Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II Lớp Bồi dƣỡng ngạch chuyên viên chính TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Tình huống xử lý vi phạm về thu, chi tài chính của trƣờng.
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƢỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II Lớp: Bồi dƣỡng ngạch chun viên TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA Tình xử lý vi phạm thu, chi tài trƣờng Tiểu học X, thuộc huyện Châu Thành Họ tên học viên: NGUYỄN THỊ HỒNG HOA Đơn vị cơng tác: Văn phịng Huyện ủy Châu Thành Hậu Giang, tháng năm 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Mơ tả tình 1.1 Hoàn cảnh đời tình 1.2 Mơ tả tình Phân tích tình 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Phân tích diễn biến tình Xử lý tình huống: 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Cơ sở để giải tình 3.3 Đề xuất phương án xử lý tình 10 Kế hoạch thực phương án 15 4.1 Bước 15 4.2 Bước : 4.3 Bước 3.: 16 4.4 Bước 17 Kiến nghị: 18 KẾT LUẬN 19 MỞ ĐẦU Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm Từ đó, phục vụ tốt nhu cầu xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đất nước Nó khơng xuất phát từ vai trị, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN), đáp ứng yêu cầu trình xây dựng, nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà cịn xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ khơng địa phương, ngành, quan, đơn vị Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp cịn hạn chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, có cán bộ, cơng chức, viên chức cịn dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi Đảng ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, cịn có cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước ta Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc cơng tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở nguyên tắc đó, địi hỏi quan cơng tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song, phát cán bộ, cơng chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Vì thế, thân tơi chọn tình “Giải vấn đề việc xử lý vi phạm thu, chi tài trường Tiểu học X, thuộc huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang” làm đề tài tiểu luận cuối khóa NỘI DUNG Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh đời tình Vào khoảng 6/2021, Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Châu Thành Phòng Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) huyện Châu Thành nhận đơn thư phụ huynh học sinh phản ánh việc thu, chi không minh bạch Trường Tiểu học X Trước tình hình đó, Phịng GD&ĐT nắm tình hình báo cáo UBND huyện Châu Thành việc nêu Trên sở đó, UBND huyện đạo Thanh tra huyện chủ trì phối hợp với Phịng GD&ĐT, tiến hành tra việc thu, chi khoản tiền Trường Tiểu học X, mục đích để nắm bắt thực trạng thu, chi tài xác minh thêm việc phản ánh phụ huynh học sinh có thực khơng Ngày 19/7/2021, đồn tra làm việc trường Tiểu học X, qua trình tra đoàn phát số vấn đề bất thường việc quản lý thu, chi tài nhà trường Mà lỗi chủ yếu hiệu trưởng kế tốn khơng minh bạch khoản thu (gồm thu tẩy giun, múa, bàn chải, giấy thi) tổng thu 137.000 đồng/học sinh, biên lai thu tiền thu gộp tất khoản; Quỹ hỗ trợ phong trào (sổ vàng); Quỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu, với số tiền 112.305.000 đồng (một trăm mười hai triệu ba trăm lẻ lăm ngàn đồng) chi tiết gồm: + Quỹ hỗ trợ phong trào (sổ vàng) phải thu hồi số tiền 99.685.000 đồng, đó: cá nhân Ơng Nguyễn Văn H phải có trách nhiệm nộp số tiền 99.905.000 đồng + Quỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu: thu hồi cá nhân 8.400.000 đồng + Tạm ứng: 21.097.516 đồng, phải toán khoản tạm ứng theo quy định số tiền 17.097.516 đồng (thu hồi cá nhân 4.000.000 đồng) 1.2 Mơ tả tình Ông Nguyễn Văn H Hiệu trưởng Trường Tiểu học X huyện Châu Thành Ông Nguyễn Văn H sống làm việc huyện Châu Thành Năm 2005 tốt nghiệp Đại học ngành Sư phạm Tiểu học, với loại khá, trường ông phân công giảng dạy Trường Tiểu học B, sau năm cơng tác ơng đề bạt phó Hiệu trưởng Trường Tiểu học C, sau năm ông đề bạt chức vụ Hiệu trưởng Trường Tiểu học C Từ nhận nhiệm vụ Ơng Nguyễn Văn H ln hoàn thành tốt nhiệm vụ, đặc biệt chất lượng giáo dục Trường Tiểu học C đạt chất lượng ngày cao Đến năm 2015, Hiệu trưởng Trường Tiểu học X nghỉ hưu Trường Tiểu học X trường khó khăn sở vật chất (CSVC), chất lượng giáo dục đứng tốp sau huyện nên cần Hiệu trưởng động, sáng tạo để đưa phong trào trường lên Ông Nguyễn Văn H người Phòng GD&ĐT tham mưu cho UBND huyện bổ nhiệm làm Hiệu trưởng Trường Tiểu học X Cịn Phan Thị O kế toán Trường Tiểu học X từ năm 2014 Hồn cảnh gia đình Ơng Nguyễn Văn H khó khăn, vợ bị bệnh thận mãn tính, hai cịn nhỏ Vì vậy, cơng việc gia đình Ơng Nguyễn Văn H phải gánh vác Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng Trường Tiểu học X Ông Nguyễn Văn H lại bận rộn CSVC trường xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng đều, nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy, công tác chủ nhiệm lớp quản lý học sinh hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với cơng việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên Ơng Nguyễn Văn H đến trường làm việc khơng thường xuyên; việc quản lý đạo chuyên môn số cơng việc khác nhà trường ơng phó mặc cho đ/c Phó Hiệu trưởng điều hành tồn Vì vậy, việc sinh hoạt chun mơn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm Trường Tiểu học X khơng tiến hành thường xun, lúc có mặt trường Ông Nguyễn Văn H thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu với anh em giáo viên Về cơng tác quản lý tài nhà trường kể từ Ông Nguyễn Văn H làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập là: hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; thu thêm khoản khơng có quy định, đạo cấp Mặc dù phụ huynh học sinh trường nhiều lần đề nghị Ông Nguyễn Văn H giải thích Ơng Nguyễn Văn H khơng nghe Ông Nguyễn Văn H lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng CSVC mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải có khoản thu kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên phụ huynh học sinh thông cảm” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua, tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà trường phải bàn bạc chi lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, cơng khai kinh phí mua sắm trước tập thể Ơng Nguyễn Văn H khơng tn thủ theo quy định tài Phân tích tình 2.1 Cơ sở lý luận Việc quản lý cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng quan Nhà nước, cấp ủy, quyền cấp Khi cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm pháp luật, quan quản lý trực tiếp quan quản lý cấp có thẩm quyền xử lý hình thức kỷ luật theo: * Nghị định 112/2020/NĐ-CP, ngày 18/9/2020 Chính phủ xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên chức Điều Các hình thức kỷ luật cán bộ, công chức Áp dụng cán a) Khiển trách b) Cảnh cáo c) Cách chức d) Bãi nhiệm Áp dụng công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý a) Khiển trách b) Cảnh cáo c) Hạ bậc lương d) Buộc việc Áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý a) Khiển trách b) Cảnh cáo c) Giáng chức d) Cách chức đ) Buộc việc * Đối với ngành GD&ĐT, Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ƣơng khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo Thực Nghị Trung ương khóa VIII chủ trương Đảng, Nhà nước định hướng chiến lược phát triển giáo dục-đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, lĩnh vực giáo dục đào tạo nước ta đạt thành tựu quan trọng, góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đã xây dựng hệ thống giáo dục đào tạo tương đối hoàn chỉnh từ mầm non đến đại học Cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục, đào tạo cải thiện rõ rệt bước đại hóa Số lượng học sinh, sinh viên tăng nhanh, giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp Chất lượng giáo dục đào tạo có tiến Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục phát triển số lượng chất lượng, với cấu ngày hợp lý Chi ngân sách cho giáo dục đào tạo đạt mức 20% tổng chi ngân sách nhà nước Xã hội hóa giáo dục đẩy mạnh; hệ thống giáo dục đào tạo ngồi cơng lập góp phần đáng kể vào phát triển giáo dục đào tạo chung tồn xã hội Cơng tác quản lý giáo dục đào tạo có bước chuyển biến định Cơ hội tiếp cận giáo dục có nhiều tiến bộ, đồng bào dân tộc thiểu số đối tượng sách; bảo đảm bình đẳng giới giáo dục đào tạo 2.2 Phân tích diễn biến tình 2.2.1 Ngun nhân chủ quan - Bản thân hiệu trưởng kế toán khơng ý thức hậu việc làm, nên gây hậu làm cho nội nhà trường đồn kết, thiếu dân chủ, hiệu cơng tác không cao - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định - Hiệu trưởng H kế toán O Trường Tiểu học X thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng pháp luật Nhà nước Khơng chịu khó học hỏi, cách lãnh đạo cịn mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc dân chủ - Ông Nguyễn Văn H người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc khơng có kế hoạch nên công tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chun mơn nhà trường cịn hạn chế Do công tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẫn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội - Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng chưa động, sáng tạo q trình quản lý, khơng có khả tập hợp, tập trung sức mạnh, trí tuệ để vận dụng vào trình quản lý 2.2.2 Nguyên nhân khách quan - Việc quản lý, đạo Phòng GD&ĐT mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục; việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, giáo viên xem nhẹ - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp, trực tiếp Phịng GD&ĐT chưa thường xun, liên tục, đơi cịn mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở - Tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình chi bộ, tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên Trường Tiểu học X yếu, chưa phát huy - Phòng GD&ĐT chưa nắm rõ trình độ, lực, phẩm chất cán bộ, công chức quản lý sở nên tham mưu cho huyện bổ nhiệm, xếp cán quản lý cho trường hạn chế - Việc bổ nhiệm cán quản lý đủ số lượng yếu mặt chất lượng, chưa quan tâm cách thỏa đáng đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước để nâng cao trình độ lực điều hành nhà trường Lẽ Ông Nguyễn Văn H làm Hiệu trưởng Trường Tiểu học C có biểu dân chủ trường cấp có thẩm quyền phải giải dứt điểm trước chuyển Ông Nguyễn Văn H trường khác có tượng lại bỏ qua nên dẫn đến việc Ông Nguyễn Văn H lại vi phạm đơn vị cách nghiêm trọng - Trình độ dân trí nhân dân cịn thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế, nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí khơng nguyên tắc tài chính, tạo kẻ hở để người khác lợi dụng - Việc kiểm sốt chi tiêu tài trường học Phòng GĐ&ĐT, Phòng Tài chính-Kế hoạch chưa tốt, dẫn đến việc Ơng Nguyễn Văn H thu, chi tài khơng ngun tắc - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức, dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành GĐ&ĐT 2.2.3 Hậu - Việc làm sai trái Ơng Nguyễn Văn H O gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lịng tin Phịng GD&ĐT, UBND huyện - Quyền lợi đáng phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chun mơn hoạt động ngoại khóa nhà trường khơng thực được; khơng tạo khí thi đua sơi nhà trường - Vì buông lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường, làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung huyện - Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước Xử lý tình huống: 3.1 Mục tiêu xử lý tình - Việc vi phạm kỷ luật Ông Nguyễn Văn H cô O cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều Nghị định 112/2020/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 20/09/2020; để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức Trường Tiểu học X, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền cho phụ huynh học sinh 3.2 Cơ sở để giải tình Quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức công việc thường xuyên, quan trọng Nhà nước Trong xu phát triển chung giới, xu phát triển hành đại, nhiều tiến khoa học kỹ thuật áp dụng vào công tác quản lý công chức Song, vấn đề bản, định thành công công việc quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đường lối trị, nguyên tắc, nội dung, phương pháp đạo Đảng, quản lý Nhà nước Quản lý cán bộ, công chức ngày trở thành ngành khoa học nhiều quốc gia quan tâm, đầu tư nghiên cứu thích đáng Bên cạnh nguyên tắc, lý luận chung hành nhà nước, cơng vụ… quốc gia có điều kiện lịch sử, trị xã hội riêng quy định việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Điều đáng ý việc xây dựng hoạch định sách cán bộ, cơng chức mắc sai lầm, thiếu sót dễ dẫn đến hậu khó lường phát triển xã hội Theo cách nói nước có bề dày lịch sử xây dựng chế độ công chức công vụ quản lý cơng chức “Sự tự quản lý Chính phủ”, q trình củng cố, xây dựng hệ thống hành Nhà nước Đó hoạt động mà thông qua nội dung, biện pháp “dùng người” thu hút lựa chọn người ưu tú, nhiều nhân tài, đào thải, loại bỏ công chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, nâng cao trình độ, phẩm chất đội ngũ cơng chức… Trên sở bảo đảm cho cơng tác điều hành, đạo triển khai thực nhiệm vụ Nhà nước đạt kết tốt Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều đổi cơng tác quản lý cán bộ, cơng chức, bước xây dựng máy quyền cấp đáp ứng tương xứng với phát triển đất nước Song trình thực nhiệm vụ số cán bộ, cơng chức cịn thiếu tinh thần trách nhiệm công việc, buông lỏng công tác quản lý, đạo, tạo kẻ hở để cấp lợi dụng làm việc sai trái, vi phạm pháp luật; chế thị trường mở cửa số khơng có lĩnh vượt qua cám dỗ đồng tiền, tha hóa biến chất, tham nhũng, Những sai lầm, vi phạm cần phát hiện, giải dứt điểm để góp phần xây dựng Nhà nước ta thật “trong sạch, vững mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh” 3.3 Đề xuất phƣơng án xử lý tình 3.3.1 Phƣơng án 1: Ra định cảnh cáo Ơng Nguyễn Văn H O Dựa vào kết luận đồn tra, trưởng Phịng GD&ĐT mời Ơng Nguyễn Văn H O lên gặp trực tiếp, yêu cầu Ông Nguyễn Văn H phải trả số tiền là: 112.305.000 đồng, chi tiết gồm: + Quỹ hỗ trợ phong trào (sổ vàng) phải thu hồi số tiền 99.685.000 đồng, cá nhân Ông Nguyễn Văn H phải có trách nhiệm nộp số tiền 99.685.000 đồng + Quỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu: thu hồi cá nhân 8.400.000 đồng + Tạm ứng: 21.097.516 đồng, phải toán khoản tạm ứng theo quy định số tiền 17.097.516 đồng (thu hồi cá nhân 4.000.000 đồng) Đồng thời yêu cầu Ông Nguyễn Văn H cô O viết giấy cam kết không tái phạm khuyết điểm Đề nghị UBND huyện thành lập Hội đồng kỷ luật, Ơng Nguyễn Văn H O tiếp tục cơng tác bình thường Trường Tiểu học X * Ưu điểm: Giải nhanh việc trước mắt, không gây xáo trộn công việc, tổ chức nhân trường Tiểu học X, Ông Nguyễn Văn H giữ chức vụ Hiệu trưởng, công tác gần nhà có điều kiện giúp đỡ gia đình O làm kế tốn Trường Tiểu học X, cơng việc kế toán trường ổn định * Hạn chế: 10 Việc Ông Nguyễn Văn H tiếp tục làm Hiệu trưởng O làm kế tốn trường Tiểu học X gây bất bình cho tập thể giáo viên, nhân viên nhà trường Dư luận cho Ông Nguyễn Văn H gây khuyết điểm làm uy tín cá nhân tập thể, song cấp tín nhiệm Việc xử lý vi phạm khơng có tác dụng giáo dục người khác, từ dễ dẫn đến việc coi thường pháp luật Bản thân Ơng Nguyễn Văn H O không thấy hậu trách nhiệm việc vi phạm khuyết điểm gây ra, từ khơng có ý thức tự điều chỉnh phong cách sống làm việc Phong trào hoạt động mặt nhà trường trì theo chế độ sinh hoạt cũ, không đẩy mạnh chất lượng dạy học khơng nâng lên; cơng tác kế tốn dễ dẫn đến tượng “ngựa quen đường cũ” không thay đổi lề lối làm việc Việc vi phạm chấp hành kỷ luật lao động Ơng Nguyễn Văn H có hệ thống, khơng thể sớm chiều thay đổi được, cho dù ông ta viết cam kết không tái phạm khuyết điểm, mặt khác Ông Nguyễn Văn H cương vị lãnh đạo nên việc góp ý phê bình ơng khơng cởi mở, với tính gia trưởng trù dập, định kiến với giáo viên góp ý thẳng thắn khuyết điểm ông, làm cho giáo viên điều kiện phát huy khả Thực tế Ông Nguyễn Văn H cương vị Hiệu trưởng khơng có đủ lực lãnh đạo nên cơng tác đạo thuyết phục giáo viên Hội đồng nhà trường đồng tâm trí để hồn thành nhiệm vụ chung nhà trường, tượng chia bè, kéo cánh lại tiếp diễn việc đoàn kết nội khó tránh khỏi Việc xử lý Ông Nguyễn Văn H cô O mức độ cảnh cáo nhẹ so với khuyết điểm mà hai người mắc phải 3.3.2 Phƣơng án 2: Cách chức Ông Nguyễn Văn H cô O chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận đoàn tra, Trưởng Phịng GD&ĐT gọi Ơng Nguyễn Văn H O lên gặp trực tiếp, u cầu Ơng Nguyễn Văn H phải trả số tiền 112.305.000 đồng, chi tiết gồm: + Quỹ hỗ trợ phong trào (sổ vàng) phải thu hồi số tiền 99.685.000 đồng, cá nhân Ơng Nguyễn Văn H phải có trách nhiệm nộp số tiền 99.685.000 đồng + Quỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu: thu hồi cá nhân 8.400.000 đồng 11 + Tạm ứng: 21.097.516 đồng, phải toán khoản tạm ứng theo quy định số tiền 17.097.516 đồng (thu hồi cá nhân 4.000.000 đồng) Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện thành lập Hội đồng kỷ luật, đồng thời có định thun chuyển ơng sang trường Tiểu học H cách nhà gia đình ơng khoảng 4km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ông B phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch cơng đồn trường Tiểu học X lên làm Hiệu trưởng thay Ông Nguyễn Văn H; đề nghị kỷ luật O hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường khác Đồng thời, có định bổ nhiệm kế tốn có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường Tiểu học X Xử lý Ông Nguyễn Văn H theo Điều Nghị định 112/2020/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 20/09/2020 Về lý Ơng Nguyễn Văn H không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm ngun tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế tốn Việc điều động Ông Nguyễn Văn H sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự rút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân Ông Nguyễn Văn H sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ơng B, người có tính ơn hịa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác làm nhân viên hành O người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác * Hạn chế: - Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải gánh thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó B phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Cơng đồn nhà trường xảy tượng dân chủ đoàn viên gây mà khơng có biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp 12 thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ông B lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề - Việc luân chuyển cô O sang công tác trường khác khơng thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh bàn giao Vì vậy, để O lại làm nhân viên hành trường Tiểu học X để cung cấp thơng tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động 3.3.3 Phƣơng án 3: Giáng chức Ông Nguyễn Văn H kỷ luật O thơi giữ chức kế tốn Căn vào kết luận Đồn tra, Trưởng Phịng GD&ĐT gọi Ơng Nguyễn Văn H O lên gặp trực tiếp, yêu cầu Ông Nguyễn Văn H phải trả số tiền nợ 112.305.000 đồng, chi tiết gồm: + Quỹ hỗ trợ phong trào (sổ vàng) phải thu hồi số tiền 99.685.000 đồng, đó: cá nhân Ơng Nguyễn Văn H phải có trách nhiệm nộp số tiền 99.685.000 đồng + Quỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu: thu hồi cá nhân 8.400.000 đồng + Tạm ứng: 21.097.516 đồng, phải toán khoản tạm ứng theo quy định số tiền 17.097.516 đồng (thu hồi cá nhân 4.000.000 đồng) Lập hồ sơ đề nghị UBND huyện thành lập Hội đồng kỷ luật, đồng thời có định bổ nhiệm Ơng Nguyễn Văn H sang làm phó Hiệu trưởng trường Tiểu học N cách nhà gia đình ơng khoảng km chọn ơng C phó Hiệu trưởng trường Tiểu học N người có lực chun mơn thực sự, có uy tín chun mơn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay Ông Nguyễn Văn H; đề nghị kỷ luật O hình thức thơi giữ cơng việc kế tốn, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường Tiểu học X Đồng thời có định bổ nhiệm kế toán cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với Ơng Nguyễn Văn H, làm phó Hiệu trưởng trường Tiểu học N, ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc trường - việc nhà nên Ơng Nguyễn Văn H bng 13 lỏng quản lý, khơng hồn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý Ông Nguyễn Văn H Theo Điều Nghị định 112/2020/NĐ-CP, có hiệu lực kể từ ngày 20/09/2020 - Việc kỷ luật Ông Nguyễn Văn H cô O phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Việc chuyển Ông Nguyễn Văn H sang làm phó Hiệu trưởng trường Tiểu học N, cách nhà 4km (một khoảng cách khơng xa) ơng có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân Ông Nguyễn Văn H thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành huyện việc xử lý kỷ luật ơng Có quan tâm đến thể diện gia đình ơng để ơng cơng tác gần nhà Từ có ý thức sửa chữa sai lầm, chuyên tâm vào công việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, khơng tái phạm khuyết điểm Việc để cô O công tác Trường Tiểu học X thuận lợi cho kế tốn xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn khơng tường minh tẩy xóa trước bàn giao Vì để O lại làm nhân viên hành Trường Tiểu học X để cung cấp thơng tin cho kế tốn xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý Bổ nhiệm ông C lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành huyện Người lãnh đạo có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo cơng việc, có uy tín tồn ngành Ơng C vận dụng kinh nghiệm quản quản lý Trường Tiểu học N vốn trường xem trường mạnh huyện, ơng xây dựng tập thể đồn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào cơng tác chung, tạo khơng khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục Trường Tiểu học X Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục địa phương 14 * Hạn chế: Ông Nguyễn Văn H làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cịn O kế toán bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật Ơng Nguyễn Văn H có phần nhẹ lỗi mà ơng mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung quận phương án có phần hợp lý hai phương án 3.3.4 Lựa chọn phƣơng án: Qua phương án trình bày chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải Ông Nguyễn Văn H cô O nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để Ông Nguyễn Văn H sửa chữa, đồng thời bố trí cơng tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường Tiểu học X có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ Trường Tiểu học N để đưa phong trào Trường Tiểu học X lên Kế hoạch thực phƣơng án Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc Ông Nguyễn Văn H Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nội dung đơn, Phòng GD&ĐT quan chun mơn thuộc UBND huyện, có chức tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực GD&ĐT, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung GD&ĐT; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng GD&ĐT Trưởng phòng GD&ĐT huyện phải lên kế hoạch cụ thể tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: 4.1 Bƣớc Vì đơn thư có gửi đến UBND huyện Phòng GD&ĐT huyện nên phải làm việc với Chủ tịch phó Chủ tịch UBND huyện để xin ý kiến đạo, đồng thời tham mưu UBND huyện định thành lập đoàn tra toàn diện Trường Tiểu học X Thành phần đoàn tra đồng chí Chánh Thanh tra huyện chủ trì phối hợp với Trưởng phịng GD&ĐT, Phịng Tài chínhKế hoạch, Phòng Nội vụ 4.2 Bƣớc Tiến hành tra toàn diện Trƣờng Tiểu học X với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý, đạo, công tác chuyên môn; việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện 15 vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm học Bộ GD&ĐT (phần phân chun mơn Phịng GD&ĐT chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chuyên môn tổ trưởng tổ chuyên môn Trường Tiểu học X - Về cơng tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi nhà trường; hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến chứng từ thu; hồ sơ thủ quỹ (phần kế tốn Phịng GD&ĐT, Phịng Tài chínhKế hoạch Thanh tra huyện chịu trách nhiệm) Trong q trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Cơng đồn trường đại diện chi Trường Tiểu học X Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận Kết ghi nhận qua trình tra sau: 112.305.000 đồng, chi tiết gồm: + Quỹ hỗ trợ phong trào (sổ vàng) phải thu hồi số tiền 99.685.000 đồng, đó: cá nhân Ơng Nguyễn Văn H phải có trách nhiệm nộp số tiền 99.685.000 đồng + Quỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu: thu hồi cá nhân 8.400.000 đồng + Tạm ứng: 21.097.516 đồng, phải toán khoản tạm ứng theo quy định số tiền 17.097.516 đồng (thu hồi cá nhân 4.000.000 đồng) - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên 4.3 Bƣớc Thơng báo kết luận đồn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường, có mời đại diện quyền địa phương Hội trưởng Hội phụ huynh học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm cơng tác quản lý thu chi tài Ơng Nguyễn Văn H O, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu Ông Nguyễn Văn H cô O phải giải tồn việc quản lý thu chi trường: 112.305.000 đồng, chi tiết gồm: + Quỹ hỗ trợ phong trào (sổ vàng) phải thu hồi số tiền 99.685.000 đồng, đó: cá nhân Ơng Nguyễn Văn H phải có trách nhiệm nộp số tiền 99.685.000 đồng + Quỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu: thu hồi cá nhân 8.400.000 đồng 16 + Tạm ứng: 21.097.516 đồng, phải toán khoản tạm ứng theo quy định số tiền 17.097.516 đồng (thu hồi cá nhân 4.000.000 đồng) - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chun mơn thường xun Ơng Nguyễn Văn H Sau đồn tra kết luận, Ơng Nguyễn Văn H cô O nhận lỗi vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp Tất nội dung yêu cầu Ông Nguyễn Văn H hứa hẹn thời gian giải xong báo cáo chi tiết văn gửi Phịng GD&ĐT Đồng thời u cầu Ơng Nguyễn Văn H cô O viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật Ơng Nguyễn Văn H O Hồ sơ gửi Phòng GD&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm Ơng Nguyễn Văn H O; tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; biên họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nộp Phịng GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đồn thành tra làm việc 4.4 Bƣớc Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý, Trưởng phòng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với Phịng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện thành lập Hội đồng kỷ luật định hình thức kỷ luật Ơng Nguyễn Văn H cô O theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật quận Các bước thực phương án xử lý tình lựa chọn thể biểu đồ công việc theo thời gian, tổ chức (cá nhân) thực sau: TT Nội dung công việc thực Tổ chức, cá nhân thực Thời gian thực (hoàn thành) Tham mưu UBND huyện định thành lập đoàn tra tồn diện trường Tiểu học X Phịng GD&ĐT chủ trì, phối hợp với Phịng TCKH Thanh tra để lấy nhân 04/7/2021 Họp đoàn tra để phân cơng cơng việc cụ thể Các thành viên đồn tra theo Quyết định UBND huyện Tiến hành tra công tác Tổ tra chuyên môn 07/7/2021 13/7/2021 17 chuyên môn 10 11 12 phịng GD&ĐT Kế tốn Phịng Tiến hành tra cơng tác GD&ĐT; chun viên tài Phịng TC-KH; Thanh tra Đồn tra mời Thơng báo kết luận đồn Hiệu trưởng, kế tốn, tra trước Hội đồng sư đại diện hội phụ huynh phạm Trường Tiểu học X học sinh Trường Tiểu học X quyền địa phương Cho thời gian giải tồn đọng tài trường Tiểu học X (Ơng Hiệu trưởng kế tốn trường Tiểu học X Nguyễn Văn H bà O) 14-27/7/2021 8/2021 8/2021 Trường Tiểu học X họp đề nghị hình thức kỷ luật đối Hội đồng sư phạm với Ông Nguyễn Văn H trường Tiểu học X bà O 9/2021 Nộp hồ sơ trường Tiểu học họp xét đề nghị hình thức kỷ luật Ơng Nguyễn Trường Tiểu học X Văn H bà O Phòng GD&ĐT 9/2021 Tham mưu UBND định thành lập Hội đồng xét Phịng GD&ĐT phối kỷ luật Ơng Nguyễn Văn H hợp với phòng Nội vụ bà O 9/2021 Họp hội đồng kỷ luật Các thành viên Hội định hình thức kỷ luật đồng kỷ luật theo Quyết ông S bà O định UBND Tham mưu UBND Huyện định kỷ luật Hội đồng kỷ luật Ông Nguyễn Văn H bà O Thi hành định kỷ luật 10/2021 10/2021 10/2021 Ông Nguyễn Văn H bà O Kiến nghị: - Cần tăng cường đầu tư nhiều cho nghiệp GD&ĐT, cho tương xứng với quan điểm Đảng Nhà nước “Giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục đầu tư cho phát triển”; đặc biệt trọng đến việc cải 18 cách chế độ tiền lương để đội ngũ cán bộ, giáo viên thực an tâm sống nghĩa với nghề “Nghề dạy học nghề cao quý nghề cao quý” - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện tồn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chun mơn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt KẾT LUẬN Phát triển GD&ĐT quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, tồn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng Trong lịch sử nước ta, “tơn sư trọng đạo” truyền thống quý báu dân tộc, nhà giáo nhân dân yêu mến, kính trọng Những năm qua, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục ngày đơng đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập Là người cán quản lý nhà nước phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để phát triển theo mục tiêu định, để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ 19 Bài học kinh nghiệm rút là: cần tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác quản lý hành nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết 20 ... Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh đời tình 1.2 Mơ tả tình Phân tích tình 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Phân tích diễn biến tình Xử lý tình huống: ... tơi chọn tình “Giải vấn đề việc xử lý vi phạm thu, chi tài trường Tiểu học X, thuộc huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang” làm đề tài tiểu luận cuối khóa NỘI DUNG Mơ tả tình 1.1 Hồn cảnh đời tình Vào... dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý, đạo, công tác chuyên môn; việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện 15 vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn;