Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI NÓI ĐẦU Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, càng đặc biệt hơn khi dân số tăng nhanh diện tích đất đang sử dụng tối đa, nhu cầu về lương thực đang được toàn thế giới quan tâm. Sở dĩ đất đai luôn là đối tượng tranh chấp giữa các tầng lớp nhân dân trong xã hội vì nó có vai trò rất lớn trong cuộc sống của con người. Đất luôn là điểm tựa mà trên đó con người luôn sinh sống, xây dựng nhà cửa, các công trình văn hóa, kho tàng, bến bãi… Đất là tư liệu sản xuất quan trọng trong một số ngành sản xuất như: Nông nghiệp, lâm nghiệp, và một số ngành nghề quan trọng khác. Vậy vấn đề đặt ra là quản lý, sử dụng như thế nào phát huy tối đa giá trị của đất. Do đặc điểm vị trí đất đai là cố định và diện tích không thay đổi, nhưng nhu cầu về đất ngày càng tăng chính vì thế mà nhu cầu sử dụng đất và nhà ở luôn là áp lực, luôn là vấn đề quan trọng của những nhà quản lý sao cho việc sử dụng đất đai là hợp lý nhất, phù hợp với chính sách phát triển kinh tế, xã hội, với tình hình chung của đất nước. Một trong những nhiệm vụ cấp bách của công cuộc cải cách nền hành chính của nước ta hiện nay, là phải đẩy mạnh công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, làm sao cho các khiếu kiện của công dân được giải quyết nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả, hiệu lực. Để góp phần làm tốt công tác giải quyết khiếu kiện của công dân là phải nói đến vai trò công tác giải quyết tranh chấp đất đai ở phường xã. Trong thời gian qua, Đảng bộ xã Hồng Thượng luôn lãnh, chỉ đạo các cấp ủy, UBND xã và 07 thôn, quan tâm thực hiện tốt công tác giải quyết tranh chấp đất đai, để từng bước ổn định về tổ chức, cơ cấu, bảo đảm về chất lượng, số lượng. Đến nay, toàn xã có 01 Ban hòa giải xã và 07 Tổ hòa giải của 07 thôn với 64 hòa giải viên. Hòa giải viên chủ yếu là những cán bộ tư pháp, địa chính, xây dựng, môi trường với các đại diện các đoàn thể: Mặt trận, Đoàn thanh niên, Phụ nữ, Cựu chiến binh,... có kiến thức pháp luật nhất định, có bề dày về thực tiễn đời sống. Từ khi Tổ hòa giải được thành lập ở các địa bàn dân cư theo Pháp lệnh Tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở, các tranh chấp nhỏ phát sinh trong nhân dân giảm đáng kể, những xích mích thường nhật trong gia đình, hàng xóm được các tổ hòa giải giải quyết ổn thỏa, giữ gìn đoàn kết trong nội bộ nhân dân, củng cố phát huy những tình cảm, đạo lý truyền thống tốt đẹp trong gia đình và cộng đồng dân cư, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Bằng việc vận dụng những quy định của pháp luật để giải thích, phân tích thuyết phục các bên tranh chấp. Các tổ viên Tổ hòa giải đã góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật và quan trọng hơn là cảm hóa, giáo dục ý thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cho các bên. Xuất phát từ những vấn đề trên, bản thân chọn đề tài: “Giải quyết tranh chấp đất rừng tại thôn A Xáp – xã Hồng Thượng – huyện A Lưới – tỉnh Thừa Thiên Huế” làm bài tập tình huống cuối khóa lớp Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên nhằm giúp chúng ta tìm hiểu sâu hơn về lĩnh vực quản lý đất đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai tại địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai. Trong quá trình thực hiện đề tài không tránh khỏi những hạn chế thiếu xót, em rất mong được sự đóng góp ý kiến của thầy cô để bài tiểu luận được hoàn chỉnh và đạt kết quả tốt hơn.
LỜI NĨI ĐẦU Đất đai nguồn tài ngun vơ quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, đặc biệt dân số tăng nhanh diện tích đất sử dụng tối đa, nhu cầu lương thực toàn giới quan tâm Sở dĩ đất đai đối tượng tranh chấp tầng lớp nhân dân xã hội có vai trị lớn sống người Đất điểm tựa mà người ln sinh sống, xây dựng nhà cửa, cơng trình văn hóa, kho tàng, bến bãi… Đất tư liệu sản xuất quan trọng số ngành sản xuất như: Nông nghiệp, lâm nghiệp, số ngành nghề quan trọng khác Vậy vấn đề đặt quản lý, sử dụng phát huy tối đa giá trị đất Do đặc điểm vị trí đất đai cố định diện tích khơng thay đổi, nhu cầu đất ngày tăng mà nhu cầu sử dụng đất nhà áp lực, vấn đề quan trọng nhà quản lý cho việc sử dụng đất đai hợp lý nhất, phù hợp với sách phát triển kinh tế, xã hội, với tình hình chung đất nước Một nhiệm vụ cấp bách công cải cách hành nước ta nay, phải đẩy mạnh công tác giải khiếu nại, tố cáo, cho khiếu kiện công dân giải nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả, hiệu lực Để góp phần làm tốt cơng tác giải khiếu kiện cơng dân phải nói đến vai trị cơng tác giải tranh chấp đất đai phường xã Trong thời gian qua, Đảng xã Hồng Thượng lãnh, đạo cấp ủy, UBND xã 07 thôn, quan tâm thực tốt công tác giải tranh chấp đất đai, để bước ổn định tổ chức, cấu, bảo đảm chất lượng, số lượng Đến nay, tồn xã có 01 Ban hòa giải xã 07 Tổ hòa giải 07 thơn với 64 hịa giải viên Hịa giải viên chủ yếu cán tư pháp, địa chính, xây dựng, mơi trường với đại diện đoàn thể: Mặt trận, Đoàn niên, Phụ nữ, Cựu chiến binh, có kiến thức pháp luật định, có bề dày thực tiễn đời sống Từ Tổ hòa giải thành lập địa bàn dân cư theo Pháp lệnh Tổ chức hoạt động hòa giải sở, tranh chấp nhỏ phát sinh nhân dân giảm đáng kể, xích mích thường nhật gia đình, hàng xóm tổ hịa giải giải ổn thỏa, giữ gìn đồn kết nội nhân dân, củng cố phát huy tình cảm, đạo lý truyền thống tốt đẹp gia đình cộng đồng dân cư, phịng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Bằng việc vận dụng quy định pháp luật để giải thích, phân tích thuyết phục bên tranh chấp Các tổ viên Tổ hòa giải góp phần nâng cao nhận thức hiểu biết pháp luật quan trọng cảm hóa, giáo dục ý thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cho bên Xuất phát từ vấn đề trên, thân chọn đề tài: “Giải tranh chấp đất rừng thôn A Xáp – xã Hồng Thượng – huyện A Lưới – tỉnh Thừa Thiên Huế” làm tập tình cuối khóa lớp Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên nhằm giúp tìm hiểu sâu lĩnh vực quản lý đất đất đai giải tranh chấp đất đai địa phương, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai Trong trình thực đề tài khơng tránh khỏi hạn chế thiếu xót, em mong đóng góp ý kiến thầy để tiểu luận hoàn chỉnh đạt kết tốt I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hồn cảnh đời tình Chuyện xảy Giữa hai gia đình ơng Quỳnh Hùng ơng Nguyễn Văn Hiết thôn A Xáp, xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Về việc tranh chấp đất rừng Sau nhiều lần hai gia đình tự giải thỏa thuận không mang lại kết theo ý hai gia đình mà mâu thuẫn hai gia đình ngày căng thẳng Cuối cùng, hai gia đình phải nhờ can thiệp cấp có thẩm quyền để giải cách thỏa đáng pháp luật Mơ tả tình Ơng Nguyễn Văn Sót, sinh năm 1949, q qn xã Hương Lâm – huyện A Lưới – tỉnh Thừa Thiên Huế, năm 1982 ơng Nguyễn Văn Sót chuyển đến sinh sống thôn Hợp Thượng, xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Nghề nghiệp làm nông, Tổng diện tích đất rừng ơng Nguyễn Văn Sót 20.000 m2 có có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp cấp năm 2008 Ông Quỳnh Hùngđăng ký hộ thôn Phú Thượng, xã Phú Vinh, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Nghề nghiệp làm nông Năm 2010, ông Quỳnh Hùng mua đất ơng Nguyễn Văn Sót thơn thơn A Xáp, xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, với tổng diện tích 5000 m2 Ơng Nguyễn Văn Hiết Đăng ký hộ thôn Cân Tôm, xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Nghề nghiệp làm nơng Năm 2010, Ơng Nguyễn Văn Hiết mua đất đất rừng ơng Nguyễn Văn Sót thôn A Xáp, xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, với tổng diện tích 5000 m2 Sau phát rừng để chuẩn bị trồng xảy mâu thuẫn tranh chấp ranh giới đất hai gia đình hộ ông Quỳnh Hùng hộ ông Nguyễn Văn Hiết Sau thời gian hai gia đình tự giải kết không đâu vào đâu mà mâu thuẫn hai gia đình ngày căng thẳng Hai gia đình ơng Nguyễn Văn Hiết ơng Quỳnh Hùng định viết đơn khiếu kiện lên quan có thẩm quyền để giải Trước tình hình đó, Hội đồng Đất đai UBND xã Hồng Thượng (Địa Đất đai Mơi trường Xây dựng, Địa Nơng nghiệp, Tư pháp, Cơng an xã) kết hợp cán thôn A Xáp (Thôn trưởng, Công an viên, Ban cơng tác Mặt trận, Bí thư Chi bộ), tiến hành mời hai hộ đến Ủy ban nhân dân xã, để bàn bạc giải Sau ba lần hịa giải khơng thành UBND xã Hồng Thượng làm báo cáo chuyển văn lên phịng Tài ngun Mơi trường huyện A Lưới để giải II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Mục tiêu tình xác định tượng phổ biến nảy sinh lĩnh vực tranh chấp đất đai để thực tốt quy trình, thủ tục giải tranh chấp, thủ tục, hợp đồng chuyển nhượng cho tặng quyền sử dụng đất địa phương thực tế nhiều vướng mắc phức tạp q trình thực từ phía quan chức năng, dẫn đến khơng xúc nhân dân Vụ tranh chấp đất đai hai hộ gia đình khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vấn đề đặt phải giải khơng làm lịng tin tưởng quần chúng nhân dân Đảng Nhà nước nghiêm minh Pháp luật Giải không không bảo vệ lợi ích đáng nhân dân mà gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội Việc giải không dứt điểm dẫn tới khiếu kiện kéo dài, thời gian, công sức, tiền cho nhân dân cán Nhà nước Vụ việc cần giải dứt điểm để nhân dân yên tâm tăng gia sản xuất Cơ sở lý luận Trong trình trao đổi, mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất rừng ơng Nguyễn Văn Sót với ơng Hùng, ơng Sót với Hiết khơng thực theo quy định pháp luật, chưa theo với luật đất đai Saukhi phân tích làm rõ nguyên nhân sai phạm sau đósẽ tìm phương án tối ưu kiến nghị biện pháp giải tình sở quy định pháp luật đất đai, quy định quy trình thủ tục giải tranh chấp đất đai Phân tích diễn biến tình Tháng năm 2010, ông Quỳnh Hùng mua đất ông Nguyễn Văn Hiết thôn A Xáp, xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, với tổng diện tích 5000 m2 Tháng năm 2010, Nguyễn Văn Hiết mua đất ơng Nguyễn Văn Sót thơn A Xáp, xã Hồng Thượng, huyện A Lưới tỉnh Thừa Thiên Huế, với tổng diện tích 5000 m2 Sau phát rừng xong chuẩn bị trồng hai gia đình tự đo nhận thấy đất thiếu diện tích nên xảy mâu thuẫn tranh chấp ranh giới đất hai gia đình Hai gia đình ông Quỳnh Hùng ông Nguyễn Văn Hiết bị thiếu hụt đất ranh giới 1000 m2 Kéo theo đó, hai gia đình khơng hiểu lý cụ thể đất nhà lại thiếu hụt Trước tình hình đó, gia đình Quỳnh Hùng khăng khăng nghĩ gia đình ơng Nguyễn Văn Hiết lấn chiếm phần đất gia đình ngược lại Theo chương 1, mục 1, điều 95 Luật đất đai (sửa đổi) năm 2013 “đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất” Gia đình ơng Nguyễn Văn Sót, ơng Quỳnh Hùng ông Nguyễn Văn Hiết không tiến hành điều Cũng chương 1, mục 2, điều 97 Luật đất đai (sửa đổi) năm 2013 “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Gia đình ơng Nguyễn Văn Sót, ơng Quỳnh Hùng ơng Nguyễn Văn Hiết không tiến hành điều Tháng năm 2010, hai gia đình ơng Quỳnh Hùng ơng Nguyễn Văn Hiết viết đơn khiếu kiện lên thôn A Xáp yêu cầu thôn giải Cán thôn A Xáp bao gồm Thôn trưởng, Công an viên, Ban công tác Mặt trận, Bí thư Chi làm cơng tác hịa giải tranh chấp khơng thành Lý cán thơn A Xáp giải khơng thành,bởi vì: Việc mua bán gia đình ơng Nguyễn Văn Sót với gia đình ơng Quỳnh Hùng, gia đình ơng Nguyễn Văn Sót với gia đình ơng Nguyễn Văn Hiết việc trao tay, khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì vậy, thơn A Xáp không đủ thẩm quyền để giải mà phải đề nghị Ủy ban nhân dân xã Hồng Thượng giải Theo qui định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003; Luật Đất đai năm 2003 Ủy ban nhân dân xã khơng có thẩm quyền ban hành định hành để giải tranh chấp đất đai có trách nhiệm nghĩa vụ phối hợp với Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai Như Uỷ ban nhân dân xã có quyền hồ giải tranh chấp đất đai địa bàn xã quản lý Vào lúc giờ, ngày 27 tháng năm 2010, thực đạo Ủy ban nhân dân xã Hồng Thượng, Hội đồng Đất đai Ủy ban nhân dân xã Hồng Thượng (Địa Mơi trường Xây dựng, Địa Nơng nghiệp, Tư pháp, Cơng an xã) kết hợp cán thôn A Xáp (Thôn trưởng, Công an viên, Ban cơng tác Mặt trận, Bí thư Chi bộ), triển khai kế hoạch, nắm bắt thông tin từ phía gia đình có liên quan đến tranh chấp, tiến hành khảo sát - đo đạc hịa giải Trong q trình nắm bắt thơng tin phát nhiều sai phạm, cụ thể có hai sai phạm là: 1/ Việc mua bán đất ông Nguyễn Văn Sót ông Quỳnh Hùng, ông Nguyễn Văn Sót ơng Nguyễn Văn Hiết trao tay, khơng có giấy tờ mua bán, khơng thơng qua Ủy ban nhân dân xã quan có thẩm quyền; 2/ Sự khảo sát – đo đạc đại diện cán Ủy ban nhân dân xã, tổng diện tích đất hộ gia đình ơng Quỳnh Hùng gia đình ơng Nguyễn Văn Hiết khơng với tổng diện tích đất mua ban đầu thỏa thuận Hiện diện tích đất hai gia đình ông Quỳnh Hùng gia đình ông Nguyễn Văn Hiết bị chồng lên với diện tích đất 1000 m2 Vì lý chưa trừ khoảng 10% diện tích đất rừng nên kéo theo tổng diện tích đất mua ban đầu hai gia đình ơng ơng Quỳnh Hùng gia đình ơng Nguyễn Văn Hiết bị thiếu hụt đất ranh giới 1000 m Ủy ban nhân dân xã Hồng Thượng tiến hành giải theo phương án thỏa thuận hai gia đình chịu thiệt đất 500 m2, hai hộ gia đình khơng chấp nhận phương án Ủy ban nhân dân xã đưa Cho nên Ủy ban nhân dân xã Hồng Thượng giao cho Cán Địa báo cáo chuyển văn lên cấp để giải theo luật Tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà bên tranh chấp chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất khơng có loại giấy tờ qui định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai Sau thời gian năm, vào ngày 25 tháng năm 2011, ông Trần Ngọc Chinh, đại diện Ủy ban nhân dân huyện A Lưới, Trưởng phòng Tài nguyên Môi trường huyện A Lưới phối hợp Hội đồng Đất đai Ủy ban nhân dân xã Hồng Thượng (Địa Mơi trường Xây dựng, Địa Nơng nghiệp, Tư pháp, Cơng an xã) cán thôn A Xáp (Thôn trưởng, Công an viên, Ban cơng tác Mặt trận, Bí thư Chi bộ) tiến hành xác minh thực địa Qua trình đo đạc, phát thiếu 1000 m đất hai hộ gia đình ơng Quỳnh Hùng ơng Nguyễn Văn Hiết - Họp đoàn tra đưa kết luận: + Căn vào Hiến pháp năm 1992; + Căn vào Luật đất đai sửa đổi bổ sung nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khố XI, Kỳ họp thứ thơng qua ngày 26/11/2003; + Căn vào Biên Thẩm tra, xác minh trường ngày 25/9/2011 đoàn Thanh tra huyện A Lưới; + Căn vào nhân chứng am hiểu khu đất cung cấp thông tin Sự tranh chấp đất hai hộ gia đình giải theo phương án hộ ơng Nguyễn Văn Sót bổ sung thêm diện tích đất bị thiếu cho hộ gia đình 500 m2 đất so thực tế mua bán trao tay, hướng dẫn hai hộ làm thủ tục chuyển nhượng tách đất thành ba mảnh sau đề nghị Ủy ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hai hộ theo với diện tích thỏa thuận ban đầu Nguyên nhân xảy tình - Thứ nhất: Do thiếu nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật ơng Nguyễn Văn Sót, hiểu biết Pháp luật đất đai dẫn đến ông Nguyễn Văn Sót bán đất cho ơng Quỳnh Hùng ông Nguyễn Văn Hiết mà giấy tờ chuyển nhượng đất quan có thẩm quyền; - Thứ hai: Do công tác quản lý đất đai cấp quyền, ngành chức cịn bng lỏng, thiếu chặt chẽ cương quyết, nên để xảy tình trạng tranh chấp đất đai nêu - Thứ ba: Do thiếu hiểu biết Luật đất đai gia đình ơng Quỳnh Hùng ơng Nguyễn Văn Hiết mà mâu thuẫn hai gia đình ngày nghiêm trọng, căng thẳng, gay gắt tự giải được; cơng tác hịa giải thơn A Xáp, xã Hồng Thượng hiệu chưa cao - Thứ tư: Việc tuyên truyền pháp luật sở chưa đạt hiệu cao dẫn đến người dân chưa hiểu hết trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi Bộ máy quyền cấp xã lâu chưa quan tâm mức - Thứ năm: Cán bộ, cơng chức người thực thi chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, thực tế công tác tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cách đắn, phù hợp với chức trách nhiệm vụ giao Trong tình đưa đẩy, tránh né trách nhiệm thiếu hiểu biết pháp luật làm cho vụ việc thêm phức tạp Đó nguyên nhân tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài gây khó khăn khơng đáng có Hậu tình - Sự mâu thuẫn hai gia đình ơng Quỳnh Hùng ơng Nguyễn Văn Hiết trở nên căng thẳng Tình làng, nghĩa xóm bị rạn nứt dần Sự hiểu biết người dân Luật đất đai hạn chế dẫn đến việc tranh chấp khiếu kiện kéo dài gây thiệt hại thời gian, kinh tế hai bên gia đình cán cấp thôn, cấp xã, cấp huyện - Việc giải Ủy ban nhân dân xã Hồng Thượng chậm, chưa có hiệu cao gây nên suy giảm uy tín quyền cấp nghiêm minh Pháp luật III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Đây vụ kiện tranh chấp đất đai hai gia đình ơng Nguyễn Văn Hiết ơng Quỳnh Hùng Vậy ta phải xác định rõ: + Đối tượng cần giải quyết? + Cấp nào, quan có thẩm quyền giải vụ khởi kiện theo quy định pháp luật? + Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vụ kiện xác định nào? + Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp + Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nước, mang lại hài lịng cho người dân Thế cách giải thơn A Xáp đến cấp xã khơng dứt khốt, khơng quy định pháp luật nên dẫn đến hậu là: + Đã làm phức tạp thêm tình hình, từ khởi kiện đến khiếu nại kéo dài, qua nhiều cấp, nhiều nơi giải chưa giải mâu thuẫn tranh chấp Để đạt mục tiêu trên, cần phải vào sở pháp luật Phân tích nguyên nhân hậu vụ việc Từ tìm giải pháp đắn để giải vấn đề Đồng thời qua đúc kết kinh nghiệm quý báu việc giải vụ việc hành quan quản lý hành Nhà nước cho hợp tình, hợp lý Xây dựng phương án xử lý tình Để giải tình trên, tiểu luận đề xuất bốn phương án sau: 2.1 Phương án thứ nhất: giả thuyết 10 Nếu gia đình ơng Nguyễn Văn Sót có tham gia vào đợt tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp Luật khơng có tình trạng chuyển nhượng đất đai khơng thơng qua xã Phịng Tài Ngun Mơi trường Do thiếu hiểu biết khơng nắm vững luật pháp, quy trình hộ gia đình người bán người mua khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy không cần thiết Tất cán bộ, công chức từ xã đến huyện làm việc tập trung, có trách nhiệm cao; nắm vững luật pháp, quy trình… khơng có khiếu kiện, khiếu nại xảy 2.2 Phương án thứ hai: thuyết phục, giáo dục Phương án áp dụng trường hợp đơn giản, tính chất mức độ việc khơng nghiêm trọng Chỉ đạo thôn A Xáp tổ chức đoàn thể để thuyết phục, giải - Ưu điểm: đơn giản, không tốn kém, giữ mối quan hệ tình cảm láng giềng, xây dựng sống cộng đồng khu dân cư, văn minh, lịch sự, đoàn kết - Nhược điểm: Chưa xây dựng tổ chức đồn thể đủ mạnh, uy tín, có kiến thức, có hiểu biết pháp luật giải có tình có lý, hài hịa hai bên Ngược lại, kỷ cương, phép nước dễ bị xem nhẹ 2.3 Phương án thứ ba Ông Nguyễn Văn Sót chia lại phần đất rừng cho gia đình ơng Quỳnh Hùng ơng Nguyễn Văn Hiết hộ 500 m2 Ưu điểm: 11 Đạt đồng thuận từ phía hai hộ ơng Quỳnh Hùng ông Nguyễn Văn Hiết, Thể quan tâm quyền với lợi ích thiết thực nhân dân địa phương Nhược điểm: Dân trí thấp, mua bán trái phép không theo quy định pháp luật, không nắm bắt luật đất đai 2.4 Phương án thứ tư Mỗi hộ gia đình ơng Quỳnh Hùng ông Nguyễn Văn Hiết chịu thiệt 500 m2 Ưu điểm: Khi hội đồng đất đai phân tích luật đất đai hai hộ gia đình nhận thức sai phạm Nhược điểm: Khơng nhận đồng thuận từ hai hộ, nơi hai hộ gia đình xa khơng nắm biết ơng Nguyễn Văn Sót bán tiếp diện tích cịn lại bán cho hộ lại chồng lên đất Lựa chọn phương án xử lý Từ phân tích ưu, nhược điểm Phương án phương án thứ batối ưu cả, giúp đạt mục tiêu đảm bảo tính khả thi đạt đồng thuận từ phía hai gia đình Để thực phương án này, quyền địa phương cần phối hợp với thôn làm việc riêng với hộ ơng Nguyễn Văn Sót, phân tích rõ với ơng Nguyễn VănSót Ơng bán đất cho ơng Quỳnh Hùng ơng Nguyễn Văn Hiết mà bị thiếu diện tích đất cho hai gia đình ơng Nguyễn Văn Sót phải có trách nhiệm với thiếu hụt Khi hai gia đình xảy tranh chấp ơng Nguyễn Văn Sót lại 12 khơng đứng giải mà để hai gia đình tự giải dẫn đến hai hộ xảy mâu thuẫn khơng đáng có Nên ơng Nguyễn Văn Sót phải bổ sung phần diện tích đất ông bán cho hai hộ thiếu Nêu rõ, tiền ơng Nguyễn Văn Sót nhận đủ mà đất hai gia đình chưa nhận đủ Kiến nghị Để thực phương án tối ưu nêu trên, tiểu luận kiến nghị số biện pháp cụ thể sau: Tình hình quản lý sử dụng đất đai quyền cấp sở cịn lỏng lẻo chủ quan, chí thiếu tinh thần trách nhiệm Cán làm cơng tác địa địa phương cịn chưa làm tốt cơng tác tham mưu cịn nhiều bất cập, trình độ lực chun mơn cịn hạn chế, quyền cấp thiếu kiểm tra đôn đốc xử lý chưa khách quan sai phạm dẫn đến khiếu kiện điển vụ khiếu nại kéo dài hai hộ gia đình ông Quỳnh Hùng ông Nguyễn Văn Hiết Qua tình vụ việc nêu tơi có số kiến nghị sau: - Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật quản lý sử dụng đất đai; - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật, chủ trương sách Đảng Nhà nước lĩnh vực đất đai đến với người dân; - Ủy ban nhân dân cấp tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn Đối với vụ việc cụ thể phải giải kịp thời khách quan nhanh chóng phải theo quy định Pháp luật; - Chấn chỉnh công tác theo dõi thống kê quản lý đất đai cán chuyên môn, đặc biệt công tác quản lý đất rừng; - Tổ chức giao đất thực địa có kèm theo sơ đồ cắm mốc đơn giản (Tránh để xảy tình trạng tình trên); 13 - Xử lý nghiêm trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật đất đai kiên xử lý cán sai phạm, thiếu tinh thần trách nhiệm trình thực nhiệm vụ giao; - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán sở, cán địa xã, phường phải có đầy đủ kiến thức pháp luật kiến thức quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai Ủy ban nhân dân xã Hồng Thượng cần phát huy vai trị cấp quyền sở gần dân nhất, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người dân để kịp thời hướng dẫn bà nhân dân thực quyền nghĩa vụ đất đai KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta công tác quản lý đất đai phải chịu sức ép lớn từ nhiều phía Khối lượng cơng việc địi hỏi người làm công tác quản lý phải thường xuyên nâng cao trình độ, nắm vững chun mơn nghiệp vụ, giải công việc phải công tâm khách quan, với quy định pháp luật Bên cạnh Chính phủ quyền địa phương cần tăng cường kiểm tra, kiểm sốt đánh giá tình hình quản lý đất đai để đưa sách phù hợp Ở tình cho thấy việc ơng Quỳnh Hùng ông Nguyễn Văn Hiết khiếu nại đến quan chức trình tự thủ tục Song nội dung ơng khiếu nại lại khơng có sở pháp lý Chính thiếu hiểu biết pháp luật đất đai thiếu tinh thần trách nhiệm cán địa dẫn tới vụ việc khiếu nại kéo dài Qua khẳng định hiểu biết pháp luật đất đai số cán công chức tinh thần trách nhiệm không cao cán chuyên môn Hiện giá trị đất đai có xu hướng ngày tăng tác động nhiều mặt 14 Tình hình lấn chiếm, tranh chấp số lượng đơn thư khiếu nại lĩnh vực ngày nhiều Chứng tỏ công tác quản lý cấp quyền lĩnh vực đất đai cịn nhiều bất cập Có thể khu đô thị tranh chấp đất đai thuận lợi vùng sâu vùng xa tranh chấp đơn tự cá nhân dân tộc mà thơi, cán quản lý quan tham mưu tham gia giải tranh chấp đất đai phải mềm dẻo, linh hoạt, phải có lực phụ thuộc nhiều vào nhận thức cán công chức nhân dân địa phương Kết hợp công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật sâu rộng cán quần chúng nhân dân lĩnh vực đất đai Giải tranh chấp đất đai vấn đề khó khăn phức tạp Vì việc lựa chọn phương án xử lý thực tốt phương án góp phần vào việc thực chủ trương sách Đảng Nhà nước, tính nghiêm minh Pháp luật nhằm hạn chế đến mức thấp vụ việc tranh chấp khiếu kiện kéo dài gây thiệt hại kinh tế xúc xã hội Việc tuyên truyền giáo dục pháp luật phổ biến sách đất đai nhằm nâng cao nhận thức nhân dân có sách pháp luật vào cống tạo điều kiện thuận lợi để thực chấp hành pháp luật đượctốthơn Trên tình vụ tranh chấp đất rừng xảy địa bàn thôn A Xáp, xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Do thời gian việc nghiên cứu kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót kiến thức pháp luật Trong q trình phân tích phương án số nội dung khác chưa chặt chẽ Tôi mong nhận quan tâm giúp đỡ, đánh giá thầy để tơi có kinh nghiệm tốt thực nhiệm vụ cơng tác góp phần vào cơng xây dựng đất nước./ 15 MỤC LỤC Trang Lời nói đầu…………………………………………………… Nội dung tình huống………………………………………… 3 Phân tích tình huống………………………………………… 4 Xử lý tình huống……………………………………………… Kiến nghị……………………………………………………… 13 Kết luận……………………………………………………… 14 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Hội đồng năm 2003; Luật khiếu nại tố cáo năm 2005; Luật đất đai (sửa đổi) năm 2013; Hiến pháp năm 1992 17 Lời cám ơn Với góc độ phó chủ tịch UBND xã Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ phụ trách chung VHXH, kinh tế địa phương người dân sinh sống nơi đây, qua viết thấy trách nhiệm quan, cán công chức thực thi nhiệm vụ, thấy rõ quyền hạn, nghĩa vụ trách nhiệm người dân việc sử dụng đất đai hiệu quả, hợp pháp quy định pháp luật Tôi biết viết cịn sơ sài, chưa truyền tải hết nội dung, thông tin cách đầy đủ với khả năng, hiểu biết kiến thức thân, không hy vọng đạt điểm cao mà điều quan trọng với mong muốn gửi tới các ngành, cấp người dân có góc nhìn đắn tầm quan trọng môi trường sinh thái, đất đai sống Cần phải nhận thức rõ hiểu biết Luật đất đai Không mà tất mong muốn Đảng, nhà nước thực phải cân nhắc, xem xét kỹ lưỡng, kịp thời xử lý trường hợp mâu thuẫn hộ gia đình với nhau, giải nảy sinh Tránh gây đoàn kết gia đình với gây ảnh hưởng đến nhiều người tập thể Qua lớp học xin chân thành cám ơn cấp tạo điều kiện quý thầy cô giáo truyền đạt nhiều kiến thức để học tập, mở mang kiến thức người Cán Xin chân thành cám ơn q thầy Trường Chính Trị Nguyễn Chí Thanh không quản đường xá xa xôi để đem đến cho tất học đầy ý nghĩa bổ ích Xin chân thành cám ơn! 18 ... văn lên cấp để giải theo luật Tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp huyện trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư mà bên tranh chấp chưa có giấy... hành định hành để giải tranh chấp đất đai có trách nhiệm nghĩa vụ phối hợp với Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên mặt trận, tổ chức xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai Như Uỷ ban... bất cập Có thể khu đô thị tranh chấp đất đai thuận lợi vùng sâu vùng xa tranh chấp đơn tự cá nhân dân tộc mà thơi, cán quản lý quan tham mưu tham gia giải tranh chấp đất đai phải mềm dẻo, linh