BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Họ tên học viên Chức vụ Đơn vị công.
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGẠCH CHUYÊN VIÊN TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT CHẾ ĐỘ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI Họ tên học viên: Chức vụ: Đơn vị công tác: Lớp: Nghệ An, tháng năm 2021 MỤC LỤC Trang I MỞ ĐẦU II NỘI DUNG Mơ tả tình Xác định mục tiêu xử lý Phân tích nguyên nhân hậu 3 3.1 Nguyên nhân 3.2 Hậu Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải Lập kế hoạch tổ chức thực dự án 11 Kết luận, kiến nghị học kinh nghiệm 12 6.1 Kết luận 12 6.2 Kiến nghị 13 6.3 Bài học kinh nghiệm 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 I MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội trước hết sách xã hội Nhà nước, Nhà nước có vai trị quan trọng hoạt động bảo hiểm xã hội Trước đây, Nhà nước Việt Nam vừa hoạch định sách vừa thực sách bảo hiểm xã hội Trong trình hình thành phát triển kinh tế thị trường, Bộ luật lao động Quốc hội khóa IX - kỳ họp thứ thông qua, Chủ tịch nước ký lệnh công bố số 35/L-CTN ngày 07 tháng 05 năm 1994, có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 1995; có Chương XII quy định Bảo hiểm xã hội, xác định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động; Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 26/01/1995 kèm theo điều lệ bảo hiểm xã hội; Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29.6.2006; Ngày 20/11/2019, kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIV thơng qua Bộ luật lao động 2019 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2020); đồng thời văn luật cụ thể hóa nội dung sách bảo hiểm xã hội nhằm đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống người tham gia bảo hiểm xã hội Trong năm qua, sách bảo hiểm xã hội Việt Nam bước hoàn thiện, hướng tới mở rộng phạm vi bao phủ, tạo hội cho người dân việc tiếp cận, tham gia, thụ hưởng sách, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân Trong hệ thống an sinh xã hội hệ thống bảo hiểm xã hội giữ vai trò trụ cột, bền vững Phát triển bảo hiểm xã hội tiền đề điều kiện để thực tốt sách an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020 rõ: “bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội; Mở rộng hoàn thiện chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế có bước đi, lộ trình phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế; bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế phải theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Thực tốt chế độ, sách bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân” Nghị đặt mục tiêu là: Thực có hiệu sách, chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế; tăng nhanh diện bao phủ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện; thực mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân Phấn đấu đến năm 2020, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội, 35% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp; 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế Sử dụng an toàn bảo đảm cân đối Quỹ bảo hiểm xã hội dài hạn; quản lý, sử dụng có hiệu bảo đảm cân đối Quỹ bảo hiểm y tế Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế đại, chuyên nghiệp, hiệu cao, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế Như vậy, Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị khẳng định nâng tầm sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế trở thành trụ cột sách hệ thống an sinh xã hội quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm phát triển kinh tế động nước, nơi có nhiều doanh nghiệp, nhà máy hoạt động Tuy nhiên, thực tế nay, số doanh nghiệp thành phố thường vi phạm nhiều quy định pháp luật lao động, việc ký kết hợp đồng lao động, an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm xã hội… ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích người lao động, làm nảy sinh nhiều tranh chấp lao động dẫn đến tình trạng đình cơng, khiếu nại, tố cáo Do vậy, nghiên cứu đề tài “Xử lý tình khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động bị tai nạn lao động Công ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh” làm tiểu luận tình có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc II NỘI DUNG Mô tả tình Ngày 10 tháng năm 2020, Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh có nhận đơn khiếu nại ơng N.V.C, 45 tuổi, trú quán Quận 7, Thành Phố Hồ Chí Minh đề nghị can thiệp giúp đỡ cho ơng việc bồi thường tai nạn lao động Theo nội dung đơn ơng N.V.C thuộc hộ nghèo, làm cơng nhân cho Cơng ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh Ơng N.V.C phân cơng vào tổ đóng chai, mơi trường xung quanh làm việc có nhiều dây truyền chạy, thân ông N.V.C làm việc trực tiếp với dây truyền đóng chai, tiềm ẩn nhiều nguy tai nạn lao động Ngày 10 tháng 02 năm 2021, vào khoảng sáng, trình làm việc, dây truyền nơi ông N.V.C làm đột ngột dừng lại, ông N.V.C kiểm tra, trình kiểm tra dây truyền đóng chai bất ngờ hoạt động lại làm ông N.V.C bị vào dây truyền Ông N.V.C nhận giúp đỡ đồng nghiệp Máy dừng lại, ơng N.V.C cứu cánh tay bị máy dập nát Trước tai nạn nghiêm trọng đó, cơng ty nhanh chóng gọi phương tiện, xe đưa ông N.V.C cấp cứu trạm y tế gần Vì vết thương nặng nên sau chuyển đến bệnh viện Từ Dũ thành phố để tiếp tục điều trị Ngày 25/02/2021, ông N.V.C xuất viện, cơng ty tốn tất chi phí thuốc men, ăn uống, lại trình điều trị với tổng số tiền 100 triệu đồng đưa tận quê nhà Khơng có việc làm, khơng có thu nhập vết thương chưa lành hẳn, phải tiếp tục điều trị, hoàn cảnh rơi vào tình khó khăn gay gắt Ơng N.V.C đến gặp công ty yêu cầu giám định tỷ lệ suy giảm khả lao động để hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội bị công ty từ chối cho cơng ty làm hết trách nhiệm Trên tóm tắt nguyên nhân dẫn đến việc ông N.V.C gửi đơn khiếu nại đến quan chức nhờ can thiệp, giải Qua đơn ông N.V.C ngành chức tham gia giải sau: Đoàn kiểm tra gồm: Đại diện Phòng Lao động - Thương binh Xã hội Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Đại diện Trung tâm y tế Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Đại diện Liên đoàn Lao động Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Đồn kiểm tra trực tiếp đến Cơng ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh để xác định diễn tiến tai nạn lao động tiến hành bước điều tra theo đơn khiếu nại theo quy định pháp luật xác định tình trạng thương tích ơng N.V.C Theo Giấy viện Bệnh viện Từ Dũ thành phố Hồ Chí Minh cấp ngày 25/02/2021 xác nhận: ông N.V.C bị tai nạn làm dập nát phần bàn tay khuỷu tay phải Bệnh viện tiến hành mổ, khâu hở xương quai trụ, xương cánh tay phải, nắn khớp khuỷu khâu vá nhiều vết mu lòng bàn tay phải Ông N.V.C chuyển sang Trung tâm chấn thương chỉnh hình thành phố để tiếp tục điều trị vết thương theo chuyên khoa xuất viện, trở nhà tiếp tục điều trị tái khám kiểm tra theo định kỳ 01 tháng/lần Kiểm tra nơi làm việc ơng N.V.C, Đồn kiểm tra ghi nhận sau: Ơng N.V.C ăm chưa cơng ty đăng ký Bảo hiểm xã hội Khu vực đặt dây truyền bảng dẫn an tồn lao động Người lao động làm với dây truyền điều kiện khơng đảm bảo an tồn lao động; khơng trang cấp dụng cụ bảo hộ lao động theo quy định (quần áo, phương tiện bảo hộ lao động cá nhân…) Người sử dụng lao động (công ty) không tiến hành huấn luyện hướng dẫn quy trình, quy phạm, biện pháp an toàn làm dây truyền Xác định mục tiêu xử lý Xử lý tình nhằm giải vấn đề tình đặt ra: Ơng N.V.C phải cơng ty chi trả tồn tiền thuốc men suốt q trình điều trị khỏi bệnh Ông N.V.C công ty đưa Hội đồng Giám định Y khoa để Giám định phần sức khỏe bị giảm sút, tỷ lệ thương tật tai nạn lao động Trách nhiệm pháp lý bên theo quy định pháp luật Trước mắt giải vấn đề hỗ trợ để Ơng N.V.C có đủ điều kiện tiếp tục điều trị sinh sống thời gian chưa thể tiếp tục cơng việc chưa tìm cơng việc Nhằm xử lý, giải thỏa đáng, hợp lý, quy định pháp luật vấn đề thuộc an toàn lao động, vụ tai nạn lao động, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, người sử dụng lao động, ổn định tình hình an ninh, trật tự xã hội; tạo gắn bó người sử dụng lao động người lao động để họ an tâm sản xuất kinh doanh mang lại lợi ích kinh tế lợi ích xã hội Phân tích nguyên nhân hậu 3.1 Nguyên nhân Qua nghiên cứu, phân tích tình làm sáng tỏ ngun nhân sau: Một là, công tác quản lý nhà nước lao động Cơ quan thẩm quyền địa phương không thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, cụ thể thực Bộ Luật lao động như: Vi phạm chế độ hợp đồng lao động Vi phạm chế độ an toàn vệ sinh lao động Vi phạm chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Vi phạm Luật Cơng đồn số quyền lợi ích khác Việc thực chức năng, nhiệm vụ phòng Lao động - Thương binh Xã hội Quận 7; Liên đoàn Lao động quận; Bảo hiểm xã hội quận chưa làm hết trách nhiệm, chưa phối kết hợp cách đồng chưa tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân Quận để xử lý việc cách nghiêm minh, kịp thời Nếu quan thường xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử phạt kịp thời khơng xảy việc Hai là, thiếu trách nhiệm bên có liên quan đến vụ việc Đối với người sử dụng lao động: công ty chưa thực theo quy định pháp luật lao động thủ tục hành quản lý lao động, khơng khai trình lập sổ lao động, sổ lương, bảo hiểm xã hội, không đăng ký nội quy lao động; Vi phạm quy định việc khai báo, đăng ký xin cấp phép sử dụng máy móc, thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động, nơi đặt máy móc làm việc khơng có treo bảng dẫn an toàn lao động Ông N.V.C làm công việc tiếp xúc trực tiếp với dây truyền dẫn sơ sài cách vận hành máy, chưa huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, chưa trang bị đầy đủ trang thiết bị bảo hộ lao động theo quy định Ngoài ra, tai nạn lao động xảy công ty không kịp thời khai báo với quan chức lao động, chốn tránh trách nhiệm với người lao động bị tai nạn lao động Về phía quan Bảo hiểm xã hội, doanh nghiệp đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động có quy định hay khơng phải có biện pháp kiểm tra chấn chỉnh từ đầu Phải kiến nghị phòng Lao động - Thương binh Xã hội kiểm tra hợp đồng lao động công ty với người lao động để làm sở trích nộp Bảo hiểm xã hội cho theo quy định Nhà nước Nhưng quan bảo hiểm xã hội không kiểm tra, lập biên nhắc nhở đơn vị sai phạm báo cáo với ngành chức để có biện pháp xử lý Về phía phịng Lao động - Thương binh Xã hội Quận quan tham mưu giúp UBND quận quản lý Nhà nước lao động chưa thực hết chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mình, việc tuyên truyền phổ biến hướng dẫn pháp luật lao động công ty, đơn vị sử dụng lao động chưa sâu rộng; chưa thực tốt công tác điều tra doanh nghiệp Về phía tổ chức Cơng đồn công ty thành lập hoạt động mang tính hình thức, chưa thực bảo vệ đứng phía lợi ích người lao động Ban chấp hành cơng đồn chủ yếu nằm Ban giám đốc cơng ty Liên đồn Lao động quận cịn thiếu xót cơng tác định hướng, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức Cơng đồn sở Cơng ty Ba là, hiểu biết pháp luật phận người lao động Người lao động thiếu hiểu biết pháp luật lao động, quyền nghĩa vụ tham gia đàm phán, ký kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động Do có nhu cầu việc làm thu nhập nên nhận vào làm việc giải nơi tạm, hưởng lương khoán theo sản phẩm (mà khơng đóng bảo hiểm xã hội số quyền lợi khác), lại người có trình độ văn hóa thấp (mới tốt nghiệp phổ thơng), nhận thức pháp luật lao động chưa đầy đủ nên ông N.V.C quyền lợi trước mắt mà dễ dàng chấp nhận công việc mà không đào tạo, huấn luyện kỹ thuật sử dụng dây truyền, không trang bị đầy đủ phương tiện bảo hộ lao động để đảm bảo an tồn than q trình lao động Chính thiếu hiểu biết, quy trình, quy phạm mối nguy hiểm vận hành, sử dụng dây truyền, thiết bị nên thay việc dừng máy để sửa chữa để xảy tai nạn đáng tiếc Bốn là, thiếu tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa bên có liên quan Hiện nay, Đảng Nhà nước ta sức xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tôn trọng triệt để pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước Tuy nhiên, có tai nạn lao động xảy quan chức có liên quan lại xử lý cách chậm chạp, chưa đến nơi đến chốn, lợi dụng khe hở để lách luật 3.2 Hậu Thiệt hại kinh tế Tai nạn lao động mang đến nhiều bất lợi cho người sử dụng lao động người lao động có thiệt hại kinh tế Đối với người lao động (ông N.V.C), tai nạn lao động xảy họ người phải chịu thiệt thịi kinh tế, gặp khó khăn đời sống thời gian bị tai nạn lao động, phải mang thương tật nên khơng thể lao động, khơng có nguồn thu nhập để đảm bảo cho sống hàng ngày, điều làm ảnh hưởng đời sống vật chất tinh thần lâu dài cho người lao động Đối với người sử dụng lao động, xảy tai nạn lao động làm ảnh hưởng nhiều đến công việc sản xuất kinh doanh, dây chuyền sản xuất bị tạm dừng, người bị tai nạn lao động ảnh hưởng đến tâm lý làm việc nhiều người làm giảm suất lao động, gây tổn thất lớn kinh tế cho công ty; Để xảy tai nạn lao động chủ cơng ty phải đứng chịu trách nhiệm phí tổn bồi thường cho người lao động, có trường hợp phải chịu trách nhiệm pháp lý, chí có trường hợp phải thua lỗ, phá sản (khi có xảy hỏa hoạn, cháy nổ…) Sự uy tín quan Nhà nước giảm sút lòng tin nhân dân Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát quan quản lý Nhà nước tổ chức trị - xã hội dẫn đến việc chấp hành pháp luật lao động công ty chưa nghiêm, vi phạm pháp luật kéo dài, không phát hiện, ngăn chặn kịp thời gây nhiều tổn thất vật chất tinh thần cho người lao động Thêm vào đó, có vụ việc xảy tình trạng chậm chạp, xử lý chưa đến nơi đến chốn quan chức bên liên quan tạo niềm tin nhân dân vào pháp luật, Nhà nước, pháp chế xã hội chủ nghĩa Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải * Phương án Ở tình trên, nhận đơn khiếu nại Ơng N.V.C, Phịng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với Liên đoàn Lao động quận Bảo hiểm xã hội quận đến làm việc với Cơng ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị công ty phải truy nộp phần tiền đóng bảo hiểm xã hội cho số lao động mà công ty chưa tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động, ngồi cơng ty cịn phải đăng ký tham gia truy đóng bảo hiểm xã hội cho số lao động chưa đóng bảo hiểm xã hội theo qui định Đồng thời, Phòng Lao động Thương binh Xã hội chuyển hồ sơ sang Ủy ban Nhân dân Quận ban hành định xử phạt vi phạm hành cơng ty Ưu điểm phương án: Các ngành chức làm cho công ty nhận thức hành vi sai trái khắc phục sữa chữa cách thực quy định nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời đảm bảo quyền lợi người lao động, tạo bình đẳng người lao động làm việc thành phần kinh tế Từ củng cố lịng tin người lao động quan chức quận Hạn chế phương án: Nếu quan Bảo hiểm xã hội đồng ý giải tai nạn lao động cho Ông N.V.C tạo tiền lệ không tốt cho đơn vị sử dụng lao động không tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc đơn vị * Phương án Khi nhận đơn khiếu nại người lao động, Ủy ban nhân dân Quận đạo cho ngành chức phịng lao động, Liên đồn lao động Bảo hiểm xã hội đến làm việc với Cơng ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh đồng thời báo cáo kết hướng xử lý cho Ủy ban nhân Quận Sau làm việc với công ty xong ngành chức thống kiến nghị Ủy ban nhân dân Quận định xử lý buộc công ty phải thực quy định tức phải truy nộp đủ số tiền bảo hiểm xã hội mà công ty nợ; đồng thời đạo Công ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh phải làm hồ sơ cho ơng N.V.C giám định tỷ lệ suy giảm khả lao động tiếp tục nhận ông N.V.C vào làm việc công ty phải xếp công việc phù hợp với sức khỏe ông N.V.C Ưu điểm phương án: Cơng ty phải chấp hành Quyết định xử lý Ủy ban nhân Quận có hiệu lực pháp lý cao so với Quyết định ngành chức Vì quyền lợi người lao động giải kịp thời từ củng cố tạo niềm tin cho người lao động Nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật nguyên tắc Bảo hiểm xã hội Hạn chế phương án: Ủy ban Nhân dân Quận phải thời gian đứng giải cách phải triệu tập quan chức tổ chức hội họp nhiều lần để định xử lý Việc mở rộng đầu tư giải công ăn việc làm cho nhiều người lao động góp phần phát triển kinh tế cần thiết Nhưng đừng thiên phát triển kinh tế, giải công ăn việc làm cho người lao động mà không quan tâm ý bảo vệ quyền lợi cho người lao động Do trường hợp địi hỏi quan chức phải quản lý thật chặt chẽ để xác định trình hoạt động cơng ty làm ăn có hiệu hay gặp khó khăn để có hướng đề xuất Ủy ban nhân dân Quận giải cho hợp tình hợp lý, tránh tình trạng, bảo vệ người lao động mà gây khó khăn cho cơng ty tạo điều kiện cho cơng ty lại gây thiệt thịi quyền lợi người lao động * Phương án Sau nhận đơn khiếu nại ông N.V.C, Ủy ban Nhân dân Quận giao phòng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp ngành liên quan đến làm việc với công ty, yêu cầu doanh nghiệp đưa ông N.V.C giám định sức khỏe; sau u cầu cơng ty làm thủ tục tham gia đóng bảo hiểm cho lao động chưa đóng theo quy định pháp luật Ưu điểm phương án: Ông N.V.C nhận giám định sức khỏe truy nộp toàn số tiền đóng bảo hiểm để chị nhận tiền trợ cấp hàng tháng Hạn chế phương án: Cách giải hướng đến lợi ích người lao động trái với quy định pháp luật * Lựa chọn phương án tối ưu Qua nghiên cứu, xem xét ưu khuyết điểm phương án để giải tình trên, phương án phương án tối ưu giải theo phương án vừa đảm bảo pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, đỡ gây phiền hà cho người lao động thân người sử dụng lao động, vừa bảo vệ quyền lợi cho người lao động, vừa tạo điều kiện cho công ty thực 10 nghĩa vụ theo quy định pháp luật lao động, đồng thời giúp công ty hiểu rõ thêm sách bảo hiểm xã hội Lập kế hoạch tổ chức thực dự án Để tình giải kịp thời, hợp tình hợp lý, đảm bảo thực pháp luật lao động phải tiến hành theo bước sau: Bước 1: Tiếp nhận đơn khiếu nại sách bảo hiểm xã hội Ơng N.V.C Cơng ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh Bước 2: Sau nhận đơn khiếu nại Ông N.V.C, Ủy ban Nhân dân Quận đạo ngành chức gồm có: Phịng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động quận, Bảo hiểm xã hội quận tiến hành đến làm việc với công ty Bước 3: Sau buổi làm việc với cơng ty, phịng Lao động Thương binh Xã hội đại diện cho ngành làm cơng văn báo cáo tình hình kiểm tra công ty lên Ủy ban nhân dân Quận Bước 4: Khi nhận công văn báo cáo phòng Lao động Thương binh Xã hội, Ủy ban nhân dân Quận tổ chức họp gồm thành viên có đại diện công ty, sau nghe ý kiến đề xuất ngành chức đại diện công ty Ủy ban nhân dân Quận định xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân Quận xem xét đồng ý cho công ty tiến hành trích nộp bảo hiểm xã hội số lao động mà cơng ty chưa đóng, đồng thời đưa ơng N.V.C giám định tỷ lệ suy giảm khả lao động Bảo hiểm xã hội quận có trách nhiệm đôn đốc nhắc nhở Công ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời báo cáo kết cho Ủy ban nhân dân quận ngành chức Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động quận 11 Kết luận, kiến nghị học kinh nghiệm 6.1 Kết luận Bảo hiểm xã hội ngành có lịch sử phát triển lâu đời, lại ngành luôn phát triển với mơ hình phong phú đa dạng, với cách thức tổ chức hoạt động khác nhau, tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội, lịch sử văn hoá nước, vùng lãnh thổ Bảo hiễm xã hội có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ bên tham gia Bảo hiễm xã hội tranh chấp quyền nghĩa vụ bên thường hay xảy Vì vậy, cần phải có quy định cụ thể pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp bên tham gia Bảo hiễm xã hội Mặc khác, Bảo hiễm xã hội sách xã hội quan trọng quốc gia nào, có liên quan đến đời sống số đơng người lao động gia đình họ Trong kinh tế nhiều thành phần, lợi ích bên khác với mối quan hệ khác Trong quan hệ lao động, người lao động chủ sử dụng lao động có lợi ích khác nhau, hoạt động sản xuất họ có lợi ích khác nhau, mối quan tâm khác tham gia Bảo hiễm xã hội Vì vậy, mâu thuẫn lợi ích bên ln ln tồn Để giải mâu thuẫn này, cần có người trọng tài Nhà nước với tư cách người đại diện cho nhân dân quản lý xã hội Vai trò Nhà nước thể chỗ, Nhà nước quy định pháp luật chế tài mình, buộc người sử dụng lao động phải đóng đúng, đóng đủ phí Bảo hiễm xã hội cho người lao động Đồng thời, Nhà nước yêu cầu người lao động phải thực nghĩa vụ tự bảo vệ cách đóng phần tiền lương/thu nhập cho quỹ Bảo hiễm xã hội Hơn nữa, quỹ Bảo hiễm xã hội quỹ tài lớn, có ảnh hưởng đến tài quốc gia Để Bảo hiễm xã hội định hướng, phục vụ cho lợi ích số đông người tham gia Bảo hiễm xã hội, phục vụ cho phát triển an sinh xã hội quốc gia, cần thiết phải có quản lý Nhà nước Bảo hiễm xã hội 12 Trong trình đất nước ta tiếp tục thực cơng đổi tồn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhằm thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” sách xã hội Đảng Nhà nước ta quan tâm, bước xây dựng hoàn thiện mục tiêu an sinh xã hội tiến đặc biệt việc giải việc làm cho người lao động vấn đề xúc toàn xã hội Trong thời gian qua, mặt dù công ty thuộc thành phần kinh tế góp phần lớn việc giải việc làm cho người lao động thúc đẩy kinh tế ngày phát triển mạnh mẽ tình hình vi phạm pháp luật lao động diễn phổ biến tình trạng né tránh không tham gia Bảo hiễm xã hội cho người lao động, kéo dài thời gian học việc, không ký hợp đồng lao động nợ Bảo hiễm xã hội kéo dài… địi hỏi ngành chức cấp quyền phải phối kết hợp cách đồng để kịp thời giải có tranh chấp xảy Qua tìm hiểu đưa số phương án để giải khiếu nại sách Bảo hiễm xã hội ơng N.V.C Cơng ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh, thân rút số kinh nghiệm công tác để giải khiếu nại người lao động công ty Giải trường hợp này, góp phần nâng cao nhận thức tham gia Bảo hiễm xã hội người sử dụng lao động bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động công ty địa bàn Quận 6.2 Kiến nghị * Đối với Trung ương Theo tinh thần Chỉ thị số 22/2001/CT-TTg ngày 11/09/2001 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh cơng tác tra, kiểm tra cơng ty năm ngành chức có quyền đến thanh, kiểm tra cơng ty lần, kẻ hở để công ty lợi dụng vi phạm pháp luật trong thời gian kéo dài, mà quan chức không thường xuyên kiểm tra giám sát để 13 phát xử lý kịp thời hành vi sai phạm Do đó, kiến nghị Trung ương cần xem xét lại Chỉ thị Kiến nghị Nhà nước nên giao nhiệm vụ, quyền hạn tra xử phạt đến với trường hợp vi phạm pháp luật lao động bảo hiểm xã hội cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam để sớm phát hiện, uốn nắn, ngăn chặn kịp thời hành vi sai phạm xử lý nghiêm minh trường hợp có ý vi phạm sách bảo hiểm xã hội * Đối với Ủy ban nhân dân Quận Kiến nghị Ủy ban nhân dân quận xử lý kịp thời nghiêm minh công ty vi phạm pháp luật lao động bảo hiểm xã hội cố tình né tránh không tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động, kéo dài thời gian thử việc có tham gia tham gia số để đối phó, nợ bảo hiểm xã hội kéo dài Chỉ đạo ngành cấp có phối kết hợp tốt cơng tác thực sách bảo hiểm xã hội địa phương Chỉ đạo ngành chức cần phải xây dựng quy chế phối hợp để giải vấn đề có liên quan đến việc chấp hành Luật lao động Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí tăng cường quản lý Nhà nước lao động cơng ty thơng qua đồn kiểm tra thực thi Bộ luật lao động, cần giải kịp thời đề xuất, kiến nghị đoàn kiểm tra * Đối với ngành chức Tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động, Phòng Lao động Thương binh Xã hội cần tiến hành tra, kiểm tra cơng ty có sử dụng nhiều lao động địa bàn quận Kiên xử lý theo quyền hạn đề xuất Ủy ban nhân dân quận xử lý nghiêm minh cơng ty cố tình vi phạm luật lao động Liên đoàn Lao động quận cần quan tâm việc tổ chức thành lập cơng đồn công ty nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động 14 Cần xác định rõ chế phối hợp quan hữu quan phòng lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động, Bảo hiểm xã hội quận việc giải khiếu nại tố cáo người lao động Cần phải giáo dục ý thức pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động công ty Tổ chức tuyên truyền, học tập rộng rãi Bộ luật Lao động công ty công ty có vốn đầu tư nước ngồi Đề nghị Sở kế hoạch đầu tư cấp giấy phép đăng ký kinh doanh thành lập công ty cần ràng buộc nghĩa vụ pháp lý cho đơn vị sử dụng lao động phải tham gia bảo hiểm xã hội đầy đủ cho người lao động 6.3 Bài học kinh nghiệm Qua việc rút học kinh nghịêm sau: - Lãnh đạo Đảng quyền địa phương cần quan tâm đạo công ty/doanh nghiệp sử dụng lao động địa bàn giải tốt vấn đề sách, việc làm, an sinh xã hội, đảm bảo sống cho người lao động, từ tạo tiền đề phát triển địa phương vững mạnh mặt, đời sống vật chất tinh thần người lao động đảm bảo nâng cao rõ rệt - Cơ quan bảo hiểm xã hội cần tăng cường hợp tác phối hợp với công ty, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng chặt chẽ, tăng cường đối thoại nhằm trao đổi, giải khó khăn, vướng mắc, tồn hai bên cách nhanh chóng, dứt điểm, khơng gây tình trạng khiếu nại làm lịng tin nhân dân, đồng thời nắm bắt giải kịp thời chế độ cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế - Định kỳ hàng tháng, hàng quý cần công bố công khai danh sách đơn vị sử dụng lao động nợ đọng bảo hiểm xã hội địa bàn để người lao động biết tình hình đơn vị; Trong hội nghị tổng kết cuối năm cần tuyên dương, khen thưởng đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ thu nộp bảo hiểm xã hội phê bình trước hội nghị đơn vị cịn sai phạm, từ tạo động lực cho đơn vị sử dụng lao động nâng cao ý thức thực đầy đủ sách bảo hiểm xã hội thời hạn theo quy định 15 - Quán triệt thực Nghị 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 - Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ, phổ biến tuyên truyền văn chế độ sách cho đơn vị người lao động người lao động hiểu thực tốt nghĩa vụ quyền lợi tham gia bảo hiểm xã hội; góp phần xây dựng đất nước ngày giàu mạnh kinh tế an ninh quốc phòng, phát triển bền vững an sinh xã hội; thực công văn minh, đảm bảo an ninh trị, giữ vững trật tự an toàn xã hội 16 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014; Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quyết định 828/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2016 bảo hiểm xã hội Việt nam việc ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Quyết định 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 cửa bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy trình giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Quyết định số 505/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2020 bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; Quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế 17 ... lao động dẫn đến tình trạng đình cơng, khiếu nại, tố cáo Do vậy, nghiên cứu đề tài ? ?Xử lý tình khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động bị tai nạn lao động Cơng ty Phát Thành thành phố. .. Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Đại diện Liên đồn Lao động Quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Đồn kiểm tra trực tiếp đến Công ty Phát Thành thành phố Hồ Chí Minh để xác định diễn tiến tai nạn lao động. .. ty phải truy nộp phần tiền đóng bảo hiểm xã hội cho số lao động mà công ty chưa tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động, ngồi cơng ty cịn phải đăng ký tham gia truy đóng bảo hiểm xã hội cho