Thị xã Long Mỹ được chia tách, thành lập từ một huyện vùng nông thôn thuộc tỉnh Hậu Giang, cách trung tâm tỉnh 20km. Long Mỹ nằm dọc trên các tuyến giao thông thủy bộ quan trọng của tỉnh và tiểu vùng Tây sông Hậu, có những điểm giao lưu kinh tế với các tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu, Kiên Giang và với đô thị trung tâmcủa đồng bằng sông Cửu Long là thành phố Cần Thơ. Long Mỹ có thế mạnh là sản xuất lúa, mía, cây có múi và khai thác tiềm năng mặt nước nuôi thủy sản, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và xuất khẩu nông sản. Hệ thống công trình cơ sở hạ tầng - kinh tế xã hội đang từng bước hoàn chỉnh, nhất là hệ thống giao thông thủy lợi, hình thành các cụm kinh tế, trungtâmchợ xã;cụmcôngnghiệp -tiểuthủcôngnghiệpđã được quyhoạch và đang triển khai thực hiện góp phần thu hút đầu tư, là điều kiện cần thiết để chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hóa, đặc biệt là hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II TỔ CHỨC TẠI: HẬU GIANG TIỂU LUẬN CUỐI KHOÁ Nội dung: “Quyết định hành sai lĩnh vực đất đai” Họ tên học viên: NGUYỄN KIM THƯ Đơn vị cơng tác: Sở Văn hóa & Thơng tin Hậu Giang, tháng năm 2022 MỤC LỤC STT NỘI DUNG TRANG LỜI NĨI ĐẦU Phần 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Phần 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 2.2 Cơ sở lý luận Phân tích tình Phần ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình 3.2 Cơ sở giải tình 3.3 Đề xuất phương án xử lý tình 3.3.1 Phương án 3.3.2 Phương án 3.3.3 Phương án 10 3.3.4 Lựa chọn phương án 11 Phần 4: KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 11 4.1 Kiến nghị 11 4.2 Kết luận 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT QĐ/UBND: Quyết định/ Uỷ ban nhân dân m2: mét vng LỜI NĨI ĐẦU Thị xã Long Mỹ chia tách, thành lập từ huyện vùng nông thôn thuộc tỉnh Hậu Giang, cách trung tâm tỉnh 20km Long Mỹ nằm dọc tuyến giao thông thủy quan trọng tỉnh tiểu vùng Tây sơng Hậu, có điểm giao lưu kinh tế với tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu, Kiên Giang với đô thị trung tâm đồng sông Cửu Long thành phố Cần Thơ Long Mỹ mạnh sản xuất lúa, mía, có múi khai thác tiềm mặt nước nuôi thủy sản, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất nơng sản Hệ thống cơng trình sở hạ tầng - kinh tế xã hội bước hoàn chỉnh, hệ thống giao thơng thủy lợi, hình thành cụm kinh tế, trung tâm chợ xã; cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp quy hoạch triển khai thực góp phần thu hút đầu tư, điều kiện cần thiết để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố - đại hóa, đặc biệt đại hóa nơng nghiệp nông thôn Bên cạnh tiềm năng, điều kiện thuận lợi, công tác quản lý nhà nước, lĩnh vực quản lý đất đai có bước tiến đáng kể, hệ thống quan chuyên môn đất đai cấp không ngừng củng cố, tăng cường, có phân cấp, phân quyền rõ rệt bước phát huy tính tự chủ địa phương Tuy nhiên, tình hình quản lý sử dụng đất đai bộc lộ nhiều hạn chế như: Cơ quan quản lý đất đai cấp nhìn chung cịn yếu, kiện tồn đơi lúc chưa kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; đội ngũ cán bộ, cán địa sở cịn yếu chun mơn, nghiệp vụ; tình hình vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai cịn phổ biến biểu nhiều hình thức như: Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích, sử dụng đất khơng mục đích, chuyển nhượng đất trái pháp luật; tranh chấp đất đai diễn phức tạp, dẫn đến phát sinh đơn thư khiếu nại vụ việc có xu hướng gia tăng gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự địa phương 2 Sau thời gian tham dự lớp Bồi dưỡng kiến thức ngạch Chun viên - Khố 23 năm 2021 Với hình thức học trực tuyến online, quan tâm tận tình truyền đạt kiến thức quản lý Nhà nước Thầy, Cô thân tiếp thu kiến thức nhận thấy hiểu nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn thời gian qua, công tác giao đất, cho thuê đất bước đáp ứng nhu cầu sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện điều kiện sinh hoạt nhân dân số địa phương thực công tác giao đất, cho thuê đất tồn số hạn chế, bất cập; việc kiểm tra, đôn đốc thực định giao đất, cho thuê đất chưa quan tâm mức Để hiểu nhận thức rõ công tác quản lý nhà nước đất đai Tôi chọn đề tài “Quyết định hành sai lĩnh vực đất đai” làm tiểu luận cuối khoá lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước chương trình chun viên chính, khóa 23, năm 2021 Do điều kiện thời gian hạn chế nên chắn trình viết tiểu luận số hạn chế định, mong quan tâm hướng dẫn, dẫn Q Thầy, Cơ Với tình phương án xử lý tiểu luận này, thân kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ, góp ý Quý Thầy, Cơ để viết hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Nội vụ tỉnh Hậu Giang, quý Thầy, Cô Trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT II tạo điều kiện thuận lợi cho tham gia lớp bồi dưỡng này, truyền đạt kiến thức để sau khóa học giúp thân nâng cao nhận thức, hoàn thiện trình thực thi nhiệm vụ ngày hiểu tốt Trân trọng cảm ơn! MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Ơng Nguyễn Văn Qn thương binh hạng ¼, gia đình ơng, ngồi ơng cịn có vợ ba đứa con, khơng có đất để sản xuất, canh tác Cuộc sống chủ yếu dựa vào tiền trợ cấp sách hàng tháng Nhà nước tiền làm thuê, làm mướn hàng ngày hai vợ chồng ơng Trước đây, ơng cịn nhỏ ơng trang trải cho sống gia đình tạm ổn, ba đứa ông lớn học, tốn đủ thứ, gánh nặng sống gia đình ngày tăng thêm, sống vất vã, tiền làm thuê, làm mướn nhận tiền hàng tháng từ nguồn hỗ trợ sách khơng đủ chi tiêu đâu vào đâu hết Nơi ông sinh sống xã vùng ven sơng lớn có dãy đất bãi bồi phù sa bồi đắp, thuận tiện việc canh tác trồng ăn trái rau màu Để giảm bớt khó khăn sống, ông làm đơn xin Ủy ban nhân dân xã xem xét giao 2500m2 đất bãi bồi khu vực để sản xuất, có kinh phí lo cho ba đứa học Tại xã Long Bình, thị xã Long Mỹ có phần đất bãi bồi ven sơng phần đất liền kề với đất ông Trần Văn Quý, từ trước đến ông Quý coi phần đất bãi bồi trời cho, ông không đề nghị giao đất, ông thường xuyên trồng cây, chủ yếu tràm, bần chắn sóng, lâu dần theo bồi đắp phù sa Việc làm ông Quý biết khơng nói khơng đụng chạm ảnh hưởng đến quyền lợi người khác Qua nhiều năm bãi bồi lấn dần, ông Quý dự định sang năm 2021 mướn người đắp đê bao quanh để khai thác Đầu năm 2021, trụ sở Ủy ban nhân dân xã Long Bình, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình nhận đơn ơng Nguyễn Văn Qn xin giao đất sản xuất để có đất canh tác sản xuất, nhằm ổn định sống hơn, có tiền nuôi 03 đứa ăn học đến nới đến trốn Trong đơn ơng Nguyễn Văn Qn có trình bày thương binh chiến trường biên giới Tây Nam hạng ¼, có 03 đứa cịn nhỏ học, khơng có đất sản xuất, ơng Qn chủ yếu sống nhờ vào tiền trợ cấp thương binh hàng tháng tiền làm thuê hàng ngày, sống gia đình ơng khó khăn, khơng đủ tiền trang trãi, nuôi ăn học Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình ơng Qn bà bên nội, biết rõ sống khó khăn gia đình ơng Trước hồn cảnh đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình Quyết định số 41/QĐ-UBND ngày 16/02/2021 việc tạm giao 2500m2 đất bãi bồi liền kề với ông Trần Văn Quý cho ông Nguyễn Văn Quên Trong định có nói rõ giao phần đất cho ông Quên khai thác ổn định sống Sau nhận định, gia đình ơng Qn vui mừng đến phần đất giao để xem xét, có kế hoạch khai thác Trong lúc ơng Trần Văn Q đến ngăn cản ông cho phần đất ông, vốn biết nhiều pháp luật nên ông Quên xem làm đầy đủ trình tự thủ tục với quyền địa phương, ơng Qn cho ơng Q có hiểu nhầm đưa định tạm giao đất cho ông Quý xem Sau ông Quý xem định, ông Quý nhà viết đơn gửi lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã, không gửi đơn cho Ủy ban nhân dân xã Long Bình, kiện định Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình, đơn ông Trần Văn Quý cho tình cảm bà dòng họ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình lấy đất ơng giao cho ơng Nguyễn Văn Qn PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sơ lý luận: - Về phía ơng Q, hiểu biết pháp luật quy định Luật Đất đai, ông Quý tự chiếm đất bãi bồi làm sở hữu riêng mình, coi phần đất bãi bồi trời cho, tự ý khai thác sử dụng, khơng khai báo với quyền địa phương, khơng làm thủ tục xin giao đất để kê khai đăng ký quyền sử dụng đất Cũng ơng Quý có hiểu biết pháp luật xem thường pháp luật ơng canh tác bãi bồi khoảng thời gian dài, biết khơng nói gì, quyền địa phương chưa có ý kiến, ông tự khẳng định phần đất bãi bồi 5 Theo trình tự Luật Khiếu nại nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng, có cho định hành trái quy định pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp khiếu nại lần đầu đến người định hành (ở Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã) Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu (ở Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã) khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành Sau Ủy ban nhân dân xã Long Bình Quyết định số 41/QĐ-UBND giao 2500m2 bãi bồi cho ơng Qn ông Quý đến ngăn cản không hiểu biết pháp luật khơng tin tưởng vào quyền địa phương (vì ơng cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ơng Qn có quan hệ tình cảm bà con), nên ơng Q gửi đơn khiếu nại vượt cấp đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã - Về phía Ủy ban nhân dân xã Long Bình, nhận đơn xin giao đất ơng Qn, Ủy ban nhân dân xã Long Bình khơng cử cán xác minh, tìm hiểu rõ nguồn gốc 2500m2 đất bãi bồi, trạng sử dụng, điều kiện khai thác đất này, tìm hiểu rõ hồn cảnh thực tế ơng Qn (vì cho ông Quên bà nên biết rõ hồn cảnh khó khăn ơng), Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình vội ban hành Quyết định số 41/QĐ-UBND giao đất cho ông Quên thiếu sở pháp lý, thiếu khách quan, khơng có tính thuyết phục, không thẩm quyền Việc làm trái với quy định Luật Đất đai, sai thẩm quyền giao cấp đất, làm ảnh hưởng đến uy tín, làm lịng tin nhân dân quyền địa phương Mặc dù với chủ trương Đảng Nhà nước sách ưu đãi người có cơng với đất nước quan điểm Đảng Nhà nước thực sách an sinh xã hội ổn định sống, tạo điều kiện tăng thu nhập cho người dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình ban hành định sai thẩm quyền, chưa hài hòa pháp lý đạo lý 2.2 Phân tích tình huống: Việc làm quyền địa phương, không kiểm tra thực tế vụ việc mà định giao đất cho ông Quên, thể tinh thần thiếu trách nhiệm thực thi công vụ, sử dụng sai thẩm quyền, xem thường pháp luật, kỹ cương phép nước, làm uy tín quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình, giảm sút lịng tin nhân dân, gây bất bình nhân dân, dư luận xã hội cho tình cảm bà riêng tư mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình tạm giao đất cho ông Quên Bên cạnh đó, thực nhiệm vụ trị, quyền địa phương thiếu kiểm tra, giám sát hoạt động địa bàn quản lý, khơng nắm tình hình để kịp thời nhắc nhỡ hành vi sai trái người dân, để ông Quý tự ý chiếm sử dụng đất bãi bồi qua nhiều năm mà khơng có ý kiến, làm ảnh hưởng xấu đến nhân dân, hành vi ông Quý gương xấu để nhân dân noi theo, xem thường pháp luật Từ phân tích cho thấy ơng Q lợi ích cá nhân khơng thấy việc làm sai trái mình, hiểu biết pháp luật cịn hạn chế, yếu kém, khơng tin tưởng vào quyền địa phương, khiếu nại khơng trình tự thủ tục, có thái độ ngăn cản ơng Qn sản xuất, xem thường pháp luật Việc làm tạo tiền lệ xấu nhân dân, có cá nhân lợi ích riêng tiếp tục chiếm dụng bãi bồi khác, gây ảnh hưởng xấu đời sống xã hội Ơng Qn khơng tạo điều kiện sản xuất để tăng thu nhập, ổn định sống tiếp tục tạo thêm gánh nặng cho quyền địa phương cho xã hội, đồng thời tạo nên mối quan hệ bất hịa ơng Q ơng Qn, đồn kết nội bộ, làng xóm cộng đồng 7 Các công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến người dân hạn chế, chưa sâu sát, từ dẫn đến ý thức trách nhiệm người dân việc chấp hành quy định pháp luật không đảm bảo Đề xuất phương án giải tình 3.1 Mục tiêu giải tình Xác định việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Ủy ban nhân dân xã, thể ban hành định sai thẩm quyền dẫn đến khiếu nại Đây tình khơng phức tạp nhiều phương án giải không thỏa đáng, không phù hợp dẫn đến hệ đáng tiếc, ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước gây lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng vai trò quản lý nhà nước Đây tình định hành sai dẫn đến khiếu nại tranh chấp đất đai Để giải đơn khiếu nại ông Quý cách thỏa đáng cần phải đạt mục tiêu sau: - Giải dứt điểm vụ tranh chấp 2500m2 đất bãi bồi ông Quý ông Quên - Ổn định sống ông Qn, có điều kiện sản xuất để ni 03 đứa ăn học, góp phần giảm gánh nặng cho quyền địa phương, cho xã hội Đảm bảo hài hòa lợi ích xã hội, cộng đồng cá nhân người dân - Giải tỏa mối bất hịa ơng Q ơng Qn, hiểu thơng cảm với tinh thần tương thân tương ái, tình nghĩa xóm làng, tạo tình đồn kết cộng đồng nhân dân, ổn định trật tự địa phương - Khắc phục sai sót quyền địa phương hoạt động quản lý nhà nước, tạo lòng tin nhân dân quyền địa phương 8 3.2 Cơ sở giải tình - Thực chủ trương sách Đảng Nhà nước người có cơng với đất nước; đảm bảo quan điểm Đảng, Nhà nước tạo điều kiện, quan tâm chăm lo cho người dân (công tâm, khách quan khơng phân biệt đối xử dù có bà con, thân thiết trường hợp này) Thực tốt sách an sinh xã hội, tạo thu nhập ổn định đời sống nhân dân, củng cố thêm lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để người dân nhận thức hiểu rõ pháp luật, thực tốt quy định pháp luật, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Khẳng định nghiêm minh pháp luật nước ta quản lý hành nhà nước, có phân quyền quản lý rõ rệt cấp quyền lĩnh vực, ngành - Bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng quan nhà nước, tổ chức công dân - Giải hài hịa tính pháp lý, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội 3.3 Đề xuất phương án xử lý tình huống: Để giải nguyên nhân hậu phân tích cách thỏa đáng, hợp tình, hợp lý, đảm bảo hài hịa lợi ích cộng đồng, cá nhân người dân, đảm bảo tính pháp lý lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Tơi đề 03 phương án cụ thể sau: 3.3.1 Phương án Ủy ban nhân dân thị xã sau nhận đơn khiếu nại ơng Q đạo Phịng Tài nguyên - Môi trường thị xã tham mưu, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan giải vụ việc Phịng Tài ngun - Mơi trường thị xã cử cán chuyên môn phối hợp với Ủy ban nhân dân xã Long Bình để điều tra, xác minh làm rõ vấn đề, xác minh trạng sử dụng đất bãi bồi 2500m2 hoàn cảnh khó khăn thực tế gia đình ơng Qn, lập biên bản, tổng hợp báo cáo tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã định giao 2500m2 đất bãi bồi cho ông Quên, ban hành văn trả lời đơn khiếu nại ông Quý, giải thích nội dung, phân tích đúng, sai vụ việc, yêu cầu ông Quý không cản trở q trình sử dụng đất ơng Qn, để ông Quên có sản xuất, khai thác - Ưu điểm: Thực chủ trương, sách nhà nước người có cơng với cách mạng, thỏa mãn nhu cầu đáng ơng Qn nhằm sản xuất, tăng thêm thu nhập, ổn định đời sống, nuôi ăn học, giảm gánh nặng cho xã hội - Nhược điểm: Ơng Q bỏ cơng trồng bần để giữ bồi đắp thêm bãi bồi, ông bỏ công sức đầu tư phần đất phải giao lại cho người khác, ông Quý không phục tiếp tục khiếu nại 3.3.2 Phương án Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã định giao 2500m2 đất bãi bồi cho ông Quên sản xuất, ổn định sống, nâng cao thu nhập; đồng thời, phải bồi hoàn thành lao động đầu tư phần đất 2500m2 cho ông Quý thời gian qua Ông Quý không cản trở ông Quên sản xuất, khai thác, ban hành định hủy bỏ Quyết định số 41/QĐ-UBND Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã - Ưu điểm: Thực chủ trương, sách gia đình liệt sĩ, thương binh, người có cơng với đất nước, thỏa mãn nhu cầu đáng ơng Qn, ơng Q bồi hồn thành lao động bỏ chăm sóc phần đất bãi bồi, giảm gánh nặng cho xã hội - Nhược điểm: Ơng Qn hồn cảnh gia đình khó khăn, khơng có tiền để bồi hồn thành lao động cho ông Quý 10 3.3.3 Phương án Ủy ban nhân dân thị xã định bãi bỏ định Ủy ban nhân dân xã Long Bình, Ủy ban nhân dân thị xã định giao 2500m2 đất bãi bồi cho ông Quên sản xuất; ông Quên phải bồi hoàn giá trị thành lao động cho ông Quý Đồng thời, Ủy ban nhân dân thị xã đạo Ủy ban nhân dân xã Long Bình tổ chức họp dân gồm: Đại diện số quan chuyên môn thị xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, ban, ngành xã nhân dân, có ơng Q, ơng Qn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nhận trách nhiệm kiểm điểm trước dân thiếu sót mình, tạo lịng tin đồng thuận nhân dân vào quyền địa phương, qua phân tích thêm hồn cảnh khó khăn ơng Qn phân tích sai, việc làm ông Quý để người hiểu rõ, nhận thức quyền nghĩa vụ mà thống theo định giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã Mặt khác, kết hợp vận động, tuyên truyền để khơi dậy tính tương thân tương cộng đồng, giải tốt thỏa thuận ông Quý ông Quên, tạo điều kiện cho ơng Qn bồi hồn giá trị thành lao động đầu tư phần đất cho ông Quý thời hạn 03 tháng - Ưu điểm: + Thỏa mãn nhu cầu đáng ơng Qn, tạo điều kiện cho ơng Qn trả giá trị thành lao động cho ơng Q, ơng Qnc có điều kiện sản xuất, ổn định sống + Thực chủ trương, sách nhà nước người có cơng với đất nước, sách thương binh, liệt sĩ, giảm gánh nặng cho xã hội, bảo đảm hài hịa lợi ích cá nhân, cộng đồng xã hội + Nhận thấy việc thiếu trách nhiệm ban hành định thiếu sở pháp lý, không thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã 11 + Tạo đồng tình, củng cố lịng tin nhân dân quyền địa phương, giải hài hịa mối quan hệ, tình người tốt đẹp ông Quý ông Quên + Người dân hiểu biết thêm pháp luật, tạo điều kiện tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ông Quý nhận biết sai trái mình, chấp thuận nhận bồi hồn thành lao động - Nhược điểm: Uy tín quan nhà nước phần bị ảnh hưởng, tốn nhiều thời gian để giải khiếu nại 3.3.4 Lựa chọn phương án Từ ưu điểm, nhược điểm phương án nêu trên, chọn phương án phương án giải tình so với phương án phương án phương án thỏa mãn mục tiêu đề ra, giải hậu phân tích, phương án có nhiều ưu điểm, đảm bảo tính hợp pháp, lợi ích kinh tế lợi ích xã hội, hợp tình hợp lý, góp phần củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kết hợp hài hòa pháp lý đạo lý, tạo đồng thuận nhân dân, tăng cường đoàn kết nội nhân dân Kiến nghị, kết luận 4.1 Kiến nghị * Kiến nghị với Đảng, Nhà nước Để lãnh đạo, đạo địa phương triển khai thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội an ninh trật tự cần tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp, cấp ủy, ngành thực công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, lĩnh vực đất đai lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp, đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương Vì vậy, cần có tập trung lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý chặt chẽ Nhà nước công tác quản lý đất đai… 12 Chỉ đạo ngành chức thường xuyên rà soát văn quy phạm pháp luật đất đai để sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai đảm bảo tính kịp thời, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn nhằm tăng cường quản lý sử dụng đất theo quy định pháp luật Củng cố, đổi máy quyền thực đủ mạnh, sếp theo vị trí việc làm, để thực tốt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan Xây dựng chương trình, đề án nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán để thực tốt công tác quản lý đất đai Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tra, kiểm tra, theo dõi, hướng dẫn địa phương để tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực hiện; người đứng đầu cấp ủy đảng, quan, đơn vị nêu cao vai trị, trách nhiệm việc thực cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, quan tâm giải dứt điểm tranh chấp, khiếu nại đất đai người dân để giải vấn đề xúc xảy địa phương Tiếp tục hoàn thiện quy định, đồng thời thực đầy đủ chế lấy ý kiến nhân dân việc lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lập phương án thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phương án khác có liên quan tới lợi ích người dân bảo đảm thực công khai, minh bạch, khắc phục tình trạng “lợi ích nhóm” hoạt động quản lý, sử dụng đất * Kiến nghị với quan chức Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đất đai đến tất cán bộ, đảng viên nhân dân để nâng cao nhận thức chấp hành nghiêm quy định Khi Nhà nước ban hành văn quy phạm pháp luật quan chức năng, Ủy ban nhân dân tỉnh phải khẩn trương ban hành văn đạo, hướng dẫn thực kịp thời, đồng tránh tình trạng khơng nắm văn chế sách Đảng, Nhà nước xảy thiếu sót, 13 hạn chế, sai phạm công tác quản lý nhà nước dẫn đến phát sinh đơn thư khiếu nại gây an ninh trật tự địa phương Thủ trưởng quan, đơn vị thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho cán tham gia lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Cơ quan chuyên môn cần chủ động xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra cấp sở, kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai 4.2 Kết luận Năm 2021 ông Nguyễn Văn Quên làm đơn gửi đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình xin giao 2500m2 đất bãi bồi để ổn định sống Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình chấp thuận thể định giao đất Sau có định giao đất Ủy ban nhân dân xã Long Bình ơng bắt đầu khai thác sử dụng ơng Trần Văn Q ngăn cản, ơng Q cho phần đất ông, ông sử dụng thời gian dài khơng có ngăn cản quyền địa phương khơng có ý kiến Một lý khác ơng cho có quan hệ họ hàng với ơng Quên nên Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình lấy đất ơng giao lại cho ơng Quên, nên ông viết đơn khiếu nại không gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình mà gửi cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã đề nghị xem xét giải Sau quan chuyên môn xác minh xong, đủ sở pháp lý Ủy ban nhân dân thị xã ban hành định bãi bỏ định Ủy ban nhân dân xã Long Bình giao cho ơng Qn sử dụng để ổn định sống, Ủy ban nhân dân thị xã thông kết kết giải đơn cho ông Quý nhân dân xã biết Qua tình xin giao đất bãi bồi để sản xuất ổn định sống ông Nguyễn Văn Quên cho thấy công tác quản lý Nhà nước đất đai nhiều hạn chế, yếu Người sử dụng đất chưa ý thức thực tốt quyền 14 nghĩa vụ Nhà nước Nhà nước chưa làm tốt việc phổ biến, tuyên truyền sách pháp luật đất đai nhân dân, nhiều sách ban hành chưa tổ chức đạo, hướng dẫn thi hành nghiêm túc Những học thực tiễn cần rút kinh nghiệm chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 01 tháng năm 2014 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Tài liệu bồi dưỡng chương trình ngạch chun viên ... ĐẦU Phần 1: MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Phần 2: PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 2.2 Cơ sở lý luận Phân tích tình Phần ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình 3.2 Cơ sở giải tình 3.3 Đề xuất... đất đai” làm tiểu luận cuối khoá lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước chương trình chun viên chính, khóa 23, năm 2021 Do điều kiện thời gian hạn chế nên chắn q trình viết tiểu luận cịn số... Bình, đơn ơng Trần Văn Q cho tình cảm bà dịng họ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Bình lấy đất ông giao cho ông Nguyễn Văn Quên PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sơ lý luận: - Về phía ông Quý, hiểu