TIEU LUAN CHUYEN VIEN CHINH xử lý tình huống lựa chọn cán bộ huyện m tỉnh h y

Xuất phát từ vị trí vai trò quan trọng của công tác cán bộ, trong những năm qua, công tác lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán bộ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc lựa chọn tình huống:

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém" và "cán bộ là tiền vốn của đoàn thể Có vốn mới làm ra lãi, bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn" Chính vì vậy, từ khi ra đời đến nay, Đảng ta luôn coi trọng công tác cán bộ là nhiệm vụ có tầm chiến lược, quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp của mình, đặc biệt là khâu lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán bộ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý

Cán bộ có mối quan hệ chặt chẽ và biện chứng với tổ chức và đường lối chính trị Đường lối chính trị đúng thì sản sinh ra cán bộ tốt Mặt khác, đội ngũ cán bộ tốt sẽ góp phần hoạch định, cụ thể hoá và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối chính trị Đồng thời, cán bộ luôn gắn với tổ chức, là lực lượng nòng cốt của tổ chức Có cán bộ tốt mới xây dựng được tổ chức trong sạch, vững mạnh Mặt khác, tổ chức trong sạch, vững mạnh sẽ tạo điều kiện để cán bộ phát triển Tổ chức mạnh đảm bảo cho từng người mạnh Từng người mạnh góp phần làm cho tổ chức mạnh

Muốn có cán bộ tốt phải hết sức coi trọng và làm tốt công tác cán bộ Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ ngày càng lớn mạnh Nhờ đó, đội ngũ cán bộ đã góp phần cùng toàn dân làm cuộc cách mạng tháng Tám thắng lợi, hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ, đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, thống nhất đất nước và hiện nay cùng toàn dân tiến hành công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Xã hội chủ nghĩa

Trong sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh cần phải "có đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối chính trị đúng

đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt tử của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền"

Xuất phát từ vị trí vai trò quan trọng của công tác cán bộ, trong những năm qua, công tác lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán bộ vào các vị trí lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh ủy quản lý luôn được quan tâm đúng mức, xác định lựa chọn cán

bộ và bổ nhiệm cán bộ là khâu then chốt, quyết định trong công tác cán bộ nói chung, trong quản lý cán bộ nói riêng Việc lựa chọn cán bộ đúng là điều kiện, là tiền đề để

bổ nhiệm đúng Bổ nhiệm đúng cán bộ lãnh đạo quản lý trong bộ máy của Đảng và chính quyền là góp phần trực tiếp, quyết định biến đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương thành hiện thực Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những hạn chế tồn tại đó là công tác quản lý, đánh giá, điều động, luân chuyển cán bộ của một số cơ quan chưa được thường xuyên Việc quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các phòng ban của tỉnh chưa rộng và đông nên tính khả thi chưa cao

Qua thực tiễn công tác và vận dụng tài liệu, kiến thức được học tập trong khoá Bồi dưỡng quản lý nhà nước Chương trình Chuyên viên chính K1 năm 2018 của Học viện Hành chính quốc gia, do các thầy giáo cô giáo của Học viện trực tiếp giảng dạy

Tôi mạnh dạn xây dựng đề tài:"Xử lý tình huống lựa chọn cán bộ huyện M tỉnh H.Y" để hoàn thành khóa học của mình.

2 Mục đích và phương pháp nghiên cứu:

- Mục đích nghiên cứu: Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về công tác cán bộ của

Đảng và Nhà nước ta hiện nay Trên cơ sở đó đóng góp một số giải pháp, kiến nghị

xử lý các tình huống xảy ra trong công tác cán bộ hiện nay

- Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp biện chứng duy vật, đề tài

sử dụng phương pháp trừu tượng hoá khoa học kết hợp với một số phương pháp như thống kê, phân tích, tổng hợp, khảo sát thực tiễn, chuyên gia để thực hiện mục đích và

3 Kết cấu của đề tài:

Tiểu luận gồm 03 phần: Mở đầu, nội dung và kết luận

II NỘI DUNG

1 Nội dung tình huống.

Huyện M tỉnh H.Y là một huyện nghèo, thuần nông Tháng 11-2017 đồng chí Chánh văn phòng Huyện ủy huyện M về nghỉ hưu theo chế độ Tuy nhiên, việc bổ nhiệm một chánh văn phòng mới với trọng trách làm tham mưu cho huyện ủy gặp rất nhiều khó khăn do ở đây rất hiếm những cán bộ có trình độ và năng lực phù hợp với chức vụ này Qua xem xét và rà soát các đối tượng trong cơ quan, chủ tịch UBND huyện nhận thấy, trong số các cán bộ của huyện chỉ có đồng chí Vũ Văn M hiện đang

là phó chánh văn phòng có tuổi đời là 52 tuổi, trình độ chuyên môn là cử nhân đại học Luật, đã qua lớp cao cấp lý luận chính trị và lớp bồi dưỡng kiến thức nhà nước có thâm niên công tác lâu năm, có tinh thần trách nhiệm trong công việc và giữ cương vị phó chánh văn phòng từ năm 2012 đến nay… là người có đủ những điều kiện cần thiết đảm nhiệm chức vụ đang thiếu khuyết của huyện ủy Vì vậy, chủ tịch huyện ủy

và các đồng chí trong ban lãnh đạo huyện đã quyết định làm các thủ tục để bổ nhiệm đồng chí Vũ Văn M Tuy nhiên, khi thực hiện khâu bỏ phiếu tín nhiệm thì số phiếu dành cho đồng chí Vũ Văn M lại không cao bằng các đồng chí tham gia ứng cử khác (không có đủ những điều kiện như đồng chí Vũ Văn M)

Vấn đề đặt ra:

1 Ban lãnh đạo huyện ủy sẽ nhìn nhận vấn đề này như thế nào?

2 Lãnh đạo huyện ủy huyện M sẽ giải quyết tình huống này ra sao để huyện ủy sớm ổn định công tác tổ chức cán bộ của huyện

2 Phân tích tình huống

2.1 Những sự kiện nổi bật trong tình huống

- Huyện M tỉnh H.Y là huyện nghèo, thuận nông có đồng chí chánh văn phòng huyện ủy nghỉ hưu theo chế độ (cán bộ có năng lực về phục vụ tại huyện không nhiều)

- Để hoạt động của huyện diễn ra bình thường thì huyện ủy cần phải sớm bổ nhiệm một đồng chí có năng lực để đảm nhiệm chức trách Chánh văn phòng của huyện

- Trong thực tế, do là một huyện nghèo, thuần nông nên huyện rất hiếm cán bộ

có trình độ và năng lực cao

- Huyện ủy cũng sáng suốt tìm kiếm và có ý lựa chọn đồng chí phó chánh văn phòng Vũ Văn M có đủ những điều kiện và năng lực để giữ chức vụ chánh văn phòng (theo góc nhìn của các đồng chí lãnh đạo huyện ủy)

- Việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đã được thực hiện theo quy trình do huyện đặt

ra từ trước đến nay

- Vấn đề đặt ra là đồng chí Vũ Văn M không được sự ủng hộ nhiệt tình của anh

em trong tổ chức nên số phiếu không đạt yêu cầu, làm cho huyện ủy rơi vào tình thế khó khăn

2.2 Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của tình huống

2.2.1 Cơ sở lý luận: Việc phân tích tình huống dựa trên những quan điểm cơ

bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng của Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước Việt Nam về công tác cán bộ

2.2.2 Cơ sở pháp lý

Việc bổ nhiệm cán bộ giữ các chức vụ trong các tổ chức nhà nước cần phải căn

cứ vào các quy định của pháp luật, cụ thể là: mục 5 Điều 51 Luật Cán bộ công chức năm 2008 về bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý trong các tổ chức cơ quan hành chính nhà nước quy định:

- Khoản 1: Việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải căn cứ vào: nhu cầu, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị; tiêu chuẩn, điều kiện của chức

vụ lãnh đạo, quản lý; thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản

lý được thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền

- Khoản 2: Thời hạn bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 05 năm; khi hết thời hạn, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải xem xét bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại

2.2.3 Cơ sở tâm lý

- Để giải quyết tình huống trên một cách hiệu quả cần phải căn cứ vào lý thuyết hình thành tập thể, các đặc trưng tâm lý của tập thể và tâm lý của từng đối tượng liên quan, cụ thể là:

- Đặc trưng tâm lý của tập thể:

+ Tập thể là những người có cùng mục đích chung và được hình thành theo con đường pháp quy (nhiều người làm việc cùng nhau trong mối quan hệ phức tạp);

- Tập thể được hình thành qua nhiều giai đoạn khác nhau, sự phát triển của từng thành viên trong tập thể cũng đánh giá các bước trưởng thành của tập thể Ý kiến chung của tập thể nếu đồng nhất theo hướng tích cực với mục tiêu phát triển tổ chức một cách đúng đắng thì chứng tỏ tập thể đã phát triển ở mức độ cao song nếu ý kiến chung lại bắt nguồn từ một số phần tử xấu, vì lợi ích cá nhân hay bè cánh tạo ra thì sự phát triển của tập thể đang ở mức độ thấp

- Đặc trưng tâm lý của các đối tượng liên quan:

+ Đối tượng thứ nhất: cá nhân đồng chí Vũ Văn M: là người có năng lực lãnh đạo, đang giữ chức vụ phó chánh văn phòng của huyện; có tinh thần trách nhiệm cao, được ban lãnh đạo khẳng định là cán bộ tốt (có thể giữ vị trí chánh văn phòng thay đồng chí đã nghỉ hưu) Tuy nhiên, thực tế đồng chí Vũ Văn M không được tín nhiệm của đồng nghiệp (bỏ phiếu không đạt yêu cầu) Thực tế này có thể giải thích bởi hai lý

do làm cơ sở giải quyết tình huống, đó là:

Một là, có thể đồng chí Vũ Văn M chỉ quan tâm đến chuyên môn, ít quan tâm đến các mối quan hệ khác hoặc tính cách của đồng chí này có gì đó không ổn

Hai là, chất lượng các thành viên trong tập thể có vấn đề, tập thể chưa phát triển tốt có hiện tượng gây bè kết cánh vì lợi ích của nhóm

+ Đối tượng thứ hai: Ban lãnh đạo huyện ủy huyện M (về nhân thức, tinh thần, thái độ và khả năng thực hiện công việc): có ý thức lựa chọn cán bộ lãnh đạo tài đức cho huyện, song có cảm giác chưa hiểu đầy đủ về nhân sự trong cơ quan nên lúng túng trong lựa chọn cán bộ

* Việc giải quyết tình huống trên cần phải nhìn nhận từ cả hai phía tập thể và cá nhân đồng chí Vũ Văn M thì mới đảm bảo được tính khách quan và chân thực

Tóm lại: Trên cơ sở pháp lý và những đánh giá về đặc trưng tâm lý cán bộ,

công chức của huyện M, để giải quyết tình huống này và câu hỏi đặt ra:

Thứ nhất, ban lãnh đạo huyện ủy sẽ nhìn nhận vấn đề xảy ra như thế nào?

- Huyện ủy đã thấy được một đồng chí có đủ các tiêu chí để đảm nhiệm vị trí mới, song đồng chí này lại không được sự ủng hộ từ phía quần chúng (qua kết quả bỏ phiếu tín nhiệm) Qua sự kiện này, ban lãnh đạo huyện ủy thấy rõ được tính phức tạp đang nảy sinh trong công tác nhân sự của huyện Sự việc xảy ra có thể do một trong các nguyên nhân sau:

- Có thể cách nhìn nhận của ban lãnh đạo về cán bộ có phần chủ quan, chưa chính xác

- Có thể đồng chí Vũ Văn M rất tốt, nhưng do tính cách của đồng chí có vấn đề làm anh em không yêu quý, ủng hộ

- Có thể tập thể có những vấn đề phức tạp, nhiều phe cánh, họ dùng là phiếu để chống đối nhau…

- Để thực hiện tốt công tác nhân sự của huyện, lãnh đạo huyện phải lắng nghe, tìm hiểu các nguyên nhân để có những phương án đúng đắn và kịp thời

Thứ hai, lãnh đạo huyện ủy huyện M sẽ giải quyết tình huống này ra sao để huyện ủy sớm ổn định công tác tổ chức cán bộ của huyện.

2.2.3 Cơ sở thực tiễn: Từ thực tiễn công tác cán bộ tại huyện M, tỉnh H.Y

2.3 Nguyên nhân dẫn đến tình huống

- Có thể do nhiều nguyên nhân khác nhau, việc xác định nguyên nhân cần phải nhìn nhận từ cả hai phía:

- Về phía tập thể: sự phát triển tập thể chưa đạt đến mức độ cao, chất lượng cán

bộ, nhân viên trong tập thể chưa tốt… (nếu tập thể có đội ngũ cán bộ không có tinh thần hợp tác vì tập thể kéo bè, kéo cánh để phản đối ý kiến cấp trên thì ý kiến chung của tập thể chỉ là để tham khảo, lãnh đạo huyện không nên dựa vào những ý kiến này

để quyết định)

- Cá nhân đồng chí Vũ Văn M: tính cách của đồng chí có thể không phù hợp, không được lòng anh em Đó cũng có thể là một nguyên nhân dẫn đến tình huống

- Vì việc khuyết thiếu vị trí lãnh đạo ở huyện M là vị trí rất quan trọng nên có nhiều người muốn được giữ vị trí đó Do vậy, họ có thể tìm cách nói xấu những cán

bộ có năng lực để mưu cầu cơ hội cho bản thân…

Theo đó, vấn đề đặt ra từ tình huống

- Ban lãnh đạo huyện ủy sẽ nhìn nhận vấn đề này như thế nào?

- Lãnh đạo huyện ủy huyện M sẽ giải quyết tình huống này ra sao để huyện ủy sớm ổn định công tác tổ chức cán bộ của huyện?

2.4 Hậu quả của tình huống:

- Nếu không bổ nhiệm được cán bộ có năng lực, trình độ, đạo đức tốt sẽ không

đảm đương được nhiệm vụ chính trị được phân công

- Nếu việc xử lý của lãnh đạo Huyện Ủy không khéo léo sẽ gây mất đoàn kết nội bộ, giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước

3 Xử lý tình huống:

3.1.Mục tiêu xử lý tình huống

- Giúp cho huyện M có một chánh văn phòng huyện ủy có đủ tài đức để gánh vác công việc cùng ban lãnh đạo huyện, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của huyện

- Có được những bài học kinh nghiệm thực tế để làm tốt công tác nhân sự trong các tổ chức giai đoạn hiện nay

- Rèn luyện kỹ năng lãnh đạo cho học viên và các cán bộ quản lý trong lĩnh vực quản lý nhân sự ở các tổ chức hiện nay

3.2 Xây dựng và lựa chọn các phương án giải quyết

3.2.1 Xây dựng các phương án giải quyết

Để có cách xử lý tình huống tốt nhất, tôi xin đưa ra hai phương án giải quyết sau:

* Phương án 1

- Xem xét kỹ sự việc xảy ra, nguyên nhân chủ quan (có thể do từ phía tập thể, hoặc có thể xuất phát từ phía đồng chí Vũ Văn M) và nguyên nhân khách quan để xác định rõ tâm tư, nguyện vọng chính đáng của cả tập thể đúng hay sai:

+ Nếu tâm tư, nguyện vọng của tập thể là chính đáng và cá nhân đồng chí Vũ Văn M chưa đủ tư cách nắm giữ vị trí mới thì tạm dừng việc bổ nhiệm để xem xét thêm

+ Nếu tập thể có vấn đề hoặc đồng chí Vũ Văn M có một số khiếm khuyết nhỏ

so tính cách chưa phù hợp, có thể sửa đổi được thì vẫn ra quyết định bổ nhiệm

- Ưu, nhược điểm của phương án 1:

+ Ưu điểm: quyết định bổ nhiệm cán bộ sẽ hợp tình hợp lý trên cơ sở hiểu rõ

bản chất của vụ việc, lựa chọn đúng cán bộ tốt cho vị trí quan trọng của tổ chức

+ Nhược điểm: mất thời gian và tốn nhiều công sức.

* Phương án 2

- Vẫn quyết định bổ nhiệm đồng chí Vũ Văn M giữ vị trí chánh văn phòng huyện ủy vì lãnh đạo đã nhìn nhận là hoàn toàn đúng Việc bỏ phiếu chỉ là một kênh thông tin để tham khảo

- Ưu, nhược điểm của phương án 2:

+ Ưu điểm: Công việc ổn định các vị trí lãnh đạo được nhanh chóng hoàn

thành, ít tốn thời gian và công sức

+ Nhược điểm: cách giải quyết này mang tính chủ quan, có thể dẫn đến sai lầm

vì lựa chọn cán bộ không chính xác, gây mất lòng tin của tập thể đối với ban lãnh đạo

3.3 Lựa chọn phương án

- Trên cơ sở xác định ưu, nhược điểm của các phương án đặt ra, chúng tôi nhận thấy phương án 1 là phương án khả thi, vì việc xử lý tình huống chỉ dựa trên những cơ

sở pháp lý mà dựa trên cả những cơ sở tâm lý xác đáng (dựa vào những yếu tố tâm lý quy định hành vi xã hội của cá nhân như tính cách cá nhân hay đặc trưng tâm lý của tập thể…)

4 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn

4.1 Lập kế hoạch thực hiện phương án đã lựa chọn

- Kế hoạch về thời gian, địa điểm/ nội dung công việc:

+ Đầu tiên, lãnh đạo huyện họp bàn và thống nhất phương án hành động là tạm

dừng việc bổ nhiệm cán bộ vào vị trí quan trọng là chánh văn phòng UBND huyện để tìm hiểu đầy đủ thực trạng của tổ chức và có thời gian nhìn nhận cán bộ một cách đầy

đủ, tránh những sai lầm đáng tiếc trong việc lựa chọn và bổ nhiệm cán bộ

+ Thứ hai, xác định nguyên nhân của vấn đề trên cơ sở cái nhìn toàn diện về

tập thể và về cá nhân đồng chí Vụ Văn M…

+ Thứ ba, đánh giá chính xác bản chất vấn đề nhìn từ các góc cạnh khác nhau + Thứ tư, đưa ra các quyết định bổ nhiệm cán bộ một cách hợp lý.