạm pháp luật để xử lý tình Giáo trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chăn ni ; Các tài liệu khác có liên quan Nguyên nhân hậu tình 2.1 Nguyên nhân: + Trong trình sản xuất, Công ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA không sâu sát từ lúc nhập nguyên liệu, chế biến, pha trộn nguyên liệu việc kiểm soát chất lượng sản phẩm cuối trước đưa thị trường dẫn đến chất lượng lô hàng 07 sản xuất ngày 25/4/2021 bị chất lượng + Có thể có sai số phương pháp thử khác + Do trình bảo quản cửa hàng không đảm bảo làm cho chất lượng thực tế sản phẩm bị giảm so với mức chất lượng ghi bao bì mức chất lượng ban đầu sản xuất + Do bà Hồng Anh người kinh doanh, buôn bán, nhập hàng từ công ty bán mà khơng có máy móc, thiết bị để thử, kiểm tra chất lượng sản phẩm nên chất lượng thực tế sản phẩm + Do chế tài xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực chưa cao, chưa có tính răn đe sở sản xuất thức ăn chăn nuôi chất lượng 2.2 Hậu quả: 10 + Các quan chuyên môn nhiều thời gian trình tiến hành kiểm tra, lấy mẫu, xử lý lô hàng 07 sản xuất ngày 25/4/2021 lưu thông địa bàn toàn huyện + Ảnh hưởng trực tiếp tới nhân dân người chăn nuôi, mua phải thức ăn chăn nuôi chất lượng PHẦN III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp nêu Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân Giải hài hịa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội tính pháp lý Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa * Mục tiêu việc xử lý tình : 11 Thiết lập kỷ cương pháp luật, đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật nhằm bình ổn thị trường, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng Đề giải pháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục, vừa kiên răn đe giúp doanh nghiệp, chủ sở kinh doanh nhận thức, hiểu biết chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước Làm cho người kinh doanh mà tình hệ thống phân phối trực tiếp công ty hiểu tác hại việc kinh doanh phải hàng chất lượng Từ khuyến khích họ tăng cường, phối kết hợp với quan nhà nước việc đấu tranh, phòng chống việc sản xuất, kinh doanh, bn bán sản phẩm hàng hóa chất lượng Thơng qua nhằm tun truyền phổ biến kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp, nâng cao ý thức chủ doanh nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật Các tổ chức kinh doanh cần thể trách nhiệm văn hố kinh doanh, khơng lợi nhuận trước mắt mà có hành vi sản xuất, kinh doanh hàng chất lượng gây thiệt hại thương hiệu doanh nghiệp, thiệt hại kinh tế sở phân phối lợi ích đáng người tiêu dùng 12 PHẦN V: XÂY DỰNG PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHON PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Đội Quản lý thị trường số đồng ý cho bà Hồng Anh mang mẫu lưu cửa hàng đến quan có chức phân tích khác để tiến hành phân tích thành phần đạm tối thiểu Bà Hồng Anh gửi mẫu lưu cửa hàng gia đình đến Trung tâm tiêu chuẩn đo lường chất lượng Hà Nội Sau Trung tâm tiêu chuẩn đo lường chất lượng Hà Nội có kết giám định cụ thể thành phần đạm tối thiểu đạt 39,5% So với mức tối thiểu ghi bao bì đạt 39,5/45% thấp 5,5%, nằm khung xử lý ban đầu Tuy nhiên với kết giám định ta có phương án giải sau: Phương án 1: Không tiếp tục gửi mẫu lại đơn vị xét nghiệm lại lần thứ mà vào kết giám định lại lần Trung tâm tiêu chuẩn đo lường chất lượng Hà Nội để định xử phạt vi phạm hành bà Hồng Anh - Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền 6.000.000 đồng (sáu triệu đồng) theo quy định Điểm b, Khoản 3, Điều 18 Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chăn ni - Hình thức xử phạt bổ sung: Không - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tái chế tồn lơ hàng hóa tang vật vi phạm gồm 03 bao thức ăn chăn nuôi loại 20 kg/bao nhãn hiệu TH01 Công ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA, địa Tổ dân phố số 2, Phố C, Thị xã S, tỉnh Thái Nguyên sản xuất bày bán cửa hàng để đảm bảo thành phần chất lượng ghi bao bì theo quy định Khoản 7, Điều 18 Nghị 13 định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chăn nuôi Đồng thời báo cáo lên Chi cục Quản lý thị trường tỉnh để Chi cục đạo Đội Quản lý thị trường đóng địa bàn Thị xã S tiến hành kiểm tra, lấy mẫu hàng hóa kho cơng ty để xác định thành phần chất lượng hàng hóa cơng ty sản xuất, trọng đến mặt hàng thức ăn chăn nuôi nhãn hiệu TH01 thuộc lô hàng số 07 sản xuất ngày 25/4/2021, có vi phạm u cầu cơng ty thu hồi tồn để tái chế Ưu điểm: Với phương án thời gian xử lý nhanh, chi phí kiểm tra, xử lý thấp, giữ vững kỷ cương pháp luật Đồng thời xử lý triệt để sản phẩm hàng hóa chất lượng tồn đọng địa bàn huyện B địa bàn toàn tỉnh, ổn định thị trường kinh doanh, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho người tiêu dùng Nhược điểm: Không trực tiếp xử lý nhiều đối tượng kinh doanh địa bàn, tiền nộp ngân sách từ phạt vi phạm hành kinh doanh hàng chất lượng lô hàng thấp Phương án 2: Tiếp tục gửi số mẫu lại lưu trữ Đội Quản lý thị trường số đến quan chức khác để giám định thành phần chất lượng đạm tối thiểu Căn vào kết giám định thành phần chất lượng lại lần thứ để định xử lý bà Hồng Anh Nếu kết giám định lại lần thứ cho kết so sánh với thực tế thấp từ 5% đến 15% áp dụng khung xử lý ban đầu tức là: - Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền 6.000.000 đồng (Sáu triệu đồng) theo quy định Điểm b, Khoản 3, Điều 18 Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ 14 - Hình thức xử phạt bổ sung: Khơng - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tái chế tồn lơ hàng hóa tang vật vi phạm gồm 03 bao thức ăn chăn nuôi loại 20 kg/bao nhãn hiệu TH01 Công ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA, địa Tổ dân phố số 2, Phố C, Thị xã S, tỉnh Thái Nguyên sản xuất bày bán cửa hàng để đảm bảo thành phần chất lượng ghi bao bì theo quy định Khoản 7, Điều 18 Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ Sau định xử lý bà Hồng Anh xong tổ cơng tác tiến hành điều tra, xác minh làm rõ số hàng hóa thức ăn chăn ni TH01 Cơng ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA sản xuất thuộc lơ 07 ngày 25/4/2021 cịn tồn đọng sở kinh doanh địa bàn huyện B để tiếp tục kiểm tra, lấy mẫu xử lý vi phạm hành sở kinh doanh thức ăn chăn ni Ưu điểm: Kiểm tra, xử lý nhiều sở kinh doanh thức ăn chăn ni có hành vi vi phạm hành địa bàn Số tiền nộp vào ngân sách nhà nước nhiều so với phương án Nhược điểm: Thời gian dài, chi phí cho kiểm tra, lấy mẫu, xử lý cao Số lượng hàng hóa chất lượng thuộc lơ hàng nói khơng thu hồi cách triệt để sở kinh doanh địa bàn khơng thể thời gian 1, ngày kiểm tra tồn sở kinh doanh này, kiểm tra sở sở khác tiếp tục bán hàng hóa cho người tiêu dùng 3.Phương án 3: Tiếp tục gửi số mẫu lại lưu trữ Đội Quản lý thị trường số đến quan chức khác để giám định thành phần chất lượng đạm tối thiểu Căn vào kết giám định thành phần chất lượng lại lần thứ để 15 định xử lý bà Hồng Anh Nếu kết giám định lại lần thứ cho kết so sánh với thực tế thấp 5,5% áp dụng khung xử phạt vi phạm hành cụ thể sau: - Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền 6.000.000 đồng (Sáu triệu đồng) theo quy định Điểm b, Khoản 3, Điều 18 Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ - Hình thức xử phạt bổ sung: Không - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tái chế tồn lơ hàng hóa tang vật vi phạm gồm 03 bao thức ăn chăn nuôi, trọng lượng 20kg/bao nhãn hiệu TH01 để đảm bảo thành phần chất lượng ghi bao bì theo quy định Khoản 7, Điều 18 Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ Sau định xử lý bà Hồng Anh xong tổ công tác tiến hành điều tra, xác minh làm rõ số hàng hóa thức ăn chăn ni TH01 Công ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA sản xuất thuộc lơ 07 ngày 25/4/2021 cịn tồn đọng sở kinh doanh địa bàn huyện B để tiếp tục kiểm tra, lấy mẫu xử lý vi phạm hành sở kinh doanh thức ăn chăn ni Lựa chọn phương án Trong phương án trên, chọn phương án Vì theo phương án vừa đảm bảo tính pháp chế nhà nước, vừa có tác dụng răn đe vừa có tác dụng tuyên truyền, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích tối đa người kinh doanh người tiêu dùng Đồng thời đảm bảo tiết kiệm kinh phí ngân sách nhà nước việc tổ chức kiểm tra, lấy mẫu thức ăn chăn nuôi diện rộng mặt hàng lơ sản xuất đảm bảo thu hồi sản phẩm hàng hóa chất lượng với số lượng lớn nhất, thời gian nhanh 16 17 PHẦN VI: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN Xây dựng Kế hoạch tổ chức thực phương án 1.1 Mục đích yêu cầu Kế hoạch Để đảm bảo cạnh tranh công bằng, ổn định thị trường, nhằm tuyên truyền cho người kinh doanh hiểu, biết tác hại việc kinh doanh hàng chất lượng, đảm bảo quyền lợi ích tối đa người tiêu dùng Đội Quản lý thị trường mà trực tiếp tổ công tác số 01 xác định thực phương án kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm kinh doanh sản phẩm, hàng hóa chất lượng bà Hồng Anh 1.2 Nội dung công việc cần làm Phân công trách nhiệm, bước tiến hành: Tổ công tác số 01 gồm có 03 kiểm sốt viên thị trường cần phải chủ động phối hợp với lực lượng chức tiến hành công việc sau: - Bước 1: + Trực tiếp điều tra, trinh sát, nghiên cứu, đánh giá đối tượng, mặt hàng cần kiểm tra, xử lý thành phần chất lượng cụ thể + Chuẩn bị đầy đủ dụng cụ, phương tiện cần thiết để tổ chức lấy mẫu hàng hóa - Bước 2: Nghiên cứu cụ thể, chi tiết, sâu sắc văn quy phạm pháp luật văn bản, quy định khác có liên quan: + Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005; + Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chăn ni + Tìm hiểu quan, đơn vị có chức giám định, phân tích thành phần chất lượng theo yêu cầu mà nhà nước cấp phép 18 - Bước 3: Tiến hành kiểm tra, lấy mẫu xử lý vụ việc + Tổ chức lấy mẫu, thiết lập hồ sơ: định lấy mẫu, biên lấy mẫu hàng hóa + Thực việc trưng cầu giám định thành phần chất lượng mẫu hàng hóa + Thiết lập hoàn chỉnh hồ sơ vụ việc: biên làm việc, biên vi phạm hành chính, định xử phạt vi phạm hành + Tổ chức thực định xử phạt vi phạm hành theo trình tự - Bước 4: + Làm báo cáo gửi Chi cục Quản lý thị trường trường hợp mặt hàng thức ăn chăn nuôi nhãn hiệu TH01 Công ty Cổ phần sản xuất Thương mại BA sản xuất ngày 25/4/2021, lơ số 07 có vi phạm chất lượng Để Chi cục đạo đơn vị địa bàn toàn tỉnh tổ chức kiểm tra, lấy mẫu xử lý sở kinh doanh toàn tỉnh kiểm tra trực tiếp kho công ty Thị xã S Lực lượng kiểm tra, phương tiện kiểm tra, lấy mẫu - Lực lượng kiểm tra: + Tổ công tác số 01 Đội Quản lý thị trường số 2: 03 kiểm sốt viên thị trường + Phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện: 01 chuyên viên + Công an huyện: 01 cảnh sát kinh tế - Phương tiện kiểm tra: Sử dụng xe ô tô Đội để tiến hành kiểm tra 19 Dự trù kinh phí - Chi phí mua dụng cụ, thiết bị lấy mẫu: 200.000 đồng - Chi phí trưng cầu giám định thành phần chất lượng: 500.000 đồng - Chi phí làm ngồi (nếu có): 500.000 đồng - Chi phí nhiên liệu: 200.000 đồng - Chi phí khác: 200.000 đồng 1.3 Kết kiểm tra, xử lý cụ thể: Ngày 11/6/2021, Đội Quản lý thị trường số tổ chức thực định xử phạt vi phạm hành bà Hồng Anh cụ thể sau: Thu nộp số tiền phạt vi phạm hành 6.000.000 đồng theo quy định Điểm b, Khoản 3, Điều 18 Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021, nộp vào Kho bạc Nhà nước huyện B theo quy định; đồng thời yêu cầu thu hồi tồn số tang vật vi phạm nói để tái chế theo quy định Đồng thời báo cáo kết cụ thể với Chi cục Quản lý thị trường Vĩnh Phúc đề xuất Chi cục đạo Đội Quản lý thị trường đóng địa bàn tỉnh tiến hành lấy mẫu hàng hóa để giám định thành phần chất lượng lơ hàng hàng thức ăn gia súc, gia cầm đóng địa bàn tỉnh 20 PHẦN VII: KIẾN NGHỊ Cần tăng cường công tác tuyên truyền cho nhân dân hiểu biết pháp luật, tuyên truyền để người dân, đặc biệt hộ kinh doanh nắm tác hại việc kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng xvaf đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng Các quan quản lý nhà nước cần chủ động việc kiểm tra, kiểm soát chất lượng hàng hóa trước đưa thị trường Cần hoàn thiện luật Luật thương mại để đảm bảo cạnh tranh giá trị, chất lượng hàng hòa ngày nâng cao Giải khó khăn, vướng mắc kinh phí, phương tiện, điều kiện làm việc cho lực lượng Quản lý thị trường, tiến tới xây dựng lực lượng Quản lý thị trường quy, tổ chức chặt chẽ, bước trang bị đại, đáp ứng yêu cầu kiểm tra, xử lý điều kiện hội nhập Đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng Quản lý thị trường chương trình chống bn lậu, sản xuất, bn bán hàng giả gian lận thương mại Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật hoạt động thương mại, đấu tranh chống hàng giả, hàng lậu gian lận thương mại phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức người dân, làm sở cho việc đấu tranh phòng chống hàng giả, hàng cấm, hàng lậu gian lận thương mại nói chung, hàng chất lượng nói riêng Giao cho kiểm sốt viên phụ trách địa bàn phải có trách nhiệm quản lý sát sao, chặt chẽ tới sở sản xuất, kinh doanh địa bàn Thường xuyên trinh sát, điều tra, cài đặt thông tin để kịp thời phát , xử lý hành vi vi phạm hoạt động thương mại 21 PHẦN VII PHẦN KẾT LUẬN Với xu hội nhập kinh tế quốc tế, với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, tinh vi thủ đoạn đối tượng tham gia sản xuất, kinh doanh buôn bán hàng giả, hàng cấm, hàng lậu gian lận thương mại cơng tác đấu tranh phịng, chống hành vi sản xuất, bn bán, vận chuyển hàng lậu, hàng giả, hàng cấm gian lận thương mại nói chung đấu tranh chống sản xuất, bn bán hàng chất lượng nói riêng chiến vơ khó khăn, vất vả Các hành vi gian lận thương mại ngày tinh vi, khó lường, tình trạng sản xuất, bn bán kinh doanh hàng chất lượng, hàng hạn sử dụng,… Trước tình hình đó, Nhà nước ta cần phải đổi mới, hồn thiện sách, văn pháp luật tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác chống hàng giả, buôn lậu gian lận thương mại, hạn chế ngăn chặn đối tượng lợi dụng kẽ hở hệ thống pháp luật để thực hành vi vi phạm Đồng thời, lực lượng Quản lý thị trường cần phải có đổi tổ chức, lực lượng phương thức tiến hành để đấu tranh với tình hình hàng lậu, hàng giả gian lận thương mại Cụ thể: - Đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động lực lượng Quản lý thị trường phù hợp với yêu cầu hội nhập, thông qua việc không ngừng nâng cao lực, chất lượng đội ngũ, kết hợp với việc đẩy mạnh công tác chống tham nhũng, tiêu cực ngành Gấp rút cụ thể hoá quy định Nhà nước vào điều kiện cụ thể lực lượng Quản lý thị trường, nhằm quản lý chặt chẽ công chức tuyển vào ngành, tuyển chọn cán bộ, cơng chức có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ có phẩm chất, đạo đức tốt vào khâu trọng yếu hoạt động kiểm tra, vào cương vị lãnh đạo 22 - Giải khó khăn, vướng mắc kinh phí, phương tiện, điều kiện làm việc cho lực lượng Quản lý thị trường, tiến tới xây dựng lực lượng Quản lý thị trường quy, tổ chức chặt chẽ, bước trang bị đại, đáp ứng yêu cầu kiểm tra, xử lý điều kiện hội nhập - Đẩy mạnh việc hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực cho lực lượng Quản lý thị trường chương trình chống bn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả gian lận thương mại - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật hoạt động thương mại, đấu tranh chống hàng giả, hàng lậu gian lận thương mại phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức người dân, làm sở cho việc đấu tranh phòng chống hàng giả, hàng cấm, hàng lậu gian lận thương mại nói chung, hàng chất lượng nói riêng - Giao cho kiểm sốt viên phụ trách địa bàn phải có trách nhiệm quản lý sát sao, chặt chẽ tới sở sản xuất, kinh doanh địa bàn - Thường xuyên trinh sát, điều tra, cài đặt thông tin để kịp thời phát , xử lý hành vi vi phạm hoạt động thương mại Để công tác đấu tranh phịng, chống hành vi sản xuất, bn bán, vận chuyển hàng lậu, hàng giả, hàng chất lượng, hàng cấm gian lận thương mại đạt kết cao cần có đồng lịng phối hợp đồng quan chức năng; chủ động tiếp cận cung cấp thơng tin từ phía doanh nghiệp thay đổi thói quen mua sắm người dân, người tiêu dùng Trong tiểu luận này, tơi trình bày hiểu biết quản lý nhà nước hoạt động thương mại Qua thời gian học tập chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, giảng dạy nhiệt tình, trách nhiệm thực tiễn sâu rộng thầy giáo, cô giáo trường Đại học Nội vụ giúp 23 tơi có thêm kiến thức quản lý nhà nước quan trọng bổ ích Đây thực hệ thống tri thức cần thiết giúp cho nhận thức rõ thêm vai trò, nội dung quản lý nhà nước, nắm văn quy phạm pháp luật Với tinh thần nghiêm túc, nỗ lực cố gắng thân giúp đỡ quan chức q trình hồn thành tiểu luận, nhiên kiến thức kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, khuyết điểm Kính mong nhận bảo ân cần giúp đỡ thầy giáo, cô giáo để thân tơi có hội theo học chương trình bồi dưỡng cao Xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo! 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (Chương trình chun viên) Nghị định Nghị định số 14/2021/NĐ-CP ngày 01/03/2021 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chăn nuôi Luật Thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005; 25 ... hướng dẫn thực Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa quy định, chế tài xử lý có hành vi vi phạm hành chất lượng sản phẩm, hàng hóa Theo Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa ? ?Chất lượng sản phẩm hàng hóa... hành Quyết định hành như: Quyết định tạm giữ, Quyết định tịch thu tang vật vi phạm, Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, …cịn gặp phải phản ứng khiếu nại công dân Để góp phần giữ vững ổn định thị... mạnh dạn đưa tình Quản lý Nhà nước sau: ? ?Giải khiếu nại công dân Quyết định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chất lượng sản phẩm, hàng hóa” làm đề tài tiểu luận tình PHẦN II MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hồn cảnh