Bài tiểu luận chuyên viên giải pháp tranh chấp tên miền

TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN _ TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Tình huống: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TÊN MIỀN THỐNG NHẤT CỦA TỔ CHỨC TÊN MIỀN VÀ SỐ HIỆU MẠNG ITERNET (ICANN) Người thực hiện: Chức vụ: Nguyễn Vân Anh Bảo tàng viên Bảo tàng Lịch sử quốc Đơn vị công tác: gia HÀ NỘI, 7-2016 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ I CÂU CHUYỆN TÌNH HUỐNG…………………………………… II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG……………………………… III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ…………………… 10 IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VỤ VIỆC…………………… 12 Thông lệ chung quốc tế việc giải tranh chấp 12 tên miền……….……………………………………………………… 1.1 Chính sách xử lý tranh chấp tên miền tổ chức quản 12 lý cấp phát tên miền giới………………………………… 1.2 Phương thức giải tranh chấp tên miền thống 14 tổ chức tên miền số hiệu mạng Internet (ICANN)………………… Các phương án giải áp dụng cho tình huống…… 23 2.1 Tự hòa giải………………………………………………… 23 2.2 Đưa vụ việ giải tòa hành chính………………… 25 2.3 Đưa vụ việc giải tòa kinh tế…………………… 26 2.4 Hoàn thiện quy định pháp lý giải tranh chấp tên 26 miền để có sở giải triệt để vụ việc………………………… Lựa chọn phương án giải 27 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN 28 VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 30 ĐẶT VẤN ĐỀ Trải qua 17 năm triển khai phát triển (1997 - 2014), mạng Internet Việt Nam trở thành nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế, văn hóa xã hội Nhận thức cộng đồng lợi ích Internet ngày tăng Theo thống kê, số người sử dụng Internet Việt Nam năm 2004 vào khoảng 4.415.000 người, đạt tỷ lệ 5,42% dân số nước Tính đến hết tháng năm 2010, toàn quốc có gần triệu thuê bao Internet quy đổi với gần 19,5 triệu người sử dụng Internet, đạt tỷ lệ 23% dân số sử dụng Internet Số người dùng không tập trung tỉnh, thành phố lớn mà ngày tăng mạnh địa phương nhu cầu trao đổi thông tin sách đưa Internet điểm Bưu điện văn hóa xã Các làng nghề, sản vật địa phương quan tâm trọng quảng bá Internet Hạ tầng Internet ngày phát triển, cổng kết nối Internet Việt Nam quốc tế năm 2004 đạt dung lượng 1100 Mb, tăng gấp lần so với năm 2003; Tính đến năm 2007, tức 10 năm thành lập Internet Việt Nam, dung lượng Internet tăng đáng kể, có tổng số cổng kết nối Internet quốc tế, 10 quốc gia với băng thông 7,2G Các công nghệ áp dụng rộng rãi ADSL, ISDN, WIFI,… bên cạnh mạng viễn thông phủ khắp 64 tỉnh thành; hình thức truyền dẫn với tốc độ cao, ổn định đưa vào triển khai cáp quang, vệ tinh… tạo đà cho dịch vụ Internet điện thoại VoIP, thông tin truyền thông, phát truyền hình mạng tiếp thị quảng bá mạng phát triển rầm rộ Để hỗ trợ cho Internet phát triển, môi trường pháp lý điều chỉnh cho phù hợp Quan điểm quản lý Internet thay đổi theo xu hướng chung hội nhập quốc tế từ cách nhìn nhận “Quản lý đến đâu mở đến đó” sang thành “Quản lý nhà nước phải theo kịp phát triển Internet”: - Ngày 23/8/2001 Chính phủ ban hành Nghị định số 55/2001/NĐCP việc quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet thay cho Nghị định 21/CP ngày 05/03/1997 trước Nghị định mở thời kỳ cho phát triển Internet Việt Nam, cho phép thành phần kinh tế tham gia phát triển Internet Việt Nam - Ngày 08/02/2002 Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định số 33/2002/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch phát triển Internet Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005 Quyết định nêu rõ mục tiêu cần phải đạt giai đoạn 2001 – 2005 là: + Đẩy nhanh việc phổ cập Internet hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng với chất lượng tốt, giá thấp tương đương nước khu vực + Phát triển hạ tầng Internet trở thành môi trường ứng dụng thuận lợi loại hình dịch vụ điện tử thương mại, hành chính, báo chí, bưu chính, viễn thông, tài chính, ngân hàng, giáo dục đào tạo từ xa, y tế qua mạng… phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước + Tạo lập môi trường cạnh tranh với nhiều doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kết nối (IXP), dịch vụ truy nhập (ISP), dịch vụ ứng dụng (OSP) - Ngày 17/7/2002 Thủ tướng Chính phủ ký định số 95/2002/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch tổng thể ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Việt Nam đến năm 2005 Sự phát triển Internet nằm kế hoạch phát triển chung môi trường công nghệ thông tin, viễn thông (ICT) Việt Nam - Căn Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Như Internet Việt Nam hội tụ đủ yếu tố cần thiết để tạo đà phát triển, nhanh chóng hòa nhập phát triển chung Internet với nước khu vực nước giới Cùng với phát triển nước, ảnh hưởng Quốc tế đến Việt Nam làm trình phát triển, gia tăng tài nguyên Internet nhanh Đó sức ép cạnh tranh, mở cửa bước Hiệp định thương mại Việt Mỹ Viễn thông Internet; thành phần tham gia cung cấp sử dụng Internet phát triển mạnh; Yếu tố giảm giá, trình tin học hóa quản lý hành nhà nước yêu cầu chung xã hội, ngành sử dụng Internet, viễn thông công cụ phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ Đây yếu tố đột biến yếu tố trì năm môi trường Internet Việt Nam phát triển bão hòa Đến thời điểm nói Internet Việt Nam có khởi đầu tốt đẹp môi trường pháp lý thuận lợi cho việc phát triển Các sách quản lý nhà nước hướng tới việc tạo điều kiện cho phát triển môi trường Internet cạnh tranh lành mạnh, công bằng, đa dịch vụ hỗ trợ tối đa người sử dụng nhà cung cấp dịch vụ Internet Tuy nhiên với phát triển nhanh chóng Internet, hàng loạt vấn đề phát sinh công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Môi trường pháp lý tổng quan chung thuận lợi chưa đủ, chưa bao quát hết tình thực tế nảy sinh Tiểu luận xin đề cập đến tình phát sinh trình quản lý, cấp phát tài nguyên Internet, cụ thể tên miền Internet, vấn đề nhạy cảm xã hội qua tình phát sinh yêu cầu cần phải hoàn thiện khung pháp lý giải vấn đề cạnh tranh phát triển tài nguyên Internet làm tiền đề giải trường hợp tương tự I CÂU CHUYỆN TÌNH HUỐNG: Chúng ta biết, mạng Internet mạng lớn hàng triệu máy tính kết nối lại với nhằm mục đích tìm kiếm, chia sẻ kho liệu vô tận nhân loại Để trao đổi, chia sẻ liệu với nhau, máy tính tham gia mạng cần phải có địa xác định để nhận biết đặc biệt phải không trùng với máy tính khác kết nối mạng Hệ địa nghe nói đến địa IP Internet Do số máy tính kết nối mạng lớn nên địa đánh theo quy định thống toàn cầu bao gồm dãy số định dạng theo dấu hiệu nhận biết bắt buộc Chẳng hạn địa máy chủ chứa Website Báo Lao động điện tử 203.162.1.219 Theo nguyên tắc, mặt kỹ thuật nhớ địa thông qua dấu hiệu nhận biết dãy số lớp mạng Quốc gia sử dụng (ví dụ: dãy 203.162.1) địa máy chủ mạng (.219) Tuy nhiên đa số người sử dụng coi Internet công cụ hỗ trợ công việc hàng ngày việc nhớ xác dãy chữ số dài để truy nhập trang website đọc báo điện tử vô khó khăn Để giải vấn đề Internet, bên cạnh địa IP có khái niệm tên miền Internet Tên miền tên dùng để định danh Internet, tên túy thường mang tính chất gợi nhớ với quy định cấu trúc tên đơn giản, dễ nhớ, dễ thuộc Ví dụ, thay phải nhớ xác dãy số 203.162.1.219 nói trên, người sử dụng muốn đọc báo Lao động điện tử cần nhớ đến tên baolaodong.vn đủ Việc chuyển đổi từ tên baolaodong.vn đến địa 203.162.1.219 kỹ thuật Internet phải đảm nhiệm đương nhiên địa máy tính Internet nên tên miền phải toàn cầu Với phát triển mạng Internet, với nhu cầu trao đổi thông tin, nhu cầu quảng bá thông tin mạng trở thành nhu cầu thiết yếu Thay việc phải quảng bá thông tin mạng trở thành nhu cầu thiết yếu Thay việc phải quảng bá thông tin qua tờ rơi, báo giấy, phát thanh, truyền hình Các tổ chức, cá nhân quảng bá, giới thiệu mình, sản phẩm, dịch vụ với thông tin chi tiết, cụ thể quan website định danh tên miền Internet Chẳng hạn, trang tin điện tử Bảo tàng Lịch sử Việt Nam với tên miền www.baotanglichsu.vn, hãng xe ô tô Toyota Nhật Bản với tên miền www.toyota.com.vn, sản vật địa phương biết đến tìm hiểu cụ thể Internet bưởi Năm roi quảng bá web với tên miền www.5roi.vn, nước mắm Phú Quốc với tên miền www.nuocmam.com.vn, Như vậy, ngày với máy tính kết nối Internet, ta tìm hiểu thông tin tất chủ thể liên quan đến lĩnh vực mà cần tìm hiểu thông tin Trên Internet cung cấp nhiều công cụ tìm kiếm thông tin với tốc độ nhanh vòng vài giây Chẳng hạn muốn, ta cần gõ dòng chữ “quản lý hành chính” vào cửa sổ tra cứu trang google.com sau vài giây ta nhận danh mục toàn trang thông tin có liên quan đến công tác quản lý hành nhà nước văn quản lý hành Bộ, địa phương ban hành Chính thuận lợi nêu trên, việc tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng tên miền Internet gia tăng ngày nhiều, số tên miền đăng ký sử dụng giới lên tới số 63 triệu, tức 100 người dân giới có tên miền Riêng với tên miền mã quốc gia Việt Nam quản lý có khoảng 250.000 tên riêng thời điểm từ năm 2003 đến nay, số lượng tên miền đăng ký tăng lên gấp đôi so với tổng số tên miền đăng ký từ năm 1997 trở trước Tuy nhiên, tên miền Internet toàn cầu tên công ty, cá nhân ngành nghề, lĩnh vực hoạt động, sản phẩm dịch vụ họ lại trùng nên với việc số lượng tên miền gia tăng số vụ tranh chấp quyền sử dụng tên miền ngày tăng nhanh Chẳng hạn Công ty Hòa Phát chuyên sản xuất thép tiền chế sản phẩm đồ gia dụng Công ty máy tính Hewlett-Packard với dòng sản phẩm máy in HP tiếng muốn đăng ký tên miền hp.com.vn để quảng bá bảo vệ cho thương hiệu Việt Nam chưa thể biết người có quyền sở hữu đích thực tên miền Nhà máy kẹo Kinh Đô Công ty Kinh Đô chuyên doanh dịch vụ cho thuê văn phòng, khách sạn du lịch với tên miền kinhdo.com.vn Giải vấn đề này, thông lệ chung quốc tế tách tên miền khỏi mối liên quan đến tên thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa để trình xét cấp phát tên miền không bị ràng buộc vấn đề liên quan tên miền Nguyên tắc tên miền quốc tế dùng chung (các tên miền com, org, net, biz…) đăng ký trước cấp trước không phân biệt chủ thể đăng ký cá nhân hay tổ chức có liên quan đến tên hay không Với thông lệ hàng loạt tổ chức, cá nhân làm dịch vụ “đầu cơ” tên miền nghĩa đăng ký tên miền trùng với tên công ty có uy tín, tiếng để đơn vị cần phải mua lại với giá cao Chẳng hạn tên miền Vietnamonline.com có thời rao bán với giá 1.000.000 USD Đối với sách riêng Việt Nam công tác quản lý tài nguyên Internet quốc gia, Việt Nam coi tài nguyên Internet phần tài nguyên thông tin quốc gia, đóng vai trò quan trọng hoạt động Internet phải quản lý, khai thác, sử dụng mục đích có hiệu Tổng cục Bưu điện trước có Quyết định số 705/1998/QĐ-TCBĐ ngày 17/11/1998 việc ban hành quy định tạm thời việc quản lý, phân bổ tên miền địa Internet Sau kết trình triển khai thực tế, ngày 26/5/2003 Bộ Bưu Viễn thông có định số 92/QĐ-BBCVT việc ban hành Quy định quản lý sử dụng tài nguyên Internet thay cho quy định tạm thời trước có điều khoản nêu rõ: - Nghiêm cấm sử dụng tài nguyên Internet vào mục đích chống lại nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, gây rối an ninh, kinh tế, trật tự, an toàn xã hội, vi phạm phong mỹ tục dân tộc - Nghiêm cấm việc chuyển nhượng, cho thuê, bán lại tài nguyên Internet hình thức Để tránh hạn chế tối đa khả tranh chấp, khoản điều 10 Quy định nêu rõ: tên miền xét thấy có khả tranh chấp thông báo quảng bá website http://vnnic.net.vn Trung tâm Internet Việt Nam ngày làm việc, tranh chấp, tên miền xét cấp thức Câu chuyện tiểu luận đề cập đến xảy trình giải cấp phát tên miền IBM.COM.VN Trung tâm Internet Việt Nam (tên giao dịch VNNIC) – Bộ Bưu chính, Viễn thông, quan quản lý nhà nước tài nguyên Internet Quốc gia Tình xảy sau: - Ngày 28/5/2003, Ông Trần Văn Thanh nộp đơn xin đăng ký tên miền ibm.com.vn với giải thích đăng ký sử dụng cho Website Intelligent Business Management Công ty Sau tiếp nhận đơn Ông Trần Văn Thanh, xét thấy IBM nhãn hiệu thương mại tiếng International Business Machines Corporation (IBM) có địa Armonk, New York, 10504, USA nên tên miền VNNIC chuyển vào danh sách tên miền có khả tranh chấp website VNNIC theo quy định chờ sau ngày làm việc xem xét tiếp để hãng IBM đại diện pháp lý quan tâm có thời gian phản ứng với kiện - Do Công ty IBM có văn phòng đại diện Việt Nam nên Quyết định số 92/2003/QĐ-BBCVT Bộ Bưu chính, Viễn thông không quy định VNNIC gọi điện thông báo cho văn phòng đại diện IBM biết kiện nêu rõ thời gian phản hồi vòng ba ngày làm việc quy định nêu - Đến hết ngày 28/3/2003, sau ngày tên miền ibm.com.vn niêm yết website danh sách tên miền có khả tranh chấp, VNNIC không nhận đơn đăng ký từ phía Công ty IBM tiến hành định cấp pháp tên miền ibm.com.vn cho chủ thể đăng ký Ông Trần Văn Thanh - Ngày 30/8/2003, Công ty IBM thông qua đại diện pháp lý bảo vệ thương hiệu IBM Việt Nam Công ty Sở hữu trí tuệ Tilleke & Gibbins Consultants gửi khiếu nại đến VNNIC việc tên miền IBM bị chủ thể khác đăng ký đề nghị VNNIC giải yêu cầu tranh chấp trả lại tên miền cho Công ty IBM II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Theo quy định quản lý sử dụng tài nguyên Internet ban hành kèm theo Quyết định số 92/2003/QĐ-BBCVT tên miền Internet đăng ký theo nguyên tắc chung: - Khuyến khích sử dụng rộng rãi tên miền tên miền quốc gia VN Ưu tiên tên miền trực tiếp tham gia hoạt động, kinh doanh Việt Nam - Tên miền tổ chức, cá nhân tự chọn, tuân theo quy định pháp luật hành, phù hợp với quy định sở hữu trí tuệ quy định nêu quy định - Đăng ký theo nguyên tắc bình đẳng, không phụ thuộc vào người đăng ký cá nhân hay tổ chức Tổ chức, cá nhân đăng ký trước xét cấp trước - Tổ chức, cá nhân xin đăng ký tên miền phải giải thích rõ mối liên quan tên miền xin đăng ký với hoạt động mình, hoàn toàn chịu 10 cung cấp dịch vụ giải tranh chấp tên miền tạo nên thủ tục giải hoàn chỉnh, khép kín Do ICANN có bốn tổ chức cung cấp dịch vụ giải tranh chấp tên miền nên phần báo cáo giới thiệu quy định ICANN CPR việc giải tranh chấp tên miền Nguyên tắc UDRP trường hợp xảy tranh chấp, đơn vị chịu trách nhiệm quản lý cấp phát tên miền (registry registrar) không chịu trách nhiệm pháp lý hay trách nhiệm xử lý tranh chấp mà tiến hành chuyển giao hủy bỏ tên miền theo quy định đơn vị cung cấp dịch vụ giải tranh chấp tên miền (đã ICANN ủy quyền) quan pháp luật 1.2.1 Phương thức phòng tránh tranh chấp tên miền Để tránh xảy tranh chấp tên miền nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ, khai đăng ký tên miền, quan chịu trách nhiệm cấp phát tên miền, việc yêu cầu chủ thể đăng ký cam kết tính xác hoàn chỉnh thông tin khai đăng ký tên miền tuân thủ quy định khai thác quản lý tên miền theo quy định hành đề nghị chủ thể đảm bảo rằng: - Tên miền đăng ký không vi phạm quyền lợi (các) bên thứ - Tên miền đăng ký không nhằm mục đích phi pháp chiếm dụng 1.2.2 Trường hợp xảy tranh chấp tên miền: UDRP quy định trường hợp chủ thể đăng ký tên miền (chủ sở hữu tên miền) buộc phải tham gia vào trình giải tranh chấp bên khiếu nại chọn đơn vị chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ xử lý tranh chấp tên miền cáo buộc: 17 - Tên miền chủ thể đăng ký trùng dễ gây nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ mà bên nguyên (bên khiếu nại) có quyền sở hữu theo quy định hành pháp luật - Chủ thể đăng ký quyền hợp pháp với tên miền - Tên miền đăng ký sử dụng trái phép nhằm mục đích chiếm dụng a Tiếp nhận hồ sơ bên khiếu nại Bên khiếu nại chọn số quan cung cấp dịch vụ xử lý tranh chấp tên miền ICANN ủy quyền đệ đơn lên tổ chức Nếu phải thụ lý nhiều vụ tranh chấp xét thấy khả xử lý, nhà cung cấp từ chối nhận đơn Trong trường hợp này, bên khiếu nại gửi đơn lên quan xử lý tranh chấp khác số quan ICANN ủy quyền Đơn vị cung cấp dịch vụ xử lý tranh chấp tên miền sau chấp nhận thụ lý hồ sơ khiếu nại cử tổ trọng tài gồm chuyên gia để tiến hành giải Chủ thể đăng ký tên miền bên khiếu nại yêu cầu mời thêm chuyên gia tham gia vào tổ trọng tài tổng số không người Đơn khiếu nại phải gửi văn tới nhà cung cấp dịch vụ giải tranh chấp với nội dung sau: - Yêu cầu giải tranh chấp theo “Chính sách giải tranh chấp tên miền thống nhất” “Nguyên tắc giải tranh chấp tên miền” - Cung cấp đầy đủ thông tin bên khiếu nại như: tên công ty, địa liên hệ, emai, số điện thoại, số fax, đại diện bên khiếu nại… - Lựa chọn phương thức giải tranh chấp tổ trọng tài gồm chuyên gia chuyên gia 18 - Cung cấp thông tin bên bị (chủ sở hữu tên miền tranh chấp) mà bên khiếu nại có - Cho biết (những) tên miền bị tranh chấp tên quan quản lý cấp phát tên miền - Cung cấp đầy đủ thông tin nhãn hiệu hàng hóa dịch vụ mà bên khiếu nại sở hữu cung cấp chứng chứng tỏ tất trường hợp sau: + Tên miền tranh chấp trùng dễ nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hóa dịch vụ bên khiếu nại + Bên bị (chủ sở hữu tên miền) quyền hợp pháp với tên miền + Tên miền tranh chấp đăng ký sử dụng trái phép với mục đích chiếm dụng - Đề xuất phương thức giải tranh chấp (chuyển giao hủy bỏ tên miền tranh chấp) - Cung cấp thông tin tố tụng bắt đầu kết thúc có liên quan đến tên miền tranh chấp - Thông báo gửi đơn khiếu nại đến chủ sở hữu tên miền Ngoài ra, bên khiếu nại phải cam kết số điều khoản sau: - Bên khiếu nại không khiếu nại tổ chức cung cấp dịch vụ giải tranh chấp tên miền, đơn vị quản lý cấp phát tên miền cán bộ, công nhân viên tổ chức này, trừ trường hợp xử lý tranh chấp tên miền biện pháp trái với quy định hành pháp luật - Bên khiếu nại cung cấp toàn thông tin có 19 Đơn vị cung cấp dịch vụ giải tranh chấp tên miền, sau thụ lý hồ sơ, phát thấy thông tin cung cấp chưa đầy đủ phải có trách nhiệm thông báo cho bên khiếu nại Trong vòng ngày, bên khiếu nại phải hoàn tất việc bổ sung thông tin Quá thời hạn trên, hồ sơ xin giải tranh chấp không giá trị b Thông báo Sau thu thập đủ thông tin, đơn vị cung cấp dịch vụ giải tranh chấp tên miền thông báo cho chủ sở hữu tên miền c Thu nhận thông tin từ chủ sở hữu tên miền Trong vòng 20 ngày kể từ nhận thông báo đơn vị cung cấp dịch vụ giải tranh chấp tên miền, chủ sở hữu tên miền có trách nhiệm trả lời cho nhà cung cấp nội dung sau đây: - Giải thích thông báo khiếu nại, bao gồm sở chứng minh quyền sở hữu tên miền tranh chấp - Cung cấp đầy đủ thông tin công ty như: tên công ty, địa liên hệ, email, số điện thoại, số fax, đại diện chủ sở hữu tên miền… - Lựa chọn phương thức giải tranh chấp tổ trọng tài gồm chuyên gia chuyên gia - Cung cấp thông tin tố tụng bắt đầu kết thúc có liên quan đến tên miền tranh chấp - Thông báo gửi đơn khiếu nại đến chủ sở hữu tên miền d Tổ trọng tài trọng tài viên Trong trường hợp bên khiếu nại chọn tổ trọng tài gồm trọng tài viên chủ sở hữu tên miền lại chọn tổ trọng tài gồm trọng tài viên, nhà cung cấp dịch vụ xử lý tranh chấp tên miền bổ nhiệm tổ trọng tài gồm trọng tài viên chủ sở hữu tên miền phải toán nửa lệ phí xử lý tranh chấp Khoản toán phải gửi kèm với phần trả lời 20 chủ sở hữu cho nhà cung cấp dịch vụ xử lý tranh chấp Nếu không nhận khoản lệ phí kèm này, quan định xử lý tổ trọng tài gồm trọng tài viên Trong trường hợp không bên lựa chọn tổ trọng tài gồm trọng tài viên, quan xử lý tranh chấp định lựa chọn trọng tìa viên để xử lý tranh chấp Lệ phí bên khiếu nại chịu Trong trình xử lý tranh chấp, không bên có quyền bí mật liên lạc với quan quản lý cấp phát tên miền, quan cung cấp dịch vụ xử lý tranh chấp tên miền, tổ trọng tài trọng tài viên Mọi văn chủ thể có liên quan đến tên miền tranh chấp gửi đến cho tất chủ thể khác e Nguyên tắc giải tranh chấp định tổ trọng tài Tổ trọng tài định dựa văn tài liệu hai bên gửi đến theo quy định UDRP quy định quan cung cấp dịch vụ xử lý tranh chấp tên miền Trừ có quy định khác, vòng 14 ngày kể từ bổ nhiệm, tổ trọng tài phải đệ trình lên quan xử lý tranh chấp định văn Trường hợp tranh chấp xử lý tổ trọng tài gồm trọng tài viên, định tổ trọng tài dựa theo định đa số trọng tài Trong trình giải tranh chấp, tổ trọng tài tìm chứng sau chứng tỏ tên miền đăng ký nhằm mục đích không thiện chí: - Chủ thể đăng ký tên miền nhằm bán, cho thuê chuyển nhượng tên miền cho bên khiếu nại chuyển nhượng tên miền cho đối thủ cạnh tranh bên khiếu nại nhằm mục đích thu lợi nhuận 21 - Chủ thể đăng ký tên miền nhằm cản trở việc kinh doanh bên khiếu nại - Chủ thể đăng ký tên miền có chứa ký hiệu, chữ cái, cụm từ trùng dễ gây nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hóa bên khiếu nại nhằm thu hút người sử dụng Internet truy cập vào trang web Nếu tổ trọng tài tìm chứng sau chứng tỏ quyền sở hữu hợp pháp chủ thể đăng ký tên miền - Trước xảy tranh chấp, chủ thể đăng ký sử dụng chuẩn bị sử dụng tên miền tên tương ứng với tên miền nhằm cung ứng hàng hóa dịch với mục đích thiện ý - Chủ thể đăng ký (cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức) nhiều người biết đến qua tên miền này, kể trường hợp chủ thể chưa đăng ký sở hữu nhãn hiệu hàng hóa dịch vụ - Chủ thể sử dụng tên miền với mục đích phi thương mại, không nhằm mục đích lừa gạt khách hàng để thu lợi nhuận bôi nhọ, làm giảm uy tín nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ f Ngôn ngữ sử dụng trình giải tranh chấp Ngôn ngữ sử dụng trình giải tranh chấp tên miền ngôn ngữ sử dụng khai đăng ký tên miền Trường hợp văn gửi tới ngôn ngữ khác, chủ thể phải gửi theo dịch sang ngôn ngữ sử dụng khai đăng ký tên miền g Thông báo định tổ trọng tài Trong vòng ngày sau nhận định từ tổ trọng tài, quan cung cấp dịch vụ xử lý tranh chấp thông báo cho quan quản lý cấp phát tên miền để quan thông báo cho chủ sở hữu tên miền bên khiếu nại 22 Quyết định quan cung cấp dịch vụ giải tranh chấp tên miền quan pháp luật quan quản lý cấp phát tên miền đưa lên mạng, trừ trường hợp quan cung cấp dịch vụ giải tranh chấp quan pháp luật có quy định khác h Lệ phí Lệ phí giải tranh chấp bên khiếu nại chịu (nộp lệ phí kèm với tài liệu khiếu nại) Trong trường hợp bên khiếu nại chủ thể đăng ký yêu cầu mời thêm chuyên gia vào tổ trọng tài (tổng số không người) chi phí bên chịu nửa (chủ sở hữu tên miền nộp lệ phí kèm theo tài liệu trả lời quan xử lý tranh chấp) CPR quy định chi phí giải tranh chấp tên miền sau: - Trường hợp tổ trọng tài gồm thành viên: + – tên miền $ 2000 ($ 1000 dành cho trọng tài viên; $ 1000 dành cho CPR) + – tên miền $ 2500 ($ 1500 dành cho trọng tài viên; $ 1000 dành cho CPR) + Nhiều Sẽ CPR tự định - Trường hợp tổ trọng tài gồm trọng tài viên: + – tên miền $ 4500 ($ 1000 dành cho trọng tài viên; $ 1500 dành cho CPR) + – tên miền $ 6000 ($ 1500 dành cho trọng tài viên; $ 1500 dành cho CPR) + Nhiều Sẽ CPR tự định Lưu ý: Trong trường hợp khiếu nại nhiều tên miền, tên miền phải nằm diện tranh chấp với chủ sở hữu tên miền 23 Chi phí toán hình thức sau: séc, lệnh chuyển tiền, chuyển khoản Quá trình xử lý tranh chấp không nhằm cản trở bên khiếu nại chủ thể đăng ký tên miền khiếu nại lên quan luật pháp Nếu tổ trọng tài định chuyển giao hủy bỏ tên miền, quan quản lý cấp phát tên miền chờ vòng 10 ngày trước thi hành định Trong vòng 10 ngày đó, quan cấp phát tên miền nhận văn thông báo khiếu nại lên quan pháp luật chủ thể đăng ký tên miền, quan cấp phát trì nguyên trạng tên miền có định thức tòa án Cơ quan cấp phát tên miền chủ thể liên quan đến tranh chấp trách nhiệm xử lý tranh chấp, vậy, bên tranh chấp không khiếu nại quan cấp phát tên miền có liên quan đến tranh chấp Trong trường hợp khiếu nại, quan cấp phát sử dụng biện pháp hợp pháp để bảo vệ Sau đời sách giải tranh chấp tên miền thống (UDRP), tổ chức quản lý cấp phát tên miền xây dựng sách giải tranh chấp tên miền riêng mình, dựa nội dung UDRP có tính đến hoàn cảnh thực tế quốc gia Các phương án giải áp dụng cho tình huống: 2.1 Tự hòa giải: Theo điều số 20 giải khiếu nại định số 92/2003/QĐ-BBCVT, trung tâm Internet Việt Nam có trách nhiệm xem xét, giải khiếu nại theo quy định hành pháp luật Nếu khiếu nại có liên quan đến việc giải tranh chấp tên miền bên, trung tâm Internet Việt Nam cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để bên tự thỏa thuận giải tranh chấp Trong trường hợp bên 24 không tự thỏa thuận được, trung tâm Internet Việt Nam xem xét định sở quy định hành pháp luật Theo điều khoản này, cách tốt đủ sở để giải triệt để tình tranh chấp bên tự thương lượng hòa giải với Kết hòa giải thể văn thỏa thuận hai bên phải gửi trung tâm Internet Việt Nam, trung tâm sở đồng thuận hai bên để thực việc giữ nguyên chuyển đổi chủ thể đăng ký tên miền theo quy định quản lý sử dụng tài nguyên Internet Trong trường hợp hai bên không đạt kết chung thỏa thuận, trung tâm Internet Việt Nam xem xét định Đây bước bắt buộc quy trình giải tranh chấp tên miền Và hai bên không đạt thỏa thuận chung, theo quy định hành, trung tâm Internet Việt Nam có kết luận định giải việc Tuy nhiên, hệ thống quy định Việt Nam chưa có văn quy định ràng buộc phạm vi bảo hộ thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa diện tên miền Internet Mặc dù Cục sở hữu trí tuệ thuộc Khoa học Công nghệ có văn kết luận việc tên miền đăng ký có thành phần ký tự “IBM” dễ gây nhầm lẫn làm ảnh hưởng đến nhãn hiệu IBM đăng ký ý kiến ý kiến tham khảo mặt nghiệp vụ Cục Sở hữu trí tuệ xác định văn trả lời 2.2 Đưa vụ việc giải Tòa hành Do Trung tâm Internet Việt Nam định hành cấp phát tên miền ibm.com.vn cho Ông Trần Văn Thanh nên Công ty IBM cho định hành Trung tâm Internet Việt Nam gây thiệt hại cho nguyên tắc công ty IBM kiện Trung tâm 25 Internet Việt Nam tòa hành định cấp phát để đòi lại quyền sở hữu tên miền Tuy nhiên xét chất việc chiểu theo quy định hành quản lý cấp phát tài nguyên Công ty IBM sở pháp lý để kiện trung tâm Internet Việt Nam tòa hành lý sau đây: i Quyết định số 92/2003/QĐ-BBCVT việc quản lý sử dụng tài nguyên Internet không quy định bắt buộc Trung tâm Internet Việt Nam phải kiểm tra xác minh việc xin đăng ký tên miền chủ thể có vi phạm quyền bên thứ ba hay không Theo quy định Trung tâm Internet Việt Nam cấp tên miền cho chủ thể đăng ký có hồ sơ đăng ký đầy đủ hoàn thành việc nộp phí, lệ phí sử dụng tài nguyên Việc đảm bảo tuân thủ pháp luật không vi phạm quyền bên thứ ba nghĩa vụ chủ thể nộp đơn đăng ký Quy định Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế giúp khuyến khích phát triển tên miền Việt Nam ii Trung tâm Internet Việt Nam thực theo trình tự thủ tục quy định Quyết định số 92/2003/QĐ-BBCVT cấp đăng ký tên miền cho Ông Trần Văn Thanh Các thủ tục để hạn chế tranh chấp thực triệt để bao gồm niêm yết tên miền lên danh sách tên miền có khả tranh chấp website, chí thực việc liên lạc trực tiếp đến Công ty IBM để thông báo tình trạng đăng ký tên miền ibm.com.vn 2.3 Đưa vụ việc giải tòa kinh tế Công ty IBM khởi kiện Ông Trần Văn Thanh tòa kinh tế hoạt động thương mại mà ông Khang triển khai thực hiện, quảng bá sở tên miền ibm.com.vn làm hạn chế quyền sử dụng nhãn hiệu “IBM” Công ty IBM, đồng thời việc sử dụng tên miền ông 26 Thanh gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng tìm kiếm thông tin sản phẩm, dịch vụ Công ty IBM Trên sở kết luận cuối tòa án, Trung tâm Internet Việt Nam thực việc cấp lại đăng ký cho chủ thể xác định quyền sở hữu tên miền Tuy nhiên, việc khiếu kiện không khả thi tòa kinh tế chưa có đủ hành lang pháp lý để xét xử vụ việc Các luật hành Việt Nam chưa đề cập đầy đủ cạnh tranh lĩnh vực công nghệ thông tin lại chưa có điều luật quy định việc giải tranh chấp nhãn hiệu hàng hóa lĩnh vực công nghệ thông tin Luật công nghệ thông tin trình xây dựng chưa ban hành, có điều cấm tạo phát tán virus tin học Bộ Luật hình Công ty IBM thông qua đại diện pháp lý Việt Nam nhìn nhận vấn đề 2.4 Hoàn thiện quy định pháp lý giải tranh chấp tên miền để có sở giải triệt để vụ việc Theo hướng trước hết Trung tâm Internet Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho hai bên tự thỏa thuận giải tranh chấp Trong trình hai bên trao đổi thỏa thuận, Trung tâm Internet Việt Nam cung cấp thêm thông tin liên quan đến việc đăng ký, cấp phát tên miền Nếu hai bên không tự thỏa thuận được, sở quy định hành pháp luật, Trung tâm Internet Việt Nam xem xét, định Như nêu trên, trình thẩm định, cấp phát tên miền thực theo quy trình, thủ tục quy định hành quản lý sử dụng tài nguyên Internet Trong thời gian niêm yết, thông báo khả tranh chấp tên miền này, Công ty IBM phản ứng tự từ bỏ quyền đăng ký Như vậy, định giải 27 tranh chấp Trung tâm Internet Việt Nam tiếp tục để chủ thể Ông Trần Văn Thanh sử dụng tên miền Tuy nhiên, đứng góc độ quản lý nhà nước lĩnh vực, định đánh giá không thỏa mãn yêu cầu đặt ra, đặc biệt phía Công ty IBM Theo thông lệ quốc tế, khuyến nghị tổ chức quản lý tên miền, số hiệu mạng ICANN, Công ty IBM đưa vụ việc giải tổ chức giải tranh chấp tên miền WIPO Kết giải theo thông lệ quốc tế rõ ràng thuộc Công ty IBM Nhưng Trung tâm trọng tài Quốc tế Việt Nam lại chưa tham gia WIPO nên định WIPO công nhận Quốc tế lại chưa áp dụng Việt Nam Trung tâm Internet Việt Nam thực yêu cầu từ tổ chức Trọng tài Việt Nam thực theo định WIPO Như vậy, việc giải theo phương án là: i Tạo điều kiện cho hai bên tự thỏa thuận giải vụ việc với ii Nhanh chóng song song triển khai xây dựng Quy định giải tranh chấp tên miền Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế để làm sở cho bên giải vụ việc Lựa chọn phương án giải Qua phân tích thấy rằng: - Việc tranh chấp tên miền tất yếu khách quan xảy số lượng tên miền gia tăng Như tình số vụ việc tranh chấp tương tự tương lai - Mỗi vụ việc có đặc trưng riêng tình khác mục đích cuối nhằm giải việc xác định chủ sử dụng hợp pháp tên miền Muốn vậy, cần phải có nguyên tắc, quy định chung để giải vấn đề Tất 28 phương án giải đề cập, trừ trường hợp bên tự hòa giải thành công lại giải triệt để vụ việc - Internet môi trường hội nhập hóa toàn cầu nên sách Việt Nam việc tạo dựng môi trường làm việc, học tập lành mạnh giữ sắc văn hóa dân tộc cần phải hội nhập, phù hợp với sách chung quốc tế Như vậy, theo khuyến nghị ICANN, muộn Việt Nam cần phải nhanh chóng xây dựng sách giải tranh chấp tên miền để làm sở cho việc giải tranh chấp tạo dựng môi trường phát triển Internet cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy tên miền Internet Việt Nam phát triển Với lập luận để giải ổn thỏa tình ta nên chọn theo phương án 2.4 (phương án cuối), nghĩa trước hết tạo điều kiện cho hai bên tự hòa giải song song với trình tiến hành xây dựng sách giải tranh chấp tên miền làm sở pháp lý cho việc giải sau Nếu hai bên tự hòa giải Trung tâm Internet Việt Nam xác định lại chủ thể sử dụng tên miền theo kết hòa giải, ngược lại không tự hòa giải bên phải chờ quy định giải tranh chấp tên miền ban hành có hiệu lực để giải Đây giải pháp khả thi không đáp ứng cho tình mà tiền đề cho việc giải tình tương tự xảy V TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN Theo điều 20 định số 92/2003/QĐ-BBCVT, Trung tâm Internet Việt Nam gửi thông báo cho hai bên tình trạng tranh chấp, khuyến khích đề nghị hai bên tự thỏa thuận giải với Trong thông báo cần nêu rõ trình thỏa thuận cần thêm thông tin liên quan đến vụ việc, Trung tâm cung cấp bổ sung Thông báo cần ghi rõ kết thỏa thuận hai bên phải báo cáo văn Trung tâm Internet Việt Nam để làm sở giải 29 Đồng thời Trung tâm Internet Việt Nam tiến hành xây dựng quy định giải tranh chấp tên miền trình cấp có thẩm quyền ban hành rõ tổ chức định đứng giải tranh chấp để làm sở cho bên nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp sau Tiến độ thực bao gồm: Stt Nội dung công việc Tiến độ thời gian Đơn vị thực Dự thảo xây dựng nội Đến 6/2004 Trung tâm Internet dung quy định giải Việt Nam tranh chấp tên miền Hội thảo cấp Bộ hoàn Tháng 7/2004 Trung tâm Internet thiện dự thảo Việt Nam Lấy ý kiến Bộ liên Tháng 8/2004 Bộ chủ quản quan cho dự thảo Hoàn thiện nội dung dự Tháng 11/2004 Bộ chủ quản thảo theo đóng góp Bộ, gửi lấy góp ý lần cuối Trình ký ban hành Quy Tháng 12/2004 Bộ chủ quản định, đăng công báo Kinh phí thực hiện: Kinh phí đề tài nghiên cứu khoa học quản lý Bộ chủ quản VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Với mục tiêu thúc đẩy Internet Việt Nam phát triển coi Internet công cụ để thúc đẩy mặt đời sống kinh tế, xã hội môi trường pháp lý, sách quản lý cần phải có điều chỉnh, phát triển cho phù hợp Tình đề cập tiểu luận tình phát sinh trình quản lý, cấp phát tài nguyên 30 Internet, nhiên vấn đề nhạy cảm xã hội qua tình yêu cầu cần phải hoàn thiện khung pháp lý để giải vấn đề cạnh tranh phát triển tài nguyên Internet, làm tiền đề giải trường hợp tương tự Thông qua việc giải phương án này, thấy từ việc nhỏ lĩnh vực nhạy cảm gây tác động không nhỏ cộng đồng chẳng hạn hành lang pháp lý đầy đủ để giải triệt để tranh chấp tương tự dẫn đến việc đầu đăng ký tên miền để bán lại cho tổ chức, công ty có thương hiệu, dịch vụ tiếng Việt Nam ẩn hình thức tự thỏa thuận giải tranh chấp Điều có mặt tích cực thúc đẩy nâng cao nhận thức chủ thể việc đăng ký tên miền Internet để quảng bá bảo vệ thương hiệu, sản phẩm, dịch vụ mặt khác tạo tiêu cực đẩy chủ thể rơi vào tình không sử dụng tên miền liên quan đến quyền lợi đáng Các trường hợp tương tự việc liên quan đến lĩnh vực Internet vấn đề nội dung thông tin, quản lý dịch vụ Internet công cộng… cần phải nhận quan tâm quan quản lý nhà nước 31 ... sở) để làm nguyên tắc giải tranh chấp tên miền “Chính sách giải tranh chấp tên miền thống nhất”, “Nguyên tắc giải tranh chấp tên miền ICANN “Quy định giải tranh chấp tên miền (tuân thủ theo... tranh chấp tên miền: 1.1 Chính sách xử lý tranh chấp tên miền tổ chức quản lý cấp phát tên miền giới Tranh chấp tên miền xảy trường hợp chủ thể tiến hành đăng ký tên miền phát thấy tên miền sử... vụ giải tranh chấp đứng xử lý tảng sách giải tranh chấp tên miền xây dựng Nguyên tắc sách tìm biện pháp chứng thực tính hợp pháp chủ thể tranh chấp việc sở hữu tên miền 1.2 Phương thức giải tranh