Công nhận, tôn trọng, bảo đảm và bảo vệ quyền con người, quyền cơ bản của công dân là chủ trương nhất quán và là mục tiêu quan trọng hàng đầu mà Đảng và Nhà nước ta quan tâm chú trọng. Hiến pháp 2013 ghi nhận nhiều nội dung tiến bộ và đổi mới về quyền con người và bảo vệ quyền con người. Bên cạnh đó, các nghị quyết của Đảng và Hiến pháp 2013 đều khẳng định VKSND không chỉ là cơ quan thực hiện chức năng buộc tội mà còn có trọng trách lớn trong việc bảo đảm và bảo vệ quyền con người, quyền công dân của những người tham gia tố tụng, trong đó có quyền của người bị tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự; bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của họ không bị pháp luật tước bỏ phải được tôn trọng; VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất và có trách nhiệm phát hiện và xử lý hoặc yêu cầu xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trong hoạt động tư pháp, xâm hại đến quyền con người, quyền cơ bản của công dân.
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II Lớp: Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Nâng cao hiệu công tác kháng nghị, kiến nghị kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ HUỲNH NHƯ Đơn vị công tác: Tháng năm 2022 Hậ u Gi an g7/2 01 MỤC LỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT - VKSND: Viện kiểm sát nhân dân - UBND: Ủy ban nhân dân - TAND: Tòa án nhân dân - BLHS: Bộ luật hình Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ Công nhận, tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân chủ trương quán mục tiêu quan trọng hàng đầu mà Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng Hiến pháp 2013 ghi nhận nhiều nội dung tiến đổi quyền người bảo vệ quyền người Bên cạnh đó, nghị Đảng Hiến pháp 2013 khẳng định VKSND không quan thực chức buộc tội mà cịn có trọng trách lớn việc bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân người tham gia tố tụng, có quyền người bị tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp họ khơng bị pháp luật tước bỏ phải tơn trọng; VKSND có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống có trách nhiệm phát xử lý yêu cầu xử lý kịp thời hành vi vi phạm hoạt động tư pháp, xâm hại đến quyền người, quyền công dân Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình có vị trí quan trọng hoạt động VKSND để kiểm sát hoạt động tư pháp Kháng nghị, kiến nghị nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm VKSND biện pháp trọng yếu theo quy định pháp luật nhằm hạn chế, khắc phục vi phạm, tồn việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát trước yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Thực Nghị Quốc hội, Chỉ thị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác Ngành, năm gần đây, công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình có chuyển biến tiến đáng kể đạt nhiều kết đáng ghi nhận, góp phần quan trọng việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ Ngành Bên cạnh kết đạt được, cơng tác kiểm sát thời gian qua cịn bộc lộ hạn chế, vướng mắc, việc nắm tình hình, phát vi phạm, thiếu sót quan chức để kiến nghị, kháng nghị chưa kiên kháng nghị vi phạm nghiêm trọng mà dừng lại kiến nghị… Theo số liệu thống kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang 02 năm (2020 2021), toàn tỉnh quản lý chặt chẽ tình hình chấp hành pháp luật, trực tiếp kiểm sát 289 nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp UBND xã có kết luận văn bản; Kiểm sát 100% định thi hành án hình TAND cấp (trong đó, kiểm sát 1.665 định thi hành án hình sự) Thơng qua cơng tác kiểm sát ban hành 155 kiến nghị kết luận, 08 kháng nghị 40 kiến nghị văn riêng yêu cầu quan quản lý giam giữ, quan tiến hành tố tụng, quan thi hành án hình quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình chấm dứt, khắc phục có biện pháp phịng ngừa vi phạm Trước yêu cầu công đổi mới, cải cách nâng cao chất lượng hiệu công tác quan tư pháp vấn đề thực tiễn đặt giai đoạn nay, cần nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kháng nghị, kiến nghị công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình nhằm góp phần phục vụ có hiệu chiến lược cải cách tư pháp giai đoạn Với ý nghĩa tầm quan trọng chọn đề tài “Nâng cao hiệu công tác kháng nghị, kiến nghị kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang” làm tiểu luận cuối khóa Phần 2: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ 2.1 Cơ sở lý luận Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức VKSND năm 2014 khẳng định: VKSND quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhiệm vụ Viện kiểm sát bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ Xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống 5 Theo quy định Điều 5, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014: “1 Trường hợp hành vi, án, định quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát nhân dân phải kháng nghị Cơ quan, người có thẩm quyền phải giải kháng nghị VKSND theo quy định pháp luật Trường hợp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng khơng thuộc trường hợp kháng nghị quy định khoản Điều VKSND kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khắc phục vi phạm pháp luật xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật; phát sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý kiến nghị quan, tổ chức hữu quan khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm xem xét, giải quyết, trả lời kiến nghị VKSND theo quy định pháp luật” Theo quy định diểm đ, khoản Điều 42, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015: “đ Kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu quan, người có thẩm quyền việc tạm giữ, tạm giam; đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật.” Theo quy định khoản Điều 167, Luật thi hành án hình năm 2019: “5 Kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu Tòa án, quan thi hành án hình cấp, cấp dưới, quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan thi hành án hình sự; yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật thi hành án hình sự; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật” 6 2.2 Phân tích vấn đề Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình cơng tác quan trọng, thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND, theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo: Việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù; trình tự, thủ tục xem xét, định việc hỗn, miễn, giảm, tạm đình chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án thực quy định pháp luật; Quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh; Mọi vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình việc xét hỗn, miễn, giảm, tạm đình chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh quyền khiếu nại, tố cáo hành vi, định trái pháp luật tạm giữ, tạm giam thi hành án hình thực theo pháp luật Mọi cán bộ, kiểm sát viên phải nhận thức xác, đầy đủ xác định kháng nghị, kiến nghị quyền pháp lý đặc biệt, nhiệm vụ biện pháp quan trọng Viện kiểm sát nhằm loại trừ, hạn chế vi phạm, bảo đảm cho việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình theo quy định pháp luật Trong công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, VKSND kháng nghị trường hợp hành vi, định quan, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan tạm giữ, tạm giam thi hành án hình có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền công dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, cụ thể: Viện kiểm sát kháng nghị nhà tạm giữ, trại tạm giam cấp cấp yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam; chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật quan người có thẩm quyền việc tạm giữ, tạm giam yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật Viện kiểm sát kháng nghị Trại giam; quan thi hành án hình cấp cấp dưới; quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình cá nhân có liên quan việc thi hành án hình yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật Giám thị trại tạm giam, trại giam, Thủ trưởng quan thi hành án hình sự, quan, tổ chức giao số nhiệm vụ thi hành án hình việc thi hành án hình sự; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật Viện kiểm sát kháng nghị Tịa án u cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật trường hợp Lệnh, định tạm giam trái pháp luật giai đoạn xét xử Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tịa, Phó Chánh tịa TAND cấp cao Hội đồng xét xử; Quyết định trái pháp luật Toà án việc thi hành án (Quyết định thi hành án, thành lập Hội đồng thi hành án tử hình, áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh giai đoạn thi hành án, hỗn, tạm đình chỉ, đình chấp hành án; cho hưởng thời hiệu thi hành án xóa án tích) Viện kiểm sát kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm định Tồ án… Trong cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, VKSND kiến nghị trường hợp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân tạm giữ, tạm giam thi hành án hình có vi phạm pháp luật nghiêm trọng khơng thuộc trường hợp kháng nghị nêu VKSND kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khắc phục vi phạm pháp luật xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật; phát sơ hở, thiếu sót nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật hoạt động quản lý kiến nghị quan, tổ chức hữu quan khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm 8 Các dạng vi phạm, tồn Viện kiểm sát kháng nghị, kiến nghị như: Hồ sơ quản lý người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân chưa đảm bảo theo quy định thiếu biên bắt giữ, phiếu khám sức khỏe; khơng có danh bản, biên bàn giao hồ sơ; Việc thông báo hạn theo quy định phối hợp, kiến nghị yêu cầu xử lý hạn chưa kịp thời nên để hạn giam, giữ… Trong công tác quản lý giam giữ: Việc phân loại giam giữ không quy định; Việc kiểm tra thân thể đồ vật người bị giam, giữ nhập trại, vào buồng giam thiếu chặt chẽ; Việc tuần tra, canh gác, nắm tình hình, diễn biến tư tưởng người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân chưa quan tâm mức, nhiều nơi sơ hở; đưa người bị tạm giam ngồi để phục vụ cơng tác giam giữ lao động dọn dẹp, vệ sinh trái quy định dẫn đến việc người bị giam, giữ lợi dụng vi phạm nội quy, phạm tội trốn khỏi nơi giam giữ, tự sát chết, bị đánh chết nơi giam giữ… Chưa thực đúng, đầy đủ chế độ, sách cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân chế độ ăn, ở, mặc, khám chữa bệnh (chưa cấp khăn mặt, xà phòng, khám sức khỏe, cho thăm gặp, nhận quà vượt quy định, chỗ chưa bảo đảm đủ 2m2/người); chưa trang bị hệ thống truyền thanh, cấp báo nhân dân báo địa phương; chưa cấp phát cho mượn quần, áo, màn, chiếu theo quy định; giam, giữ không đảm bảo vệ sinh mơi trường, khơng có cán y tế để theo dõi, khám chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam; Xếp loại thi đua chấp hành án phạt tù không quy định; trại giam chưa tổ chức dạy văn hóa cho phạm nhân… Vi phạm TAND hai cấp chậm định thi hành án, chậm chuyển giao án chậm gửi định thi hành án; định thi hành án ghi sai tội danh, nội dung án chưa xác; chưa tổng hợp hình phạt; khơng ấn định thời gian thử thách án treo, định thi hành án khơng ghi hình phạt bổ sung; Quyết định hoãn thi hành án phạt tù trái quy định… Vi phạm quan thi hành hình Cơng an cấp: Chậm định áp giải thi hành án, chưa thực việc xét giảm hình phạt, rút ngắn thời gian thử thách án treo; chưa cấp giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt theo quy định Luật thi hành án hình sự, thiếu đôn đốc, kiểm tra việc lập hồ sơ người chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ Vi phạm UBND cấp xã: Chưa thực tốt việc giám sát người hưởng án treo dẫn đến người chấp hành án treo tiếp tục phạm tội thời gian thử thách; nhận xét người phân công giám sát, giáo dục người hưởng án treo không điều luật quy định; viết ký thay Bản tự nhận xét trình chấp hành án người hưởng án treo; người phân công giám sát, giáo dục người hưởng án treo không xác nhận vào tự nhận xét người hưởng án treo; cam kết người chấp hành án treo nhận xét người phân công giám sát, giáo dục người hưởng án treo không ghi nghĩa vụ đóng án phí hình sơ thẩm nhận xét chấp hành tốt pháp luật nghĩa vụ; Khơng rà sốt, đề nghị cấp giấy chứng nhận rút ngắn thời gian thử thách án treo, cải tạo không giam giữ; không chuyển hồ sơ người chấp hành xong hình phạt để cấp giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt Một số đơn vị Viện kiểm sát cấp huyện thực tốt nhiệm vụ quản lý tình hình, nâng cao chất lượng công tác kiểm sát nhằm phát tổng hợp vi phạm, tồn tại, ban hành kháng nghị, kiến nghị Các nội dung kháng nghị, kiến nghị quan hữu quan có văn phúc đáp tiếp thu, sửa chữa khắc phục Thông qua việc ban hành kháng nghị, kiến nghị tạo chuyển biến tích cực cơng tác tạm giữ, tạm giam thi hành án hình địa bàn tỉnh Hậu Giang Bên cạnh kết đạt được, đánh giá cách nghiêm túc, chất lượng công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình nói chung, cơng tác kháng nghị, kiến nghị nói riêng cịn hạn chế, tồn tại, chưa đáp ứng yêu cầu đặt việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân tiến trình cải cách tư pháp như: Việc xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm sát hàng năm cịn thiếu chủ động, chưa bám sát vào tình hình tội phạm vi phạm pháp luật địa phương, 10 nặng hình thức nhiều đơn vị chép chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm sát VKSND cấp trên; chưa bám sát nội dung, yêu cầu theo hướng dẫn VKSND cấp Công tác nắm, quản lý tình hình chấp hành pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thiếu kịp thời, báo cáo chưa đầy đủ theo quy định Công tác kiểm tra, hướng dẫn thông báo rút kinh nghiệm nghiệp vụ kiểm sát tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp chưa quan tâm mức, số lượng đơn vị kiểm tra, hướng dẫn chưa đạt yêu cầu hệ thống tiêu kiểm sát ngành kiểm sát nhân dân hướng dẫn công tác Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chưa linh hoạt vận dụng phương thức kiểm sát trại tạm giam, nhà tạm giữ; công tác kiểm sát dừng lại trực tiếp kiểm sát định kỳ; việc yêu cầu cung cấp tài liệu, yêu cầu tự kiểm tra thông báo kết cho VKSND thực đột xuất kiểm sát, đột xuất kiểm sát trường hợp có việc đột xuất, nghiệm trọng xảy nhà tạm giữ, trại tạm giam như: Người bị tạm giữ, tạm giam trốn, chết tự sát, chết đối tượng khác buồng giam đánh, người bị tạm giữ, tạm giam phạm tội chưa Viện kiểm sát vận dụng để nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kiểm sát tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình nên chưa kịp thời phát hiện, không phát vi phạm, tồn để xử lý theo thẩm quyền Một số trường hợp điển hình như: Kiểm tra VKSND huyện Phụng Hiệp thấy: có 01 án 04 Quyết định thi hành án phạt tù cho hưởng án treo có vi phạm VKSND huyện Phụng Hiệp khơng phát kịp thời để kháng nghị Ví dụ: Bản án số 50/2020/HSST ngày 25/3/2020 xử phạt Nguyễn Văn Tiến, sinh năm 1982, tội Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, tuyên hình phạt bổ sung “Cấm hành nghề lái xe 01 năm kể từ ngày tuyên án”, vi phạm Điều 41 Bộ luật hình 11 Ngày 5/5/2020, Tịa án nhân dân huyện Phụng Hiệp Quyết định thi hành án treo số 106/2020/QĐ-CA Nguyễn Văn Tiến, nội dung định thi hành án hình phạt bổ sung Việc Quyết định thi hành án vi phạm Khoản Điều 84 Luật thi hành án hình Chất lượng trực tiếp kiểm sát trại tạm giam, nhà tạm giữ nhiều hạn chế; VKSND cấp huyện hàng ngày kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam nhà tạm giữ, VKSND cấp tỉnh hàng tuần kiểm sát trại tạm giam nhìn chung dừng lại việc nắm số liệu giam giữ, chưa sâu kiểm sát việc chấp hành pháp luật giam giữ bảo đảm chế độ người bị tạm giữ, tạm giam; số trực tiếp kiểm sát nhà tạm giữ thời gian thực ngắn nội dung kiểm sát cịn sơ sài nên khơng phát vi phạm; thực tế đơn vị kiểm sát có nhiều vi phạm, tồn khơng phát phát vi phạm việc kết luận xác định vi phạm, tồn không rõ, không chuẩn xác Đối tượng kiểm sát đối tượng kiến nghị, kháng nghị kiểm sát tạm giữ, tạm giam nhầm lẫn (trực tiếp kiểm sát nhà tạm giữ; kiến nghị, kháng nghị trưởng Công an huyện (trong kết luận) yêu cầu khắc phục ) Khi phát vi phạm pháp luật nhiều Viện kiểm sát chưa kiên kháng nghị yêu cầu đình chỉ, khắc phục hành vi việc làm vi phạm pháp luật tạm giữ, tạm giam mà nhiều đơn vị né tránh, nể nang nên kết luận kiến nghị yêu cầu khắc phục (Việc định thi hành án chậm có sai sót nhỏ kiến nghị đính chính, định thi hành án sai thẩm quyền định, sai mức án hình phạt, sai họ tên, năm sinh,… so với án tuyên phải kháng nghị yêu cầu hủy bỏ) phát vi phạm pháp luật, nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục lẫn lộn, chưa tách bạch rõ nội dung cần kháng nghị, nội dung kiến nghị Do 12 vậy, hiệu kháng nghị, kiến nghị chưa thuyết phục, cá biệt có kết luận bị quan hữu quan kiến nghị xem xét số nội dung thiếu xác như: Kháng nghị số 02/KN-VKS ngày 14/8/2020 VKSND huyện Vị Thủy Quyết định rút ngắn thời gian thử thách án treo số 06/2020/QĐ-TA ngày 06/7/2020 Tòa án nhân dân huyện Vị Thủy; yêu cầu bãi bỏ định số 06/2020/QĐ-TA ngày 06/7/2020 này, ngày định (ngày 06/7/2020) trước ngày Cơ quan thi hành án hình Công an huyện Vị Thủy đề nghị (ngày 30/7/2020); nguyên nhân lỗi Tòa án ban hành định ghi nhầm tháng (ngày họp định xác ngày 06/8/2020) Việc VKSND huyện Vị Thủy phát vi phạm kháng nghị có cứ; Tuy nhiên, việc kháng nghị yêu cầu bãi bỏ định số 06/2020/QĐ-TA ngày 06/7/2020 không cần thiết, nên kiến nghị khắc phục vi phạm Vì định rút ngắn hết thời gian thử thách lại, nên ảnh hưởng đến quyền lợi người thi hành án treo rút ngắn thời gian thử thách Kiến nghị số 23/KN-VKS ngày 30/6/2020 Viện kiểm sát nhân dân thị xã Long Mỹ Chánh án Tòa án nhân dân thị xã Long Mỹ 02 Quyết định rút ngắn thời gian thử thách án treo ngày 05/6/2020 người bị kết án Trần Thị Thương Lê Thị Ngọc, định mức thời gian rút ngắn lớn thời gian thử thách lại Hai Quyết định rút ngắn thời gian thử thách án treo vi phạm Điều Điều Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 14/8/2012 Đáng lẽ phải kháng nghị bãi bỏ, VKSND thị xã Long Mỹ kiến nghị yêu cầu Tòa án nhân dân thị xã Long Mỹ kiểm tra, rà soát, khắc phục vi phạm chưa đảm bảo tính nghiêm minh Mặt khác, nội dung kiến nghị chưa nêu rõ số nội dung định Cơng tác phối hợp khâu công tác kiểm sát, đơn vị ngành; phối hợp với trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ thiếu chặt chẽ việc nhận gửi 13 lệnh, định quan tố tụng; Chậm báo cáo vụ việc đột xuất xảy nơi giam giữ người bị tạm giữ, tạm giam trốn; chết tự sát, chết bị đối tượng buồng giam đánh; người bị tạm giữ, tạm giam phạm tội Do đó, phần ảnh hưởng đến việc nắm, quản lý tình hình chấp hành pháp luật, số liệu người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Nguyên nhân hạn chế, tồn tại: Những tồn tại, hạn chế nêu có nguyên nhân chủ quan khách quan, nguyên nhân chủ quan đóng vai trị định Về khách quan: Những năm gần đây, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, số lượng người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân đưa vào nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam gia tăng sở giam giữ chưa đáp ứng yêu cầu Phương tiện, điều kiện trang thiết bị phục vụ công tác kiểm sát thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác Hệ thống pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình chưa đầy đủ Một số văn quy phạm pháp luật làm pháp lý chưa sửa đổi, bổ sung phù hợp với yêu cầu, tình hình số văn hướng dẫn thi hành bất cập nên ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu khâu công tác Đội ngũ cán làm công tác quản lý trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng; Một số nhà tạm giữ, trại giam, trại tạm giam cịn sơ hở cơng tác quản lý giam giữ; nhận thức pháp luật, tinh thần trách nhiệm khơng cán bộ, chiến sỹ quản lý, giáo dục người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án hình cịn hạn chế 14 Cơ sở vật chất sử dụng cho việc giam, giữ nhiều nơi xây dựng từ lâu, xuống cấp, chưa đầu tư thỏa đáng để nâng cấp, mở rộng quy mô nên không đáp ứng yêu cầu quản lý giam giữ Về chủ quan: Việc quản lý, đạo điều hành lãnh đạo số Viện kiểm sát chưa quan tâm mức; việc kiểm tra, đạo chưa thường xuyên; nhận thức phận cán lãnh đạo, Kiểm sát viên vị trí, vai trị cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam chưa coi trọng Do đó, Viện kiểm sát chưa đầu tư thỏa đáng nhân lực, vật lực: Nhiều đơn vị biên chế không đủ để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam Viện kiểm sát cấp huyện đa số kiêm nhiệm Biên chế cán làm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình khơng thiếu số lượng mà cịn yếu chun mơn, nghiệp vụ; tính ổn định khơng cao, cán có kinh nghiệm, thâm niên làm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam năm chiếm tỷ lệ thấp dẫn đến hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình chưa cao Trình độ, trách nhiệm phận cán bộ, Kiểm sát viên Ngành chưa cao Một số kiểm sát viên cịn thiếu kinh nghiệm, nhiều đồng chí thuyên chuyển từ phận khác đến nên chưa nắm vững kiến thức, pháp luật tạm giữ, tạm giam thi hành án hình cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Một số cán bộ, Kiểm sát viên chưa nhận thức đầy đủ, đắn vị trí, vai trị, thẩm quyền cơng tác kháng nghị, kiến nghị kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Khi tác nghiệp chưa vận dụng đúng, đủ kỹ kiểm sát, đặc biệt biện pháp kiểm sát, chưa phân biệt rõ kháng nghị kiến nghị, để phòng ngừa vi phạm hay yêu cầu chấm dứt, khắc phục vi phạm 15 Phần 3: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 3.1 Mục tiêu giải vấn đề - Tìm nguyên nhân vi phạm, tồn đưa giải pháp khắc phục vi phạm, tồn trong việc kháng nghị, kiến nghị, đề xuất số phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu công tác kháng nghị, kiến nghị kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình - Mọi vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh - Để công tác quản lý việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình quan có thẩm quyền thực quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, tạm giam người thi hành án hình không bị pháp luật tước bỏ phải tôn trọng 3.2 Cơ sở giải vấn đề - Căn Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014: “1 Trường hợp hành vi, án, định quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát nhân dân phải kháng nghị Cơ quan, người có thẩm quyền phải giải kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật Trường hợp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng không thuộc trường hợp kháng nghị quy định khoản Điều VKSND kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khắc phục vi phạm pháp luật xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật; phát sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý kiến nghị quan, tổ chức hữu quan khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm xem xét, giải quyết, trả lời kiến nghị VKSND theo quy định pháp luật” 16 - Căn Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015: “đ Kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu quan, người có thẩm quyền việc tạm giữ, tạm giam; đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật quản lý, thi hành tạm giữ, tạm giam, chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật yêu cầu xử lý người vi phạm pháp luật” - Căn Luật thi hành án hình năm 2019: “5 Kháng nghị, kiến nghị, u cầu Tịa án, quan thi hành án hình cấp, cấp dưới, quan giao số nhiệm vụ thi hành án hình sự, người có thẩm quyền cá nhân có liên quan thi hành án hình sự; yêu cầu đình việc thi hành, sửa đổi bãi bỏ định có vi phạm pháp luật thi hành án hình sự; chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật.” - Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình 3.3 Đề xuất phương án giải vấn đề Để nâng cao chất lượng, hiệu kháng nghị, kiến nghị nhằm hạn chế vi phạm, tồn việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, cần tập trung thực tốt số vấn đề sau đây: * Tăng cường đổi công tác quản lý, đạo, điều hành Công tác quản lý đạo, điều hành việc tổ chức, triển khai biện pháp nhằm thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ Ngành công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình có vai trị ý nghĩa quan trọng, yếu tố định đến việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ Ngành VKSND cấp cần quan tâm nhiều công tác quản lý, đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác kháng nghị, kiến nghị phối hợp công tác với Viện kiểm sát nhân dân cấp dưới; phải có biện pháp để chủ động nắm bắt vấn đề khó khăn, vướng mắc công tác để hướng dẫn tham mưu cho lãnh đạo Viện tỉnh hướng dẫn kịp thời Phải nghiêm chỉnh chấp hành Quy chế chế độ thông tin, báo cáo quản lý công tác ngành Kiểm sát Đồng thời, Viện kiểm sát cấp phải thường xuyên 17 tiến hành kiểm tra việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát cấp để kịp thời uốn nắn sai phạm, thiếu sót q trình thực nhiệm vụ Thơng qua cơng tác kiểm tra nghiệp vụ theo dõi tình hình qua chế độ thơng tin báo cáo phát vi phạm, Viện kiểm sát cấp phải kịp thời tổng hợp ban hành thông báo rút kinh nghiệm để Viện kiểm sát cấp sửa chữa, khắc phục kịp thời Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, tổng kết rút kinh nghiệm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình nói chung cơng tác kháng nghị, kiến nghị nói riêng * Nâng cao hiệu công tác kiểm sát để phát vi phạm, tồn công tác tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Quản lý chặt chẽ tình hình chấp hành pháp luật, nghiên cứu nắm vững quy định pháp luật công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Vận dụng linh hoạt phương thức kiểm sát như: Kiểm sát định kỳ, đột xuất; yêu cầu kiểm tra thông báo kết quả; yêu cầu cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan để kiểm tra, xác minh kịp thời phát vi phạm, tồn vận dụng biện pháp pháp luật để loại trừ vi phạm, tồn như: Kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu, định trả tự cho người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân khơng có trái pháp luật, khởi tố yêu cầu khởi tố vụ án hình Trực tiếp kiểm sát định kỳ sâu kiểm sát tồn diện việc chấp hành pháp luật tạm giữ, tạm giam thi hành án hình kiểm sát nội dung thấy cần thiết phúc tra lại vi phạm phát kiểm sát trước mà Viện kiểm sát kháng nghị, kiến nghị yêu cầu sửa chữa, khắc phục phòng ngừa vi phạm Nắm vững quy định pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam thi hành án hình để kịp thời phát vi phạm, tồn quan người có thẩm quyền nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm sát Sau kiểm sát phải có kết luận văn xác định nguyên nhân hậu (nếu có) hành vi vi phạm 18 pháp luật gây Kháng nghị kiến nghị yêu cầu quan, người có thẩm quyền có biện pháp chấm dứt việc làm vi phạm pháp luật xử lý người vi phạm Kiên kháng nghị, yêu cầu đình việc thi hành định hành vi vi phạm, xử lý người có hành vi vi phạm quan, người có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền công dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Đối với vi phạm nhỏ ban hành kiến nghị Khắc phục việc nể nang, né tránh quan, người có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nên thay biện pháp kháng nghị biện pháp kiến nghị Chú trọng tăng cường công tác phúc tra việc thực kháng nghị, kiến nghị VKSND nhằm bảo đảm hiệu lực kháng nghị, kiến nghị ban hành, góp phần khắc phục, hạn chế vi phạm, tồn phổ biến, kéo dài việc bắt, tạm giữ, tạm giam thi hành án hình * Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh lúc sinh thời khẳng định: “Cán gốc công việc”, việc thành công hay thất bại công tác cán bộ; cán tốt có trình độ lực, có phẩm chất đạo đức cơng việc thuận lợi, trơi chảy; cán yếu trình độ lực phảm chất đạo đức, trị cơng việc hỏng Vì vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kháng nghị, kiến nghị, công tác cán khâu then chốt Trong đó, chiến lược xây dựng nguồn cán có chất lượng cao đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao ý thức trị, đạo đức nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán có ý nghĩa quan trọng đến việc nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm sát Ngành Do đó, cần tập trung thực tốt số nội dung sau: - Nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm lãnh đạo VKSND cấp công tác tổ chức, cán bộ: Để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, địi hỏi lãnh đạo VKSND cấp phải nhận thức đầy đủ vai trị cơng tác cán 19 việc nâng cao hiệu thực chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình nói chung việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác kháng nghị, kiến nghị nói riêng - Quan tâm, bố trí đủ số lượng biên chế cho công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; tăng cường Kiểm sát viên, cán có lực để thực chức năng, nhiệm vụ kiểm sát hoạt động tư pháp trọng quan tâm đến số lượng, chất lượng cán thực nhiệm vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình Ghi nhận, tơn vinh khen thưởng xứng đáng cán bộ, kiểm sát viên có thái độ làm việc tận tâm, đưa nhiều giải pháp chiến lược, đột phá xây dựng ngành tham mưu, đề xuất tốt chuyên môn, nghiệp vụ; tạo dựng môi trường làm việc minh bạch, công lành mạnh để cán bộ, cơng chức có hội thể khả làm việc, cống hiến cho Ngành phát triển thân Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra hoạt động công vụ, phát xử lý kịp thời vi phạm, thiếu sót, đảm bảo xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ điều kiện cải tư pháp hội nhập quốc tế - Nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kiểm sát viên: Trước hết cần phải xây dựng chiến lược đào tạo cho toàn ngành thực khoa học, phù hợp với u cầu thực tiễn có tính khả thi cao Đổi nội dung, giáo trình lớp bồi dưỡng nghiệp vụ theo hướng chuyên sâu cho cán bộ, kiểm sát viên khâu nghiệp vụ nói chung công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình nói riêng Tăng cường tổng hợp, nghiên cứu thực trạng, thực tiễn để xây dựng chuyền đề nghiệp vụ, kinh nghiệm biện pháp, triển khai tập huấn nhằm nâng cao nghiệp vụ kháng nghị, kiến nghị kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình cho cán bộ, kiểm sát viên Bên cạnh việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, cần thực nghiêm túc kỷ cương, kỷ luật, xử lý nghiêm minh trường hợp để xảy oan, sai, thiếu tinh thần trách nhiệm công tác, cán thối hóa, biến chất; mặt khác, khen thưởng xứng đáng, kịp thời người có thành tích đặc biệt, xuất sắc 20 - Để đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình nâng cao nhận thức cán toàn Ngành tầm quan trọng kiểm sát hoạt động tư pháp mà kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình lĩnh vực nòng cốt, Viện kiểm sát cấp phải thường xuyên mở hội nghị tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu cán bộ, kiểm sát viên làm công tác để giúp cho cán bộ, kiểm sát viên có điều kiện nghiên cứu nắm quy định pháp luật, tiếp cận, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn, từ bổ sung, hồn thiện kỹ cần thiết * Nâng cao hiệu quan hệ phối hợp kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình với khâu cơng tác kiểm sát Ngành, với quan có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Việc phối hợp cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình với khâu công tác kiểm sát ngành Kiểm sát với quan, đơn vị hữu quan có chức năng, nhiệm vụ việc quản lý giam, giữ quan trọng, cần thiết cần trì tăng cường Các khâu công tác kiểm sát khác kiểm sát tuân theo pháp luật giai đoạn tố tụng, song khâu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình khâu cơng tác kiểm sát xuyên suốt trình tố tụng từ điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Do vậy, xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp công tác góp phần nâng cao hiệu khâu cơng tác kiểm sát hình ngành Kiểm sát nhân dân, đặc biệt kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Để thực tốt quan hệ phối hợp, quan, đơn vị hữu quan phải xây dựng quy chế, quy định phối hợp sở chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền ngành, khâu công tác trì, thực tốt theo quy chế, quy định, có tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm * Tăng cường sở vật chất, phương tiện chế độ cán bộ, kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình 21 Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, lãnh đạo ngành Kiểm sát lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp phải quan tâm đầu tư sở vật chất, dụng cụ hỗ trợ, trang thiết bị làm việc cho cán kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Tiếp tục áp dụng tin học hóa hoạt động thống kê báo cáo công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực công tác kiểm sát nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn công cải cách tư pháp Phần 4: KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị - Các quan tư pháp Trung ương cần quan tâm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung kịp thời quy định pháp luật phù hợp với Luật thi hành tạm giữ, tạm giam Luật thi hành án hình hành để thống áp dụng địa phương - Bộ Cơng an sớm hồn thiện sở vật chất sở giam giữ bị xuống cấp nghiêm trọng; - Thực công tác bố trí đầy đủ cán nữ sở giam giữ để thực việc kiểm tra thân thể người bị tạm giữ, người bị tạm giam nữ theo quy định; bố trí đầy đủ cán y tế chuyên trách sở giam giữ để thực việc khám, chữa bệnh cho người bị tạm giữ, tạm giam theo quy định - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ kỹ kiểm sát, tạo điều kiện để cán bộ, Kiểm sát viên có điều kiện củng cố cập nhật kiến thức, quy định pháp luật để tích lũy kinh nghiệm, nâng cao kỹ phát vi phạm trình kiểm sát Song song với công tác đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ cần phải quan tâm chế độ sách, trang thiết bị, đồ dùng bảo hộ, phương tiện kỹ thuật cần 22 thiết đảm bảo điều kiện làm việc cho công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát 4.2 Kết luận Nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước tình hình đẩy mạnh cải cách tư pháp, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Các nghị Đảng Hiến pháp 2013 khẳng định Viện kiểm sát nhân dân có trọng trách lớn việc bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân người tham gia tố tụng, có quyền người bị tạm giữ, tạm giam người chấp hành án hình sự; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp họ không bị pháp luật tước bỏ phải tôn trọng; Mọi vi phạm pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh Thực chức kiểm sát tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm qua đạt kết đáng ghi nhận Thông qua công tác kiểm sát, Viện kiểm sát ban hành nhiều kháng nghị, kiến nghị yêu cầu quan người có trách nhiệm quản lý giam giữ khắc phục tồn tại, vi phạm việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Góp phần bảo đảm việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình theo quy định pháp luật; phục vụ có hiệu cho công tác điều tra, tố, xét xử thi hành án đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền người, quyền công dân Tuy nhiên, công tác kháng nghị, kiến nghị kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình thời gian qua bộc lộ hạn chế, vướng mắc, mà nguyên nhân chủ yếu công tác quản lý, đạo, điều hành cán bộ, kiểm sát viên cịn có lúc, có nơi chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, thiếu số lượng, yếu chất lượng… Như vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, cần phải tiến hành đồng giải pháp đổi nâng cao hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành; Nâng cao hiểu công tác 23 kiểm sát để phát vi phạm, tồn công tác tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; tăng cường cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; Nâng cao hiệu quan hệ phối hợp kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình với khâu cơng tác kiểm sát Ngành, với quan có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; Tăng cường sở vật chất, phương tiện cho công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Qua kết nghiên cứu đề tài với mong muốn phần áp dụng giải pháp nêu nhanh chóng, đồng để phục vụ cho cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình nói chung cơng tác kháng nghị, kiến nghị nói riêng thời gian tới đảm bảo chất lượng, hiệu quả./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam năm 2015 Luật thi hành án hình năm 2019 Bộ luật hình năm 2015; sửa đổi, bổ sung năm 2017 Quy chế công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình (Ban hành kèm theo định số 501/QĐ-VKSTC ngày 12/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 14/08/2012 ... thực tốt nhiệm vụ quản lý tình hình, nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát nhằm phát tổng hợp vi phạm, tồn tại, ban hành kháng nghị, kiến nghị Các nội dung kháng nghị, kiến nghị quan hữu quan có... kết luận xác định vi phạm, tồn không rõ, không chuẩn xác Đối tượng kiểm sát đối tượng kiến nghị, kháng nghị kiểm sát tạm giữ, tạm giam nhầm lẫn (trực tiếp kiểm sát nhà tạm giữ; kiến nghị, kháng. .. kháng nghị, nội dung kiến nghị Do 12 vậy, hiệu kháng nghị, kiến nghị chưa thuyết phục, cá biệt có kết luận bị quan hữu quan kiến nghị xem xét số nội dung thiếu xác như: Kháng nghị số 02/KN-VKS