MỤC LỤC Phần A: MỞ ĐẦU 2 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục đích nghiên cứu 4 3. Giới hạn, phạm vi và phương pháp nghiên cứu 5 Phần B: NỘI DUNG 5 I. Nội dung tình huống 5 1. Hoàn cảnh ra đời tình huống 5 2. Mô tả tình huống 6 II. Phân tích tình huống 7 1. Mục tiêu phân tích tình huống 7 2. Cơ sở pháp lý 7 3. Phân tích diễn biến tình huống 10 4. Nguyên nhân dẫn đến tình huống 12 5. Hậu quả tình huống 13 III. Xử lý tình huống 15 1. Mục tiêu xử lý tình huống 15 2. Xây dựng các phương án xử lý tình huống 15 2.1. Phương án 1 15 2.2. Phương án 2 16 2.3. Phương án 3 17 3. Lựa chọn phương án tối ưu 18 4. Kiến nghị 19 Phần C: KẾT LUẬN 20 Tài liệu tham khảo 22 Nhận xét của cơ quan quản lý.......................................................................23 Phần A: MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế, pháp luật nước ta thể hiện rõ vai trò quan trọng, là công cụ điều chỉnh hàng đầu các quan hệ xã hội. Pháp luật là công cụ của Nhà nước để quản lý xã hội, công cụ hướng dẫn và bảo đảm, bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của người dân. Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, pháp luật là công cụ điều chỉnh hàng đầu các quan hệ xã hội, song pháp luật chỉ có thể phát huy được sức mạnh khi kết hợp với các công cụ điều chỉnh khác, đặc biệt là đạo đức, văn hóa và sự nhận thức, vận dụng đúng đắn, khách quan về vai trò của pháp luật. Nhà nước sử dụng nhiều loại công cụ, biện pháp khác nhau để quản lý xã hội, nhưng pháp luật là công cụ chủ yếu và quan trọng nhất. Bởi vì, pháp luật thể hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân, có tính bắt buộc chung và được Nhà nước đảm bảo thực hiện. Chính vì vậy, pháp luật có khả năng triển khai một cách nhanh chóng, đồng bộ và có hiệu quả trên quy mô toàn quốc những chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. Nhờ có pháp luật mà các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện được các nhiệm vụ, chức năng, các chính sách đối nội và đối ngoại của mình, xác định quy chế pháp lý hành chính đối với các cá nhân, tổ chức. Khoản 1, Điều 8 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận “ Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ”. Pháp luật là phương tiện thực hiện và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức khỏi sự xâm phạm của người khác, kể cả từ phía cơ quan quản lý nhà nước. Bằng các biện pháp của quản lý nhà nước như thuyết phục, giáo dục, tổ chức, cưỡng chế, kết hợp sự tự giác tuân thủ của các cá nhân, tổ chức, các biện pháp xã hội khác, các quy định pháp luật mới đi vào cuộc sống. Pháp luật là phương tiện ghi nhận, bảo đảm và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Mọi hành vi xâm phạm đến các quyền và lợi ích hợp pháp, lợi ích chính đáng của công dân đều bị xử lý nghiêm minh. Pháp luật không chỉ quy định các quyền, nghĩa vụ pháp lý của công dân mà còn quy định cơ chế pháp lý hành chính, các quy định pháp luật về thủ tục để thực hiện các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công dân. Các quyền và lợi ích chính đáng của công dân được pháp luật quy định, bảo vệ trong tất cả các lĩnh vực quan hệ xã hội. Vai trò của pháp luật đối với việc nâng cao tính tự quản của cộng đồng trong việc sử dụng các quy tắc đạo đức, phong tục, tập quán và các loại quy phạm xã hội khác để quản lý xã hội. Vì cùng tham gia điều chỉnh hành vi và các quan hệ xã hội của con người nên giữa pháp luật và các quy phạm xã hội luôn có mối quan hệ biện chứng, tác động mạnh mẽ đến nhau. Pháp luật và đạo đức có mối quan hệ biện chứng vì cùng tham gia điều chỉnh các quan hệ xã hội. Thực tiễn đã chứng minh, pháp luật và đạo đức chỉ có thể phát huy được vai trò của mình khi sử dụng kết hợp chặt chẽ, hợp lý với nhau. Pháp luật có vai trò to lớn trong việc giữ gìn, phát huy các phong tục, tập quán tốt đẹp của các dân tộc nước ta. Hiến pháp, các văn bản pháp luật khác đã quy định các tiền đề cho việc áp dụng và phát huy những mặt tích cực của tập quán, phong tục, truyền thống, trong đó có Luật tục, Hương ước. Đồng thời Pháp luật cũng có những quy định ngăn cấm thực hiện các tập quán lạc hậu, phản tiến bộ. Pháp luật quy định thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội, nghiêm cấm việc áp dụng những tập tục lạc hậu, vận động nhân dân bỏ dần những tập tục rườm rà, mê tín dị đoan gây lãng phí, thực hành tiết kiệm. Ở nước ta, văn bản quy phạm pháp luật là hình thức cơ bản của pháp luật. Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản đưa ra những quy tắc xử sự chung, chuẩn mực buộc mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân phải tuân thủ thực hiện khi tham gia công tác xã hội mà quy tắc đó điều chỉnh. Văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực đối với toàn xã hội, hay một nhóm xã hội trong phạm vi toàn quốc hay từng địa phương được áp dụng, được đảm bảo thi hành bằng các biện pháp khác nhau theo quy định của pháp luật. Trong những năm đổi mới đất nước vừa qua, xét trên bình diện tổng thể, pháp luật đó có tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế, xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Tuy vậy, trong mỗi lĩnh vực cũng còn nhiều quy định pháp luật bất cập, chưa phù hợp với đặc điểm, yêu cầu của phát triển của đất nước. Trong áp dụng pháp luật, cơ chế quản lý, kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm pháp luật cũng còn nhiều yếu kém, sơ hở, chưa kịp thời nên chưa phát huy được hiệu lực và hiệu quả của pháp luật. Quyền được cấp giấy khai sinh là quyền thiêng liêng, thiết thực của trẻ em. Đó cũng là cơ sở để trẻ thực hiện nhiều quyền lợi khác, như khám chữa bệnh, học hành… Tuy nhiên, do thiếu sự quan tâm của những người có trách nhiệm, do nhận thức của một bộ phận người làm cha mẹ, nên nhiều trẻ em ở miền núi vẫn chưa được cấp giấy khai sinh theo đúng quy định. Việc cha, mẹ không đi khai sinh cho con, hay sự thiếu tận tâm của cán bộ, công chức chuyên trách trong việc cấp giấy khai sinh cho trẻ. Những hệ lụy từ việc không đăng ký khai sinh thể hiện ở nhiều khía cạnh khác của đời sống, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện quyền lợi chính đáng của trẻ em. Đặc biệt khi trẻ đủ tuổi đến trường, mà không đủ điều kiện để nhập học. Thực tế này cũng đang diễn ra ở một số xã trên địa bàn huyện A Lưới nói riêng và ở các vùng miền núi cả nước nói chung. Nên các cơ quan chức năng, chính quyền và người dân cần quan tâm hơn đến công tác này, để đưa công tác đăng ký khai sinh đi vào nề nếp. Do đó, tôi chọn đề tài Giải quyết tình huống không đăng ký khai sinh tại xã Hồng Thượng.
MỤC LỤC Phần A: MỞ ĐẦU .2 Lý chọn đề tài 2 Mục đích nghiên cứu Giới hạn, phạm vi phương pháp nghiên cứu Phần B: NỘI DUNG I Nội dung tình Hồn cảnh đời tình Mô tả tình .6 II Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình Cơ sở pháp lý Phân tích diễn biến tình .11 Nguyên nhân dẫn đến tình 13 Hậu tình .14 III Xử lý tình 15 Mục tiêu xử lý tình 15 Xây dựng phương án xử lý tình 16 2.1 Phương án .16 2.2 Phương án .17 2.3 Phương án .17 Lựa chọn phương án tối ưu 18 Kiến nghị 19 Phần C: KẾT LUẬN .21 Tài liệu tham khảo 22 Phần A: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền, hội nhập quốc tế, pháp luật nước ta thể rõ vai trò quan trọng, công cụ điều chỉnh hàng đầu quan hệ xã hội Pháp luật công cụ Nhà nước để quản lý xã hội, công cụ hướng dẫn bảo đảm, bảo vệ quyền lợi ích đáng người dân Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, pháp luật công cụ điều chỉnh hàng đầu quan hệ xã hội, song pháp luật phát huy sức mạnh kết hợp với công cụ điều chỉnh khác, đặc biệt đạo đức, văn hóa nhận thức, vận dụng đắn, khách quan vai trò pháp luật Nhà nước sử dụng nhiều loại công cụ, biện pháp khác để quản lý xã hội, pháp luật công cụ chủ yếu quan trọng Bởi vì, pháp luật thể ý chí, nguyện vọng nhân dân, có tính bắt buộc chung Nhà nước đảm bảo thực Chính vậy, pháp luật có khả triển khai cách nhanh chóng, đồng có hiệu quy mơ tồn quốc chủ trương sách Đảng Nhà nước Nhờ có pháp luật mà quan quản lý nhà nước thực nhiệm vụ, chức năng, sách đối nội đối ngoại mình, xác định quy chế pháp lý hành cá nhân, tổ chức Khoản 1, Điều Hiến pháp năm 2013 ghi nhận “ Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Pháp luật phương tiện thực bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức khỏi xâm phạm người khác, kể từ phía quan quản lý nhà nước Bằng biện pháp quản lý nhà nước thuyết phục, giáo dục, tổ chức, cưỡng chế, kết hợp tự giác tuân thủ cá nhân, tổ chức, biện pháp xã hội khác, quy định pháp luật vào sống Pháp luật phương tiện ghi nhận, bảo đảm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Mọi hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp, lợi ích đáng công dân bị xử lý nghiêm minh Pháp luật không quy định quyền, nghĩa vụ pháp lý cơng dân mà cịn quy định chế pháp lý hành chính, quy định pháp luật thủ tục để thực quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân Các quyền lợi ích đáng cơng dân pháp luật quy định, bảo vệ tất lĩnh vực quan hệ xã hội Vai trò pháp luật việc nâng cao tính tự quản cộng đồng việc sử dụng quy tắc đạo đức, phong tục, tập quán loại quy phạm xã hội khác để quản lý xã hội Vì tham gia điều chỉnh hành vi quan hệ xã hội người nên pháp luật quy phạm xã hội ln có mối quan hệ biện chứng, tác động mạnh mẽ đến Pháp luật đạo đức có mối quan hệ biện chứng tham gia điều chỉnh quan hệ xã hội Thực tiễn chứng minh, pháp luật đạo đức phát huy vai trị sử dụng kết hợp chặt chẽ, hợp lý với Pháp luật có vai trị to lớn việc giữ gìn, phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc nước ta Hiến pháp, văn pháp luật khác quy định tiền đề cho việc áp dụng phát huy mặt tích cực tập quán, phong tục, truyền thống, có Luật tục, Hương ước Đồng thời Pháp luật có quy định ngăn cấm thực tập quán lạc hậu, phản tiến Pháp luật quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội, nghiêm cấm việc áp dụng tập tục lạc hậu, vận động nhân dân bỏ dần tập tục rườm rà, mê tín dị đoan gây lãng phí, thực hành tiết kiệm Ở nước ta, văn quy phạm pháp luật hình thức pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn đưa quy tắc xử chung, chuẩn mực buộc quan, tổ chức, cá nhân phải tuân thủ thực tham gia công tác xã hội mà quy tắc điều chỉnh Văn quy phạm pháp luật có hiệu lực tồn xã hội, hay nhóm xã hội phạm vi toàn quốc hay địa phương áp dụng, đảm bảo thi hành biện pháp khác theo quy định pháp luật Trong năm đổi đất nước vừa qua, xét bình diện tổng thể, pháp luật có tác động tích cực phát triển kinh tế, xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy vậy, lĩnh vực nhiều quy định pháp luật bất cập, chưa phù hợp với đặc điểm, yêu cầu phát triển đất nước Trong áp dụng pháp luật, chế quản lý, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm pháp luật nhiều yếu kém, sơ hở, chưa kịp thời nên chưa phát huy hiệu lực hiệu pháp luật Quyền cấp giấy khai sinh quyền thiêng liêng, thiết thực trẻ em Đó sở để trẻ thực nhiều quyền lợi khác, khám chữa bệnh, học hành… Tuy nhiên, thiếu quan tâm người có trách nhiệm, nhận thức phận người làm cha mẹ, nên nhiều trẻ em miền núi chưa cấp giấy khai sinh theo quy định Việc cha, mẹ không khai sinh cho con, hay thiếu tận tâm cán bộ, công chức chuyên trách việc cấp giấy khai sinh cho trẻ Những hệ lụy từ việc không đăng ký khai sinh thể nhiều khía cạnh khác đời sống, ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực quyền lợi đáng trẻ em Đặc biệt trẻ đủ tuổi đến trường, mà không đủ điều kiện để nhập học Thực tế diễn số xã địa bàn huyện A Lưới nói riêng vùng miền núi nước nói chung Nên quan chức năng, quyền người dân cần quan tâm đến công tác này, để đưa công tác đăng ký khai sinh vào nề nếp Do đó, tơi chọn đề tài "Giải tình khơng đăng ký khai sinh xã Hồng Thượng" Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu tình cụ thể việc giải trường hợp cháu Lê Hồ Khánh Lương chưa đăng ký khai sinh địa phương dẫn đến hậu cháu nhập học trường Tiểu học Hồng Thượng thiếu giấy khai sinh Tơi phân tích tình để nhằm quan quyền địa phương bậc phụ huynh người làm cha, làm mẹ phải biết quan đến cái, trẻ em mức, phù hợp với tình hình tránh quyền lợi công dân Giới hạn, phạm vi phương pháp nghiên cứu Giới hạn đề tài: Với yêu cầu nội dung tiểu luận không 20 trang khả thời gian có hạn nên tơi chọn chiều hướng phân tích sâu tình cụ thể giải cháu Lê Hồ Khánh Lương chưa đăng ký khai sinh địa phương dẫn đến hậu cháu nhập học Thời gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu giai doạn: 2011 2016 Đề tài hoàn thành sở lý luận dựa quy định pháp luật Dân sự, luật Hôn nhân gia đình, luật Hộ tịch 2014, Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch; Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05 tháng 11 năm 2012 Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em; Đề án 278/TP-HT/2000 Bộ Tư pháp đăng ký khai sinh hạn cho trẻ ; sách Nhà nước nhà nước pháp luật Ngoài ra, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp điều tra khảo sát; phương pháp thống kê phương pháp so sánh Phần B: NỘI DUNG I Nội dung tình Hồn cảnh đời tình Cháu Lê Hồ Khánh Lương, dân tộc Pa cô, sinh ngày 29 tháng năm 2010, thường trú thôn Ky Ré, xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Vào năm học: 2015 – 2016 cháu Lương đủ tuổi đến trường vào học lớp trường tiểu học xã Hồng Thượng, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Sau kiểm tra thủ tục nhập học nhà trường phát cháu thiếu giấy khai sinh, nhà trường yêu cầu gia đình phải bổ sung giấy khai sinh cho cháu Lương để đủ thủ tục, điều kiện nhập học theo quy định Một thực tế cha mẹ cháu Lương trước không đăng ký khai sinh cho cha mẹ cháu chưa đăng ký kết Mơ tả tình Theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch: "Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh con, cha, mẹ có trách nhiệm khai sinh cho con; Nếu cha, mẹ khai sinh, ơng, bà người thân thích khác khai sinh cho trẻ em" Những trường hợp khai sinh ngồi thời hạn nói phải đăng ký theo thủ tục đăng ký khai sinh hạn Trong trường hợp cha mẹ chưa đăng ký kết hôn giấy khai sinh ghi tên mẹ, ghi tên cha đẻ đăng ký khai sinh phải làm thủ tục việc đăng ký cha nhận Thẩm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ nơi thường trú tạm trú người mẹ, trường hợp không xác định nơi thường trú tạm trú mẹ đăng ký nơi thường trú người cha Giấy khai sinh giấy tờ hợp pháp để làm sở pháp lý công dân, đặc biệt làm giấy tờ khác liên quan đến quyền lợi thân như: Học tập, công tác, đăng ký hộ khẩu, chứng minh nhân dân sau Theo Luật Giáo dục năm 2005, Điều 26 quy định: “Giáo dục tiểu học thực năm năm học, từ lớp đến lớp năm Tuổi học sinh vào học lớp sáu tuổi” Thủ tục nhập học, cha (mẹ) nộp hồ sơ trường tiểu học Hồ sơ gồm có: Đơn xin nhập học cha mẹ hay người giám hộ ký; Bản giấy khai sinh; Sổ hộ thường trú sổ tạm trú (bản phơ tơ có chứng thực) Cháu Lê Hồ Khánh Lương khơng có giấy khai sinh, khơng đủ thủ tục nhập học trường tiểu học Hồng Thượng II Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình - Tìm hiểu ngun nhân dẫn đến tượng cháu Lê Hồ Khánh Lương chưa có giấy khai sinh theo quy định hành; - Giải tình khơng đăng ký khai sinh xã Hồng Thượng; - Kiến nghị giải pháp việc đăng ký khai sinh cho trẻ em theo quy định hành đảm bảo lợi ích đáng cho trẻ em Cơ sở pháp lý Hiến pháp năm 1980 thức Quốc hội thơng qua ngày 18 tháng 12 năm 1980 quy định chế độ trị, kinh tế, văn hố - xã hội, quyền nghĩa vụ công dân, đồng thời điều 38, 47, 63, 64 quy định nguyên tắc chế độ hôn nhân gia đình xã hội chủ nghĩa xố bỏ chế độ nhân gia đình phong kiến, tư tưởng trọng nam khinh nữ, tình trạng đa thê, ngược đãi vợ con, khơng đăng ký khai sinh cịn xảy ra, hạn chế số thiếu khuyết Luật nhân gia đình năm 1959, xây dựng chế độ nhân gia đình xã hội chủ nghĩa Trước thay đổi lớn lao đất nước ta giai đoạn này, việc ban hành Luật hôn nhân gia đình luật khác đòi hỏi tất yếu khách quan nhằm thúc đẩy nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội phạm vi nước Ngày 29 tháng 12 năm 1986, Luật nhân gia đình thức Quốc hội khố VII kỳ họp thứ 12 thơng qua Hội đồng nhà nước công bố ngày 03 tháng 01 năm 1987 Luật nhân gia đình năm 1986 đời thời kỳ đổi đất nước, kế thừa nguyên tắc dân chủ tiến Đã góp phần vào việc xây dựng củng cố gia đình xã hội chủ nghĩa, giữ gìn phát huy phong tục tập quán, truyền thống tốt đẹp nhân gia đình, bước nâng cao nhận thức nhân dân việc thi hành quy định Luật hôn nhân gia đình Luật nhân gia đình năm 2000 “có nhiệm vụ góp phần xây dựng, hồn thiện bảo vệ chế độ nhân gia đình tiến bộ, xây dựng chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử thành viên gia đình, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, kế thừa phát huy truyền thống đạo đức tốt đẹp gia đình Việt Nam nhằm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững.” Tiếp theo đó, Luật nhân gia đình năm 2014 đời khắc phục quy định cứng nhắc số nội dung quy định khả thi chưa cao, thể chế hóa chủ trương, sách Đảng “xây dựng gia đình Việt Nam no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, thật tế bào lành mạnh xã hội, môi trường quan trọng, trực tiếp giáo dục nếp sống hình thành nhân cách” thể Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 thông qua Đại hội lần thứ XI Đảng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (CHXHCN) Việt Nam; Bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013, đồng với luật hành khác có liên quan đến quan hệ nhân gia đình, đặc biệt Bộ luật dân năm 2005 Tôn trọng có chế pháp lý đầy đủ để bảo đảm thực tốt quyền người, quyền công dân lĩnh vực nhân gia đình; bình đẳng giới; bảo vệ bà mẹ, trẻ em người yếu khác; Quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức khác có liên quan; Lợi ích gia đình, Nhà nước xã hội; Lịch sử cho thấy, thời điểm nào, hình thái kinh tế nào, xã hội ln tập hợp gia đình "Gia đình tế bào xã hội, nôi nuôi dưỡng người, mơi trường quan trọng hình thành giáo dục nhân cách, góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc" Đây tổng hợp chức vai trị gia đình cá nhân toàn xã hội Xã hội thông qua cha mẹ, đầu tư cho phát triển thể chất, trí tuệ nhân cách cá nhân theo tiêu chí chung đặt ra, đến lượt mình, trở thành chủ thể độc lập hoà nhập vào đời sống cộng đồng lại tiếp tục hình thành gia đình trì phát triển xã hội Trách nhiệm Nhà nước xã hội gia đình thể thơng qua nhiều biện pháp khác nhau, có biện pháp liên quan đến việc xây dựng sách dân số, kế hoạch hố gia đình, sách dân tộc, kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế thông qua việc xây dựng ban hành đạo luật nhằm điều chỉnh quan hệ liên quan đến lĩnh vực nhân gia đình Để nâng cao xác định rõ trách nhiệm Nhà nước xã hội việc hỗ trợ giúp đỡ, xây dựng củng cố gia đình Việt Nam, khoản điều Luật nhân gia đình năm 2014 quy định “ Nhà nước có sách, biện pháp bảo hộ nhân gia đình, tạo điều kiện để nam, nữ xác lập hôn nhân tự nguyện, tiến vợ, chồng, vợ chồng bình đẳng; Xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ, hạnh phúc thực đầy đủ chức mình; Để đề cao vai trò quan, tổ chức việc tuyên truyền pháp luật, thực việc hoà giải tư vấn nhân gia đình Khoản 3, điều luật Hơn nhân gia đình quy định “Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm giáo dục, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, thành viên cơng dân xây dựng gia đình văn hóa; kịp thời hịa giải mâu thuẫn gia đình, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thành viên gia đình Nhà trường phối hợp với gia đình việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật hôn nhân gia đình cho hệ trẻ” Vận động xóa bỏ phong tục, tập quán lạc hậu hôn nhân gia đình, phát huy truyền thống, phong tục tập quán tốt đẹp thể sắc dân tộc Bên cạnh Nhà nước giao trách nhiệm cho nhà trường phải phối hợp với gia đình việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân gia đình cho hệ trẻ Bảo vệ quyền lợi phụ nữ trẻ em vấn đề không đơn mang ý nghĩa đạo lý, truyền thống tốt đẹp người dân Việt Nam, mà cịn vấn đề có tính ngun tắc mang tính tồn cầu Ngun tắc giới công nhận bảo vệ, thể Công ước Quốc tế quyền trẻ em nội luật hoá nhiều đạo luật quan trọng Việt Nam như; Hiến pháp, Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Trách nhiệm Nhà nước xã hội gia đình thể thơng qua nhiều biện pháp khác nhau, có biện pháp liên quan đến việc xây dựng sách dân số, kế hoạch hố gia đình, sách dân tộc, kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế thông qua việc xây dựng ban hành đạo luật nhằm điều chỉnh quan hệ liên quan đến lĩnh vực nhân gia đình Các văn pháp quy liên quan đến tình huống: - Luật nhân gia đình năm 2014; - Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 (sửa đổi); - Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch; - Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; - Nghị định 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật nhân gia đình; - Một số văn liên quan khác như: Đề án 278/TP-HT/2000 Bộ Tư pháp đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em Phân tích diễn biến tình Xã Hồng Thượng xã biên giới thuộc huyện miền núi A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, nằm dọc tuyến đường Hồ Chí Minh, cách trung tâm thị trấn A Lưới 06 km, phía Bắc giáp với xã Sơn Thủy, phái Nam giáp với xã Hương Phong, phía Đơng giáp với xã Phú Vinh tuyến đường Quốc lộ 49 (về Huế) phía Tây giáp với sông A Sáp (nước bạn Lào) xã Hồng Thái Tổng diện tích tự nhiên địa bàn 4.031,6 Địa bàn xã có 07 thơn với tổng số 2.714 nhân khẩu/518 hộ dân, trẻ em 06 tuổi 346 người chiếm 12,75% Gồm 07 dân tộc anh em sinh sống địa bàn như: Dân tộc Kinh, Pa Cơ, Ka Tu, Tà Ơi, Pa Hy, Thái dân tộc Vân Kiều Người dân địa phương đa số đồng bào dân tộc thiểu số trình độ dân trí nhìn chung cịn thấp, điều kiện tiếp cận cơng nghệ thơng tin tuyền thơng cịn gặp khơng khó khăn, sống chủ yếu nghề trồng trọt chăn nuôi nhỏ lẻ, đất đai nhỏ hẹp, phần Tổng công ty Thủy điện Miền Trung xây dựng Thủy điện A Lưới, lại thiếu kinh nghiệm sản xuất nên đời sống cịn nhiều khó khăn kéo theo tỉ lệ hộ nghèo hàng năm chiếm từ 25 đến 28% Đầu năm hàng năm công chức Tư pháp – Hộ tịch xã tham mưu lãnh đạo Đảng Uỷ, Uỷ ban nhân dân (UBND) xã để xây dựng tốt kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật (TTPBGDPL) cho Nhân dân 07 thơn như: Hiến pháp 2013; Bộ Luật Hình 1999; Bộ Luật Dân 2005; Luật Đất đai 2013, Luật Hơn nhân gia đình 2014; Luật Bình đẳng giới 2006; Luật Cư trú 2008 Luật Giao thông đường 2008 …; Mỗi năm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật từ 02 đến 04 đợt, đợt tun truyền 07 lượt/07 thơn, năm trung bình 945 lượt người tham gia Pháp luật ngày vào thực tế, An ninh trị - Quốc phịng ngày ổn định quản lý, trật tự xã hội, sống bà nơi bước nâng cao rõ rệt Đối tượng vị thành niên vi phạm luật nhân gia đình cịn tại, cụ thể cặp tảo hôn năm 2011 01 cặp, năm 2012 01 cặp, năm 2013 02 cặp, năm 2014 02 cặp năm 2015 03 cặp 06 tháng đầu năm 2016 khơng cịn trường hợp tảo hôn Trong năm 2015, công chức Tư pháp – Hộ tịch xã kịp thời lập kế hoạch tham mưu lãnh đạo UBND xã, đồng thời phối hợp với ban ngành, đồn thể như: Cơng an xã, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, Xã đồn TNCS Hồ Chí Minh Cán chun trách Dân số KHHGĐ xã… tiến hành lập biên xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình 03 trường hợp tổ chức tảo hôn theo quy định Khoản 1, Điều 47 Nghị định 110/2013/NĐ-CP, mức phạt trường hợp 500.000 đồng phạt thêm 500.000 đồng theo quy định Hương ước, quy ước làng bản, tiến hành lập biên gửi lên Tòa án nhân dân huyện định chấm dứt việc xác lập quan hệ hôn nhân trái pháp luật 03 trường hợp có hành vi tảo nêu Cơng tác TTPBGDPL cịn gặp nhiều khó khăn, mặt kinh phí chi cho cơng tác tun truyền cịn eo hẹp, lại khó khăn, nhận thức pháp luật bà hạn chế nhiều mặt Từ năm 2011 trở trước có nhiều trẻ em chưa đăng ký khai sinh, có yêu cầu từ nhà trường, cán Tư pháp cấp theo lời khai người yêu cầu, để bổ sung vào học bạ, theo kiểu "hợp lý hố" làm giấy tờ nhân thân bị sai lệch Trong thực tế có nhiều trường hợp sai lệch thông tin giấy tờ như: Học bạ, sổ hộ khẩu, giấy CMND… Từ đầu năm 2011 đến 06 tháng đầu năm 2016 Công chức Tư pháp - Hộ tịch tiếp nhận giải cho đăng ký hạn việc sinh là: 48 trường hợp chưa đăng ký, đến đủ tuổi cha mẹ đến UBND xã đăng ký khai cho đăng ký lại việc sinh là: 122 trường hợp trước cấp giấy khai sinh có đăng ký chưa theo quy định Nguyên nhân dẫn đến tình 4.1 Nguyên nhân khách quan Trong thời buổi ngày nay, tảo tưởng chừng xóa bỏ hồn tồn, thực tế tình trạng tảo diễn phức tạp địa bàn Tảo hôn theo quy định Luật Hơn nhân gia đình việc lấy vợ, lấy chồng bên hai bên chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật Như nam, nữ muốn kết hôn với phải đáp ứng điều kiện độ tuổi theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, điều kiện kết hôn hợp pháp nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên Trong năm qua quyền địa phương đẩy mạnh cơng tác TTPBGDPL để xóa bỏ hủ tục tảo hôn bước pháp luật vào nếp sống văn minh, hạn chế tối đa nạn tảo tình trạng khơng đăng ký khai sinh cho trẻ em 4.2 Nguyên nhân chủ quan Tình trạng đăng ký khai sinh cho trẻ em người dân địa bàn chậm trễ so với quy định Theo quy định việc khai sinh cho trẻ phải tiến hành vòng 60 ngày kể từ đứa trẻ sinh Nơi xa cách trung tâm trụ sở Uỷ ban Công tác đăng ký quản lý hộ tịch đại phương cịn hạn chế 5 Hậu tình Khơng có giấy khai sinh, thủ tục pháp lý liên quan đến em dựa theo xác nhận quyền địa phương, trường hợp khơng có giấy khai sinh gây nhiều khó khăn việc làm chứng minh nhân dân nhiều hệ lụy khác Căn giấy khai sinh, có trường hợp tảo thực tế lại độ tuổi kết hôn; ngược lại, có “thanh niên” phạm tội phải truy cứu trách nhiệm hình qua điều tra, xác minh, lại tuổi vị thành niên Từ hiểu biết không đầy đủ đôi nam nữ niên, vơ tình bậc phụ huynh, thờ quyền, đồn thể đưa bạn trẻ đến đường vi phạm pháp luật Pháp luật Việt Nam có chế tài xử lý nghiêm khắc hành vi tảo hơn, cịn có quy định khác liên quan đến vấn đề việc đăng ký kết hôn đăng ký khai sinh: - Về vấn đề đăng ký kết hôn: Khoản 1, Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quy định: "Việc kết hôn phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền thực theo quy định luật này” Việc kết hôn không đăng ký theo quy định Khoản khơng có giá trị pháp lý Nam, nữ khơng đăng ký kết hôn mà chung sống với vợ chồng khơng pháp luật cơng nhận vợ chồng Do hành vi tảo hôn vi phạm độ tuổi kết dĩ nhiên khơng quan có thẩm quyền cho đăng ký kết Vì vợ chồng khơng có đăng ký kết không pháp luật công nhận vợ chồng, mà khơng phải vợ chồng đương nhiên không phát sinh quyền, nghĩa vụ vợ chồng, quan hệ tài sản, thừa kế - Về đăng ký khai sinh cho trẻ em giá thú: Khoản 3, Điều 15, Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính phủ quy định đăng ký quản lý hộ tịch quy định "Trong trường hợp khai sinh cho giá thú, khơng xác định người cha, phần ghi người cha sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con, Ủy ban nhân dân cấp xã kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh" Như vậy, đôi nam nữ tảo sinh đăng ký khai sinh giấy khai sinh để trống phần khai bố Và muốn giấy khai sinh đầy đủ phần khai bố bên phải làm thủ tục xác định cha, mẹ, theo quy định pháp luật phức tạp Qua phân tích quy định pháp luật nêu cho thấy hành vi tảo hôn làm ảnh hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần bên nam nữ, gia đình, mà ảnh hưởng tới phát triển tồn xã hội Để khắc phục, tiến tới xố bỏ dứt điểm tình trạng này, bên cạnh biện pháp kinh tế, quyền địa phương cần trọng đến công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến tầng lớp nhân dân, đồng thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm III Xử lý tình Mục tiêu xử lý tình Quốc hội khố XI Điều 11 quy định rõ "trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch" Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 (sửa đổi) thông qua kỳ họp thứ 5, Điều 23 quy định trách nhiệm đăng ký khai sinh bố mẹ, người giám hộ, Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Từ diễn biến câu chuyện tình nguyên nhân cháu Lê Hồ Khánh Lương chưa có giấy khai sinh với tư cách người tham mưu, xin đưa số hậu sau: - Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch quyền địa phương phải có trách nhiệm thực đăng ký cho trẻ em quy định pháp luật, khơng cơng dân quyền lợi mà cịn bị đánh niềm tin quần chúng nhân dân sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Nếu không đăng ký khai sinh khơng thể thống kê tỷ lệ dân số tăng hàng năm nghĩa vụ công dân không thực đầy đủ, khó xác định độ tuổi để đến trường quy định trẻ em thường đến trường muộn, thực quyền nghĩa vụ như: Thực nghĩa vụ quân sự, lao động công ích ; - Việc không thực đăng ký khai sinh liên quan đến pháp luật Nếu giải khơng kịp thời luật dẫn đến có kẻ lợi dụng sách nhân đạo Đảng Nhà nước để khai tuổi thấp so với tuổi sinh thực tế (vị thành niên, trẻ em 14 tuổi) để trốn tránh nghĩa vụ quân miễn, giảm nhẹ hình phạt trách nhiệm hình trách nhiệm hành hay khai thêm tuổi để đăng ký kết hôn Đây vấn đề xảy số địa phương; Xây dựng phương án xử lý tình 2.1 Phương án Hiện Đảng Nhà nước ta sức tâm xoá mù chữ, phổ cập bậc tiểu học, trung học sở (THCS) cho số tỉnh, thành phố tiến tới phổ cập bậc trung học phổ thông (THPT) việc cháu Lê Hồ Khánh Lương có nhu cầu đến trường phải tiến hành đăng ký khai sinh hạn để giải cho cháu học theo độ tuổi Luật Giáo dục quy định - Ưu điểm:Giải vấn đề mà Đảng Nhà nước ta quan tâm xố nạn mù chữ sau cháu Lương trở thành người có đức, có tài người có ích cho xã hội vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số - Nhược điểm: + Lâu dài khơng đảm bảo tính pháp lý để cháu Lương đến trường, hưởng quyền lợi nghĩa vụ bao đứa trẻ khác + Không làm thay đổi lối suy nghĩ trách nhiệm người làm cha, làm mẹ không thấy tầm quan trọng việc đăng ký khai sinh nên sinh không đăng ký khai sinh cho cháu dẫn đến tình trạng kéo dài 2.2 Phương án Theo Điều 11 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004, có quy định "Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch" cháu Lê Hồ Khánh Lương quyền đăng ký khai sinh Bố mẹ phối hợp với nhà trường đến Uỷ ban nhân dân xã để hợp lý hoá đăng ký khai sinh cho cháu để kịp thời bước vào năm học Hợp lý hoá việc đăng ký giấy khai sinh cho người chưa đăng ký khai sinh - Ưu điểm: Mọi người đăng ký khai sinh theo quy định pháp luật - Nhược điểm: Nếu đến Ủy ban nhân dân xã để hợp lý hoá việc khai sinh cho cháu Lương, trường hợp cha mẹ xác định độ tuổi cho cháu đến trường có điều kiện để cháu học Còn trường hợp khác bố mẹ khơng có điều kiện cháu học không xác định độ tuổi cháu vơ hình dung làm trái quy định pháp luật, cụ thể Luật Hơn nhân gia đình, Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em, vậy, làm phát sinh tiêu cực xã hội, chí trật tự an tồn xã hội khơng đảm bảo gây hậu lớn xã hội khai man tuổi để trốn tránh nghĩa vụ quân sự, kết hôn chưa đến tuổi quy định miễn, giảm nhẹ hình phạt vị thành niên trẻ em 14 tuổi Một ngun nhân khác khơng người bị kẻ xấu tuyên truyền kích động gây đoàn kết dân tộc 2.3 Phương án Xuất phát từ yêu cầu thực tế, đường lối chủ trương, sách Đảng Nhà nước Cụ thể Điều 11, Điều 23 Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định trách nhiệm đăng ký khai sinh cha mẹ, người giám hộ, UBND cấp xã Đối với cháu Lương việc đăng ký khai sinh bố mẹ trực tiếp đến làm thủ tục đăng ký khai sinh, kết hợp với việc đăng ký cha nhận Như cháu Lương có đủ giấy tờ nhập học trở thành người công dân - Ưu điểm: + Thực quy định Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng cơng dân, thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, trình thực xã hội văn minh, tiên tiến + Giúp trẻ hồn thiện nhân cách, xóa bỏ tư tưởng kỳ thị khơng bình đẳng sinh giá thú giá thú, sở để xác định mối quan hệ cha con, từ phát sinh quyền nghĩa vụ nhân thân, tài sản quan hệ cha - Nhược điểm:Thủ tục đăng ký cha nhận yêu cầu cha đứa trẻ phải có mặt, nhiều trường hợp cha khơng có mặt địa phương phải chờ lâu ảnh hưởng đến thời gian đăng ký khai sinh thời gian nhập học cháu Lương Vì khó tránh khỏi thiếu sót việc thực đăng ký khai sinh Lựa chọn phương án tối ưu Qua phân tích tình đối chiếu với quy định pháp luật, việc đăng ký khai sinh địa bàn xã bất cập, nhiều làm ảnh hưởng đến chất lượng đời sống người dân, ảnh hưởng đến tiến trình phát triển kinh tế, văn hóa xã hội bảo đảm trật tự an ninh địa phương Để khắc phục tình trạng giải theo phương án sau: Dưới góc độ người quản lý giải tình trên, tơi chọn phương án Bởi vì: - Phương án xây dựng trình tự quy định pháp luật đăng ký khai sinh quốc tịch; - Đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho công dân; - Không làm ảnh hưởng đến quyền lợi trị người, thực sách Dân tộc Đảng Nhà nước ta; - Giúp cho cấp uỷ, quyền thấy tầm quan trọng công tác lưu trữ hồ sơ, từ thực nhanh chóng việc quản lý theo dõi chặt chẽ người thuộc thẩm quyền quản lý * Các bước để thực phương án tối ưu: Để thực phương án người quản lý phải thực theo trình tự sau: Bước 1: Hướng dẫn, phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho ông bố, bà mẹ ý thức chấp hành pháp luật, coi đăng ký khai sinh cho trách nhiệm pháp luật công nhận bảo vệ Bước 2: Các cấp uỷ, quyền, quan chức cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới hải đảo Bước 3: Bồi dưỡng, củng cố đội ngủ cán Tư pháp sở ngày hồn thiện trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Kiến nghị * Đối với Đảng, Nhà nước Tiếp tục quan tâm đến công tác TTPBGDPL Tạo điều kiện sở vật chất Quan điểm Đảng khẳng định cụ thể là: "Thực sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển lên đường văn minh, tiến bộ, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam, tơn trọng lợi ích, truyền thống văn hố, ngơn ngữ, tập qn tín ngưỡng dân tộc Chống tư tưởng phân biệt dân tộc, thành phần xã hội, kỳ thị chia rẽ dân tộc Các sách kinh tế - xã hội phải phù hợp với đặc thù vùng nhiềm núi, vùng dân tộc thiểu số * Đối với quan chức - Từng bước hoàn thiện hệ thống văn pháp quy nhân gia đình, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền họ phải tự giác thực nghĩa vụ quyền lợi như: Được cấp thẻ BHYT giá trị 06 năm đăng ký khai sinh cho trẻ thời hạn quy định Nếu để chậm trễ dẫn đến thất lạc giấy tờ, gây khó khăn cho công tác đăng ký khai sinh; cần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo thuận lợi, dễ dàng giải đăng ký khai sinh; - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ Công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao kiến thức quản lý nhà nước công tác hộ tịch, đồng thời nắm rõ kiện thực tiễn địa phương để thực tạo chuyển biến mới, có hiệu cao cơng tác tư pháp sở; - Tập trung giải việc cấp bách như: Phổ cập giáo dục tiểu học, THCS để xoá nạn mù chữ tạo điều kiện tiếp tục học tập cao nữa; - Tăng cường công tác truyền tải sách báo, phim ảnh, đài phát nhân dân địa phương nhằm nâng cao dân trí; - Tăng cường giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần đoàn kết dân tộc, sức góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa * Đối với quyền địa phương xã Hồng Thượng Cần đôn đốc đạo cán Tư pháp phối hợp với ban ngành, đồn thể cấp như: Cơng an xã, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Cựu Chiến binh, Xã đoàn TNCS Hồ Chí Minh cán chuyên trách DS - KHHGĐ xã…, lên kế hoạch tăng cường công tác TTPBGDPL cho cán nhân dân địa bàn xã Đồng thời, gửi công văn đến thôn rà soát, thống kê lại cho người chưa đăng ký khai sinh Hình thức tuyên truyền như: Tuyên truyền miệng, phát tờ rơi, mở đài phát xã vào buổi sáng từ: 30 phút đến 45 phút, buổi chiều từ 17 30 phút đến 18 45 phút TTPBGDPL lồng ghép thông qua buổi họp thôn bản, sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt chi đoàn lồng ghép pháp luật vào buổi sinh hoạt câu lạc Tiền hôn nhân xã cho đoàn viên, niên hiểu biết nhận thức, ý thức pháp luật ngày có hiệu đáng kể Phần C: KẾT LUẬN Trẻ em có vai trị quan trọng gia đình xã hội, phát triển trẻ em có ý nghĩa sống tương lai dân tộc thành công xây dựng chủ nghĩa xã hội Chính vậy, Đảng Nhà nước ta ln quan tâm đến cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05 tháng 11 năm 2012 Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình nêu rõ “ Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em theo hướng nâng cao trách nhiệm gia đình, nhà trường, cộng đồng dân cư tổ chức trị xã hội…,” theo Quyết định 34/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn xã, phường, thị trấn phù hợp với trẻ em có tiêu chí mức độ đạo, điều hành cấp ủy đảng, quyền địa phương đến cơng tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em; Tiêu chí trẻ em khai sinh theo quy định Như cho thấy tiêu chí đăng ký khai sinh quan trọng Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 (sửa đổi) thông qua kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá XI Điều 11 quy định rõ "Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch" Điều 23 quy định trách nhiệm đăng ký khai sinh bố mẹ, người giám hộ, Uỷ ban nhân dân cấp xã Tuy vậy, có số trẻ em địa phương chưa đăng ký khai sinh cha mẹ không thực trách nhiệm đăng ký khai sinh cho theo quy định Như vậy, nhiệm vụ quan trọng trước mắt cấp uỷ, quyền phải tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số, coi việc làm tốt công tác hộ tịch, hộ khẩu, đăng ký khai sinh tiêu chuẩn để công nhận làng văn hố Trong gia đình, mối quan hệ huyết thống, q trình ni dưỡng, tình thương trách nhiệm gắn kết thành viên với nhau, đó, mối quan hệ cha mẹ lâu bền thiêng liêng Quan hệ cha mẹ cần hiểu theo khía cạnh đạo lý làm người pháp luật Trong xã hội văn minh, xã hội mà người phải sống làm việc theo hiến pháp pháp luật điều chỉnh mối quan hệ cha mẹ theo đạo lý chưa đủ Việc pháp luật điều chỉnh quan hệ cha mẹ cần thiết Sự điều chỉnh pháp luật loại quan hệ địi hỏi phải thoả mãn khơng u cầu mặt pháp lý mà phải đặc biệt tôn trọng đạo lý, truyền thống tốt đẹp xã hội Do bậc làm cha, làm mẹ dù hoàn cảnh định sinh phải quan tâm có trách nhiệm việc đăng ký khai sinh cho mình, coi việc làm cần thiết pháp luật quy định./ Tài liệu tham khảo Hiến pháp năm 2013; Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014; Luật Hộ tịch năm 2014; Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 (sửa đổi); Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch; Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã; Nghị định 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật Hơn nhân gia đình; Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 05 tháng 11 năm 2012 Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em; Tài liệu Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên; 10 Một số văn liên quan khác: - Báo cáo kinh tế - xã hội hàng năm xã Hồng Thượng; - Đề án 278/TP-HT/2000 Bộ Tư pháp đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em; 11 Cập nhật thông tin mạng Internet ... giải cho đăng ký hạn việc sinh là: 48 trường hợp chưa đăng ký, đến đủ tuổi cha mẹ đến UBND xã đăng ký khai cho đăng ký lại việc sinh là: 122 trường hợp trước cấp giấy khai sinh có đăng ký chưa... sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh để trống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con, Ủy ban nhân dân cấp xã kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh" Như vậy, đơi nam nữ tảo sinh. .. trách nhiệm đăng ký khai sinh cha mẹ, người giám hộ, UBND cấp xã Đối với cháu Lương việc đăng ký khai sinh bố mẹ trực tiếp đến làm thủ tục đăng ký khai sinh, kết hợp với việc đăng ký cha nhận