Đang tải... (xem toàn văn)
Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chủ động hội nhập quốc tế sẽ có nhiều thời cơ và thách thức cần phải vượt qua, đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương. Do vậy, vấn đề cán bộ, công chức và công tác quản lý cán bộ, công chức là một lĩnh vực quan trọng trong công tác xây dựng Đảng và xây dựng chính quyền; đội ngũ cán bộ, công chức phải thật sự là những người hội đủ cả đức lẫn tài, phải vừa có tâm vừa có tầm; phải biết nhìn xa, trông rộng, phải hiểu biết về con người, phải thật sự vô tư trong sáng, phải có tư chất của người cán bộ, phải được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ. Luật cán bộ, công chức được ban hành là thể chế hóa đầy đủ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước tiếp tục đổi mới hoạt động công vụ và phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế chính trị ở nước ta trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại, với một đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực. Qua đó, phục vụ tốt các nhu cầu của xã hội, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước.
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II Lớp: Bồi dưỡng ngạch Chuyên viên chính- TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA XỬ LÝ KỶ LUẬT ĐỐI VỚI VIỆN TRƯỞNG VÀ KẾ TOÁN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN Q TỈNH HẬU GIANG VI PHẠM TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU, CHI TÀI CHÍNH TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN Q Họ tên học viên: Trần Thanh Bình Đơn vị cơng tác: Tháng năm 2022 MỤC LỤC STT Nội dung Trang LỜI MỞ ĐẦU MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 3 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 4 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Phân tích diễn biến tình 6 2.2.1 Tóm tắt tình 2.2.2 Nguyên nhân xảy tình 8 2.2.3 Hậu tình 9 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 10 3.1 Mục tiêu xử lý tình 11 3.2 Cơ sở để giải tình 10 12 3.3 Đề xuất phương án giải pháp xử lý tình 10 13 Lựa chọn giải pháp phương án xử lý 14 14 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 15 15 4.1 Kiến nghị 15 16 - Kiến nghị Đảng, Nhà nước 15 17 - Kiến nghị ngành Kiểm sát nhân dân 16 18 4.2 Kết luận 17 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 LỜI MỞ ĐẦU Trong bối cảnh nước đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chủ động hội nhập quốc tế có nhiều thời thách thức cần phải vượt qua, đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cho hệ thống trị từ Trung ương đến địa phương Do vậy, vấn đề cán bộ, công chức công tác quản lý cán bộ, công chức lĩnh vực quan trọng cơng tác xây dựng Đảng xây dựng quyền; đội ngũ cán bộ, công chức phải thật người hội đủ đức lẫn tài, phải vừa có tâm vừa có tầm; phải biết nhìn xa, trơng rộng, phải hiểu biết người, phải thật vơ tư sáng, phải có tư chất người cán bộ, phải đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Luật cán bộ, công chức ban hành thể chế hóa đầy đủ chủ trương, sách Đảng Nhà nước tiếp tục đổi hoạt động công vụ phương thức quản lý cán bộ, công chức phù hợp với thể chế trị nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại, với đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất lực Qua đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Nhận thức rõ vị trí quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực thực tiễn công tác để thực tốt nhiệm vụ Ngành Từ thành lập Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang (năm 2004) nay, đơn vị quan tâm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị Do đó, cơng chức Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang bước kiện toàn, có phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực thực tiễn cơng tác, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao cơng tác,… góp phần quan trọng vào việc lãnh đạo, tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhiệm vụ trính trị địa phương Tuy nhiên, máy nhà nước nói chung ngành Kiểm sát nói riêng số cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, có hành vi vi phạm pháp luật Do đó, nên vấn đề liên quan đến xử lý sai phạm cán bộ, công chức vấn đề mà dư luận nhân dân quan tâm Hiện tơi Trưởng phịng tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang; Qua học lớp bồi dưỡng ngạch Chun viên chính, tơi chọn đề tài "Xử lý việc Viện trưởng kế toán Viện kiểm sát nhân dân huyện D, tỉnh Hậu Giang vi phạm cơng tác quản lý thu, chi tài Viện kiểm sát nhân dân huyện D" để làm tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng ngạch Chun viên chính, phần phản ánh tình hình thực chủ trương, thị, nghị quyết, quy định Đảng sách, pháp luật nhà nước công tác quản lý xử lý cán bộ, đảng viên, công chức việc xử lý công chức vi phạm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang Đây vấn đề xảy vào năm 2021, vấn đề mà thân thấy tâm đắc người trực tiếp tham mưu lãnh đạo thực quy trình xử lý vi phạm công chức nên chọn để nghiên cứu làm tiểu luận cuối khoá học Trước kết thúc khố học, cho phép tơi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy giáo, Cô giáo Trường cán quản lý nông nghiệp phát triển nông thôn II, Sở Nội vụ tỉnh Hậu Giang lãnh đạo quan Viện kiểm sát nhân dân Hậu Giang, tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia hồn thành tốt nhiệm vụ khố học, thơng qua khố học, thân có thêm nhiều học kinh nghiệm rút từ thực tiễn thiết thực bổ ích giúp tơi nhiều thực nhiệm vụ giao 3 MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Qua kiểm tra tồn diện tháng năm 2021 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang đơn vị Viện kiểm sát nhân dân huyện D vào tháng 10/2021, Đoàn kiểm tra phát vi phạm việc thu chi tài Viện kiểm sát nhân dân huyện D Cụ thể việc thu, chi ngân sách nhà nước năm 2021 sau: - Năm 2020 chuyển sang: đ - Tổng dự tốn giao năm 2021: 1.084.500.000đ (Kinh phí tự chủ 1.083.000.000đ; Kinh phí khơng tự chủ 3.500.000đ); Kinh phí tự chủ đơn vị sử dụng tháng đầu năm 2021 là: 520.600.000đ Kinh phí tự chủ đơn vị sử dụng tháng cuối năm 2021 là: 559.600.000đồng (lương 1.390.000 đồng) - Đơn vị sử dụng kinh phí tự chủ tháng đầu năm 2021 : 538.573.901 đồng Trong đó: Chi cho hoạt động sử dụng tháng đầu năm 2021 là: 452.573.901đ; Xác định tiết kiệm tháng đầu năm 2021 là: 86.000.000đ (Chi thu nhập tăng thêm 58.500.000đ; Chi phúc lợi tập thể 27.500.000đ) Như vậy, Viện kiểm sát nhân dân huyện D chi vượt định mức quy định là: 17.973.901 đồng (538.573.901 - 520.600.000) - Đơn vị sử dụng kinh phí từ 01/7/2021 đến 31/8/2021 :186.533.400 đồng (93.266.700 đồng/tháng): Kiểm tra thực tế đơn vị thực chi từ ngày 01/7/2021 đến 31/8/2021 là: 220.418.918 đồng Như vậy, đơn vị chi vượt 33.885.518 đồng (220.418.918 -186.533.400) Tổng cộng từ ngày 01/01/2021 đến ngày 31/8/2021 đơn vị chi vượt: 41.859.419 đồng (Quý I/2021 là: 17.973.901đ + 02 tháng quý III là: 33.885.518 đồng, có 14.500.000 đồng đơn vị chi thu nhập tăng thêm 10% phúc lợi lần cho quí II/2021) Theo Giấy rút dự toán ngân sách số 30 ngày 19/7/2021 đơn vị rút kinh phí hoạt động quý III/2021 gồm: rút kinh phí chi Phúc lợi tập thể 2.900.000đ; rút chi khoản vật tư văn phịng khác 2.900.000đ; rút kinh phí chi khoản thuê mướn khác: 3.900.000đ; rút chi khoản phục vụ chuyên môn khác 3.900.000đ; rút chi tiếp khách: 3.900.000đ; tổng số tiền rút 14.500.000 đồng, sau chi thu nhập tăng thêm q II năm 2021 (lần 2) chi thu nhập tăng thêm: 12.000.000đ chi phúc lợi tập thể (chi 10% cho cán bộ, công chức Kiểm sát viên (Lần 2): 2.450.000đ PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận Từ sai phạm cho thấy đơn vị thực chưa Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 Bộ Tài - Bộ Nội vụ; Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005, quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Quy chế chi tiêu nội đơn vị Nghị định 130 quy định: “Điều Sử dụng kinh phí quản lý hành tiết kiệm Kết thúc năm ngân sách, sau hoàn thành nhiệm vụ giao, quan thực chế độ tự chủ có số chi thực tế thấp dự tốn kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ phần chênh lệch xác định kinh phí quản lý hành tiết kiệm Phạm vi sử dụng kinh phí tiết kiệm : a) Bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức: quan thực chế độ tự chủ áp dụng hệ số tăng thêm quỹ tiền lương tối đa không 1,0 lần so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định để chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức Trên sở tổng nguồn kinh phí phép chi đây, quan thực chế độ tự chủ định phương án chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức (hoặc cho phận trực thuộc) theo nguyên tắc phải gắn với hiệu quả, kết công việc người (hoặc phận trực thuộc); b) Chi khen thưởng phúc lợi: chi khen thưởng định kỳ đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết cơng tác thành tích đóng góp; chi cho hoạt động phúc lợi tập thể cán bộ, cơng chức; trợ cấp khó khăn đột xuất cho cán bộ, công chức, kể trường hợp nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho người lao động biên chế thực tinh giản biên chế; c) Khi xét thấy khả tiết kiệm kinh phí khơng ổn định, quan thực chế độ tự chủ trích lập quỹ dự phịng để ổn định thu nhập cho cơng chức Số kinh phí tiết kiệm được, cuối năm chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng Thủ trưởng quan thực chế độ tự chủ định phương án sử dụng kinh phí tiết kiệm nêu sau thống ý kiến văn với tổ chức Cơng đồn quan “Điều 10 Trách nhiệm quan thực chế độ tự chủ Thủ trưởng quan thực chế độ tự chủ chịu trách nhiệm trước pháp luật định việc quản lý, sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành giao Thực biện pháp tiết kiệm việc sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính; ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, tổ chức thảo luận dân chủ, thống quan nhằm thực tốt mục tiêu nhiệm vụ giao Tổ chức thực quy chế dân chủ, quy chế chi tiêu nội bộ, cơng khai tài việc quản lý sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành quan, tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn cán bộ, công chức quan tham gia thực giám sát thực phương án sử dụng biên chế, kinh phí theo quy định Nhà nước Hàng năm, báo cáo quan quản lý cấp trực tiếp kết thực chế độ tự chủ đơn vị mình.” 2.2 Phân tích diễn biến tình 2.2.1 Tóm tắt tình Ơng Hoàng Văn A bổ nhiệm chức vụ Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện D, tỉnh Hậu Giang vào năm 2017 ông Nguyễn Văn C kế toán Viện kiểm sát nhân dân huyện từ năm 2018 Từ ngày bổ nhiệm làm Viện trưởng ông A, đội ngũ công chức đơn vị đa số tuyển dụng, kinh nghiệm thực tế hạn chế, lực chuyên môn đội ngũ công chức không đồng đều, biên chế thiếu, kết công tác hàng năm đơn vị đạt chưa cao Nên ông A bận rộn cơng việc chun mơn đơn vị Về cơng tác quản lý tài đơn vị kể từ ông A làm Viện trưởng có bất cập khơng cơng khai minh bạch Mặc dù công chức đơn vị nhiều lần đề nghị ông A thực nghiêm túc việc cơng khai tài đơn vị ơng A khơng thực Ơng A lấy lý do: “Kế tốn chưa tổng hợp báo cáo” Về nguyên tắc việc Viện trưởng phải thực công khai với tổ chức cơng đồn để tạo điều kiện cho tổ chức cơng đồn cán bộ, cơng chức quan tham gia thực giám sát thực phương án sử dụng biên chế, kinh phí theo quy định Nhà nước ông A không tuân thủ theo quy định tài Sau Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang kiểm tra toàn diện tháng năm 2021 phát việc lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân huyện D định rút kinh phí hoạt động chi tăng thu nhập quý II/2021 lần (như nêu trên) sai quy định, mặt khác việc chi thu nhập tăng thêm phúc lợi q II (Lần 2) khơng thơng qua tập thể quan Cơng đồn vi phạm khoản Điều 19 Quy chế chi tiêu nội số 60/QĐVKS ngày 20/5/2021 Viện kiểm sát nhân dân huyện D Đối với số tiền 14.500.000đ kế toán rút dùng để chi cho hoạt động thường xuyên đơn vị không sai, thủ trưởng đơn vị duyệt chi thu nhập tăng thêm chi phúc lợi tập thể (10% kiểm sát viên) từ nguồn kinh phí chi thường xuyên đảm bảo hoạt động đơn vị q III khơng mục đích nội dung chi Lãnh đạo đơn vị (ơng Hồng Văn A) Kế tốn (ơng Nguyễn Văn C), định chi thu nhập tăng thêm bổ sung q II khơng có sở kế tốn khơng cơng khai tài nên khơng biết kinh phí q II chi vượt quy định; khơng xác định quý II/2021 đơn vị tiết kiệm Mặt khác kinh phí tiết kiệm tháng đầu năm tính tạm thời, cuối năm xác định tiết kiệm Từ sai phạm trên, Phòng tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang tham mưu cho Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang Quyết định số 290/QĐ-VKS-P15 ngày 15/10/2021 việc thành lập Đoàn tra cơng tác quản lý tài Viện kiểm sát nhân dân huyện D Viện trưởng giao cho Phòng tổ chức cán bộ, Văn phòng tổng hợp (đơn vị phụ trách kế toán), Thanh tra với đơn vị liên quan tiến hành tra việc thu, chi tài Viện kiểm sát nhân dân huyện D, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài Viện kiểm sát nhân dân huyện D có quy định khơng 8 Thực định tra Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang, ngày 25/10/2021 Đoàn tra làm việc Viện kiểm sát nhân dân huyện D, thành phần đoàn gồm Lãnh đạo Viện tỉnh, Chánh tra, Trưởng phòng tổ chức cán bộ, Chánh văn phịng, Kế tốn trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Qua q trình tra Đồn cơng tác tài đơn vị, Đồn phát ông Hoàng Văn A ông Nguyễn Văn C (kế tốn) vi phạm nghiêm trọng cơng tác quản lý thu, chi tài cụ thể: Ơng Hồng Văn A, Viện trưởng ơng Nguyễn Văn C, kế tốn Viện kiểm sát nhân dân huyện D định chi thu nhập tăng thêm q II khơng có sở kế tốn khơng cơng khai tài nên không xác định quý II/2021 đơn vị tiết kiệm Mặt khác kinh phí tiết kiệm tháng đầu năm tính tạm thời, cuối năm xác định tiết kiệm Trên sở đồn tra kết luận, ơng A ông C biết sai phạm xin nhận hình thức kỷ luật hứa khắc phục hậu xẩy 2.2.2 Nguyên nhân xảy tình Nguyên nhân chủ quan Viện trưởng kế tốn chưa nắm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, Chính phủ quy định Đồng thời khơng ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội đơn vị đồn kết, thiếu dân chủ, hiệu cơng tác không cao Nguyên nhân khách quan Công tác kiểm tra, tra Ngành, mà trực tiếp Văn phòng tổng hợp (bộ phận kế toán) chưa thường xuyên, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở Việc quản lý cán bộ, công chức Phòng tổ chức cán bộ, phối hợp quản lý với Văn phịng tổng hợp (bộ phận kế tốn) mặt theo thẩm quyền chưa thường xuyên, liên tục Phòng tổ chức cán chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, cơng chức quản lý sở nên tham mưu cho Lãnh đạo Viện tỉnh đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho Viện kiểm sát nhân dân huyện D cịn hạn chế 2.2.3 Hậu tình Việc làm sai trái ông A ông C gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp uy tín Ngành Quyền lợi đáng cán bộ, cơng chức Viện kiểm sát nhân dân huyện D bị xâm hại; Không tạo khí thi đua sơi cơng tác đơn vị Gây bất bình cán cơng chức đơn vị; gây đồn kết nội bộ; ảnh hưởng đến kết công tác chuyên môn đơn vị XỬ LY TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình Dự đốn xác tình xảy ra, khách quan, cơng bằng, minh bạch, nắm bắt tình hình đưa phương án khắc phục, bảo đảm áp dụng quy định Luật Cán bộ, công chức văn liên quan, phương án xử lý làm cho cán cơng chức đơn vị cảm thấy hài lịng khiến cho cá nhân ông A ông C tâm phục, phục Giải vụ việc nhằm mục đích răn đe, giáo dục cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật sở tuân thủ trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời gian quy định pháp luật Hạn chế tối đa thiệt hại, không gây phiền hà, hạn chế thiệt hại cho đơn vị, đảm bảo đưa Viện kiểm sát nhân dân huyện D trở lại hoạt động bình thường Củng cố lại tổ 10 chức Viện kiểm sát nhân dân huyện D, chấn chỉnh việc quản lý thu, chi tài sai quy định đơn vị; thu hồi số tiền thất thoát để trả trả lại kinh phí hoạt động đơn vị 3.2 Cơ sở giải tình Với việc phân tích ngun nhân hậu trên, vào văn bản: Luật Cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2019; Luận tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Nghị định 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 Chính phủ quy định việc xử lý kỷ luậtt cán bộ, công chức, viên chức Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 Bộ Tài - Bộ Nội vụ Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Quy định số 183/QĐ-VKSTC-T1 ngày 04/4/2016 xử lý kỷ luật ngành Kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, đưa phương án để xử lý tình 3.3 Đề xuất phương án giải pháp xử lý tình Phương án 1: Kỷ luật giáng chức ông A cảnh cáo.ơng C Căn vào kết luận đồn tra đề nghị Hội đồng kỷ luật, Trưởng phòng tổ chức cán tham mưu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh lập hồ sơ báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị định kỷ luật hình thức giáng chức Viện trưởng A, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao định bổ nhiệm ơng A sang làm Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện M chọn ông H Trưởng phòng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh người có lực chun mơn thực sự, có uy tín 11 chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Viện trưởng thay ông A Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh ban hành định kỷ luật ơng hình cảnh cáo ơng C (kế tốn) kéo dài thời gian lên lương tháng Ưu điểm: Xử lý ông A theo quy định Luật cán bộ, công chức 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2019 Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc nhận đồng tình, ủng hộ tập thể cán công chức, làm cho cán bộ, công chức tin vào công minh pháp luật Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Điều động bổ nhiệm ơng H, Trưởng phịng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh làm Viện trưởng, người có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Bên cạnh ơng A ông C thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tỉnh việc xử lý kỷ luật ơng Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm Nhược điểm: Ông A làm Viện trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti cơng tác, bên cạnh đơn vị ông chuyển đến công tác mặc cảm với ông khuyết điểm ông mắc phải, bước đầu gặp khó khăn quan hệ cơng việc Kỷ luật ơng C có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên thân ông C tuyển dụng vào ngành Phương án 2: Kỷ luật cách chức ông A chuyển đơn vị khác kỷ luật cảnh cáo ông C Căn vào kết luận đoàn tra đề 12 nghị Hội đồng kỷ luật, Trưởng phòng tổ chức cán tham mưu Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnhlập hồ sơ báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề nghị định kỷ luật hình thức giáng chức Viện trưởng A,, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thun chuyển ơng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh làm Kiểm sát viên bổ nhiệm ơng Nguyễn Văn K Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân huyện D làm Viện trưởng thay ông A Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh định kỷ luật ông C hình thức cảnh cáo, kéo dài thời gian lên lương tháng Ưu điểm: Xử lý ông A theo quy định Luật Cán bộ, công chức năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2019 Về lý ơng A khơng đủ tư cách giữ vững cương vị Viện trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế toán Việc điều động ơng A làm Kiểm sát viên Viện kiểm sát cấp tỉnh làm cho cán bộ, công chức đơn vị không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Viện trưởng làm cho công chức phải tự rút học cho Đồng thời xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể ơng chức đơn vị Nhược điểm: Trước mắt chưa có Viện trưởng thay ơng A phải đợi thực quy trình đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao bổ nhiệm Viện trưởng thay ơng A, nên Phó Viện trưởng phải giao phụ trách đơn vị phải cáng đáng thêm nhiều việc ảnh hưởng đến kết quả, hiệu công tác Ngành Mặt khác, việc ơng A ơng Nguyễn Văn K phải có phần trách nhiệm, Phó Viện trưởng kiêm Chủ tịch Cơng đồn để xảy tượng dân chủ, biện pháp bàn bạc để 13 ngăn chặn kịp thời dẫn đến sai phạm Tuy không bị lý kỷ luật ông K phải kiểm điểm, rút kinh nghiệm việc thân chưa làm tròn trách nhiệm Phó Viện trưởng người trực tiếp tham mưu Viện trưởng Phương án 3: Kỷ luật cảnh cáo ông A khiển trách ông C Dự vào kết luận đoàn tra đề nghị Hội đồng kỷ luật Trưởng phòng tổ chức cán tham mưu với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang định kỷ luật hai người hình thức cảnh cáo ơng A khiển trách ông C trước toàn ngành, ông A ông C tiếp tục công tác Viện kiểm sát nhân dân huyện D kéo dài thời gian lên lương tháng Ưu điểm: Ông A giữ chức vụ Viện trưởng ơng C làm kế tốn Viện kiểm sát nhân dân huyện D Không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân Viện kiểm sát nhân dân huyện D giải nhanh việc trước mắt Nhược điểm: Dư luận cho ông A gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể song cấp tín nhiệm Nếu ơng A tiếp tục làm Viện trưởng ơng C làm kế tốn Viện kiểm sát nhân dân huyện D gây bất bình cho tập thể cán cơng chức đơn vị Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Việc xử lý ông A ông C mức độ khiển trách nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải Bản thân ông A ông C không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc 14 Lựa chọn giải pháp phương án xử lý Trên phở phân tính ưu điểm, hạn chế phương án trình bày trên, chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình Lý tơi chọn phương án phương án theo tơi hợp tình, hợp lý Vì phương án Viện kiểm sát nhân dân huyện D có người lãnh đạo có đủ lực, có kinh nghiệm để quản lý đạo Ơng A ơng C nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông A ông C sửa chữa khắc phục hạn chế để hoàn thành tốt nhiệm vụ phân công Các bước để thực phương án lựa chọn Qua kiểm tra toàn diện tháng năm 2021 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang đơn vị Viện kiểm sát nhân dân huyện D, Đoàn kiểm tra phát vi phạm việc thu chi tài Viện kiểm sát nhân dân huyện D, Phòng tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang có kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: Bước 1: Căn quy chế phân cấp quản lý ngành Kiểm sát, Phòng tổ chức cán tham mưu cho Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang Quyết định thành lập Đoàn tra cơng tác quản lý tài Viện kiểm sát nhân dân huyện D Viện trưởng giao cho Phòng tổ chức cán bộ, Thanh tra với Văn phịng tổng hợp (đơn vị phụ trách kế tốn) đơn vị liên quan tiến hành tra việc thu, chi tài Viện kiểm sát nhân dân huyện D Bước Đoàn tra tiến hành tra Viện kiểm sát nhân dân huyện D với nội dung việc thu, chi ngân sách nhà nước năm 2021: Hồ sơ quản lý tài đơn vị; thống kê khoản thu đơn vị; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng 15 từ thu; Hồ sơ thủ quỹ, phân chi thu nhập tăng thêm Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn đại diện cấp ủy chi Viện kiểm sát nhân dân huyện D Sau tra xong đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận Bước Đoàn tra thông báo kết luận trước tập thể lãnh đạo cán bộ, công chức Viện kiểm sát nhân dân huyện D Kết luận nêu việc làm cần phát huy, mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm cơng tác quản lý thu chi tài ông A ông C, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông A ông C phải giải tồn việc quản lý thu chi đơn vị Tất nội dung yêu cầu ông A hẹn ngày giải xong báo cáo chi tiết văn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng thời yêu cầu ông A ông C viết tự kiểm điểm sai phạm yêu cầu Viện kiểm sát nhân dân huyện D tổ chức họp đề nghị hình thức kỷ luật ơng A ơng C Bước Theo quy định phân cấp quản lý, sở kết luận Đồn tra, Trưởng phịng tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang tham mưu cho Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hậu Giang thành lập Hội đồng kỷ luật Hội đồng kỷ luật có nhiệm vụ kiểm điểm xét hình thức kỷ luật ơng A ông C Kiến nghị, kết luận 4.1 Kiến nghị Kiến nghị Đảng, Nhà nước: Cần tăng cường đầu tư nhiều cho việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt trọng đến việc cải cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, thực yên tâm công tác 16 Tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức đảng, đảng viên; chăm lo công tác quy hoạch, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán Hệ thống văn quản lý Nhà nước quản lý cán bộ, công chức, viên chức: Mặc dù có luật Cán bộ, cơng chức, Luật Viên chức hệ thống văn luật hướng dẫn thi hành luật nước ta chưa hoàn chỉnh Chính phủ cần rà sốt lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với tình hình Kiến nghị ngành Kiểm sát nhân dân: Tiếp tục tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, làm cho người có ý thức tn thủ pháp luật Kiện tồn đội ngũ cán tra ngành từ tỉnh đến huyện, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra, tra đạt hiệu Có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Cần trọng chất lượng, số lượng việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội Đổi công tác thi đua, khen thưởng đảm bảo thiết thực, hiệu thực tạo động lực để công chức, Kiểm sát viên phấn đấu thực tốt chức năng, nhiệm vụ đơn vị, Ngành nhiệm vụ trị địa phương 17 4.2 Kết luận Trong thời kỳ đổi hội nhập, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi cán bộ, cơng chức, viên chức lực lượng nịng cốt góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Là người cán quản lý Nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Cán gốc công việc" "Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Bước vào thời kỳ đổi mới, tiến hành cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hội nghị Trung ương khóa VIII, Đảng ta khẳng định: "Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, cần coi trọng việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức phải tự rèn luyện thân phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; khơng ngừng học tập nâng cao trình độ 18 chun mơn, nghiệp vụ; nêu cao ý thức trách nhiệm, tận tụy với công việc; hiểu thực chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn mình; làm việc có ngun tắc, kỷ cương, có lý, có tình; khơng lạm dụng chức vụ, quyền hạn giải công việc; chống tượng chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, chạy thi đua biểu tiêu cực khác Đồng thời, phải thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; phát huy dân chủ đôi với giữ nghiêm kỷ luật tổ chức, quan, đơn vị; gương mẫu chấp hành thị, nghị quyết, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước Trường hợp ơng Hồng Văn A Nguyễn Văn C tình nhiều tình xảy tồn quan ngành Kiểm sát nói riêng đơn vị nhà nước nói chung, khơng nghiên cứu kỹ quy định pháp luật thực nhiệm vụ tính tốn, nhu cầu cá nhân số cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật Số lượng không nhiều song cịn tồn ngun nhân gây hậu làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng cán bộ, cơng chức, làm lịng tin nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, làm ảnh hường đến xấu công đổi đất nước Khi việc phát ông A ông C nhanh chóng nhận khắc phục khuyết điểm, thân ông A ông C tất cán bộ, công chức phải rút kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ giao phải quy định pháp luật, quy định, quy chế ngành Kiểm sát, để tránh tình trạng vơ tình hay cố ý gây hành vi vi phạm pháp luật dân đến bị kỷ luật 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2019; Luận tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Quy định số 37-QĐ/TW, ngày 25/10/2021 ban Chấp hành Trung ương Đảng quy định điều đảng viên không làm Quy định số 101-QĐ/TW, ngày 07/6/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán chủ chốt cấp Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Nghị định 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 Chính phủ quy định việc xử lý kỷ luậtt cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005, Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 Bộ Tài - Bộ Nội vụ Quy định số 183/QĐ-VKSTC-T1 ngày 04/4/2016 xử lý kỷ luật ngành Kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tài liệu bồi dưỡng ngạch Chuyên viên (ban hành kèm theo Quyết định số 2720/QĐ-BNV ngày 28 tháng 12 năm 2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) ... TẢ TÌNH HUỐNG 3 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 4 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Phân tích diễn biến tình 6 2.2.1 Tóm tắt tình 2.2.2 Nguyên nhân xảy tình 8 2.2.3 Hậu tình 9 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 10 3.1 Mục tiêu xử lý tình. .. nội bộ; ảnh hưởng đến kết công tác chuyên môn đơn vị XỬ LY TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình Dự đốn xác tình xảy ra, khách quan, công bằng, minh bạch, nắm bắt tình hình đưa phương án khắc phục,... lớp bồi dưỡng ngạch Chuyên viên chính, phần phản ánh tình hình thực chủ trương, thị, nghị quyết, quy định Đảng sách, pháp luật nhà nước công tác quản lý xử lý cán bộ, đảng viên, công chức việc