Đang tải... (xem toàn văn)
HậuGiang là tỉnh lụy nghèo, mớiđược chia tách hơn10 năm(năm2004 chia tách từ Cần Thơ) cơ sở hạ tầng còn hạn chế, cuộc sống người dân còn gặp nhiều khó khăn. Nhữngnămqua vớinhiềuchủtrương, chính sáchkêugọiđầutư về phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Cùng với chủ trương, chính sách kêu gọi đầu tư, Hậu Giang có rất nhiều lợi thế và điều kiện thuận lợi như: về đất đai, về nguồn lao động, sự ổn định về an ninh trật tự an toàn xã hội… Từ đó, thời gian qua đã thu hút được nhiều nhà đầu tư lớn đến với Hậu Giang, nhiều công trình, dự án lớn được xây dựng và hoạt động hiệu quả, tạo công ăn việc làm ổn định cho rất nhiềulao độngtrongvà ngoàitỉnh, tăngđáng kể nguồnthungânsáchcủa tỉnh góp phần tích cực việc thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh.Tuy nhiên, mặt trái của sự phát triển trên là sự phát sinh về tình hình trật tự, an toàn xã hội, phạm pháp hình sự ngày càng tăng đặc biệt là việc khiếukiện về dânsự ngàycàngnhiều, nhất là cáctranhchấp về lĩnh vực đất đai, từ đó đã gây áp lực lớn cho các Cơ quan tư pháp nói chung trong đó có Cơ quan thi hành án dân sự.
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II Lớp: Bồi dưỡng ngạch chuyên viên - khóa 24 Hậu Giang TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Nâng cao chất lượng cơng tác thi hành án dân Họ tên học viên: Hà Văn Anh Khoa Đơn vị công tác: tỉnh Hậu Giang Tháng năm 2022 PHỤ LỤC LỜI NÓI ĐẦU …………………………………………………………… …….1 MƠ TẢ TÌNH HUỐNG……………………………………………………… 2 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG………………………………………………… 2.1 Cơ sở lý luận………………………………………………………… …….4 2.2 Phân tích diễn biến tình huống………………………………………………6 XƯ LÝ TÌNH HUỐNG……………………………………………………… 3.1 Mục tiêu xử lý tình huống……………………………………………… ….8 3.2 tình huống………………………………………… ….8 Cơ sở để giải 3.3 Đề xuất phương án giải tình huống………………………………….10 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN……………………………………………… ….11 4.1 Kiến nghị ……………………………………………………………… ….11 4.2 Kết luận…………………………………………………………………….1 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… … 13 LỜI NÓI ĐẦU Hậu Giang tỉnh lụy nghèo, chia tách 10 năm (năm 2004 chia tách từ Cần Thơ) sở hạ tầng hạn chế, sống người dân cịn gặp nhiều khó khăn Những năm qua với nhiều chủ trương, sách kêu gọi đầu tư phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Cùng với chủ trương, sách kêu gọi đầu tư, Hậu Giang có nhiều lợi điều kiện thuận lợi như: đất đai, nguồn lao động, ổn định an ninh trật tự an toàn xã hội… Từ đó, thời gian qua thu hút nhiều nhà đầu tư lớn đến với Hậu Giang, nhiều cơng trình, dự án lớn xây dựng hoạt động hiệu quả, tạo công ăn việc làm ổn định cho nhiều lao động tỉnh, tăng đáng kể nguồn thu ngân sách tỉnh góp phần tích cực việc thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh, quốc phịng tỉnh.Tuy nhiên, mặt trái phát triển phát sinh tình hình trật tự, an tồn xã hội, phạm pháp hình ngày tăng đặc biệt việc khiếu kiện dân ngày nhiều, tranh chấp lĩnh vực đất đai, từ gây áp lực lớn cho Cơ quan tư pháp nói chung có Cơ quan thi hành án dân Công tác thi hành án dân thời gian qua đạt nhiều kết quan trọng, nhiên thực tiển cho thấy trình tổ chức thực cơng tác cịn nhiều bất cập nên hiệu quả, chất lượng số vụ việc thi hành án dân chưa đạt yêu cầu gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên đương Do đó, để Pháp luật thi hành án dân thực nghiêm chỉnh thống nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương khơng bị xâm hại việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác Thi hành án dân thời gian tới cấp bách cần thiết Qua thời gian học tập lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên Trường Cán quản lý Nông nghiệp Phát triển nơng thơn II tổ chức, tơi chọn tình huống: “ Nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân sự” cho tiểu luận Tơi chọn tình để phân tích làm rõ bất cập công tác thi hành án dân từ có đề xuất hướng khắc phục với mong muốn tạo điều kiện tốt để chất lượng, hiệu công tác thi hành án dân thời gian tới ngày nâng lên MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hoạt động thi hành án dân hoạt động thực thi phán Tòa án liên quan đến vấn đề tài sản nhân thân, án hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, nhân gia đình nói hoạt động thi hành án dân giai đoạn cuối hoạt động tố tụng Để án, định Tòa án thực thi thực tế, công tác thi hành án dân đóng vai trị quan trọng, đăc biệt điều kiện kinh tế, xã hội phát triển, hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại diễn hầu hết lĩnh vực, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, thương mại ngày gia tăng, tính chất vụ việc phức tạp, gây nhiều khó khăn cho hoạt động thi hành án dân Cùng hoạt động thi hành án, song hoạt động thi hành án hình liên quan trực tiếp đến đối tượng người hữu, cụ thể; hệ thống trại giam, trại tạm giam đầu tư, trang bị từ trung ương đến địa phương kiên cố; máy, trang thiết bị quản lý đối tượng phạm tội đầu tư quy, đại hoạt động thi hành án hình có thuận lợi định Khác với hoạt động thi hành án hình sự, hoạt động thi hành án dân đối tượng liên quan tài sản, nhân thân, tài sản có tài sản vơ hình, tài sản hữu hình, tài sản cố định tài sản dịch chuyển được; tài sản nhiều địa bàn, nhiều địa phương khác nhau; tài sản có tài sản thuộc sở hữu chung, tài sản thuộc sở hữu riêng; có loại tài sản phân chia được, có loại tài sản khơng thể phân chia, tồn nhiều hình thức khác Do tính chất hoạt động thi hành án dân sự, trực tiếp liên quan đến quyền lợi ích người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến Bản án, Quyết định thi hành án, nhiều lĩnh vực khác nhau, lĩnh vực có quy định riêng, đặc thù Để xác minh, truy tìm tài sản người phải thi hành án việc làm không đơn giản Chấp hành viên, quan Thi hành án dân sự, chưa kể đến khó khăn từ phía đương sự, đối tượng khơng cộng tác với Chấp hành viên, quan Thi hành án dân sự, tẩu tán, che giấu tài sản nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án, chí chống đối Chấp hành viên q trình tác nghiệp Mặt khác kết hoạt động thi hành án dân sự, không đơn phụ thuộc vào ý chí chủ quan Chấp hành viên, quan Thi hành án dân mà lệ thuộc nhiều vào hoạt động quan tiến hành tố tụng, vai trò quan điều tra Công an, chức kiểm tra, giám sát Viện kiểm sát , chất lượng xét xử Thẩm phán… Một án không nghiêm minh, không pháp luật, chưa thấu tình đạt lý hậu giải giai đoạn thi hành án dân vô khó khăn, phức tạp; ngồi hiệu hoạt động thi hành án dân chịu chi phối nhiều cấp, ngành hữu quan, đồng tâm, hợp lực hệ thống trị, phối hợp thực đồng quy định pháp luật hành, có cơng tác Thi hành án dân thực đem lại hiệu thiết thực, xứng đáng với mong đợi toàn xã hội Qua thực tiển công tác, xin đơn cử tình cụ thể để phân tích làm rõ vấn đề bất cập tổ chức thực việc thi hành án dân dẫn đến vụ việc thi hành án kéo dài nhiều năm chưa giải được, làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu công tác thi hành án dân sự, gây ảnh hưởng đến quyền lợi bên đương người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tại án dân phúc thẩm số 01/2019/DSPT ngày 12/02/2019 Tòa án nhân dân tỉnh T tranh chấp hợp đồng vay tài sản nguyên đơn ông Nguyễn Văn A bị đơn bà Trần Thị B, án tuyên xử sau: Chấp nhận đơn khởi kiện ông Nguyễn Văn A, buộc bà Trần Thị B có trách nhiệm trả cho Nguyễn Văn A tổng số tiền 4.000.000.000 đồng ( bốn tỷ đồng) Sau án có hiệu lực pháp luật, quy định pháp luật Đơn yêu cầu thi hành án ông Nguyễn Văn A, Cục trưởng Cục thi hành án dân tỉnh T định thi hành án đồng thời phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành vụ việc Sau hết thời hạn tự nguyên thi hành án theo quy định pháp luật, Chấp hành viên tiến hành xác minh điều kiện thi hành án bà Trần Thị B theo quy định Kết xác minh xác định bà Trần Thị B có điều kiện thi hành án ( tài sản 4.000 m2 đất trồng lâu năm theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 003) nên tiến hành định cưỡng chế kê biên số tài sản (đất) nêu 3 Sau kê biên, Chấp hành viên ký hợp đồng với Tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để tiến hành thẩm định giá, bán đấu giá tài sản kê biên Quá trình tổ chức bán đấu giá kết tài sản bán trúng giá cho ông Huỳnh Văn C với giá 1.000.000.000 đồng (một tỷ đồng), số tiền Chấp hành viên chi trả cho ông A theo quy định Tuy nhiên, vụ việc kéo dài đến chưa thi hành xong ông C chưa nhận đất, bà B ngăn cảng liệt khiếu nại gay gắt đến nhiều cấp, nhiều ngành Bà B cho trình thẩm định giá, bán đấu giá tài sản bà Tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá không thực theo quy định pháp luật, cố ý dìm giá nên kết định giá tài sản bà thấp so với giá thị trường gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi bà PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận Để vận dụng, phân tích tính chất pháp lý tình nêu tiểu luận có nhiều Ngành luật nhiều văn hướng dẫn có liên quan Cụ thể sau: * Về thẩm quyền định thi hành án dân theo đơn yêu cầu, quy định Điều 23, Điều 36 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014) - Điểm a khoản Điều 23 quy định: “1 Thủ trưởng quan thi hành án dân có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a Ra định thi hành án theo thẩm quyền” - Khoản Điều 36 quy định: “1 Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án có đơn yêu cầu, trừ trường hợp quy định khoản Điều Thời hạn định thi hành án theo đơn yêu cầu 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu thi hành án” * Về thời hạn tự nguyện thi hành án, quy định Điều 45 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014) Khoản Điều 45 quy định: “1 Thời hạn tự nguyện thi hành án 10 ngày, kể từ ngày người phải thi hành án nhận định thi hành án thông báo hợp lệ định thi hành án.” * Về việc xác minh điều kiện thi hành án dân sự, quy định 44* Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014) Khoản Điều 44* quy định: “1 Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành Chấp hành viên tiến hành xác minh…” * Về cưỡng chế thi hành án, quy định Điều 46 Điều 110 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014) - Khoản Điều 46 quy định: “1 Hết thời hạn quy định khoản Điều 45 Luật này, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành án bị cưỡng chế” - Khoản Điều 110 quy định: “1 Chấp hành viên kê biên quyền sử dụng đất người phải thi hành án thuộc trường hợp chuyển quyền sử dụng theo quy định pháp luật đất đai” * Về định giá tài sản kê biên, quy định Điều 98 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014) - Điểm a khoản Điều 98 quy định: “2 Trong trời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày kê biên tài sản, Chấp hành viên ký kết hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có tài sản kê biên trường hợp sau đây: a Đương không thỏa thuận giá không thỏa thuận việc lựa chọn tổ chức thẩm định giá” * Về bán tài sản kê biên, quy định Điều 101 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014) Điểm a khoản Điều 101 quy định: “1 Tài sản kê biên bán theo hình thức sau đây: a Bán đấu giá” 2.2 Phân tích diễn biến tình Sau án dân phúc thẩm số 01/2019/DSPT ngày 12/02/2019 Tòa án nhân dân tỉnh T có hiệu lực thi hành ơng Nguyễn Văn A người thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án Cục trưởng Cục thi hành án dân tỉnh T định thi hành án theo đơn yêu cầu đồng thời phân công Chấp hành viên tổ chức thi hành vụ việc trên, việc định thi hành án theo đơn yêu cầu Cục trưởng Cục thi hành án dân tỉnh T nêu thẩm quyền, thời hạn …theo quy định pháp luật thi hành án dân Hoạt động Chấp hành viên việc xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án bà Trần Thị B, hoạt động đắn, phù hợp với quy định pháp luật, hoạt động nhằm làm rõ vấn đề tài sản, thu nhập, hoàn cảnh… người phải thi hành án (bà B) để làm cho việc phân loại án (có điều kiện, chưa có điều kiện…) áp dụng biện pháp nghiệp vụ phù hợp đảm bảo cho việc tổ chức thi hành án quy định pháp luật Việc xác minh điều kiện thi hành án vụ việc Chấp hành viên đảm bảo tính có quy định pháp luật chủ thể, thủ tục, thời hạn…xác minh điều kiện thi hành án Sau có kết xác minh xác định bà B có điều kiện thi hành án mà cụ thể tài sản quyền sử dụng 4.000 m2 đất loại đất trồng lâu năm theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 003, đồng thời qua giải thi hành án, bà B khơng có thiện chí thi hành án cố tình có hành vi gây khó khăn cho việc thi hành án Do đó, Chấp hành viên tiến hành trình tự, thủ tục cưỡng chế kê biên phần diện tích đất bà B để đảm bảo thi hành án, đồng thời sau cưỡng chế, kê biên tài sản bà B xong (phần diện tích đất 4.000m2 đất) Chấp hành viên ký kết hợp đồng với Tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để tiến hành thẩm định giá, bán đấu giá tài sản kê biên Việc cưỡng chế kê biên tài sản bà B việc Chấp hành viên ký kết hợp đồng với tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để tiến hành thẩm định giá, bán đấu giá tài sản bà B để đảm bảo thi hành án chặt chẽ quy định pháp luật Theo quy định, sau Chấp hành viên ký kết hợp đồng thẩm định giá, bán đấu giá tài sản xong nhiệm vụ (việc thẩm định giá, bán đấu giá tài sản bà B) tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản thực theo quy định Luật giá năm 2012 Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06/8/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật giá định giá; Luật đấu giá tài sản năm 2016 Từ quy định cho thấy, trình tự, thủ tục thẩm định giá, bán đấu giá tài sản thi hành án dân nói chung tài sản bà B tình nói riêng tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá ký kết hợp đồng với Chấp hành viên thực hiện, đồng thời trình tổ chức thực thủ tục thẩm định giá, bán đấu giá Chấp hành viên lúc với tư cách người có tài sản Do vậy, thực thi nhiệm vụ Chấp hành viên thiếu công tâm, khách quan có hành vi thơng đồng với tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản để dìm giá nâng giá tài sản gây ảnh hưởng lớn đến quyền lợi bên dương người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Cụ thể tình bà B cho quyền lợi bà bị xâm phạm nghiêm trọng tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá cố ý dìm giá tài sản bà Ngồi ra, tình cho thấy quyền lợi ông C người mua trúng giá tài sản bị ảnh hưởng nghiêm trọng đến Chấp hành viên chưa bàn giao tài sản cho ông Việc tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản liên quan đến thi hành án dân vấn đề thực tiễn thời gian qua gây nhiều tranh cải có nhiều quan điểm khác đến chưa giải Cụ thể tình trên, phát có dấu hiệu vi phạm trình tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản việc thẩm định giá, bán đấu giá tài sản bà B, nhiệm vụ, quyền hạn quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014), Viện kiểm sát nhân dân tỉnh T ban hành định, kế hoạch trực tiếp kiểm sát tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản nhằm làm rõ dấu hiệu vi phạm để thực quyền kháng nghị yêu cầu hủy bỏ kết thẩm định giá, bán đấu giá tài sản (nếu có vi phạm) để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bà B Tuy nhiên, trực tiếp kiểm sát không tiến hành Sở tư pháp tỉnh T có ý kiến cho rằng, Viện kiểm sát tỉnh T khơng có thẩm quyền trực tiếp kiểm sát trường này, tổ chức (tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản) quan tư pháp, hoạt động họ hoạt động tư pháp mà hoạt động để thực hợp đồng ký kết với Chấp hành viên, hợp đồng dịch vụ dân Do vụ việc đến chưa giải làm phát sinh nhiều trường hợp khiếu nại gây ảnh hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự địa phương, cụ thể như: Ngoài việc khiếu nại bà B cịn có ơng A khiếu nại yêu cầu thi hành án số tiền cịn lại (3 tỷ đồng); ơng C khiếu nại việc Chấp hành viên không bàn giao tài sản (4.000 m2 đất) ông mua trúng giá XƯ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình - Nhằm làm cho pháp luật thi hành án dân thực đồng thống - Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân có liên quan cơng tác thi hành án dân sự, có hoạt động thẩm định giá, bán đấu giá tài sản thi hành án - Khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật thi hành án dân tổ chức, cá nhân có liên quan gây - Ngăn ngừa vi phạm pháp luật công tác thi hành án dân thời gian tới - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan việc thi hành án dân 3.2 Cơ sở để giải tình Để có sở giải tình trên, cần làm rõ vấn đề sau đây: Thứ nhất: Về quan điểm Sở tư pháp tỉnh T cho “Viện kiểm sát tỉnh T khơng có thẩm quyền trực tiếp kiểm sát tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản hoạt động thẩm định giá, bán đấu giá tài sản kê biên bà B Bởi, tổ chức (các tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản) quan tư pháp, hoạt động họ hoạt động tư pháp mà hoạt động để thực hợp đồng ký kết với Chấp hành viên, hợp đồng dịch vụ dân ” Quan điểm Sở tư pháp tỉnh T thể chưa đầy đủ, chưa toàn diện, quan điểm cho họ (các tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản) tiến hành thẩm định giá, bán đấu giá loại tài sản thông thường (không phải tài sản kê biên đảm bảo thi hành án) Như biết, hoạt động thẩm định giá, đấu giá tài sản thi hành án chế định đặc thù hoạt động thi hành án dân sự, không quan thi hành án dân trực tiếp thực mà đơn vị, tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá thực độc lập sở Luật giá năm 2012, Luật đấu giá tài sản năm 2016 văn hướng dẫn thi hành Đây hoạt động quan trọng, ảnh hưởng tồn q trình thi hành án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án, đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi bên đương Định giá tài sản có ý nghĩa vơ quan trọng q trình giải việc thi hành án dân sự; khâu quy trình cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản để thi hành án Việc định giá tài sản nhằm xác định giá khởi điểm để bán đấu giá, thi hành nghĩa vụ trả tiền người phải thi hành án Hay nói cách khác, hoạt động thẩm định giá, bán đấu giá tài tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản kê biên đảm bảo thi hành án hoạt động có liên quan đến cơng tác thi hành án dân Thứ hai: Về luật Theo quy định pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân sau: - Tại khỏan Điều 28 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định “Trực tếp kiểm sát việc thi hành án Cơ quan thi hành án dân cấp cấp dưới, Chấp hành viên, tổ chức, cá nhân có liên quan” - Tại khoản Điều 12 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014) quy định “Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án, quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thi hành án dân sự” Từ sở quy định pháp luật nêu cho thấy, tình nêu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh T có quyền trực tiếp kiểm sát tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản hoạt động thẩm định giá, bán đấu giá tài sản bà Trần Thị B 3.3 Đề xuất phương án giải tình Để giải dứt điểm tình nêu, đề xuất 02 phương án sau: - Phương án 1: Chấp hành viên phân công thực thi nhiệm vụ, phát vấn đề vướng mắc việc tổ chức thi hành án phải báo cáo đề xuất với Cục trưởng Cục thi hành án dân tỉnh T để có đạo kịp thời Nếu vấn đề vướng mắc vượt thẩm quyền Cục trưởng Cục thi hành án dân tỉnh kịp thời báo cáo đề xuất với Ban đạo thi hành án dân tỉnh T cho ý kiến đạo giải (theo quy định cấu Trưởng Ban đạo thi hành án dân tỉnh đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh), quy trình bắt buộc vụ việc thi hành án dân có khó khăn vứng mắc q trình tổ chức thi hành án * Ưu điểm: Phương án trình tổ chức thi hành án dân thực thường xuyên kết giải kịp thời * Hạn chế: Phương án mang tính chất giải tình huống, riêng lẽ vụ việc cụ thể thường vướng tới đâu báo cáo đề xuất xin ý kiến đạo giải tới đó, dẫn đến vụ việc phải báo cáo đề xuất nhiều lần, làm cho vụ việc thi hành án kéo dài - Phương án 2: Hủy kết thẩm định giá, bán đấu giá tài sản kê biên bà Trần Thị B theo quy định Điều 102 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014), xác định hoạt động thẩm định giá, bán đấu giá tài sản có vi phạm nghiêm trọng đến mức phải hủy kết thẩm định giá, bán đấu giá tài sản Hoặc tiếp tục thi hành án theo quy định (cưỡng chế bà Trần Thị B buộc giao phần diện tích 4.000 m2 đất cho ơng Huỳnh Văn C người mua trúng giá, đồng thời tiếp tục tổ chức thi hành phần lại theo án dân phúc thẩm số 01/2019/DSPT ngày 12/02/2019 Tòa án nhân dân tỉnh T), xác định hoạt động thẩm định giá, bán đấu giá tài sản bà Trần Thị B quy định pháp luật 10 * Ưu điểm: Trong giải bảo đảm tính pháp luật vững chắc, thể tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên đương người có quyền lợi liên quan việc thi hành án dân theo quy định pháp luật * Hạn chế: Hệ thống phấp luật thi hành án dân chưa đồng bộ, thực tiển công tác thi hành án dân phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập chưa quan có thẩm quyền cấp kịp thời hướng dẫn giải Trong 02 phương án trên, nhận thấy phương án thứ khả thi vì: Trong giải vụ việc cụ thể thi hành án dân địi hỏi phải đảm tính vững cứ, quy định pháp luật hành nên kết giải đạt chất lượng cao, đồng thời việc tổ chức thực kết giải nghiêm túc, vấn đề cần giải áp dụng quy định pháp luật cụ thể nên thể bắt buộc đối tượng phải thực thực cách tuyệt đối không chấp hành bị áp dụng chế tài nghiêm khắc KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh cần kiểm tra thường xuyên đột xuất hoạt động thẩm định giá, bán đấu giá tài sản tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh, trường hợp có đơn khiếu nại để có biện pháp đạo Cơ quan có thẩm quyền cấp Trung ương có phối hợp hướng dẫn, đạo kịp thời vướng mắc, bất cập công tác thi hành án dân Cụ thể tình quyền trực tiếp kiểm sát Viện kiểm sát tỉnh T tổ chức thẩm định giá, bán đấu giá tài sản việc thẩm định giá, bán đấu giá tài sản kê biên bà Trần Thị B (theo quy đinh khỏan Điều 28 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 khoản Điều 12 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014) phân tích trên) nhằm tạo điều kiện thuận lợi công tác thi hành án dân thời gian tới 11 4.2 Kết luận Từ phân tích cho thấy, thi hành án dân hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền tài sản nhân thân bên đương sự, để giải việc thi hành án, quan thi hành án dân phải có phối hợp chặt chẽ với nhiều quan, tổ chức có liên quan theo trình tự, quy định pháp luật Tuy nhiên, thực tiển chứng minh hệ thống pháp luật thi hành án dân nhiều bất cập nên phát sinh nhiều quan điểm trái chiều quan thực thi gây khơng ích khó khăn công tác thi hành án dân dẫn đến nhiều vụ việc kéo dài khó thi hành Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi hành án dân thời gian tới bên cạnh nỗ lực phấn đấu Cơ quan thi hành án dân quan hữu quan hệ thống pháp luật thi hành án dân phải hoàn chỉnh phối hợp kịp thời quan có thẩm quyền cấp việc hướng dẫn nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc phát sinh Có vậy, cơng tác thi hành án dân nói chung cơng tác thi hành án dân địa phương nói riêng đạt chất lượng hiệu quả, đảm bảo quyền lợi hợp pháp bên đương sự, góp phần ổn định an ninh, trật tự an toàn xã hội 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Luật thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Luật giá năm 2012 Luật đấu giá tài sản năm 2016 Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06/8/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật giá định giá Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/07/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân 13 ... kiểm sát nhân dân năm 2014 Luật thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) Luật giá năm 2012 Luật đấu giá tài sản năm 2016 Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06/8/2013 Chính phủ quy định... giải tình huống, riêng lẽ vụ việc cụ thể thường vướng tới đâu báo cáo đề xuất xin ý kiến đạo giải tới đó, dẫn đến vụ việc phải báo cáo đề xuất nhiều lần, làm cho vụ việc thi hành án kéo dài -... nhân dân năm 2014 khoản Điều 12 Luật thi hành án dân năm 2008 (sữa đổi, bổ sung năm 2014) phân tích trên) nhằm tạo điều kiện thuận lợi công tác thi hành án dân thời gian tới 11 4.2 Kết luận Từ