Luận văn thạc sĩ UEH các yêu tố tác động đến hiệu quả đầu tư công trong xây dựng công trình giao thông trên địa bàn tỉnh bình dương , luận văn thạc sĩ

-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN HỮU VINH CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CƠNG TRONG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -2- BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN HỮU VINH CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG Chun ngành: Kinh tế Tài – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DIỆP GIA LUẬT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -3- TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 LỜI CAM ðOAN Tôi: Nguyễn Hữu Vinh Xin cam đoan rằng: - ðây cơng trình thân tơi nghiên cứu trình bày - Các số liệu thu thập ñược kết nghiên cứu trình bày đề tài trung thực - Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung ñề tài nghiên cứu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -4- LỜI CẢM ƠN  Trải qua trình sau năm học tập nghiên cứu, tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Kết hơm khơng q trình nổ lực thân, mà nhờ nhiều hỗ trợ, động viên người Vì vậy, tơi xin chân thành gởi lời cảm ơn tới: Quý Thầy, Cơ trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hết lịng truyền đạt kiến thức suốt thời gian mà tơi học trường, đặc biệt hướng dẫn tận tình TS Diệp Gia Luật - Khoa Tài Nhà nước - trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Lãnh ñạo anh, chị em ñồng nghiệp Sở Tài tỉnh Bình Dương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình làm luận văn Các anh chị công tác Sở Giao thông; Cơ quan quản lý nhà nước ban ngành có liên quan; Ban quản lý dự án huyện, thị; ñơn vị thi cơng, đơn vị tư vấn địa bàn tỉnh Bình Dương ñã tạo ñiều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu q báu để tơi hồn thành luận văn Gia đình, bạn thân, người động viên, hỗ trợ chỗ dựa tinh thần, chia sẻ khó khăn q trình tơi thực luận văn Trong q trình hồn tất đề tài, ñã gắng sức tham khảo nhiều tài liệu, tranh thủ nhiều ý kiến đóng góp, song thiếu sót ñiều tránh khỏi Rất mong nhận ñược đóng góp q báu từ q Thầy, Cơ, đồng nghiệp bạn Xin chân thành cảm ơn Tác giả: Nguyễn Hữu Vinh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -5- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT  BOT: Xây dựng – Khai thác – Chuyển giao BT: Xây dựng – Chuyển giao CLCT: Chất lượng cơng trình CLCTGT: Chất lượng cơng trình giao thơng CSHT: Cơ sở hạ tầng DA: Dự án ðTXDCB: ðầu tư xây dựng ðTXDCTGT: ðầu tư xây dựng cơng trình giao thơng GPMP: Giải phóng mặt GTVT: Giao thơng vận tải KCHT: Kết cấu hạ tầng NNKSTðCLCTGT: Ngơi nhà kiểm sốt tác động chất lượng cơng trình giao thơng NSNN: Ngân sách nhà nước UBND: Ủy Ban nhân dân PPP: Hợp tác nhà nước – tư nhân QLDA: Quản lý dự án XDCTGT: Xây dựng cơng trình giao thơng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -6- DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ðỒ VÀ BẢNG BIỂU  HÌNH VẼ, BIỂU ðỒ Hình 1.1: Quy trình thiết kế nghiên cứu tổng qt Hình 1.2: Sơ đồ diễn tả hệ thống yếu tố tác động XDCTGT Hình 1.3: Biểu đồ xương cá (Fishbone Diagram) Hình 2.1: Biểu đồ cấu chi ðTXDCB năm 200-2009 Hình 2.2: Biểu đồ tổng chi ngân sách, chi ðTXDCB, chi XDCTGT từ năm 2000 ñến 2009, ước năm 2010 Hình 2.3: Quy trình thực nghiên cứu Sơ đồ 3.1 : Ngơi nhà kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng Sơ đồ 3.2 : Hệ thống cải thiện chất lượng liên tục bền vững Sơ ñồ 3.3 : Kiểm tra nhanh ñảm bảo chất lượng Sơ ñồ 3.4: Chu trình kiểm lỗi định kỳ, khơng ngắt qng Sơ đồ 3.5 : Tiến trình bước Sơ đồ 3.6: Quyết định đồng thuận BẢNG BIỂU Bảng 2.2.1: Các loại dự án ñầu tư nguồn vốn BOT Bảng 2.2.4: Báo cáo thực giám sát ñầu tư tỉnh năm 2009 Bảng 2.3 : Mã hóa thang đo mức độ tác ñộng nhân tố Bảng 2.3.1 :Thống kê ñối tượng ñược vấn Bảng 2.3.2 Thống kê ñộ tuổi Bảng 2.4: Thống kê kinh nghiệm công tác Bảng 2.5 Cronbach’s Alpha thành phần Thời gian Bảng 2.6 Cronbach’s Alpha thành phần Thời gian (sau loại biến) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -7- Bảng 2.7 Cronbach’s Alpha thành phần Chi phí Bảng 2.8 :Cronbach’s Alpha thành phần Chi phí (sau lọai biến) Bảng 2.9 Cronbach’s Alpha thành phần Chất lượng cơng trình Bảng 2.10 Cronbach’s Alpha thành phần Chất lượng cơng trình (sau loại biến) Bảng 2.11 Cronbach’s Alpha biến phụ thuộc Hiệu ñầu tư Bảng 2.12 KMO and Bartlett's Test Bảng 2.13 Kết phân tích EFA - Tổng phương sai trích Bảng 2.14 Kết EFA - Trọng số tải nhân tố biến quan sát Bảng 2.15 Kết phân tích EFA thang đo Hiệu đầu tư Bảng 2.16 Kết thơng số hồi quy mơ hình Bảng 3.1: Yếu tố tác động nằm yếu tố Chất lượng cơng trình Bảng 3.2: Hộp kỹ thuật Bảng 3.3 Ví dụ loại yếu tố tác động: Thơng thầu nhà thầu Bảng 3.4 Chỉ số ño lường hiệu suất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -8- MỤC LỤC Lời mở ñầu CHƯƠNG 14 1.1 Lý luận chung đầu tư cơng phát triển hạ tầng giao thông .14 1.1.1 Khái niệm đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng .14 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư công: 14 1.1.1.2 Khái niệm đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng 18 1.1.2 Vai trị đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng phát triển kinh tế - xã hội: 19 1.2 Các loại yếu tố tác ñộng đến xây dựng cơng trình giao thơng 21 1.2.1 ðặc ñiểm : .21 1.2.2 Các loại yếu tố tác ñộng: 21 1.2.3 Tác ñộng yếu tố ảnh hưởng ñến hiệu ñầu tư xây dựng cơng trình giao thơng: 29 1.3 Bài học từ thực trạng đầu tư cơng phát triển hạ tầng giao thông nước ta:32 CHƯƠNG 34 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Bình Dương: 34 2.2 Tình hình đầu tư dự án xây dựng cơng trình giao thơng ñịa bàn tỉnh Bình Dương: 35 2.2.3 Một số chứng thực tế dự án giao thơng gây lãng phí, thất địa bàn tỉnh: 40 2.2.4 ðánh giá số liệu thống kê tình hình thực hiện, giám sát dự án từ vốn ngân sách tỉnh năm 2009 42 2.3 Kết nghiên cứu yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư quản lý dự án cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương 44 2.3.1 Quy trình nghiên cứu 44 2.3.1.1 Nghiên cứu ñịnh tính 45 2.3.1.1.1 Thảo luận nhóm, vấn 45 2.3.1.1.2 Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát 45 2.3.1.1.3 Hiệu chỉnh thang ño 45 2.3.1.2 Nghiên cứu ñịnh lượng .46 2.3.1.2.1 Phương pháp thu thập thông tin cỡ mẫu 46 2.3.1.2.2 Kế hoạch phân tích liệu 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -9- 2.3.2 Kết nghiên cứu 48 2.3.2.1 Thông tin mẫu 48 2.3.2.2 Kiểm ñịnh thang ño 50 2.3.2.2.1 Hệ số tin cậy Cronbach Alpha .50 2.3.2.2.2 Phân tích yếu tố khám phá EFA 53 2.3.2.3 Kiểm định mơ hình nghiên cứu phân tích Hồi quy bội 56 CHƯƠNG 59 3.1 ðịnh hướng đầu tư phát triển dự án xây dựng cơng trình giao thơng tình Bình Dương (giai đoạn 2010 – 2015) .59 3.1.1 Mục tiêu phát triển 59 3.1.2 Quy hoạch đầu tư phát triển giao thơng 60 3.2 Những biện pháp kiểm sốt nhân tố tác động đến đầu tư cơng dự án XDCTGT nói chung địa bàn tỉnh Bình Dương nói riêng 61 3.2.1 Các nhóm giải pháp kiểm sốt yếu tố làm suy giảm CLCT .61 3.2.1.1 Nền móng ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác động CLCT 63 3.2.1.1.1 Hệ thống cải thiện chất lượng liên tục bền vững 63 3.2.1.1.2 Cơ chế “tăng quyền hạn – tăng trách nhiệm – tăng giám sát” 65 3.2.1.1.3 Cơ chế ñấu thầu ñại 67 3.2.1.2 Trụ cột ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác động CLCT 69 3.2.1.2.1 Kiểm tra nhanh ñảm bảo chất lượng 69 3.2.1.2.2 Truy tìm ngun nhân định đồng thuận .73 3.2.1.3 Không gian nhà kiểm sốt yếu tố tác động CLCT 77 3.2.1.3.1 Chỉ số xếp hạng nhà thầu 78 3.2.1.3.2 Chế tài mạnh nghiêm với vi phạm 79 3.2.1.3.3 Chương trình nâng cao lực tư vấn thiết kế – giám sát .80 3.2.1.3.4 Chỉ số ño lường hiệu suất 81 3.2.2 Các nhóm giải pháp ngăn chặn yếu tố tác ñộng làm kéo dài thời gian dự án 82 3.2.2.1 Giải phóng mặt 82 3.2.2.2 Giải pháp tổng hợp ñể hạn chế việc kéo dài thời gian dự án .84 3.2.3 Các nhóm giải pháp ngăn chặn yếu tố tác động làm tăng chi phí dự án 86 3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế - kỹ thuật, hệ thống ñịnh mức, ñơn giá xây dựng theo ñịnh hướng thị trường 86 3.2.3.2 ðổi việc khống chế kiểm sốt chi phí xây dựng cơng trình .87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -10- 3.2.3.3 Hồn thiện chế thanh, tốn cơng trình 87 3.2.3.4 Xây dựng hệ thống ngân hàng liệu chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 88 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm sốt yếu tố tác động đến đầu tư cơng xây dựng dự án cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương 89 3.2.4.1 ðổi chế, sách đầu tư cho phù hợp với chủ trương đa dạng hố nguồn vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông: 89 3.2.4.2 Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy ñộng vốn ñể bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách tỉnh 90 3.2.4.3 Kiện tồn cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn tốn vốn đầu tư dự án hồn thành tăng cường cơng tác kiểm tốn, tra, kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp .91 Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -90- vào khu vực ñầu tư Ưu ñãi cụ thể hấp dẫn nhà đầu tư ngồi nước - Cần rà soát lại hệ thống văn pháp quy, quy định có để làm rõ thiếu –ñủ, trùng lặp, mâu thuẩn nội dung quy ñịnh, tiêu – tiêu chuẩn chấp hành nhiệm vụ, cần phải quy ñịnh cần phải loại bỏ khơng thấy tính khả thi làm cản trở, gây thiệt hại chung thực nhiệm vụ Từ ñó ñặt kế hoạch khả thi – xây dựng lại hệ thống văn pháp quy quy chế chấp hành đầy đủ, có hệ thống dễ hiểu – dễ thực cấp quản lý khâu cần thực kiểm soát thực hiện, từ ñịnh chủ trương ñầu tư ñến q trình chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, thực ñầu tư, ñưa vào khai thác sử dụng ñánh giá kết ñầu tư 3.2.4.2 Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy ñộng vốn ñể bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách tỉnh Trước thực trạng nhiều dự án triển khai nguồn vốn ngân sách q hạn hẹp Do vậy, bên cạnh việc tập trung vốn cho dự án quan trọng, Tỉnh Bình Dương cần chủ động tìm kiếm nguồn vốn bổ sung khác ñể cung cấp cho dự án dang dở bị đình hỗn khơng bố trí vốn ðây giải pháp hữu hiệu vừa ñẩy nhanh tiến ñộ cho dự án vừa nâng cao hiệu đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng Vì nguồn vốn có tính thương mại ln địi hỏi lĩnh vực ñầu tư phải ñem lại lợi nhuận người ñi vay cần phải sử dụng vốn hợp lý ñể hoàn trả vốn lẫn lãi cho người cho vay ñúng thời hạn - Nguồn vốn nước: Nguồn vốn ñầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng chủ yếu từ ngân sách nhà nước ðể đảm bảo nguồn vốn đầu tư phát triển có hiệu cần có giải pháp thu phí đối tượng sử dụng trực tiếp kết cấu hạ tầng giao thông sở quy hoạch mạng lưới hợp lý trạm thu phí, phụ thu qua giá bán xăng dầu, huy ñộng nguồn vốn từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân…, hình thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu cơng trình, trái phiếu phủ, nghiên cứu thành lập quỹ bảo trì đường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -91- - Nguồn vốn nước ngồi: Sử dụng nguồn vốn ODA để ñầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông ñường Cần có giải pháp ñể thực dự án ODA: Bố trí vốn đối ứng nước kịp thời, giải phóng mặt nhanh, đơn giản thủ tục xây dựng bản, ñồng thời tăng cường biện pháp giám sát, kiểm tra thực hiện, nâng cao hiệu sử dụng ODA Bên cạnh nguồn vốn ODA cần có giải pháp, sách thu hút nguồn vốn ñầu tư trực tiếp từ nước ngồi, có sách qn, hấp dẫn lâu dài ñể khuyến khích ñảm bảo quyền lợi cho người đầu tư khác BOT,BT… 3.2.4.3 Kiện tồn cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn tốn vốn đầu tư dự án hồn thành tăng cường cơng tác kiểm toán, tra, kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp Cơng tác tốn vốn ñầu tư dự án hoàn thành khâu cuối dây chuyền cơng nghệ quản lý vốn đầu tư xây dựng để cơng nhận tính hợp pháp, hợp lý sử dụng vốn ñầu tư tạo sản phẩm hợp pháp cho kinh tế Vì kiện tồn cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành giải pháp tài quan trọng để ngăn ngừa lãng phí, thất vốn đầu tư nhà nước Tính vịng 10 năm từ năm 2000 đến năm 2009 tỉnh Bình Dương tốn 1.428 cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành, với số đề nghị tốn 3.090.270 triệu đồng, số chấp nhận tốn 3.022.127 triệu ñồng, số giảm tiết kiệm cho ngân sách 68.143 triệu đồng, tỷ lệ giảm 2,2% Chính việc nâng cao chất lượng tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nhằm mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn ñầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, đảm bảo chất lượng cơng trình, tiến độ hồn thành sử dụng tiết kiệm hiệu vốn ñầu tư - Các quan kiểm toán nhà nước quan tra, giám sát kiểm tra tài cần tăng cường cơng tác chun mơn nghiệp vụ để thẩm định, đối chiếu, so sánh, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Kiên xuất toán khoản chi sai mục đích, khơng khối lượng, đơn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -92- giá, khơng tiêu chuẩn định mức, vượt dự tốn lớn Cần thực chế ñộ trách nhiệm vật chất, kể trách nhiệm ñối với nhà thầu, tư vấn giám sát việc xác nhận toán khối lượng thiếu trung thực, khơng quy định Việc tốn vốn ñầu tư phải ñược tiến hành theo ñúng quy trình phương thức tốn theo tiến độ thực - ðể chống thất thốt, lãng phí, nâng cao chất lượng cơng trình giao thơng đẩy nhanh tiến độ dự án cần phải tăng cường công tác tra, giám sát hoạt ñộng ñầu tư xây dựng ngành giao thơng Cần kiện tồn hồn thiện tổ chức tra ngành cấp; tập trung tra ñầu tư xây dựng áp dụng ñồng biện pháp chống dàn trải, thất thoát kết hợp với ñấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm; Kiên xử lý nghiêm minh tập thể cá nhân sai phạm - Ngồi ra, Cơng tác giám sát ñánh giá hoạt ñộng ñầu tư phải ñược tiến hành xuyên suốt từ khâu phê duyệt chủ trương ñầu tư ñến khâu chuẩn bị ñầu tư, ñánh giá q trình thực đầu tư đánh giá trình khai thác vận hành dự án, chí đánh giá khâu “hậu dự án” Khơng phê duyệt dự án ñầu tư chưa làm rõ hiệu bảo đảm tính khả thi nguồn vốn ðối với dự án ñã triển khai thực hiện, khơng phê duyệt điều chỉnh nội dung đầu tư hay tổng mức ñầu tư dự án chưa thực giám sát báo cáo theo quy ñịnh Các dự án khơng cấp phát vốn, khơng thi cơng chưa có định đầu tư, chưa có thiết kế dự tốn duyệt Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát phải ñược tiến hành thường xuyên, công khai, minh bạch nhằm ngăn chặn sử lý kịp thời sai phạm trước, sau thực dự án Tóm lại, chương ñã trình bày hệ thống giải pháp tổng thể nhằm hạn chế yếu tố tác ñộng tiêu cực ñến hiệu đầu tư cơng dự án XDCTGT, khơng địa bàn tỉnh Bình Dương Ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác động chất lượng cơng trình giao thơng mơ tả với kết cấu tương ñối logic, bền vững, gồm phần móng, trụ ñỡ, khơng gian mang tính liên kết, mái LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -93- Về chất, NNKSTðCLCTGT bao gồm nhiều chế, sách chủ đạo, cơng cụ mang tính kỹ thuật, nhằm giúp cho việc đảm bảo chất lượng cơng trình, hạn chế thấp xuất yếu tố gây hại đến chất lượng cơng trình, đồng thời giúp cho việc xử lý yếu tố tác ñộng tiêu cực ñược chủ ñộng, linh hoạt ðây ñiểm nhấn cho tồn hệ thống giải pháp, với tích hợp giải pháp hạn chế yếu tố tác ñộng thời gian, yếu tố tác ñộng liên quan ñến chi phí số giải pháp khác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -94- KẾT LUẬN Tự ñánh giá kết nghiên cứu ñề tài 1.1 Ý nghĩa thực tiễn giải pháp Trên tảng phân tích khoa học yếu tố nhóm yếu tố tác động lên cơng trình xây dựng giao thơng, đặc biệt nhận định nhóm yếu tố có tầm ảnh hưởng mạnh nhất, luận văn ñã ñề xuất số giải pháp cụ thể ñối với chủ ñầu tư ban QLDA, giải pháp kiểm sốt yếu tố tác động đến chất lượng cơng trình thể mơ hình “Ngơi nhà kiểm sốt yếu tố chất lượng cơng trình giao thơng” Các giải pháp xem xét, tính tốn hợp lý kết nối chặt chẽ, logic với 1.2 Ý nghĩa khoa học ðề tài ñã chứng minh ñược cách khoa học mối tương quan nhóm yếu tố: Chi phí, thời gian, chất lượng hiệu đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng ðề tài phát yếu tố ảnh hưởng nhiều đến hiệu đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương Qua đó, đề xuất giải pháp, khuyến nghị ñể thực ñầu tư cơng có hiệu hơn, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương cao bền vững dài hạn ðề tài góp phần đánh giá ñúng tác ñộng ñầu tư công ñến tăng trưởng kinh tế địa bàn tỉnh Bình Dương, đồng thời nguồn tham khảo giúp lãnh ñạo tỉnh việc hoạch định sách đầu tư, kiểm sốt, hạn chế yếu tố tác động đến đầu tư cơng, đặc biệt dự án xây dựng cơng trình giao thơng Hạn chế đề tài ðề tài nghiên cứu với mẫu khảo sát thực trạng cơng trình xây dựng giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương Mặt khác, đề tài nghiên cứu giải pháp hồn thiện việc kiểm sốt yếu tố tác động xây dựng cơng trình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -95- giao thơng, góc ñộ quan quản lý chức năng, chủ ñầu tư, ban QLDA, khơng nghiên cứu cơng trình xây dựng dân dụng hay cơng nghiệp ðề tài tập trung nghiên cứu khâu chuẩn bị dự án, khảo sát, ñấu thầu,… tiến hành thi cơng để đảm bảo đạt chất lượng, thời gian, khơng gây lãng phí, tăng chi phí bất hợp lý ðề tài không xem xét nghiên cứu giai đoạn đưa cơng trình vào sử dụng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -96- PHỤ LỤC 1: BẢN CÂU HỎI KHẢO SÁT VỀ CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CÔNG Xin chào Anh/Chị, Trong chương trình lớp Cao học K17 khoa Tài Nhà nước trường ðại học Kinh tế TP.HCM, chúng tơi nghiên cứu chọn đề tài “Các yếu tố tác động đến hiệu đầu tư cơng xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương”, mục đích nhằm nâng cao hiệu đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng, bối cảnh tỉnh Bình Dương ñang ñường phấn ñấu trở thành “Thành phố loại 1” tương lai Chúng tơi mong giúp ñỡ Anh/Chị ñể kết nghiên cứu ñạt chất lượng tốt Chúng xin chân thành cảm ơn Anh/Chị ñã dành thời gian quý báu để tham gia trả lời câu hỏi Sự giúp đỡ Anh/Chị có ý nghĩa quan trọng ñối với kết nghiên cứu Phần I ðánh giá mức ñộ thường xuyên yếu tố tác động đến hiệu đầu tư cơng : Các yếu tố tác ñộng ñược liệt kê ñây ñược cho ñang xảy thường xuyên tỉnh Bình Dương, Anh/Chị vui lịng cho biết mức ñộ ñồng ý Anh/Chị cách ñánh dấu (X) lên số tương ứng với ý kiến cá nhân Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng ý kiến ðồng ý Hồn tồn đồng ý Ví dụ: Nếu ðồng ý với nhận xét yếu tố khảo sát địa hình, địa chất, yếu tố tác ñộng ñang xảy thường xun tình Bình Dương, Anh/Chị đánh vào số Yếu tố tác động Khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn sai sót A Các yếu tố tác ñộng Các yếu tố làm kéo dài thời gian hồn thành dự án Thay đổi tổng mức đầu tư, tổng dự tốn Mức độ đồng ý Mức ñộ ñồng ý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -97- B 09 10 11 12 13 14 15 16 17 C 18 19 20 21 22 23 Các yếu tố tác động Thay đổi thể chế, văn luật khơng rõ ràng Khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn sai sót Thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự tốn kéo dài, khó khăn Thiếu phối hợp chặt chẽ chủ ñầu tư nhà thầu triển khai dự án ðiều kiện thời tiết khó khăn, khơng thuận lợi Giải phóng mặt kéo dài Tình trạng nợ đọng, khó khăn tài Các yếu tố làm chi phí dự án tăng Thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, vẽ thi công khơng hồn chỉnh, sai sót thiếu xác Bổ sung thiết kế yêu cầu chủ ñầu tư, quan QLNN Năng lực, trình độ chun mơn cán quản lý dự án XDCT giao thơng cịn hạn chế Giá ngun nhiên vật liệu, chi phí nhân cơng máy thi công tăng Năng lực nhà thầu thi cơng khơng đảm bảo Trình tự thực quản lý dự án XDCT giao thông không tuân thủ theo quy ñịnh ðiều kiện hợp ñồng chưa ñầy ñủ khơng phù hợp Lãng phí, thất cơng trường ðánh giá sai tính khả thi, hiệu kinh tế xã hội, đặc biệt hiệu tài dự án Các yếu tố làm chất lượng cơng trình khơng ñảm bảo Chiến lược, quy hoạch tổng thể chưa phù hợp, đầu tư khơng đồng Cơ chế cho khâu lập dự án thiết kế chưa phù hợp Các quy ñịnh ñơn vị tư vấn chưa hợp lý, ñơn vị tư vấn thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm Vi phạm quy chế ñấu thầu, lựa chọn nhà thầu khơng cơng bằng, có thơng đồng nhà thầu, thơng đồng nhà thầu chủ ñầu tư Thay ñổi chủng loại, bớt xén nguyên vật liệu Người dân vơ ý phá hoại cơng trình Mức ñộ ñồng ý 5 5 1 2 3 4 5 5 5 5 1 2 3 4 5 5 5 1 2 3 4 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -98- Các yếu tố tác ñộng 24 Nghiệm thu khơng khối lượng thực tế thi cơng Cơng trình khơng đưa vào sử dụng đồng bộ, giảm 25 hiệu ñầu tư khai thác sử dụng Hiệu đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Các yếu tố tác động có ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư 26 cơng Việc giảm thiểu yếu tố tác ñộng giúp nâng cao 27 hiệu đầu tư cơng xây dựng cơng trình giao thơng? Mức độ đồng ý 5 5 D Tập trung loại trừ yếu tố tác ñộng hay diễn thực 28 tế tiền ñề hệ thống giải pháp giảm thiểu rủi ro? D Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến, nhận xét hay bổ sung thêm (nếu có) yếu tố tác ñộng dự án xây dựng cơng trình giao thơng : Phần II Thông tin cá nhân người ñược vấn Anh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu vào thích hợp: 1/- ðộ tuổi Anh/Chị: Từ 20 đến 30 tuổi Từ 31 ñến 40 tuổi Từ 41 ñến 50 tuổi Trên 50 tuổi 2/- ðơn vị công tác Anh/Chị : Chủ ñầu tư (Ban Quản lý dự án) ðơn vị tư vấn (Thiết kế, giám Nhà thầu (ðơn vị thi cơng) Cơ quan QLNN có liên quan sát…) 3/- Thời gian Anh/Chị công tác : LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -99- Dưới năm Từ năm ñến 10 năm Từ 11 năm ñến 15 năm Trên 15 năm Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị ñã trả lời hết câu hỏi Chúc Anh/Chị nhiều niềm vui sức khoẻ sống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -100- PHỤ LỤC 2: THỐNG KÊ, MÔ TẢ Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation Variance TG1 162 3.61 941 885 TG2 162 3.57 951 904 TG3 162 3.30 952 905 TG4 162 3.50 858 736 TG5 162 3.40 1.012 1.024 TG6 162 3.10 1.017 1.034 TG7 162 3.28 1.105 1.220 TG8 162 4.44 659 435 CP1 162 3.60 837 701 CP2 162 3.52 858 735 CP3 162 3.01 902 814 CP4 162 2.80 904 818 CP5 162 3.15 1.013 1.026 CP6 162 2.78 1.008 1.015 CP7 162 4.01 870 758 CP8 162 3.23 1.105 1.221 CP9 162 3.18 1.033 1.067 CLCT1 162 3.49 921 848 CLCT2 162 3.72 856 733 CLCT3 162 3.45 892 796 CLCT4 162 4.53 1.059 1.121 CLCT5 162 4.24 1.098 1.205 CLCT6 162 4.72 1.035 1.071 CLCT7 162 3.17 1.156 1.336 CLCT8 162 3.12 991 982 HQDT1 162 4.26 529 280 HQDT2 162 4.12 576 355 HQDT3 162 4.09 619 383 Valid N (listwise) 162 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -101- BẢNG KẾT QUẢ ðÁNH GIÁ MỨC ðỘ ẢNH HƯỞNG CỦA TỪNG BIẾN Mức ñộ ñánh giá (%) Chỉ tiêu (%) (%) (%) (%) Trung bình điểm Trung bình chênh lệch 8.0 24.7 50.6 13 3.61 0.941 17,9 32,7 38,9 7,4 3.57 0.951 1,2 14,2 24,1 54,3 6,2 3.30 0.952 4,9 14,2 26,5 44,4 9,9 3.50 0.858 7,4 20,4 31,5 36,4 4,3 3.40 1.012 4,3 26,5 17,3 40,7 11,1 3.10 1.017 1,9 3,7 42,6 51,9 3.28 1.105 6,2 22,2 37,7 28,4 5,6 4.44 0.659 thi cơng khơng hồn chỉnh, sai sót thiếu 0,6 13,6 18,5 59,9 7,4 3.60 0.837 16,7 21,6 54,3 7,4 3.52 0.858 22,8 41,4 28,4 2,5 3.01 0.902 4,3 37,7 33,3 22,8 1,9 2.80 0.904 3,1 29 23,5 38,3 6,2 3.15 1.013 10,5 30,9 29,6 27,8 1,2 2.78 1.008 0,6 6,8 13 50 29,6 4.01 0.870 Thay ñổi tổng mức đầu tư, tổng dự tốn 3.7 Thay đổi thể chế, văn luật không rõ 3,1 ràng Khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn sai sót Thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự toán kéo dài, khó khăn Thiếu phối hợp chặt chẽ chủ ñầu tư nhà thầu triển khai dự án ðiều kiện thời tiết khó khăn, khơng thuận lợi Giải phóng mặt kéo dài Tình trạng nợ đọng, khó khăn tài Thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, vẽ xác Bổ sung thiết kế yêu cầu chủ ñầu tư, quan QLNN Năng lực, trình độ chun mơn cán quản lý dự án XDCT giao thơng cịn 4,9 hạn chế Giá nguyên nhiên vật liệu, chi phí nhân công máy thi công tăng Năng lực nhà thầu thi cơng khơng đảm bảo Trình tự thực quản lý dự án XDCT giao thông không tuân thủ theo quy ñịnh ðiều kiện hợp ñồng chưa ñầy ñủ không phù hợp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -102- Lãng phí, thất cơng trường 5,6 24,7 21,6 37,7 10,5 3.23 1.105 tế xã hội, ñặc biệt hiệu tài 2,6 21,6 29,6 35,8 7,4 3.18 1.033 1,9 15,4 23,5 50,6 8,6 3.49 0.921 0,6 18,5 32,7 43,2 4,9 3.72 0.856 lý, ñơn vị tư vấn thiếu lực, thiếu 0,6 19,1 21 53,1 6,2 3.45 0.892 7,4 17,3 33,3 33,3 8,6 4.53 1.059 4,9 17,3 17,9 33,3 26,5 4.24 1.193 4,3 27,2 32,1 32,1 4,3 4.72 0.970 5,6 29,6 19,8 32,1 13 3.17 1.156 13 17,3 51,9 14,8 3.12 0.991 0 4,3 65,4 30,2 4.26 0.529 0 14,8 61,1 24,1 4.12 0.576 0 13,2 63,4 23,4 4.09 0.619 ðánh giá sai tính khả thi, hiệu kinh dự án Chiến lược, quy hoạch tổng thể chưa phù hợp, ñầu tư khơng đồng Cơ chế cho khâu lập dự án thiết kế chưa phù hợp Các quy ñịnh ñơn vị tư vấn chưa hợp tinh thần trách nhiệm Vi phạm quy chế ñấu thầu, lựa chọn nhà thầu khơng cơng bằng, có thơng đồng nhà thầu, thơng đồng nhà thầu chủ đầu tư Thay ñổi chủng loại, bớt xén nguyên vật liệu Người dân vơ ý phá hoại cơng trình Nghiệm thu khơng khối lượng thực tế thi cơng Cơng trình khơng đưa vào sử dụng đồng bộ, giảm hiệu ñầu tư khai 3,1 thác sử dụng Các yếu tố tác động có ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư cơng Việc giảm thiểu yếu tố tác ñộng giúp nâng cao hiệu đầu tư cơng xây dựng cơng trình giao thơng? Tập trung loại trừ yếu tố tác động hay diễn thực tế tiền ñề hệ thống giải pháp giảm thiểu rủi ro? PHỤ LỤC LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -103- BIỂU ðỒ RÚT TRÍCH 03 NHÂN TỐ EFA LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com -104- PHỤ LỤC Biểu đồ phương trình Hồi quy bội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... yếu tố tác ñộng ñến hiệu đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Bình Dương Chương 3: Những biện pháp kiểm sốt yếu tố tác động đến hiệu đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao. .. đầu tư xây dựng cơng trình 88 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm sốt yếu tố tác động đến đầu tư cơng xây dựng dự án cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương 89 3.2.4.1 ðổi ch? ?, sách... TRẠNG KHẢO SÁT CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CÔNG TRONG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG Ở TỈNH BÌNH DƯƠNG 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Bình Dương: Bình Dương tỉnh thuộc