Đang tải... (xem toàn văn)
Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương 2 khoá VIII đã xác định: Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng giáo dục. Chỉ thị 40CTTW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục cũng chỉ rõ: “Nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”. Trong lý luận và thực tiễn, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục luôn được xem là lực lượng cốt cán của sự nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo, là nhân tố quan trọng nhất trong việc quyết định việc nâng cao chất lượng giáo dục. Do vậy, muốn đổi mới, phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, điều quan trọng trước tiên là phải chăm lo xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu. Việc lập, bảo quản và lưu giữ hồ sơ cùng với công tác kiểm tra, rà soát, xác minh tính hợp pháp của các loại văn bằng chứng chỉ của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước ở một số nơi, một số chỗ chưa thực sự được coi trọng và đặt lên hàng đầu; vấn đề tuyển sinh, tuyển dụng cũng còn có những vấn đề bất cập. Do vậy, hiện nay có một số cán bộ, công chức, viên chức nhà nước lợi dụng nhưng kẽ hở đó để được tham gia đào tạo nhằm nâng cao bằng cấp chuyên môn, nghiệp vụ cho bản thân, đáp ứng với xu hướng của xã hội. Tuy nhiên, do nhận thức chưa thực sự đúng đắn của một số người về các chế độ, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước nên đã có hành vi không đúng, vi phạm quy định của pháp luật như: sử dụng các loại văn bằng, chứng chỉ không phải của mình để được hợp đồng, tuyển dụng, bố trí vào làm việc trong các cơ quan nhà nước; để được nâng ngạch, nâng lương cũng như xem xét đề bạt bổ nhiệm, ... và như vậy qua nhiều lần làm hồ sơ tham gia thi, xét tuyển vào các trường đào tạo, trong suốt cả quá trình nhiều năm công tác mà không bị cơ quan chức năng phát hiện và xử lý. Những năm gần đây, việc kiểm tra sử dụng các loại văn bằng chứng chỉ của cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước đã bắt đầu được quan tâm. Lãnh đạo các cấp đã nhận thức rõ tầm quan trọng, đồng thời cho đó là việc làm thường xuyên, cần thiết để đánh giá cũng như sắp xếp, phân công công việc, nhất là việc xem xét cất nhắc đề bạt, bổ nhiệm cho đúng, cho phù hợp và hợp lý hơn đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức Chính trị xã hội khác. Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh; các văn bản hướng dẫn của Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ về việc thanh tra, kiểm tra công tác cấp phát, quản lý và sử dụng văn bằng chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân trên địa bàn tỉnh Phú Thọ; Kế hoạch của Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ về việc kiểm tra công tác cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng chứng chỉ tại các đơn vị giáo dục trực tuộc Sở Giáo dục và Đào tạo năm học 2013 2014, quá trình kiểm tra tại trường Trung học phổ thông A đã phát hiện ra có giáo viên trong suốt cả quá trình công tác từ trước tới nay, cũng như quá trình tham gia đào tạo nâng cao trình độ; đi bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ có sử dụng một số văn bằng chứng chỉ không phải là của mình mà là của cá nhân người khác. Bản thân tôi là một công chức của Sở Giáo dục và Đào tạo cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, trong bối cảnh Ngành đã và đang tiếp tục triển khai thực hiện tốt các cuộc vận động như: Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong Giáo dục”, “Nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo và việc ngồi nhầm lớp, cùng với phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức tự học và sáng tạo”, đặc biệt là cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Được tham gia học tập, nghiên cứu kiến thức về Quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên chính cùng với những bức xúc của dư luận xã hội và trong nhân dân, nhất là đối với phụ huynh học sinh, tôi lựa chọn, viết và mạnh dạn đề xuất giải pháp giải quyết tình huống: Xử lý tình huống sử dụng văn bằng không hợp pháp tại trường Trung học cơ sở A, huyện B, tỉnh Phú Thọ làm tiểu luận về tình huống quản lý nhà nước cuối khoá học. Đây là một cơ hội tốt để bản thân tôi vận dụng những kiến thức đã được nghiên cứu, học tập vào thực tiễn, trên cơ sở đó tiếp tục tìm tòi, suy nghĩ đưa ra những giải pháp thiết thực và phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn; chất lượng, hiệu quả công việc ngày càng nâng cao.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CƠNG CHỨC TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC "Xử lý tình sử dụng văn khơng hợp pháp Trường Trung học sở A, huyện B, tỉnh Phú Thọ" Họ tên: Nguyễn Văn Biết Đơn vị công tác: Sở Giáo dục Đào tạo Lớp: Bồi dưỡng QLNN ngạch Chuyên viên Hà Nội, năm 2015 MỤC LỤC Nội dung Trang Lời nói đầu I Mơ tả tình II Xác định mục đích xử lí tình III Phân tích ngun nhân hậu IV Xây dựng phương án giải lựa chọn phương án V Xây dựng kế hoạch tổ chức thực 13 Kết luận kiến nghị 18 TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 MỞ ĐẦU Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII xác định: "Giáo viên nhân tố định chất lượng giáo dục" Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ: “Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” Trong lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng việc định việc nâng cao chất lượng giáo dục Do vậy, muốn đổi mới, phát triển nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, điều quan trọng trước tiên phải chăm lo xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đồng cấu Việc lập, bảo quản lưu giữ hồ sơ với công tác kiểm tra, rà sốt, xác minh tính hợp pháp loại văn chứng cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước số nơi, số chỗ chưa thực coi trọng đặt lên hàng đầu; vấn đề tuyển sinh, tuyển dụng có vấn đề bất cập Do vậy, có số cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước lợi dụng kẽ hở để tham gia đào tạo nhằm nâng cao cấp chuyên môn, nghiệp vụ cho thân, đáp ứng với xu hướng xã hội Tuy nhiên, nhận thức chưa thực đắn số người chế độ, sách, pháp luật Đảng Nhà nước nên có hành vi khơng đúng, vi phạm quy định pháp luật như: sử dụng loại văn bằng, chứng khơng phải để hợp đồng, tuyển dụng, bố trí vào làm việc quan nhà nước; để nâng ngạch, nâng lương xem xét đề bạt bổ nhiệm, qua nhiều lần làm hồ sơ tham gia thi, xét tuyển vào trường đào tạo, suốt q trình nhiều năm cơng tác mà không bị quan chức phát xử lý Những năm gần đây, việc kiểm tra sử dụng loại văn chứng cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước bắt đầu quan tâm Lãnh đạo cấp nhận thức rõ tầm quan trọng, đồng thời cho việc làm thường xuyên, cần thiết để đánh xếp, phân công công việc, việc xem xét cất nhắc đề bạt, bổ nhiệm cho đúng, cho phù hợp hợp lý cán bộ, công chức, viên chức quan Đảng, Nhà nước tổ chức Chính trị xã hội khác Thực đạo UBND tỉnh; văn hướng dẫn Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ việc tra, kiểm tra công tác cấp phát, quản lý sử dụng văn chứng hệ thống giáo dục quốc dân địa bàn tỉnh Phú Thọ; Kế hoạch Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ việc kiểm tra công tác cấp phát quản lý, sử dụng văn chứng đơn vị giáo dục trực tuộc Sở Giáo dục Đào tạo năm học 2013 - 2014, q trình kiểm tra trường Trung học phổ thơng A phát có giáo viên suốt q trình cơng tác từ trước tới nay, trình tham gia đào tạo nâng cao trình độ; bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ có sử dụng số văn chứng mà cá nhân người khác Bản thân công chức Sở Giáo dục Đào tạo - quan quản lý nhà nước giáo dục địa bàn tỉnh Phú Thọ, bối cảnh Ngành tiếp tục triển khai thực tốt vận động như: "Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích Giáo dục”, “Nói khơng với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc ngồi nhầm lớp", với phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo”, đặc biệt vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" Được tham gia học tập, nghiên cứu kiến thức Quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên với xúc dư luận xã hội nhân dân, phụ huynh học sinh, lựa chọn, viết mạnh dạn đề xuất giải pháp giải tình huống: "Xử lý tình sử dụng văn khơng hợp pháp trường Trung học sở A, huyện B, tỉnh Phú Thọ" làm tiểu luận tình quản lý nhà nước cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức nghiên cứu, học tập vào thực tiễn, sở tiếp tục tìm tòi, suy nghĩ đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho q trình cơng tác thân ngày tốt hơn; chất lượng, hiệu công việc ngày nâng cao I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Hồn cảnh xuất tình Trường Trung học sở A, huyện B, tỉnh Phú Thọ thuộc địa bàn xã đặc biệt khó khăn huyện B, tỉnh Phú Thọ, có tổng số cán bộ, giáo viên 49 người; đó: Lãnh đạo trường: 04 (gồm Hiệu trưởng 03 Phó Hiệu trưởng); Giáo viên: 41 Nhân viên: 04; so với nhu cầu thực tế đối chiếu với tiêu biên chế tỉnh giao, trường thiếu 07 người (05 giáo viên 02 nhân viên) Đội ngũ giáo viên, nhân viên nhà trường nhiều năm chưa ổn định số lượng, chất lượng; chưa đồng cấu (môn thừa, môn thiếu); trình độ chun mơn nghiệp vụ nhiều hạn chế (trường xây dựng sở trường cấp I - II, nhiều giáo viên có trình độ THSP chưa đạt chuẩn) Do nhu cầu phát triển nhà trường, năm vừa qua số giáo viên đơn vị khác điều động bổ sung trường; năm học nhu cầu giáo viên học để nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, nhà trường tiếp nhận hợp đồng thêm số giáo viên môn thiếu Theo quy định huyện B, hồ sơ viên chức sau lập quản lý trường, Hiệu trưởng chịu trách nhiệm phân công người bảo quản, bổ sung hàng năm khai thác sử dụng cần thiết Thực tế nhà trường thiếu giáo viên, công tác quản lý hồ sơ giao cho nhân viên nhà trường thực hiện, nghiệp vụ hạn chế, kèm theo kiêm nhiệm nhiều cơng việc khác Vì vậy, cơng tác quản lý hồ sơ cán bộ, cơng chức, viên chức bng lỏng, chưa chặt chẽ, việc quản lý văn chứng chưa đảm bảo theo yêu cầu nguyên tắc cấp học, có giáo viên mượn văn chứng bạn để làm hồ sơ theo học lớp chuẩn hố nhằm nâng cao trình độ văn cho cá nhân mà nhà trường không phát kịp thời Mơ tả tình Thực kế hoạch Sở Giáo dục Đào tạo việc kiểm tra, tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân ngành Giáo dục Đào tạo địa bàn tỉnh nói chung huyện B nói riêng năm học 2013 - 2014 số thông tin quần chúng, Trường Trung học sở A, huyện B tiến hành tổ chức rà soát, kiểm tra lại tồn hồ sơ cán bộ, cơng chức, viên chức trường phát hiện: cô giáo Lê Thị Ch - giáo viên chưa tốt nghiệp THPT (khơng có tốt nghiệp, khơng có tên danh sách công nhận tốt nghiệp sổ cấp phát văn chứng chỉ) lại có Bằng tốt nghiệp Trung cấp giấy tờ có liên quan đến chuyên môn sư phạm (Họ tên, ngày tháng năm sinh giấy tờ không trùng khớp với hồ sơ lý lịch công tác) Qua khẳng định, côc giáo Ch sử dụng tốt nghiệp THPT người khác để tham gia đào tạo bồi dưỡng, có tốt nghiệp Trung cấp chứng liên quan II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Nguyên nhân: 1.1 Nguyên nhân chủ quan: Bản thân cô Lê Thị Ch ban đầu không ý thức hậu việc làm việc sử dụng văn giả (mượn người khác), sau để gian trá kéo dài tưởng vào dĩ vãng nên để kéo dàì suốt 21 năm mà khơng có hướng giải Do cá nhân cô Lê Thị Ch thiếu hiểu biết pháp luật, chưa có ý thức tự giác học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa nghiên cứu kỹ văn quy định quy chế tuyển sinh hàng năm nên vi phạm trầm trọng sử dụng văn bằng, chứng mượn người khác Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước công chức, viên chức; Chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định Mặc dù cô Lê Thị Ch mượn văn bằng, chứng bạn để tạo điều kiện cho tiến thân hình thức ý thức chủ quan không phát nên thân cá nhân khơng tự phấn đấu học thêm văn hố mà phấn đấu cấp chuyên môn nghiệp vụ Khi chế thị trường mở cửa, chế độ lương giáo viên có phần cải thiện hơn, sống người giáo viên ổn định, cá nhân người tốt nghiệp THPT có cấp lại không đào tạo để hưởng lương nhà nước, người khơng có trình độ văn hố đạt chuẩn lại làm công tác dạy kiến thức, dạy người Trong ngành Giáo dục Đào tạo lại phát động thực tốt vận động " Hai khơng nội dung" người dân bình thường cá nhân Lê Thị Ch (thật) có quyền đòi hỏi quyền lợi đáng cho thân Đây học kinh nghiệm người dân chủ quan tiếp tay cho kẻ vi phạm vấn đề để người dân nói đạo đức nhà giáo ngành Giáo dục Đào tạo thời kỳ 1.2 Nguyên nhân khách quan: Công tác tuyển sinh vào trường chuyên nghiệp trước chưa thực chặt chẽ, có kẽ hở số người lợi dụng vào học trường chuyên nghiệp; tìm cách để đứng vào hàng ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Việc kiểm tra, tra ngành, cấp chưa thường xuyên, liên tục, đơi mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang Việc quản lý hồ sơ quan nhà nước chưa thực chặt chẽ, thiếu tính hệ thống, nghiệp vụ cơng tác kiểm tra yếu Hậu quả: a Hậu kinh tế: Bản thân cá nhân cô Lê Thị Ch bị thiệt thòi thu nhập tiền lương hàng tháng, ảnh hưởng đến sống gia đình Đã đầu tư tốn kinh phí học lớp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ không công nhận Cô Lê Thị Ch bị tổn thương vô lớn vi phạm đạo đức nhà giáo, cố tình gian lận che dấu hồ sơ suốt thời gian dài; qua việc này, cô Ch bị đồng nghiệp, học sinh coi thường, hết uy tín nghề nghiệp Gặp khó khăn cơng tác phối hợp với phụ huynh nhân dân địa phương việc thực nhiệm vụ giáo dục b Hậu xã hội: Làm ảnh hưởng lớn đến uy tín đội ngũ cán bộ, giáo viên ngành giáo dục nói chung, gây tâm lí hoang mang, nghi nhân dân đội ngũ người “trồng người” Ảnh hướng đến tâm tư, tình cảm học sinh “mất thần tượng” thầy giáo, cô giáo; tác động không nhỏ đến việc hình thành phát triển nhân cách học sinh Làm cho tình hình xã hội có bất ổn, hội cho kẻ sấu công, bôi nhọ danh dự người thầy, lên án, nói sấu ngành giáo dục Trong suốt trình đào tạo, tuyển dụng nhà nước vơ tình ni dưỡng nhầm cơng dân gian dối, tốn khơng cơng sức, tiền bạc nhân dân xã hội, II XÁC ĐỊNH MỤC ĐÍCH XỬ LÍ TÌNH HUỐNG Sau nắm thông tin, nhà trường tiến hành kiểm tra lại tồn hồ sơ cá nhân giáo Lê Thị Ch phát hiện: Bằng tốt nghiệp Trung học sở tên Lê Thị C, sinh ngày 30 tháng 10 năm 1968 (Tên thật cô Lê Thị Ch bây giờ) Bằng tốt nghiệp Trung học phổ thông tên Lê Thị Ch, sinh ngày 30 tháng 10 năm 1965 Sổ bảo hiểm, Hồ sơ tra, Hồ sơ công chức hồ sơ cá nhân có liên quan Trường Trung học phổ thơng A lưu giữ mang tên Lê Thị Ch, sinh ngày 30 tháng 10 năm 1968 Ngay sau nhận thơng tin từ sở, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện B đạo nhà trường làm rõ vấn đề: Việc sử dụng loại văn chứng cô giáo Lê Thị Ch, nguyên nhân sai lệch từ đâu, để tìm biện pháp tháo gỡ có hình thức xử lý kịp thời Tránh việc nắm bắt thơng tin chiều, khơng xác, xử lý khơng mắc bệnh thành tích việc xử lý sử dụng văn chứng giả mạo Trong q trình điều tra thấy khơng khớp với việc kiểm tra hồ sơ trường Đại học Hùng Vương: Cô giáo Lê Thị Ch vào ngành từ ngày 15 tháng 10 năm 1998, đến thời điểm kiểm tra văn chứng công tác thời gian dài khơng có quan chức phát việc sử dụng văn bằng, chứng không hợp lý cá nhân cô Lê Thị Ch Sau có kết kiểm tra sơ ban đầu, nhà trường yêu cầu cá nhân cô Ch viết tường trình, tự kiểm điểm tự nhận hình thức kỷ luật (Căn theo Mục điều 15 Nghị định 35/2005/NĐ-CP) Theo tự kiểm điểm cô Lê Thị Ch: Năm 1996 Lê Thị C có giấy gọi công nhân lâm nghiệp cá nhân khơng thích đi, lúc bạn C Lê Thị Ch có giấy gọi học trường Trung cấp Sư phạm tỉnh Phú Thọ Do điều kiện hồn cảnh gia đình Ch gặp nhiều khó khăn khơng học được, người thoả thuận: Cô Lê Thị Ch cho cô Lê Thị C mượn Giấy gọi nhập học, Bằng tốt nghiệp THPT cô Lê Thị C học trường Trung cấp sư phạm tỉnh Phú Thọ (Khớp với lời khai chị Lê Thị Ch (thật)) Như vậy, Lê Thị C tự đổi tên thành Lê Thị Ch từ thời điểm đấy, không trùng với tên khai sinh, tên Bằng tốt nghiệp THCS Tại UBND xã K, huyện B, tỉnh Phú Thọ khơng có danh sách trích ngang đơn xin đổi tên cô Lê Thị C Trong suốt q trình cơng tác mượn Bằng tốt nghiệp THPT bạn, cô Lê Thị Ch khơng theo lớp học văn hố khác Đến năm 2008 cô Lê Thị Ch lại sử dụng văn bằng, chứng để làm hồ sơ theo học lớp Cao đẳng tiểu học trường Đại học Hùng Vương để đạt chuẩn đào tạo theo quy định Năm 2009, cô Lê Thị Ch (thật) phát cô Lê Thị C (tên cô Lê Thị Ch bây giờ) sử dụng tốt nghiệp THPT nên viết đơn trình báo với trường Đại học Hùng Vương việc cô Lê Thị Ch mượn Bằng tốt nghiệp THPT viết đơn gửi Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ trình bày lý bị tốt nghiệp THPT (khi biết cô Lê Thị C cầm Bằng tốt nghiệp THPT mình) Cùng lúc đó, trường Đại học Hùng Vương tổ chức kiểm tra loại văn bằng, chứng gốc để làm hồ sơ chuẩn bị cho học sinh thi tốt nghiệp, kiểm tra đến hồ sơ học viên Lê Thị Ch thấy giấy tờ không khớp, thơng báo lại cho đồng chí Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo huyện B Trường Trung học phổ thơng A Khi kiểm tra, xác minh lại tồn hồ sơ cá nhân loại văn bằng, chứng Lê Thị Ch (giả) phát việc sử dụng văn chứng không hợp lệ, cô Lê Thị Ch (thật) Hậu quả: Cơ Lê Thị Ch khơng thể tiếp tục hồn thành khoá học trường Đại học Hùng Vương nữa, theo yêu cầu nhà trường phải giải trình nộp đầy đủ văn bằng, chứng gốc khớp với hồ sơ cá nhân khơng giải trình Đây học sâu sắc huyện B tuyển dụng giáo viên, thiếu sót Ban giám hiệu nhà trường trình quản lí, sử dụng giáo viên Đối với Lê Thị Ch, mát lớn, trả giá đắt cho hành vi gian lận khơng đáng có mình, giáo viên đứng lớp Phòng Giáo dục Đào tạo huyện B đạo tra Trường Trung học phổ thông A để xác minh thực Đồng thời đạo nhà trường, vào văn hướng dẫn cấp, vào tình hình việc để hồn thành hồ sơ cá nhân cô Lê Thị Ch gửi báo cáo Phòng Giáo dục Đào tạo để xem xét xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Qua trình xem xét điều tra, Hội đồng kỷ luật huyện định kỷ luật: Hạ ngạch công chức, thu hồi Bằng tốt nghiệp Trung cấp sư phạm Bằng tốt nghiệp THPT, thời gian kỷ luật năm IV XÂY DỰNG CÁC PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN Để giúp nhà trường tháo gỡ khó khăn cơng tác quản lý hồ sơ cá nhân cán bộ, công chức, giáo viên việc kiểm tra việc sử dụng văn chứng cán bộ, công chức, viên chức đơn vị quản lý Em dự kiến đề phương án giải sau: Phương án 1: Kiện toàn lại đội ngũ Cán quản lý nhà trường, cần mạnh dạn đấu tranh với số cán bộ, giáo viên có tính chây lười, ỷ lại cấp trên, khơng mạnh dạn xây dựng đóng góp ý kiến cho bạn bè cho đồng nghiệp Những giáo viên có Bằng cấp khơng chuẩn, sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp cô Lê Thị Ch, không bố trí đứng lớp mà chuyển sang làm nhiệm vụ khác, làm gương cho người đến sau - Ưu điểm: + Có thể nâng cao trách nhiệm cho cán bộ, công chức, viên chức phân công làm nhiệm vụ, người vi phạm kỷ luật có ý thức phấn đấu + Cùng lúc có đội ngũ cán nhiệt tình, động, sáng tạo giúp nhà trường hoàn thành tốt nhiệm vụ - Nhược điểm: + Cần có thời gian công tác tổ chức cán cán bổ nhiệm cần có thời gian để nắm bắt nội dung công việc (đây điều khó khăn trường vùng miền núi khó khăn) + Dẫn đến xáo trộn cấu tổ chức, gây khó dễ việc xếp, bố trí cán địa phương + Giải chưa dứt điểm, chưa làm gương cho kẻ khác, tạo dư luận hoang mang, chưa tâm phục phục Do đó, phương án khả thi Phương án 2: Đề nghị phòng Giáo dục Đào tạo, UBND huyện xử lý cô Lê Thị Ch vi phạm việc sử dụng văn chứng khơng hợp pháp, bố trí cho làm việc khác, luân chuyển đơn vị khác không ngành Giáo dục Đào tạo nữa, vi phạm vấn đề đạo đức nhà giáo mà ngành thực vận động "Hai không nội dung", đặc biệt vi phạm vận động “Mỗi thày giáo, cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo” nên cần phải xử lí nghiêm minh, người, tội - Ưu điểm: + Có thể giải vấn đề “Giáo viên ngồi nhầm chỗ” Đánh giá thực tốt vận động "Hai không nội dung" ngành Giáo dục Đào tạo, đảm bảo chất lượng đội ngũ, giải tâm lí hoang mang nhân dân học sinh + Nhà trường lọc giáo viên khơng có tính trung thực nghề nghiệp, thiếu phẩm chất đạo đức, để giữ uy tín cho ngành - Nhược điểm: + Gây khó khăn, áp lực cho cấp lãnh đạo việc bố trí, xếp bổ nhiệm cán + Đây biện pháp mạnh, rắn gây sốc dư luận, đặc biệt gây khó khăn lớn vật chất tinh thần cô Lê Thị Ch gia đình + Làm cho tình hình trở nên căng thảng, ảnh hướng lớn đến việc thực chương trình kế hoạch dạy học nhà trường năm học Do phương án khả thi Phương án 3: Lãnh đạo đơn vị, cán tra tìm hiểu, điều tra làm rõ vấn đề Yêu cầu cá nhân hoàn thành đầy đủ hồ sơ cá nhân theo yêu cầu nhà trường, phòng Giáo dục Đào tạo, trường Đại học Hùng Vương Đồng thời trả lại tốt nghiệp THPT cho Lê Thị Ch (thất) bố trí cho học bổ túc hàm thụ lại cấp Nghiên cứu kỹ văn liên quan đến việc xử lý cán bộ, công chức nhà nước việc sử dụng văn chứng không hợp pháp đến định xử lý cách hợp lý, hợp tình Làm tốt cơng tác phổ biến văn truyên truyền kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức nắm để vận dụng cho xác việc sử dụng văn cơng tác Tổ chức họp hội đồng, bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật cá nhân vi phạm sử dụng văn khơng hợp pháp kính chuyển cấp xem xét, giải Sau giải độ tuổi đào tạo mà cá nhân có ý thức phấn đấu đề nghị cấp cho đào tạo tiếp để nâng cao trình độ văn hố chun mơn nghiệp vụ Nếu cá nhân Lê Thị Ch có nguyên vọng chuyển sang làm nhiệm vụ khác vào diện nghỉ theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP vào lực tình hình thực tế để xem xét cụ thể, bố trí, giải phù hợp Đây phương án có nhiều điểm tích cực, phát huy tính tích cực đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị Bản thân cá nhân mắc khuyết điểm có hình thức kỷ luật có ý thức phấn đấu vươn lên, tạo hội cho cô giáo sửa chữa lỗi lầm Xoa dịu dư luận xã hội thể tính nghiêm minh, lại có tính nhân đạo xử lí Do đó, em chọn phương án để xử lý tình sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp trường Trường Trung học phổ thông A, huyện B, tỉnh Phú Thọ V XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thực tốt vai trò người lãnh đạo đơn vị nhận thơng tin trường có cá nhân thể hành vi không trung thực việc sử dụng loại văn bằng, chứng Thực nghiêm túc văn Ban đạo Phòng, Sở Giáo dục Đào tạo việc kiểm tra văn bằng, chứng kế hoạch kiểm tra, tra việc cấp phát quản lý, sử dụng văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân địa bàn tỉnh Phú Thọ Nhà trường triệu tập họp Ban lãnh đạo để triển khai nội dung công việc, làm rõ nguồn thông tin đề phương hướng giải quyết: - Yêu cầu cá nhân cô Lê Thị Ch tường trình lại việc cụ thể việc sử dụng loại văn chứng có - Nộp lại tồn loại văn chứng chỉ, giấy khai sinh, loại hồ sơ cá nhân có liên quan Sau tập hợp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu Nhà trường triệu tập họp đầy đủ thành phần: Lãnh đạo trường, đại diện cơng đồn, chi đồn niên, tổ trưởng tổ khối, ban tra nhân dân để xem xét hồ sơ có kết luận ban đầu: Giấy khai sinh: Bản gốc Bản khai sinh : Chứng thực tháng 10 năm 2006 Họ tên: Lê Thị C, sinh ngày 30 tháng 10 năm 1968 Bằng tốt nghiệp: Trung cấp sư phạm Họ tên: Lê Thị Ch Khơng có ảnh 10 Bằng tốt nghiệp: Trung học sở Họ tên: Lê Thị C, sinh ngày 30 tháng 10 năm 1968 Bằng tốt nghiệp: Trung học phổ thông Họ tên: Lê Thị Ch, sinh ngày 30 tháng 10 năm 1965 Sổ bảo hiểm xã hội, Hồ sơ tra, Hồ sơ công chức giấy tờ liên quan cá nhân mà đơn vị lưu giữ: Họ tên: Lê Thị Ch Bản phôtô hộ gia đình bố mẹ đẻ xã K, huyện B, tỉnh Phú Thọ (Có cơng chứng ) Họ tên: Lê Thị C, sinh ngày 30 tháng 10 năm 1968 Đơn trình bày Lê Thị C có xác nhận quyền địa phương xã X: Xác nhận cô Lê Thị C, sinh ngày 30 tháng 10 năm 1968 gái gia đình ơng Lê Văn H bà Nguyễn Thị L, có hộ thơn S, xã K, huyện B, tỉnh Phú Thọ Với nhà trường có số kết luận sau: Sổ hộ gia đình ơng Lê Văn H bà Nguyễn Thị L có gái Lê Thị C Bằng tốt nghiệp THCS cô Lê Thị C, sinh ngày 30 tháng 10 năm 1968 người Bằng tốt nghiệp Trung cấp sư phạm cô Lê Thị Ch Bằng tốt nghiệp mượn tên Lê Thị Ch (thật) lại khơng có ảnh mà học trung cấp chưa có tốt nghiệp THPT (dưới hình thức) Bằng tốt nghiệp THPT Lê Thị Ch (thật) ngày tháng năm sinh, họ tên cô Lê Thị C (thật) Sổ BHXH, hồ sơ tra, hồ sơ công chức lưu giữ trường người - LêThị Ch (giả) Kết luận chung: Theo tường trình qua kiểm tra loại hồ sơ, văn bằng, chứng cô Lê Thị Ch không hợp pháp 11 Hội đồng kỷ luật nhà trường yêu cầu cá nhân viết tự kiểm điểm việc sử dụng văn không hợp pháp Tổ chức họp Hội đồng tuyên truyền, phổ biến cho toàn thể cán bộ, giáo viên nhà trường biết kết để đóng góp ý kiến cho cá nhân Lê Thị Ch Căn Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Căn Thông tư 03/2006/TT- BNV, ngày 08 tháng 02 năm 2006 Bộ nội vụ hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức Hội đồng kỷ luật trường xem xét bỏ phiếu dự kiến hình thức kỷ luật cá nhân cô Lê Thị Ch, kết sau: - Khiển trách: 0/0 phiếu - Cảnh cáo: 0/0 phiếu - Hạ bậc lương: 1/5 phiếu - Hạ ngạch: 4/5 phiếu - Cách chức: 0/0 phiếu - Buộc việc: 2/5 phiếu Qua kết kiểm phiếu vào văn hướng dẫn, Hội đồng kỷ luật nhà trường kiến nghị hình thức kỷ luật Lê Thị Ch mức độ Hạ ngạch, đề nghị cấp xem xét, giải Căn vào hồ sơ cá nhân cô Lê Thị Ch kết báo cáo Trường Trung học phổ thông A, huyện B Trưởng phòng Giáo dục Đào tạo huyện B Quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật ngành Giáo dục Đào tạo huyện để xem xét bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật, kết sau : - Kiển trách: 0/0 phiếu - Cảnh cáo: 0/0 phiếu - Hạ bậc lương: 0/0 phiếu - Hạ ngạch: 8/10 phiếu 12 - Cách chức: 0/0 phiếu - Buộc việc: 3/10 phiếu Với kết trên, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện B có văn đề nghị với UBND huyện B xem xét định kỷ luật Căn công văn đề nghị Phòng Giáo dục Đào tạo huyện B, UBND huyện B Quyết định kỷ luật cô Lê Thị Ch: Hạ ngạch công chức, thời gian kỷ luật năm Kết thực hiện: Trường Trung học phổ thơng A, huyện B, Phòng Giáo dục Đào tạo huyện B UBND huyện B thực theo Nghị định số: 35/2005/NĐ-CP; Thông tư 03/2006/TT-BNV phần vận dụng tốt vận động "Hai không nội dung" Bộ Giáo dục Đào tạo việc đánh giá phẩm chất đạo đức người giáo viên, người cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Tuy nhiên, q trình thực phải xem xét cán công chức làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp chưa gây hậu nghiêm trọng điều 21 Nghị định số: 35/2005/NĐ-CP hiểu cán bộ, cơng chức có hành vi làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để đủ điều kiện tiêu chuẩn nâng bậc lương, chuyển ngạch, nâng ngạch (qua thi xét tuyển); để cử đào tạo, bồi dưỡng để xem xét bổ nhiệm bị phát trước cấp có thẩm quyền định Mặc dù vậy, kết chưa thực thoả mãn với nhu cầu nhân dân Hướng giải sau có định kỷ luật: - Căn vào thực tế đơn vị ý thức phấn đấu cá nhân: Tiếp tục bố trí cơng tác giảng dạy (cô Ch học qua chuyên môn Trung cấp sư phạm trường đóng địa bàn đặc biệt khó khăn) - Cơ Lê Thị Ch lực chuyên môn nhà trường xếp loại Khá; suốt 21 năm cơng tác Ch ln có ý thức phấn đấu vươn lên công tác 13 chuyên mơn, đồng nghiệp tin tưởng Ch độ tuổi tiếp tục đào tạo tiếp Do vậy, dự kiến có lớp bồi dưỡng thêm văn hố chun mơn nghiệp vụ mà cá nhân có nhu cầu, ý thức phấn đấu tốt đơn vị tiếp tục có kế hoạch bố trí để Ch đào tạo để hồn thiện văn bằng, chứng Nếu ý thức kém, không hồn thành nhiệm vụ bố trí cho làm việc khác nghỉ chế độ theo Nghị định 132/2007/NĐ-CP Qua cách xử lý đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nhân dân đồng tình trí quan điểm, tin tưởng vào đường lối Đảng, pháp luật nhà nước người vi phạm Phải nói vấn đề quan trọng việc xử lý, giải công việc người Quản lý nhà nước lĩnh vực Từ lấy lòng tin quần chúng nhân dân, thấm nhuần tư tưởng "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" Rút học kinh nghiệm để hệ cán bộ, công chức, viên chức cần trung thực, nghiêm chỉnh công tác tuyển sinh sử dụng loại văn bằng, chứng tốt Đồng thời học quan trọng đối vơí cấp quản lí q trình tuyển dụng quản lí cán bộ, cơng chức, viên chức VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Là người cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Chúng ta phải xác định: Công tác quản lý loại hồ sơ, sổ sách, quản lý loại văn bằng, chứng quan nhà nước vấn đề quan trọng cần thiết Vì trải qua trình đào tạo, tiếp thu kiến thức 14 văn hố trình độ chun mơn nghiệp vụ mà cấp có thẩm quyền cơng nhận tiêu chí hàng đầu để xây dựng nhà nước ta ngày phát triển bền vững Bài học rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Có có phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, ngành, cấp Tăng cường công tác kiểm tra, tra Thực tốt việc quản lý hồ sơ phần mềm công nghệ thông tin Kiến nghị: Tăng cường công tác tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, lãnh đạo cấp chủ trương, chế độ, sách pháp luật đơn vị, hoạt động Giáo dục cấp học địa phương Đặc biệt việc quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức thông qua việc kiểm tra sử dụng văn bằng, chứng Xử lí nghiêm minh cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để đủ điều kiện tiêu chuẩn nâng bậc lương, chuyển ngạch, nâng ngạch; để cử đào tạo, bồi dưỡng để xem xét bổ nhiệm Từ rút học kinh nghiệm để tham mưu cho lãnh đạo cấp thống đạo công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị tốt Với hiểu bíêt qua cách xử lý tình trên, em có số kiến nghị với cấp có thẩm quyền số vấn đề sau: 15 - Tổ chức lớp tập huấn công tác quản lý hồ sơ sổ sách nhiều hình thức, xác minh rõ ràng lưu giữ hồ sơ khoa học Nhất vấn đề quản lý hồ sơ phần mềm công nghệ thông tin - Tăng cường công tác kiểm tra, tra sở giáo dục có chức đào tạo cấp phát văn bằng, chứng - Hằng năm, thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra việc quản lý hồ sơ sổ sách đơn vị để từ phát sai phạm, kịp thời xử lý vi phạm cá nhân, tạo lòng tin nhân dân ngành giáo dục đào tạo, tránh việc đáng tiếc xảy không gây hậu nghiêm trọng - Việc bổ nhiệm cán quản lý giáo dục cần hợp lý số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ, đảm bảo theo chuẩn để đảm bảo đáp ứng kịp thời với phát triển xã hội Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu chưa nhiều Em mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm xử lý tình sử dụng văn bằng, chứng khơng hợp pháp Trường Trung học phổ thông A, huyện B, tỉnh Phú Thọ Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp Thầy giáo, Cô giáo bạn đồng nghiệp để Tiểu luận em hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng Sản Việt Nam – Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI.NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1987; Đảng Cộng Sản Việt Nam – Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VII.NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1991; 16 Đảng Cộng Sản Việt Nam – Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII.NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996; Đảng Cộng Sản Việt Nam - Nghị 2, Ban Chấp hành Trung Ương Đảng Khố VIII.NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996; Luật giáo dục NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005; Thủ tướng Chính phủ - Chỉ thị số 18/2001/CT – TTg ngày 27/8/2001 số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ nhà giáo hệ thống giáo dục quốc dân Công báo tháng 12/2001; Chỉ thị số 40 Ban Chấp hành Trung ương, ngày 15 tháng năm 2004 việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Luật viên chức năm 2010, Quốc hội Khóa 12; Thơng tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2011 ban hành kèm theo Điều lệ trường THCS, trường THPT trường phổ thông có nhiều cấp học; 10 Kết luật số 51-KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012 Hội nghị lần VI BCH Trung Ương Đảng Khóa XI “Đề án đổi toàn diện giáo dục đào tạo”; 11 Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành Nhà nước chương trình chun viên Học viện hành NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 2012 NHẬN XÉT VÀ CHẤM ĐIỂM TIỂU LUẬN Điểm Tiểu luận (sau thống nhất): Bằng số: …… ……………Bằng chữ: …………………………………………… Nhận xét giảng viên: ……………………………………………………………………………………… …………… ……………………………………………………………………………………… …………… 17 ……………………………………………………………………………………… …………… ……………………………………………………………………………………… …………… ……………………………………………………………………………………… …………… ……………………………………………………………………………………… …………… Giảng viên thứ Giảng viên thứ hai CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM 18 ... cấp Nghiên cứu kỹ văn liên quan đến việc xử lý cán bộ, công chức nhà nước việc sử dụng văn chứng không hợp pháp đến định xử lý cách hợp lý, hợp tình Làm tốt cơng tác phổ biến văn truyên truyền... Quản lý nhà nước, chương trình chuyên viên với xúc dư luận xã hội nhân dân, phụ huynh học sinh, lựa chọn, viết mạnh dạn đề xuất giải pháp giải tình huống: "Xử lý tình sử dụng văn khơng hợp pháp. .. lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp chưa gây hậu nghiêm trọng điều 21 Nghị định số: 35/2005/NĐ-CP hiểu cán bộ, cơng chức có hành vi làm giả hồ sơ, lý lịch sử dụng văn bằng, chứng không