Đang tải... (xem toàn văn)
Quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh tại trung tâm huyện Vĩnh Tường và các xã lân cận, kéo theo đó là giá đất ở, đất kinh doanh, sản xuất tăng nhanh là nguyên nhân dẫn đến việc tranh chấp về đất đai ngày càng nhiều về số lượng và các vụ việc tranh chấp ngày càng phức tạp.Vì những lý do đó, đề tài “Giải quyết tranh chấp di sản thừa kế là quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với trường hợp đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giữa bà Hoàng Thị Bích Nga và anh Nguyễn Văn Anh” là đề tài mà nhiều học viên trong các lớp chuyên viên, chuyên viên chính nghiên cứu.
LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân thành cảm ơn Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức lớp bồi dưỡng cơng chức ngạch chun viên tương đương nhà trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giáo viên chủ nhiệm quý thầy cô giáo nhà trường tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải kiến thức, kinh nghiệm quý báu để học tập, thực hoàn thành đề tài Vận dụng kiến thức học từ quý Thầy, Cô em chọn nghiên cứu đề tài: “Giải tranh chấp di sản thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp trường hợp đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà Hoàng Thị Bích Nga anh Nguyễn Văn Anh” để thực tiểu luận cho chương trình “bồi dưỡng cơng chức ngạch chun viên tương đương ” Do thời gian nghiên cứu khơng dài, nhận thức cịn hạn chế, q trình trình bày có thiếu sót, em mong nhận ý kiến góp ý giúp đỡ qúy thầy, cô giảng viên nhà trường để tiểu luận đạt kết tốt Rất mong nhận góp ý q thầy Xin trân thành cảm ơn! Trang MỤC LỤC Contents PHẦN MỞ ĐẦU Huyện Vĩnh Tường nằm phía tây nam tỉnh Vĩnh Phúc, cách thành phố Vĩnh Yên khoảng 25km, phần giáp ranh với huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Ngay từ tái lập huyện vào năm 1996, huyện Vĩnh Tường huyện có đơng dân tỉnh Vĩnh Phúc với 205.345 người (vào năm 2019) huyện phát triển tỉnh Năm 2006, huyện Vĩnh Tường quy hoạch cụm công nghiệp đồng Sóc nằm vị trí giáp ranh thị trấn Vĩnh Tường, thị trấn Tứ Trưng, xã Vũ Di xã Vân Xn Đến Cụm cơng nghiệp có nhiều nhà máy lớn đầu tư vào hoạt động Công ty may mặc Việt Thiên, công ty cổ phần Eneright Việt Nam, Công ty sản xuất đầu tư thương mại An Hưng, Công ty cổ phần đầu tư thương mại IAP, Công ty TNHH Partron Vina,… thu hút hàng nghìn cơng nhân làm việc cụm công nghiệp; tới doanh nghiệp điện tử Hàn Quốc tiếp tục đầu tư dự kiến thu hút khoảng 15.000 Trang người vào làm việc Hơn q trình thị hóa diễn nhanh trung tâm huyện Vĩnh Tường xã lân cận, kéo theo giá đất ở, đất kinh doanh, sản xuất tăng nhanh, đặc biệt tháng năm 2021, HĐND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành Nghị số 01/2021/NQ-HĐND số biện pháp đặc thù để bảo đảm công tác giải phóng mặt kịp thời, tiến độ dự án địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2021-2025 (Tổng đơn giá bồi thường lên đến 150.000 đồng/1m2 đất trồng lúa) nguyên nhân dẫn đến việc tranh chấp đất đai ngày nhiều số lượng vụ việc tranh chấp ngày phức tạp Vì lý đó, em xin viết tình “Giải tranh chấp di sản thừa kế quyền sử dụng đất nông nghiệp trường hợp đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bà Hoàng Thị Bích Nga anh Nguyễn Văn Anh” đề cho tiểu luận cuối khóa PHẦN NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ơng Nguyễn Văn An, có địa chỉ: xã A, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc bà Hồng Thị Bích Nga lấy năm khơng sinh Đến năm 1985, Ơng Bà An có nhận cậu trai bị bỏ rơi cổng nhà chùa địa bàn xã An làm nuôi quan nhà nước giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận nuôi nuôi ông bà An đặt tên Nguyễn Văn Anh Sau năm, Hai vợ chồng ông bà An sinh thêm co gái có tên Nguyễn Thị Hoa Đầu năm 1987, hộ gia đình ơng An UBND huyện có định giao cho 2.160m (6 sào) đất nông nghiệp để trồng lúa ruộng Gia đình ơng An cấy lúa ổn định bà ruộng nói Đến năm 1998, UBND huyện có chủ trương dồn ghép ruộng đất, UBND xã thực dồn ghép lại mốt số xứ đồng địa bàn xã; đến năm 1999 sau thực Trang dồn ghếp ruộng đất, UBND xã rà soát, kê khai làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ có đất nơng nghiệp giao năm 1987 Tuy nhiên hồn cảnh khó khăn nên từ năm 1987, gia đình ơng An chưa hồn thành việc nộp sản phẩm cho UBND xã nên không giao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm sau, gia đình trả hết nợ sản phẩm cho UBND xã gia đình sử dụng đất ổn định hàng năm đóng góp khoản đầy đủ nên không yêu cầu UBND xã giao trả Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích đất nơng nghiệp giao Năm 2005, anh Anh lập gia đình xin riêng thôn với bố mẹ Vợ chồng anh Anh sinh sống nghề làm ruộng diện tích đất gia đình Đến đầu năm 2006, hai vợ chồng anh Anh tự mua 360m (01 sào) đất nông nghiệp khu đất cấp có thẩm quyền quy hoạch đất trồng ăn để trồng long Khi mua đất trên, anh Anh khơng có vốn đầu tư nên ông An cho anh Anh mượn số tiền 20 triệu đồng (Số tiền ông An nhà nước chi trả lần có năm liên tục tham gia bảo vệ tổ quốc thời kỳ chiến tranh) để anh Anh đầu tư hệ thống tưới nước cho long Năm 2021, Ông An bị bệnh hiểm nghèo qua đời Sau lo công việc tang xong thời gian, anh Anh tìm giấy tờ tùy thân tủ thấy có di chúc ơng An (có chứng thực UBND xã) Ông An lập di chúc vào năm 2010, nội dung di chúc có ghi rõ để lại cho anh Anh đất nơng nghiệp với diện tích 360m (1 sào) cạnh đất mà anh Anh trồng long khoản tiền 20 triệu đồng cho anh Anh mượn để đầu tư vào sản xuất Sau mở thừa kế, anh Anh tiếp tục đầu tư 20 triệu đồng vào ruộng thừa kế để chuyển sang trồng long Trang làm thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất em gái khơng đồng ý Sau đó, bà Nga gái ký đơn gửi đến UBND xã A khởi kiện để đòi lại sào đất mà anh Anh hưởng thừa kế 20 triệu đồng với lý do: Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản Đất nơng nghiệp thuộc thành viên hộ gia đình nên khơng đem thừa kế cho ni Gia đình có khoản tiền tiết kiệm ỏi 20 triệu đồng nên không giao cho anh Anh Anh Anh khơng tận tình chăm sóc thời gian bố bị bệnh nên không hưởng thừa kế ông An Sau nhận đơn bà Nga, Ủy ban nhân dân xã A chuyển hồ sơ lên Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường Sau xem xét toàn hồ sơ, Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ký định hành chấp thuận nội dung khởi kiện bà Hoàng Thị Bích Nga, buộc anh Anh phải giao lại 01 sào đất nhận thừa kế cho bà Hồng Thị Bích Nga Anh Anh hưởng số tiền 20 triệu đồng ơng An cho, tặng (vì số tiền khơng lớn) Mặt khác, bà Nga phải trả lại cho anh Anh 20 triệu đồng, số tiền bỏ để đầu tư hệ thống tưới nước cho long Không đồng ý với định Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường, anh Anh làm đơn khiếu nại nộp trực tiếp phịng tiếp cơng dân thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Trang Để làm rõ vấn đề, phân tích nguyên nhân hậu để có định hướng chung việc đưa giải pháp xử lý cho thích hợp tình II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ NGUYÊN NHÂN: I.1 Về khách quan: Do q trình thị hóa, phát triển Trung tâm thương mại, khu công nghiệp, nhà cao tầng đòi hỏi phải sử dụng Trang nhiều loại quỹ đất Theo đó, giá trị đất nơng nghiệp ngày tăng lên, dẫn đến phát sinh khiếu nại, tranh chấp đất nông nghiệp ngày gia tăng Thủ tục hành rườm rà, khó hiếu Việc tun truyền pháp luật cở sở chưa tốt dẫn đến người dân chưa hiếu hết trách nhiệm - nghĩa vụ quyền lợi Bộ máy quyền cấp xã trình độ lực cịn chưa cao nên giải cơng việc cịn chưa quy định I.2 Về chủ quan: Cán bộ, công chức người thực thi chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, thực tế công tác tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cách đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ giao Trong tình tránh né trách nhiệm thiếu hiếu biết pháp luật làm cho vụ việc thêm phức tạp Đó nguyên nhân tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây khó khăn khơng đáng có Người dân thiếu hiếu biết pháp luật kiện sai khơng giải thích từ sở; cán quản lý hành nhà nước không nắm quy định pháp luật nên tự tiện giải vụ việc không thuộc thấm quyền Do dẫn đến việc định hành sai HẬU QUẢ: 2.1 Tại Ủy ban nhân dân xã A: Trước tiên phải xác định nội dung vụ kiện bà Nga gái anh Anh tranh chấp tài sản thừa kế theo di chúc Ông An Thực tế kiện địi lại quyền sử dụng đất nơng nghiệp, tài sản đất Tại điều 202, Luật đất đai năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014) qui định: Trang “1 Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hịa giải giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai” Như Ủy ban nhân dân xã sau nhận đơn bà Nga khơng tiến hành tổ chức hịa giải bà Nga anh Anh mà chuyển đơn đến Ủy ban nhân dân huyện trái với qui định pháp luật Tại điều 203 - Luật đất đai năm 2013 qui định thấm quyền giải tranh chấp đất đai: “Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết; Trang Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: a) Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều này; b) Khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân sự; Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường khởi kiện Tịa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính” Trang Do hộ Ơng An quan nhà nước có thẩm quyền giao cho 2.160m2 đất nơng nghiệp định hành chính, nên theo qui định, tiến hành hoà giải mà khơng thành Ủy ban nhân dân xã A phải hướng dẫn cho bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tịa án nhân dân khơng phải tự ý chuyển hồ sơ qua Ủy ban nhân dân huyện Tại Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường: 2.2 Theo qui định, sau nhận đơn kiện bà Nga, Ủy ban nhân dân xã A chuyển đến, Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường phải giải sau: - Xem xét hồ sơ: Nếu Ủy ban nhân dân xã A chưa tiến hành hịa giải trả hồ sơ lại yêu cầu Ủy ban nhân dân xã A tổ chức hòa giải bà Nga anh Anh theo luật định - Nếu hòa giải mà khơng thành đạo chuyển hồ Ủy ban nhân dân xã A để hướng dẫn đương nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải vụ khởi kiện tranh chấp Vì nêu trên, thẩm quyền giải vụ tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Thăng long bà Nga anh Anh thuộc thẩm quyền giải Tồ án nhân dân Như tình đưa ra, Ủy ban nhân dân huyện chấp thuận theo nội dung đơn kiện bà Nga không với qui định: Như việc Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Tường định giải tranh chấp đất đai có gắn với tài sản đất (cây Thanh long) sai với thẩm quyền Nội dung xử lý đơn khởi kiện sai với qui định Pháp luật Cụ thể là: Đất chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phân chia tài sản Nội dung kiện sai Vì đất hộ gia đình ơng An quan nhà nước có thấm Trang 10 Phân định phần di sản cho người thừa kế Dành phần tài sản khối di sản để di tặng, thờ cúng Giao nghĩa vụ cho người thừa kế Chỉ định người giữ di chúc, người quản lý di sản, người phân chia di sản” Như anh Anh hồn tồn có đủ điều kiện để hưởng thừa kế ông An (thừa kế theo di chúc) Do đó, Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường giải vụ khởi kiện nói khơng quy định pháp luật Qua phân tích ta thấy rằng: vụ kiện bà Nga anh Anh giải Ủy ban nhân dân xã A, thơng qua bước hịa giải Ủy ban nhân dân xã Có hạn chế tình trạng kiện tụng, khiếu nại đến nhiều cấp, nhiều nơi, gây phức tạp mà không giải đến nơi, đến chốn, pháp luật Trang 12 III XÁC ĐỊNH YÊU CẦU MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG * Mục tiêu chung: - Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp nêu: đất đai thuộc sở hữu toàn dân - Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân - Giải hài hịa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích kinh tế - xã hội tính pháp lý - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa * Mục tiêu việc xử lý tình đưa vụ kiện tranh chấp tài sản thừa kế theo di chúc hộ gia đình bà Nga anh Anh Vậy ta phải xác định rõ: + Đối tượng cần giải quyết? + Cấp nào, quan có thẩm quyền giải vụ khởi kiện theo quy định pháp luật? + Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vụ kiện xác định nào? + Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp + Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nước, mang lại hài lòng cho người dân Thế cách giải cấp quyền huyện Vĩnh Tường (từ xã đến thành phố) không theo quy định pháp luật nên dẫn đến hậu là: + Từ vụ kiện tranh chấp quyền thừa kế trở thành vụ khiếu nại định hành quan quản lý hành nhà nước Trang 13 + Đã làm phức tạp thêm tình hình, từ khởi kiện đến khiếu nại kéo dài, qua nhiều cấp chưa giải mâu thuẫn tranh chấp Để đạt mục tiêu trên, cần phải vào sở pháp luật Phân tích nguyên nhân hậu vụ việc Từ tìm giải pháp đắn để giải vấn đề Đồng thời qua đúc kết kinh nghiệm quý báu việc giải vụ việc hành quan quản lý hành Nhà nước cho hợp tình, hợp lý Trang 14 IV: XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 4.1 Xây dựng phân tích phương án giải tình A Phương án 1: giả thuyết Nếu công dân tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến nơi đến chốn khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy Tất cán bộ, công chức từ xã đến huỵen làm việc tập trung, có trách nhiệm cao; nắm vững luật pháp, quy trình khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy B Phương án 2: thuyết phục, giáo dục Phương án áp dụng trường hợp đơn giản, tính chất mức độ việc không nghiêm trọng Chỉ đạo thơn, xóm tổ chức đồn thể sở để thuyết phục, giải - Ưu điểm: đơn giản, khơng tốn kém, giữ mối quan hệ tình cảm, láng giềng, xây dựng sống cộng đồng khu dân cư, văn minh, lịch - Nhược điểm: Phải xây dựng tổ chức đoàn thể đủ mạnh, uy tín, có kiến thức, có hiểu biết pháp luật giải có tình có lý, hài hịa hai bên Ngược lại, kỷ cương, phép nước dễ bị xem nhẹ C Phương án 3: quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp đề biện pháp hợp lý, pháp luật - Ưu điểm: Thực kỷ cương, phép nước Thể tính nghiêm minh Pháp luật quyền lực nhà nước Trang 15 - Khuyết điểm: Nếu xử lý không khéo, cán chun mơn thiếu lực hội phát sinh cho tiêu cực, nhũng nhiễu, dễ gây việc giải không thẩm quyền, không Luật Cụ thể: - Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc: Đơn anh Anh khiếu nại định hành lần đầu Do đó, phải chuyển đơn ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường để giải khiếu nại (theo Luật Khiếu nại, tố cáo) Phát Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường định hành khơng thấm quyền, bỏ qua trình tự hịa giải từ sở Do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đạo Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường định tạm đình việc thi hành Quyết định hành Đồng thời u cầu Ủy ban nhân dân huyện đạo Ủy ban nhân dân xã A giải vụ kiện theo quy định pháp luật - Đối với Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường: Sau nhận đơn khiếu nại anh Anh Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc chuyển đến, ý kiến đạo Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Tường cần tiến hành: - Nhanh chóng định tạm đình thi hành định hành Chuyển đơn hộ gia đình bà Nga hồ sơ đến Ủy ban nhân dân xã A Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã A tiến hành hòa giải tranh chấp quyền thừa kế tài sản theo quy định Pháp luật Trang 16 - Đối với Ủy ban nhân dân xã A: Sau nhận lại đơn hộ bà Nga Ủy ban nhân dân huyện chuyển đến, thực theo quy định Điều 88 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ (Được sửa đổi, bổ sung Điều Nghị định 148/2020/NĐ-CP) vụ thẻ: Ban hành định thành lập Tổ hòa giải, thu thập hồ sơ, xác minh lại tồn vụ việc, tìm hiểu nguyên nhân phát sin tranh chấp mời đương sự, bên liên quan tiến hành hòa giải theo quy định Pháp luật quyền thừa kế tài sản + Nếu hịa giải thành lập biên hòa giải thành kết thúc vụ việc + Nếu hịa giải khơng thành lập biên hịa giải không thành hướng dẫn bên tranh chấp nộp đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải D Phương án 4: chuyển hồ sơ qua Tòa án nhân dân giải Ưu điểm: Đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Khuyết điểm: - Có thể tình làng nghĩa xóm, tình cảm gia đình - Kỷ cương pháp luật dễ bị xem nhẹ xử lý không hợp lý Sau nhận đơn hồ sơ pháp lý liên quan người khởi kiện, vào quy định Pháp luật Toà án nhân dân xem xét: + Năng lực hành vi chủ thể + Loại đất hưởng thừa kế + Tính hợp pháp di chúc để thừa kế + Diện tích đất để thừa kế theo di chúc so với phần diện tích thành viên hộ gia đình ơng An Trang 17 + Tổng diện tích đất sau hưởng thừa kế hộ gia đình anh Anh so với hạn mức quy định Pháp luật + Tính hợp pháp quyền sử dụng đất để thừa kế + Đối tượng sử dụng đất sau hưởng thừa kế, có thuộc đối tượng sử dụng đất hay khơng Tồ án nhân dân xem xét thụ lý vụ án, đồng thời thông báo cho người khởi kiện đến làm thủ tục nộp tạm ứng án phí 4.2 Lựa chọn phương án giải tình Phân tích phương án giải tình nêu trên: - Phương án 1: giả thuyết, không chọn - Phương án 2: Vì có định hành sai nên áp dụng phương án không khả thi Vậy ta chọn phương án kết hợp với phương án 4: quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp thực phương án Cụ thể quan địa cấp từ tỉnh đến xã tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp giải theo phương án Nếu giải khơng thành chuyển sang phương án V: KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ CHỌN Với phương án kết hợp với phương án 4: quan chuyên môn cấp giúp Ủy ban nhân dân cấp thực phương án Cụ thể quan địa cấp từ tỉnh đến xã tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp giải theo phương án Nếu giải khơng thành chuyển sang phương án Cụ thể sau: Các cấp Ủy ban nhân dân tỉnh huyện: Trang 18 Sẽ tiến hành giải trình bày phần phương án Đối với Ủy ban nhân dân xã: Trong trình hịa giải phải ln ln tơn trọng ý kiến bên đương tham gia khiếu kiện Nếu bên đương khởi kiện (hộ bà Nga anh Anh) thống ý chí (và kết giải khác so với ban đầu phải ghi biên hịa giải thành theo ý chí mà họ thống nhất) Trường hợp hịa giải khơng thành phải tuân thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên thiết phải đưa Tòa án nhân dân để giải Đối với Tòa án nhân dân: Nếu hịa giải khơng thành Ủy ban nhân xã Tòa án nhân dân tiến hành giải sau: - Tổ chức hoà giải hộ bà Nga anh Anh Trường hợp hịa giải khơng thành phải tuân thủ theo quy định pháp luật để đáp ứng ý chí bên giải theo quy định pháp luật - Về chủ thể tham gia vụ kiện: Tất thành viên (mẹ bà Nga anh Anh) đủ lực hành vi để tham gia xét xử trước Tòa - Loại đất để thừa kế đất nông nghiệp hộ gia đình có định giao đất quan nhà nước có thấm quyền, sử dụng ổn định từ trước năm 1993 đến Do đó, đất sử dụng hợp pháp, quyền để thừa kế Do vậy, thành viên gia đình đồng sở hữu diện tích đất tương ứng nhận thừa kế, để lại thừa kế cho người khác sau chết Theo điều 179 - Luật đất đai 2013 qui định: “1 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà nước giao hạn mức; đất Nhà nước giao có thu Trang 19 tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê, Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế có quyền nghĩa vụ sau đây: đ) Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Hộ gia đình Nhà nước giao đất, hộ có thành viên chết quyền sử dụng đất thành viên để thừa kế theo di chúc theo pháp luật.” - Hộ gia đình anh Anh hộ gia đình sản xuất nơng nghiệp nên thuộc đối tượng sử dụng đất nông nghiệp - Di chúc ông An lập trước ơng qua đời có cơng chứng nhà nước: Là di chúc hợp pháp - Anh Anh ruột vợ chồng ông An quan Nhà nước có thấm quyền giải đầy đủ thủ tục pháp lý việc xin nhận ni Trong q trình chung sống, anh Anh tham gia canh tác, trồng trọt, chăm sóc; đó, anh Anh có quyền hưởng 1/3 đất 2.160m2 mà nhà nước giao cho hộ ông An vào năm 1993 (đồng sở hữu thời điểm giao đất gia đình có 03 thành viên ơng An, bà Nga anh Anh) Hơn nữa, Tòa xem xét định giao đất quan nhà nước có thấm quyền thời điểm giao đất canh tác cho số nhân khấu hộ gia đình - Anh Anh có quyền hưởng thừa kế theo di chúc ông An (theo - Bộ luật dân 2015) Diện tích đất để lại cho anh Anh theo di chúc phần đất ông An khối tài sản chung hộ gia đình (1/3 diện tích đất gia đình giao phần đất ông An 720m2) Tuy nhiên, di chúc Trang 20 ông An không thống gia đình bà Nga gái Ơng khơng nhắc đến vợ gái ơng (có lẽ ơng dự báo trước tình trạng đối xử vợ ruột ni sau ơng mất) Vì để đảm bảo quyền lợi thành viên gia đình; đặc biệt thể nguyện vọng anh Anh ln giữ mối quan hệ tình cảm tốt đẹp truyền thống đạo lý người Việt Nam Vì thế, Tịa vào Điều 644 Bộ Luật Dân 2015 Người thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc: Những người sau hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật di sản chia theo pháp luật, trường hợp họ không người lập di chúc cho hưởng di sản cho hưởng phần di sản hai phần ba suất đó: a) Con chưa thành niên, cha, mẹ, vợ, chồng; b) Con thành niên mà khơng có khả lao động Quy định khoản Điều không áp dụng người từ chối nhận di sản theo quy định Điều 620 họ người khơng có quyền hưởng di sản theo quy định khoản Điều 621 Bộ luật này” Theo đó, Bà Nga người hưởng phần di sản hai phần ba suất người thừa kế theo pháp luật Cụ thể sau: Theo Điều 649 Bộ luật Dân 2015: Thừa kế theo pháp luật: Thừa kế theo pháp luật thừa kế theo hàng thừa kế, điều kiện trình tự thừa kế pháp luật quy định Và Điều 651 Bộ Luật Dân 2015: Người thừa kế theo pháp luật: Những người thừa kế theo pháp luật quy định theo thứ tự sau đây: Trang 21 a) Hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết Như vậy, Bà Nga vợ, chị Hoa gái ruột anh Anh nuôi Nếu chia thừa kế theo pháp luật 720m2 (1/3 diện tích đất giao) đất nơng nghiệp ông An để lại chia làm phần: gồm Bà Nga 240m2, Chị Hoa 240m2 anh Anh 240, Ông An lập di chúc để lại sào đất nông nghiệp (360m2) cho anh Anh Như di sản thừa kế ông An lại 360m2 cần phải chia theo hàng thừa kế Do đó, theo quy định Bà Nga chị Hoa đuợc hưởng 2/3 suất thừa kế theo pháp luật tương đương với 240m2 anh Anh hưởng 1/3 suất thừa kế 120m2 cộng với phàn thừa kế ông An thể di chúc 360m2 anh Anh hưởng 480m2 - Tương tự số tiền 20 triệu đồng ơng An đứng tên tịa xác định tải sản chung sau nhân Do đó, Ông An Bà Nga chia đôi: Mỗi người hưởng 10 triệu đồng Vậy anh Anh phải trả lại cho bà Nga chị Hoa 2/3 khoản tiền 6,67 triệu đồng Căn vào quy định pháp luật, Tòa án xử lý vụ kiện sau: + Bảo vệ quyền hưởng 720m đồng sở hữu hưởng thừa kế 480m đất nông nghiệp ông An để lại theo di chúc chia thừa kế cho anh Anh: tổng cộng 1.200m + Anh Anh phải tra lại cho bà Nga chi Hoa 6,67 triệu đồng Trang 22 VI: ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ Tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam có đề “Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động; đẩy mạnh phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tạo đột phá cải cách hành chính” Trong ghi rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có tính chun nghiệp cao, có lực sáng tạo dựa chế cạnh tranh tuyển dụng, chế độ đãi ngộ đề bạt; có phẩm chất đạo đức tốt lĩnh trị vững vàng” Vì vậy, việc nâng cao trình độ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn việc làm cần thiết Cần phải trọng tối đa đội ngũ cán bộ, công chức làm việc sở Có chế độ đãi ngộ chế độ thu hút xứng đáng để họ an tâm làm việc hết mình, nâng cao hiệu suất cơng tác phục vụ nhân dân Phát huy vai trò làm chủ nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước chủ trương, Trang 23 đường lối Đảng Đảng phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm sốt việc thực chủ trương, đường lối Quản lý nhà nước thực theo pháp luật sở chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vậy, vấn đề thuộc quản lý phải tuân thủ theo quy định pháp luật, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Cần tăng cường tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở; làm cho người thông hiểu pháp luật Thực “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải thực lúc, nơi, lứa tuổi Các luật nước ta phải đưa vào thành môn học ngoại khóa cho học sinh phổ thơng tổ chức sinh hoạt theo tình tháng tuần/lần; sắm vai phiên tòa giả định cho thật thu hút, vui, dễ nhớ Để sau em có số kiến thức bản, khơng góp phần cho hiểu biết pháp luật thân mà tham gia thuyết phục cho người thân gia đình ngồi xã hội Cần phải đẩy nhanh việc cải cách hành chính, đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, việc giải vấn đề liên quan đến đất đai nhà ở, tránh gây phiền hà, hạch sách nhũng nhiễu nhân dân Cần lưu ý khâu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà cho nhanh chóng, dễ dàng Đặc biệt cần phải nâng cao chất lượng quan giám sát, phản biện lại việc thực quan hành Và điều sau thường xuyên tạo điều kiện nâng cao trình độ mặt kiến thức quản lý nhà nước cho cán từ sở đến huyện, tỉnh người thường xuyên trực tiếp làm việc với người dân./ Trang 24 KẾT LUẬN Tất vụ khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất giải thành cấp sở (cấp xã) cán quản lý hành nhà nước cấp xã thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngược lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối; phát Trang 25 sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Do đó, hoạt động quản lý hành nhà nước yêu cầu tiêu chuấn hóa chức danh cán bộ, cơng chức mạnh nghiệp đào tạo bồi dưỡng công chức nhà nước thành đội ngũ cán bộ, công chức có phấm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hieu biết pháp luật, có lực tận tụy phục vụ nhân dân cần thiết bách TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2013 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014) văn hướng dẫn hành Luật khiếu nại 2011, Luật Khiếu nại, tố cáo sửa đổi năm 2015 Nghị định hướng dẫn thi hành Bộ luật dân số 91/2015/QH13 Trang 26 ... khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp... giải tranh chấp đất đai: ? ?Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành giải sau: Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật tranh. .. đồng/1m2 đất trồng lúa) nguyên nhân dẫn đến việc tranh chấp đất đai ngày nhiều số lượng vụ việc tranh chấp ngày phức tạp Vì lý đó, em xin viết tình “Giải tranh chấp di sản thừa kế quyền sử dụng đất