Tiểu luận QLNN chuyên viên Giải quyết tranh chấp đất đai tại địa phương

1 TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH BÌNH DƯƠNG LỚP BỒI DƯỢNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN KHÓA 22 TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA MỘT SỐ Ý KIẾN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỤ THỂ ĐANG DIỄN RA Ở ĐỊA PHƯƠNG Người thực hiện: NGUYỄN ĐỨC Số báo danh: Tổ: Đơn vò công tác: Năm 2005 07 01 VĂN LỜI MỞ ĐẦU Trong điều kiện phát triển kinh tế thò trường nước ta nay, giá trò quyền sử dụng đất nguyên nhân quan trọng dẫn đến tranh chấp đối tượng sử dụng đất Những mảnh đất bỏ hoang năm, chốn "khỉ ho cò gáy", "không đáng để mắt", giá đất tăng vọt tầm kiểm soát, sức tưởng tượng họ bắt đầu tranh chấp với Thực tế, qua thống kê 10 năm thực Luật đất đai năm 1993, tỉ lệ đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng ngày tăng, đặc biệt đất đồi núi, đất chưa sử dụng đất có mặt nước Trong sách sử dụng đất đai nhà nước ta không để đất bò hoang hóa, nhiên phải có chế quản lý chặt chẽ đất chưa sử dụng, phải tính toán kỹ bảo đảm đònh hướng sử dụng lâu dài Trong phạm vi đề tài tiểu luận cuối khóa, không bàn luận nhiều vấn đề đất chưa sử dụng chế độ sách loại đất Tình đề cập trường hợp tranh chấp đất đai mà sau nhiều năm không sử dụng, bỏ hoang phí, lại phát sinh tranh chấp kể từ giá đất tăng lên, nhu cầu đất đai biến động Cho đến cuối tháng 8/2004 vừa qua, chưa có đònh giải thức tình tranh chấp Qua tiểu luận cuối khóa này, muốn nêu số ý kiến cá nhân để giải vấn đề Một mặt, để thực hành khả lập luận, vận dụng kiến thức học qua lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên (khóa 22 năm 2004) Mặt khác, với hy vọng đóng góp thêm hướng, phương án cho trình xác đònh hướng phương án giải vấn đề để quan nhà nước có thẩm quyền tham khảo Tuy nhiên, vụ việc trình giải tranh chấp không phép quan có thẩm quyền, đương liên quan nên không nêu tên, đòa thật Tên đương đặt theo ý riêng, việc mượn tên quan liên quan để nhằm giải tình ý khác Người viết cảm ơn thông cảm quý quan liên quan đề tài Tôi chân thành cám ơn thầy cô Trường Chính trò Bình Dương hết lòng giảng dạy, truyền đạt kiến thức, giúp đỡ bổ sung kiến thức mới, bổ ích có điều kiện kiểm nghiệm lại kiến thức thân qua kinh nghiệm công tác Tuy có nhiều cố gắng, song lần thực hành viết tiểu luận hình thức xử lý tình huống, nên chắn có khiếm khuyết đònh, kiến giải chưa thật phù hợp Tôi xin trân trọng tiếp thu ý kiến đóng góp quý thầy cô, đồng nghiệp để hoàn thiện HỌC VIÊN I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Phần đất tranh chấp đề cập tình diện tích 5.399m2, có nguồn gốc đất công thổ nhà nước quản lý Trước năm 2004, diện tích đất tọa lạc xã Đònh An, huyện Dầu Tiếng, tình Bình Dương Từ tháng 1/2004, theo đònh thành lập xã Đònh Thành, phần đất thuộc đòa phận ấp Núi Đất xã Đònh Thành huyện Dầu Tiếng tỉnh Bình Dương có vò trí tứ cận sau: + Đông giáp đất ông Phan Văn Phương bà Nguyễn Thò Liên, dài 169m + Tây giáp đất bà Lương Thò Nguyên, dài 157m + Nam giáp đất bà Lương Thò Nguyên, dài 25m + Bắc giáp suối Đá – Lòng Hồ Dầu Tiếng, dài 40m Thực ra, đất có vò trí không thuận lợi cho việc canh tác, sử dụng khô cằn sỏi đá Những tảng đá tự nhiên "mọc" lên từ lòng đất, cao 2m, có tảng có bề mặt to rộng  10m2, trông phản rộng lồi lõm gai góc Để đầu tư khai phá, dọn đất cho sản xuất nông nghiệp, trồng phải tốn không vốn công sức Nhưng từ đất lại lối ra, chủ sử dụng đất xung quanh có diện tích sử dụng đất lớn nên việc giải lối trở nên khó khăn đòa phương có không trường hợp giải tranh chấp lối mà dai dẳng, kéo dài biết cố chấp bê, dẫn đến tình trạng "kẻ muốn ra, người … không muốn vào" phải nhờ đến can thiệp tòa án với quyền lực cưỡng chế nhân danh nhà nước hệ thống quan 5 Tuy vậy, việc tranh chấp đất diễn nguyên đơn tranh chấp ông Phan Văn Phương bò đơn tranh chấp bà Lương Thò Nguyên Nội dung việc sau: Vào năm 1979, ông Phan Văn Long – cha ông Phương – khai phá sử dụng đất trên, đến năm 1985 không sử dụng nữa, nên phần đất bò bỏ hoang năm 1992, ông Phương tiếp tục khai phá sử dụng năm 1995 tiếp tục bỏ hoang Mãi đến 2001, ông Phương lại tiếp tục khai phá lại để sử dụng bà Nguyên ngăn cản, không cho ông Phương khai phá sử dụng xảy tranh chấp ng Phương bất bình với thái độ thái bà Nguyên ngăn cản ông khai phá đất, nộp đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân xã Đònh An Ngày 30/7/2000, Ủy ban nhân dân xã Đònh An tổ chức hòa giải việc không thành Mỗi bên khăng khăng ý kiến Ngày 24/8/2000, Ủy ban nhân dân xã Đònh An tiếp tục tổ chức hòa giải lần hai, kết không hòa giải thành Các bên giữ nguyên ý kiến lần hòa giải cung cấp, cụ thể: ng Phương cho rằng, vào năm 1976, ông Năm Khoát cho ông Phan Văn Long (cha ông Phương) đất diện tích không rõ, ông Long sử dụng đến 1985 nhượng lại cho ông Phương tiếp tục sử dụng Ông Trương Văn Vui (chồng bà Lương Thò Nguyên) có ý kiến trái ngược Theo ông Vui, từ năm 1976, ông thấy gia đình ông hai Long (cha ông Phương) gần đất (thửa đất tranh chấp), phần đất gò phần đất tính từ bờ Suối lên Phần đất mà ông Phương sử dụng ông Khoát (cha bà Nguyên) cho trước 1976, phần đất tranh chấp sát ranh với phần đất ông Phương sử dụng Ý kiến bất đồng Để có điều kiện tìm hiểu, xác minh rõ nội dung kê khai bên, Ủy ban nhân dân xã tiến hành xác minh lại từ người sử dụng đất xung quanh Kết không thu thông tin đáng kể người nơi khác đến lập nghiệp, sinh sống nên rõ trình sử dụng đất hay tranh chấp đất hai hộ Ngày 06/02/2001, Ủy ban nhân dân xã Đònh An tổ chức hòa giải tiếp tục Ông Vui khẳng đònh phần đất tranh chấp cha vợ ông để lại cho vợ chồng ông canh tác không hết Trong ông Phương xác đònh phần đất tranh chấp ông sử dụng từ trước đến Cả hai bên cương bảo vệ ý kiến kết hòa giải không thành Ủy ban nhân dân xã Đònh An tập hợp biên bản, đóng khóa hồ sơ chuyển Phòng Nông Nghiệp – Phát triển nông thôn đòa để giải theo thẩm quyền có điều kiện xác minh rõ nguồn gốc đất theo cung cấp bên tranh chấp Ngày 12/6/2003, Phòng Nông nghiệp – phát triển nông thôn đòa huyện Dầu Tiếng tổ chức hòa giải kết không thành 7 Ý kiến ông Phương trình sử dụng đất là: sau năm 1975, ông Phan Văn Long (cha ông Phương) khai phá phần đất sử dụng đến 1996 giao lại cho ông tiếp tục sử dụng Khi cha ông đến khai phá sử dụng suốt hai mươi năm, ngăn cản hay tranh chấp Do đó, ông đất có nguồn gốc hay không ng Phương đề đạt nguyện vọng nhà nước làm rõ thật, xác minh xác Nếu đất trả lại người Còn đất bỏ hoang, nhà nước thu hồi lại giao cho người khác có nhu cầu sử dụng đất Trong đó, ý kiến vợ chồng ông Vui bà Hương nguồn gốc trình sử dụng phần đất cho bà (ông Năm Khoát) khai phá sử dụng từ trước năm 1975 đến 1976 giao lại cho vợ chồng bà sử dụng Sau đó, ngày 07/6/2004, Phòng Nông nghiệp – phát triển nông thôn Đòa huyện Dầu Tiếng tổ chức hòa giải tiếp kết không thành Phòng Nông nghiệp – Phát triển nông thôn Đòa huyện hoàn thành báo cáo trình tranh chấp cho Ủy ban nhân dân huyện Dầu Tiếng – quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai ông Phan Văn Phương bà Lương Thò Nguyên theo quy đònh thẩm quyền khản điều 38 Luật đất đai 1993 luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998, 2001 Vụ việc trình giải tranh chấp cấp huyện II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Sự việc tranh chấp đất đai nói xảy kéo dài nhiều năm, liên quan đến nhiều người, xác đònh mục tiêu để giải tình phải đảm bảo: 1) Giải tranh chấp theo luật trình tự thủ tục, thẩm quyền 2) Phương án giải phải có tính khả thi, có tính thuyết phục để hạn chế bên tranh chấp tiếp khiếu, đồng thời nhanh chóng đưa đất vào trình sử dụng, tăng giá trò hiệu sử dụng đất, chấm dứt tình trạng bỏ hoang lãng phí đất 3) Bảo đảm tính công bằng, không gây thiệt hại đồng thời bảo vệ quyền lợi ích đáng người sử dụng đất hợp pháp 4) Tăng cường lòng tin nhân dân hiệu quản lý, hiệu giải tranh chấp, mâu thuẫn dân cư nói riêng giải công việc nhân dân nói chung đội ngũ cán công chức nhà nước quan nhà nước 5) Kết giải phải đồng tình ủng hộ đông đảo quần chúng III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: - Diện tích đất tranh chấp có nguồn gốc đất công thổ, nhà nước quản lý, người khai phá sử dụng chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Do đó, theo quy đònh khoản điều 38 Luật đất đai1993, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998, 2001 theo quy đònh khoản điều 135 Luật Đất đai 2003, đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân giải - Quá trình khai phá sử dụng đất ông Phương không liên tục, sau thời gian dài không sử dụng, để đất trống lại quay lại sử dụng tiếp làm phát sinh tranh chấp - Sự tác trách, thiếu trách nhiệm quyền đòa phương việc quản lý theo dõi biến động đất đai Diễn trình sử dụng đất thời gian dài mà không nắm người khai phá sử dụng đất ai, người trực tiếp sử dụng đất ai, bỏ hoang đất … - Sự lỏng lẻo pháp luật đất đai quản lý đất công, đất chưa sử dụng, trình khai phá sử dụng đất Không có bắt buộc hay chế tài cụ thể việc xác đònh trách nhiệm người sử dụng đất phải đăng ký quyền sử dụng đất trường hợp khai phá đất hoang, đất công nhà nước quản lý - Sự thiếu lý, thiếu chứng việc cung cấp nội dung, ý kiến làm rõ vấn đề tranh chấp bên tranh chấp Các kiện nội dung tranh chấp bên nêu văn hay giấy tờ để chứng minh; quyền đòa phương không nắm sai tính chất, nội dung kiện; người sử dụng đất xung quanh không rõ chuyển đến, có người sử dụng đất thời điểm khai phá đất không sống chuyển nơi khác vào thời điểm tranh chấp xảy ra… Một chuỗi liệu, kiện làm ảnh hưởng việc xác đònh phương án giải tranh chấp, qua nhiều năm, nhiều cấp không hòa giải 10 - Chính quyền đòa phương quan quản lý đất đai chứng lý cụ thể để bác bỏ hay thừa nhận nội dung tranh chấp bên, làm giải nhanh chóng vụ việc, để bên cố chấp lý lẽ không chứng minh bằng chứng cụ thể Tiến hành hòa giải nhiều lần hiệu - Cùng với vận động phát triển không ngừng kinh tế thò trường, nâng cấp mở rộng khu đô thò, tái lập huyện Dầu Tiếng theo sách nhà nước để đáp ứng nhu cầu phát triển đòa phương, xa gia tăng dân số, đòi hỏi người phải tăng nhu cầu sử dụng đất để ở, để canh tác, sản xuất v.v… làm cho giá đất tăng vọt, nhiều lúc trở thành "cơn sốt" làm nóng bỏng "thò trường" đất đai Đây nguyên nhân sâu xa, gián tiếp tranh chấp Hậu quả: - Các bên tranh chấp nhiều thời gian, không an tâm sản xuất, làm ảnh hưởng đến thu nhập kinh tế gia đình - Vụ việc hòa giải đi, hòa giải lại nhiều lần, qua nhiều cấp mà không hòa giải thành, kéo dài thời gian giải tranh chấp, vi phạm thời hạn theo quy đònh pháp luật - Ảnh hưởng đến trật tự xã hội, niềm tin nhân dân vào hiệu quả, hiệu lực quan quản lý nhà nước - Góp phần làm tăng khiếu nại, tranh chấp đất đai cách cố chấp, ngoan cố 11 không chứng minh nguyên nhân tranh chấp IV XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ VẤN ĐỀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Xây dựng phương án: Từ nội dung vụ việc, sau phân tích nguyên nhân hậu tranh chấp, đề xuất hai phương án giải sau: A Phương án 1: Đơn ông Phan Văn Phương tranh chấp đất với bà Lương Thò Nguyên, xét thấy có sở giải quyết, qua xác minh cho thấy trình sử dụng đất ông Phương không liên tục, không đảm bảo trình sử dụng đất lâu dài ổn đònh, không khai thác hiệu sử dụng đất, đất lại có nguồn gốc đất công nhà nước quản lý, nên bác yêu cầu giải tranh chấp, đất nhà nước quản lý giao Ủy ban nhân dân xã Đònh Thành (tên xã mà phần đất tranh chấp tọa lạc) quản lý Sau xem xét người có nhu cầu sử dụng đất đòa phương, xét thấy đủ điều kiện giao đất để người sử dụng Ưu điểm: - Giải xong vụ việc tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp chứng cứ, chứng chứng minh trình khai thác hay sử dụng đất Ngăn ngừa tranh chấp sau đất công nhà nước quản lý, nhà nước chưa giao cho người sử dụng có lý để tranh chấp 12 - Giải pháp luật, hợp lý vụ việc tranh chấp Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người có công sức khai phá, có nhu cầu sử dụng đất Trường hợp khai phá, sử dụng đất bỏ sử dụng không liên tục (ông Phương), làm lãng phí đất không cho phép tiếp tục sử dụng đất Khuyết điểm: - Không đồng tình bên tranh chấp Có thể xảy khiếu nại lên cấp từ phía bà Nguyên (còn ông Phương có nguyện vọng nhà nước xem xét kỹ lưỡng, đất trả cho người đó, đất thật bỏ hoang thu hồi giao cho người khác có nhu cầu sử dụng đất) - Kéo dài thêm thời gian bỏ hoang đất, góp phần làm tăng diện tích đất bò hoang hóa giảm hiệu sử dụng đất - Thiệt hại cho ông Phương ông Long (cha ông Phương) phần công, đầu tư vào diện tích đất B Phương án 2: Đơn ông Phan Văn Phương tranh chấp quyền sử dụng diện tích đất 5.399 m2 nêu có sở xem xét giải Xét nguồn gốc đất, đất có nguồn gốc đất công nhà nước quản lý Xét công khai phá thực tế sử dụng đất, kết xác minh cho thấy ông Phan Văn Long (cha ông Phương) có công khai phá, sử dụng đất đến năm 1985 bỏ hoang, năm 1992 ông Phương tiếp tục khai phá sử dụng năm (đến 1995) tiếp tục bỏ hoang Tuy trình ông Long ông Phương có thời gian sử dụng đất không liên tục, có 13 đầu tư lao động, đầu tư tiền của, vật tư để khai phá, sử dụng đất, góp phần làm tăng giá trò sử dụng phần đất đó, nên giao cho ông Phương quyền tiếp tục quản lý sử dụng phần đất có diện tích 5.399m2 nêu Ưu điểm: - Giải pháp luật, hợp tình, hợp lý vụ việc tranh chấp Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất người có công sức khai phá, có nhu cầu sử dụng đất - Công đònh giao đất, nghóa người có công khai phá có đầu tư lao động lẫn vật chất để tăng giá trò đất giao cho người quyền sử dụng đất - Tạo điều kiện phục hồi trình sử dụng đất, giảm diện tích đất bò hoang hóa - Giải nhiều người đồng tình ủng hộ Tạo niềm tin nhân dân vào nhà nước kết giải khiếu nại giải công việc khác Khuyết điểm: - Bà Nguyên không đồng ý, dẫn đến khiếu nại đònh Chủ tòch Ủy ban nhân dân huyện việc giải tranh chấp Lựa chọn phương án: Trong hai phương án trên, qua phân tích ưu khuyết điểm phương án, cho thấy thực theo phương án đảm bảo mặt thẩm quyền giải tranh chấp theo quy đònh pháp luật; phương án có tính khả thi, có ưu điểm 14 rõ ràng, có nhược điểm phủ nhận Tuy nhiên, cần phải xác đònh rõ rằng, phương án tốt lựa chọn để giải vụ việc tranh chấp phải phương án: - Đáp ứng nhiều mục tiêu đề - Các mặt nhược điểm, khuyết điểm phương án chấp nhận phải có biện pháp khắc phục - Có tính khả thi áp dụng Trong thực tế có phương án tốt, lý tưởng không phép lựa chọn tính khả thi - Hướng giải đặt phải thấu tình, phải đạt lý Giải vụ việc sở kết hợp pháp lý đạo lý thuyết phục đồng tình bên tranh chấp ủng hộ nhân dân Trên sở so sánh hai phương án, nhận thấy: - Phương án đạt lý – đất công, sử dụng hiệu dẫn đến bỏ hoang đất xảy hậu tranh chấp – không thấu tình Trong phương án đạt hai điểm này, vừa phù hợp pháp luật (giao đất cho người có công khai phá đầu tư sức người, sức của), lại vừa phù hợp đạo lý xã hội (không thể phủ nhận công, bỏ làm tăng giá trò sử dụng đất) - Thực phương án hai cách để khẳng đònh thực tế sách đắn nhà nước đất đai việc công nhận quyền sử dụng đất người có công sức khai phá, có nhu cầu sử dụng đất Trường hợp ông Phương khai phá, sử dụng đất bỏ sử dụng không liên 15 tục, làm lãng phí đất không cho phép tục sử dụng đất Tuy nhiên, đến năm 2000, Phương có nhu cầu sử dụng đất trở lại đònh đầu tư tiếp vào đất bà Nguyên ngăn nên dẫn đến tranh chấp tiếp ông cản - Phương án khẳng đònh nguyên tắc giải tranh chấp đất đai sở pháp luật tính hợp lý, hợp tình xem xét, cân nhắc đến hiệu sử dụng đất để có đònh đắn - Sự lựa chọn phương án thể trình xây dựng phương án phân tích mặt mạnh, yếu phương án Sự phân tích cho thấy, nhiều nhược điểm phương án lại trở thành ưu điểm phương án Nói cách khác, phương án mà lấy yếu phương án khác làm lợi cho phương án tối ưu Chính thế, đònh chọn phương án làm phương án tối ưu để giải tình * Khi giải cần phải phân biệt vấn đề thẩm quyền trường hợp sau: Luật Đất đai Quốc hội khóa XI thông qua kỳ họp thứ ngày 26 tháng 11 năm 2003 (gọi tắt Luật Đất đai năm 2003) quy đònh thẩm quyền giải tranh chấp đất đai điều 136 sau: - Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có giấy tờ quy đònh khoản 1, diều 50 luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải 16 - Tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ quy đònh khoản 1, diều 50 luật Ủy ban nhân dân giải Trường hợp đương không đồng ý với đònh giải lần đầu mà khiếu nại đònh người giải cấp trực tiếp người giải lần đầu đònh cuối Theo quy đònh điều 135 Luật Đất đai 2003, Hòa giải giai đoạn bắt buộc giải tranh chấp đất đai Trường hợp ông Phan Văn Phương tranh chấp đất với bà Lương Thò Nguyên, đất chưa quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác đònh thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân Quá trình giải qua hòa giải (3 lần không thành) Ủy ban nhân dân xã Đònh An nên thẩm quyền giải tranh chấp Ủy ban nhân dân huyện Dầu Tiếng V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN - Trước tiên, yêu cầu Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn Đòa hoàn thành gấp báo cáo trình tranh chấp, trình sử dụng đất tranh chấp kết xác minh nội dung tranh chấp - Ban hành Quyết đònh Chủ tòch Ủy ban nhân dân huyện việc giải tranh chấp đất đai theo 17 thẩm quyền xác đònh Căn ban hành đònh văn hành, cụ thể: + Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; + Luật Khiếu nại – Tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998 + Nghò đònh 67/1999/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 1999 Nghò đònh 62/2002/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2002 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghò đònh 67/1999/NĐ-CP quy đònh chi tiết thi hành hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại – Tố cáo + Khoản điều 136 Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Để tăng hiệu lực đònh hành Ủy ban nhân dân huyện việc giải tranh chấp đất đai, để tránh tình trạng tranh chấp sau này, đònh giải đơn tranh chấp ông Phương với bà Nguyên phải quy đònh phần buộc ông Phương kê khai đăng ký quyền sử dụng đất hết thời hạn khiếu nại đònh đònh bò khiếu nại có đònh quan giải khiếu nại cuối (theo quy đònh hành Luật Khiếu nại tố cáo Luật đất đai, quan có thẩm quyền giải khiếu nại đònh Chủ tòch Ủy ban nhân dân huyện Dầu Tiếng Chủ tòch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, đònh Chủ tòch Ủy ban nhân dân tỉnh đònh cuối cùng, có hiệu lực thi hành) - Bước giao Phòng Nông nghiệp – phát triển nông thôn Đòa huyện chủ trì phối hợp 18 Thanh tra huyện Ủy ban nhân dân xã Đònh Thành (như đề cập, đất thuộc đòa giới xã Đònh Thành) tổ chức công bố, giao đònh cho đương có liên quan - Bước cuối cùng: yêu cầu Phòng Nông nghiệp – phát triển nông thôn Đòa huyện báo cáo kết thực đònh Ủy ban nhân dân huyện VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Công tác giải tranh chấp khiếu nại giải tranh chấp đất đai lónh vực công tác quan trọng, đặt cho cấp quyền nhiệm vụ nặng nề Trong trình giải quyết, đòi hỏi cán phải thật có tầm bao quát kiến thức pháp luật kiến thức xã hội để tham mưu giải vấn đề cách khéo léo, thận trọng, nhanh chóng pháp luật Hiện nay, Luật Đất đai Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ tư thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004 Thực tế, trình giải tranh chấp đất đai, Ủy ban nhân dân cấp vận dụng hay chưa (làm ban hành đònh giải tranh chấp? Vận dụng nội dung quy đònh điều khoản cụ thể? ) Tuy nhiên, mạnh dạn vận dụng điều 135, 136 Luật đưa vào làm ban hành đònh giải tranh chấp tình đề tài thân 19 Qua giải tình trên, kiến nghò: đất đai lónh vực nhiều người dân, tổ chức, cá nhân quan tâm thực tế "đụng chạm" hàng ngày Luật Đất đai thể sách đổi nhà nước lónh vực đất đai, nên phải mở rộng tăng cường tập huấn, triển khai phổ biến rộng rãi sâu rộng Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành cán công chức nhân dân Hơn nữa, phải thừa nhận rằng, người ta công nhận tiến ưu việt sách người ta biết sách gì, có nội dung Do vậy, việc đưa pháp luật đến với người dân nói chung pháp luật đất đai nói riêng điều cần thiết cấp thiết để người sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, cán công chức hiểu chấp hành nghiêm quy đònh luật,, người dân hiểu pháp luật để kiểm tra, giám sát việc thực thi nhiệm vụ quan Nhà nước đội ngũ cán công chức Có vậy, tình trạng tranh chấp, khiếu kiện lónh vực đất đai khắc phục được, đồng thời hạn chế tiêu cực xảy *************************************************** ... thành gấp báo cáo trình tranh chấp, trình sử dụng đất tranh chấp kết xác minh nội dung tranh chấp - Ban hành Quyết đònh Chủ tòch Ủy ban nhân dân huyện việc giải tranh chấp đất đai theo 17 thẩm quyền... Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Để tăng hiệu lực đònh hành Ủy ban nhân dân huyện việc giải tranh chấp đất đai, để tránh tình trạng tranh chấp sau này, đònh giải đơn tranh chấp ông Phương. .. phần đất tranh chấp tọa lạc) quản lý Sau xem xét người có nhu cầu sử dụng đất đòa phương, xét thấy đủ điều kiện giao đất để người sử dụng Ưu điểm: - Giải xong vụ việc tranh chấp đất đai mà bên tranh