(LUẬN văn THẠC sĩ) các yêu tố tác động đến hiệu quả đầu tư công trong xây dựng công trình giao thông trên địa bàn tỉnh bình dương , luận văn thạc sĩ

-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN HỮU VINH CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CƠNG TRONG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -2- BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH  NGUYỄN HỮU VINH CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CƠNG TRONG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ðỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG Chun ngành: Kinh tế Tài – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DIỆP GIA LUẬT TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -3- TP Hồ Chí Minh - Năm 2010 LỜI CAM ðOAN Tơi: Nguyễn Hữu Vinh Xin cam đoan rằng: - ðây cơng trình thân tơi nghiên cứu trình bày - Các số liệu thu thập ñược kết nghiên cứu trình bày ñề tài trung thực - Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung ñề tài nghiên cứu TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -4- LỜI CẢM ƠN  Trải qua trình sau năm học tập nghiên cứu, tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Kết hơm khơng q trình nổ lực thân, mà cịn nhờ nhiều hỗ trợ, ñộng viên người Vì vậy, tơi xin chân thành gởi lời cảm ơn tới: Quý Thầy, Cô trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hết lịng truyền đạt kiến thức suốt thời gian mà tơi học trường, ñặc biệt hướng dẫn tận tình TS Diệp Gia Luật - Khoa Tài Nhà nước - trường ðại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Lãnh đạo anh, chị em đồng nghiệp Sở Tài tỉnh Bình Dương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình làm luận văn Các anh chị công tác Sở Giao thông; Cơ quan quản lý nhà nước ban ngành có liên quan; Ban quản lý dự án huyện, thị; đơn vị thi cơng, đơn vị tư vấn ñịa bàn tỉnh Bình Dương ñã tạo ñiều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu q báu để tơi hồn thành luận văn Gia đình, bạn thân, người ñã ñộng viên, hỗ trợ chỗ dựa tinh thần, chia sẻ khó khăn q trình tơi thực luận văn Trong q trình hồn tất ñề tài, ñã gắng sức tham khảo nhiều tài liệu, tranh thủ nhiều ý kiến đóng góp, song thiếu sót điều khơng thể tránh khỏi Rất mong nhận đóng góp q báu từ q Thầy, Cơ, đồng nghiệp bạn Xin chân thành cảm ơn Tác giả: Nguyễn Hữu Vinh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -5- DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT  BOT: Xây dựng – Khai thác – Chuyển giao BT: Xây dựng – Chuyển giao CLCT: Chất lượng công trình CLCTGT: Chất lượng cơng trình giao thơng CSHT: Cơ sở hạ tầng DA: Dự án ðTXDCB: ðầu tư xây dựng ðTXDCTGT: ðầu tư xây dựng cơng trình giao thơng GPMP: Giải phóng mặt GTVT: Giao thơng vận tải KCHT: Kết cấu hạ tầng NNKSTðCLCTGT: Ngôi nhà kiểm sốt tác động chất lượng cơng trình giao thơng NSNN: Ngân sách nhà nước UBND: Ủy Ban nhân dân PPP: Hợp tác nhà nước – tư nhân QLDA: Quản lý dự án XDCTGT: Xây dựng cơng trình giao thơng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -6- DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ðỒ VÀ BẢNG BIỂU  HÌNH VẼ, BIỂU ðỒ Hình 1.1: Quy trình thiết kế nghiên cứu tổng qt Hình 1.2: Sơ đồ diễn tả hệ thống yếu tố tác động XDCTGT Hình 1.3: Biểu đồ xương cá (Fishbone Diagram) Hình 2.1: Biểu đồ cấu chi ðTXDCB năm 200-2009 Hình 2.2: Biểu đồ tổng chi ngân sách, chi ðTXDCB, chi XDCTGT từ năm 2000 ñến 2009, ước năm 2010 Hình 2.3: Quy trình thực nghiên cứu Sơ đồ 3.1 : Ngơi nhà kiểm sốt chất lượng cơng trình giao thơng Sơ đồ 3.2 : Hệ thống cải thiện chất lượng liên tục bền vững Sơ ñồ 3.3 : Kiểm tra nhanh ñảm bảo chất lượng Sơ ñồ 3.4: Chu trình kiểm lỗi định kỳ, khơng ngắt qng Sơ đồ 3.5 : Tiến trình bước Sơ đồ 3.6: Quyết định đồng thuận BẢNG BIỂU Bảng 2.2.1: Các loại dự án ñầu tư nguồn vốn BOT Bảng 2.2.4: Báo cáo thực giám sát ñầu tư tỉnh năm 2009 Bảng 2.3 : Mã hóa thang đo mức độ tác ñộng nhân tố Bảng 2.3.1 :Thống kê ñối tượng ñược vấn Bảng 2.3.2 Thống kê ñộ tuổi Bảng 2.4: Thống kê kinh nghiệm công tác Bảng 2.5 Cronbach’s Alpha thành phần Thời gian Bảng 2.6 Cronbach’s Alpha thành phần Thời gian (sau loại biến) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -7- Bảng 2.7 Cronbach’s Alpha thành phần Chi phí Bảng 2.8 :Cronbach’s Alpha thành phần Chi phí (sau lọai biến) Bảng 2.9 Cronbach’s Alpha thành phần Chất lượng cơng trình Bảng 2.10 Cronbach’s Alpha thành phần Chất lượng cơng trình (sau loại biến) Bảng 2.11 Cronbach’s Alpha biến phụ thuộc Hiệu ñầu tư Bảng 2.12 KMO and Bartlett's Test Bảng 2.13 Kết phân tích EFA - Tổng phương sai trích Bảng 2.14 Kết EFA - Trọng số tải nhân tố biến quan sát Bảng 2.15 Kết phân tích EFA thang đo Hiệu đầu tư Bảng 2.16 Kết thông số hồi quy mơ hình Bảng 3.1: Yếu tố tác động nằm yếu tố Chất lượng cơng trình Bảng 3.2: Hộp kỹ thuật Bảng 3.3 Ví dụ loại yếu tố tác ñộng: Thông thầu nhà thầu Bảng 3.4 Chỉ số ño lường hiệu suất TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -8- MỤC LỤC Lời mở ñầu CHƯƠNG 14 1.1 Lý luận chung ñầu tư công phát triển hạ tầng giao thông .14 1.1.1 Khái niệm đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng .14 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư cơng: 14 1.1.1.2 Khái niệm ñầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng 18 1.1.2 Vai trị đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng phát triển kinh tế - xã hội: 19 1.2 Các loại yếu tố tác động đến xây dựng cơng trình giao thơng 21 1.2.1 ðặc điểm : .21 1.2.2 Các loại yếu tố tác ñộng: 21 1.2.3 Tác ñộng yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng: 29 1.3 Bài học từ thực trạng đầu tư cơng phát triển hạ tầng giao thông nước ta:32 CHƯƠNG 34 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội Tỉnh Bình Dương: 34 2.2 Tình hình đầu tư dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương: 35 2.2.3 Một số chứng thực tế dự án giao thông gây lãng phí, thất địa bàn tỉnh: 40 2.2.4 ðánh giá số liệu thống kê tình hình thực hiện, giám sát dự án từ vốn ngân sách tỉnh năm 2009 42 2.3 Kết nghiên cứu yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư quản lý dự án cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương 44 2.3.1 Quy trình nghiên cứu 44 2.3.1.1 Nghiên cứu định tính 45 2.3.1.1.1 Thảo luận nhóm, vấn 45 2.3.1.1.2 Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát 45 2.3.1.1.3 Hiệu chỉnh thang ño 45 2.3.1.2 Nghiên cứu ñịnh lượng .46 2.3.1.2.1 Phương pháp thu thập thông tin cỡ mẫu 46 2.3.1.2.2 Kế hoạch phân tích liệu 46 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -9- 2.3.2 Kết nghiên cứu 48 2.3.2.1 Thông tin mẫu 48 2.3.2.2 Kiểm ñịnh thang ño 50 2.3.2.2.1 Hệ số tin cậy Cronbach Alpha .50 2.3.2.2.2 Phân tích yếu tố khám phá EFA 53 2.3.2.3 Kiểm định mơ hình nghiên cứu phân tích Hồi quy bội 56 CHƯƠNG 59 3.1 ðịnh hướng ñầu tư phát triển dự án xây dựng cơng trình giao thơng tình Bình Dương (giai ñoạn 2010 – 2015) .59 3.1.1 Mục tiêu phát triển 59 3.1.2 Quy hoạch ñầu tư phát triển giao thông 60 3.2 Những biện pháp kiểm sốt nhân tố tác động đến đầu tư cơng dự án XDCTGT nói chung địa bàn tỉnh Bình Dương nói riêng 61 3.2.1 Các nhóm giải pháp kiểm sốt yếu tố làm suy giảm CLCT .61 3.2.1.1 Nền móng ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác động CLCT 63 3.2.1.1.1 Hệ thống cải thiện chất lượng liên tục bền vững 63 3.2.1.1.2 Cơ chế “tăng quyền hạn – tăng trách nhiệm – tăng giám sát” 65 3.2.1.1.3 Cơ chế ñấu thầu ñại 67 3.2.1.2 Trụ cột ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác ñộng CLCT 69 3.2.1.2.1 Kiểm tra nhanh ñảm bảo chất lượng 69 3.2.1.2.2 Truy tìm nguyên nhân ñịnh ñồng thuận .73 3.2.1.3 Không gian ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác động CLCT 77 3.2.1.3.1 Chỉ số xếp hạng nhà thầu 78 3.2.1.3.2 Chế tài mạnh nghiêm với vi phạm 79 3.2.1.3.3 Chương trình nâng cao lực tư vấn thiết kế – giám sát .80 3.2.1.3.4 Chỉ số ño lường hiệu suất 81 3.2.2 Các nhóm giải pháp ngăn chặn yếu tố tác ñộng làm kéo dài thời gian dự án 82 3.2.2.1 Giải phóng mặt 82 3.2.2.2 Giải pháp tổng hợp ñể hạn chế việc kéo dài thời gian dự án .84 3.2.3 Các nhóm giải pháp ngăn chặn yếu tố tác ñộng làm tăng chi phí dự án 86 3.2.3.1 Hồn thiện hệ thống tiêu kinh tế - kỹ thuật, hệ thống ñịnh mức, ñơn giá xây dựng theo ñịnh hướng thị trường 86 3.2.3.2 ðổi việc khống chế kiểm sốt chi phí xây dựng cơng trình .87 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -10- 3.2.3.3 Hồn thiện chế thanh, tốn cơng trình 87 3.2.3.4 Xây dựng hệ thống ngân hàng liệu chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 88 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm sốt yếu tố tác ñộng ñến ñầu tư công xây dựng dự án cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương 89 3.2.4.1 ðổi chế, sách đầu tư cho phù hợp với chủ trương đa dạng hố nguồn vốn ñầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông: 89 3.2.4.2 Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy ñộng vốn ñể bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách tỉnh 90 3.2.4.3 Kiện tồn cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn tốn vốn đầu tư dự án hồn thành tăng cường cơng tác kiểm tốn, tra, kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp .91 Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -90- vào khu vực ñầu tư Ưu ñãi cụ thể hấp dẫn nhà đầu tư ngồi nước - Cần rà soát lại hệ thống văn pháp quy, quy định có để làm rõ thiếu –ñủ, trùng lặp, mâu thuẩn nội dung quy ñịnh, tiêu – tiêu chuẩn chấp hành nhiệm vụ, cần phải quy ñịnh cần phải loại bỏ khơng thấy tính khả thi làm cản trở, gây thiệt hại chung thực nhiệm vụ Từ ñó ñặt kế hoạch khả thi – xây dựng lại hệ thống văn pháp quy quy chế chấp hành đầy đủ, có hệ thống dễ hiểu – dễ thực cấp quản lý khâu cần thực kiểm soát thực hiện, từ ñịnh chủ trương ñầu tư ñến q trình chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, thực ñầu tư, ñưa vào khai thác sử dụng ñánh giá kết ñầu tư 3.2.4.2 Xúc tiến việc tìm kiếm nguồn vốn phương thức huy ñộng vốn ñể bổ sung hỗ trợ cho vốn ngân sách tỉnh Trước thực trạng nhiều dự án triển khai nguồn vốn ngân sách q hạn hẹp Do vậy, bên cạnh việc tập trung vốn cho dự án quan trọng, Tỉnh Bình Dương cần chủ động tìm kiếm nguồn vốn bổ sung khác ñể cung cấp cho dự án dang dở bị đình hỗn khơng bố trí vốn ðây giải pháp hữu hiệu vừa ñẩy nhanh tiến ñộ cho dự án vừa nâng cao hiệu đầu tư xây dựng hạ tầng giao thơng Vì nguồn vốn có tính thương mại ln địi hỏi lĩnh vực ñầu tư phải ñem lại lợi nhuận người ñi vay cần phải sử dụng vốn hợp lý ñể hoàn trả vốn lẫn lãi cho người cho vay ñúng thời hạn - Nguồn vốn nước: Nguồn vốn ñầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng chủ yếu từ ngân sách nhà nước ðể đảm bảo nguồn vốn đầu tư phát triển có hiệu cần có giải pháp thu phí đối tượng sử dụng trực tiếp kết cấu hạ tầng giao thông sở quy hoạch mạng lưới hợp lý trạm thu phí, phụ thu qua giá bán xăng dầu, huy ñộng nguồn vốn từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân…, hình thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu cơng trình, trái phiếu phủ, nghiên cứu thành lập quỹ bảo trì đường TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -91- - Nguồn vốn nước ngồi: Sử dụng nguồn vốn ODA để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng đường Cần có giải pháp để thực dự án ODA: Bố trí vốn đối ứng nước kịp thời, giải phóng mặt nhanh, đơn giản thủ tục xây dựng bản, ñồng thời tăng cường biện pháp giám sát, kiểm tra thực hiện, nâng cao hiệu sử dụng ODA Bên cạnh nguồn vốn ODA cần có giải pháp, sách thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi, có sách qn, hấp dẫn lâu dài để khuyến khích đảm bảo quyền lợi cho người đầu tư khác BOT,BT… 3.2.4.3 Kiện tồn cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn tốn vốn đầu tư dự án hồn thành tăng cường cơng tác kiểm tốn, tra, kiểm tra, giám sát tất ngành, cấp Cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành khâu cuối dây chuyền cơng nghệ quản lý vốn đầu tư xây dựng để cơng nhận tính hợp pháp, hợp lý sử dụng vốn ñầu tư tạo sản phẩm hợp pháp cho kinh tế Vì kiện tồn cơng tác thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư dự án hồn thành giải pháp tài quan trọng để ngăn ngừa lãng phí, thất vốn đầu tư nhà nước Tính vịng 10 năm từ năm 2000 đến năm 2009 tỉnh Bình Dương tốn 1.428 cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành, với số đề nghị tốn 3.090.270 triệu đồng, số chấp nhận tốn 3.022.127 triệu ñồng, số giảm tiết kiệm cho ngân sách 68.143 triệu đồng, tỷ lệ giảm 2,2% Chính việc nâng cao chất lượng toán vốn ñầu tư xây dựng ñối với công trình giao thơng nhằm mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, đảm bảo chất lượng cơng trình, tiến ñộ hoàn thành sử dụng tiết kiệm hiệu vốn đầu tư - Các quan kiểm tốn nhà nước quan tra, giám sát kiểm tra tài cần tăng cường cơng tác chun mơn nghiệp vụ ñể thẩm ñịnh, ñối chiếu, so sánh, phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật Kiên xuất toán khoản chi sai mục đích, khơng khối lượng, đơn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -92- giá, khơng tiêu chuẩn ñịnh mức, vượt dự toán lớn Cần thực chế ñộ trách nhiệm vật chất, kể trách nhiệm ñối với nhà thầu, tư vấn giám sát việc xác nhận tốn khối lượng thiếu trung thực, khơng quy định Việc tốn vốn đầu tư phải tiến hành theo quy trình phương thức tốn theo tiến độ thực - ðể chống thất thốt, lãng phí, nâng cao chất lượng cơng trình giao thơng đẩy nhanh tiến độ dự án cần phải tăng cường cơng tác tra, giám sát hoạt động ñầu tư xây dựng ngành giao thông Cần kiện toàn hoàn thiện tổ chức tra ngành cấp; tập trung tra ñầu tư xây dựng áp dụng ñồng biện pháp chống dàn trải, thất kết hợp với đấu tranh phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm; Kiên xử lý nghiêm minh tập thể cá nhân sai phạm - Ngồi ra, Cơng tác giám sát đánh giá hoạt ñộng ñầu tư phải ñược tiến hành xuyên suốt từ khâu phê duyệt chủ trương ñầu tư ñến khâu chuẩn bị đầu tư, đánh giá q trình thực đầu tư đánh giá q trình khai thác vận hành dự án, chí đánh giá khâu “hậu dự án” Không phê duyệt dự án ñầu tư chưa làm rõ hiệu bảo ñảm tính khả thi nguồn vốn ðối với dự án triển khai thực hiện, khơng phê duyệt ñiều chỉnh nội dung ñầu tư hay tổng mức ñầu tư dự án chưa thực giám sát báo cáo theo quy định Các dự án khơng ñược cấp phát vốn, không ñược thi công chưa có định đầu tư, chưa có thiết kế dự tốn duyệt Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xun, cơng khai, minh bạch nhằm ngăn chặn sử lý kịp thời sai phạm trước, sau thực dự án Tóm lại, chương trình bày hệ thống giải pháp tổng thể nhằm hạn chế yếu tố tác ñộng tiêu cực ñến hiệu ñầu tư cơng dự án XDCTGT, khơng địa bàn tỉnh Bình Dương Ngơi nhà kiểm sốt yếu tố tác động chất lượng cơng trình giao thơng mơ tả với kết cấu tương ñối logic, bền vững, gồm phần móng, trụ đỡ, khơng gian mang tính liên kết, mái TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -93- Về chất, NNKSTðCLCTGT bao gồm nhiều chế, sách chủ đạo, cơng cụ mang tính kỹ thuật, nhằm giúp cho việc đảm bảo chất lượng cơng trình, hạn chế thấp xuất yếu tố gây hại đến chất lượng cơng trình, đồng thời giúp cho việc xử lý yếu tố tác ñộng tiêu cực ñược chủ ñộng, linh hoạt ðây điểm nhấn cho tồn hệ thống giải pháp, với tích hợp giải pháp hạn chế yếu tố tác ñộng thời gian, yếu tố tác ñộng liên quan ñến chi phí số giải pháp khác TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -94- KẾT LUẬN Tự ñánh giá kết nghiên cứu ñề tài 1.1 Ý nghĩa thực tiễn giải pháp Trên tảng phân tích khoa học yếu tố nhóm yếu tố tác động lên cơng trình xây dựng giao thơng, đặc biệt nhận ñịnh ñược nhóm yếu tố có tầm ảnh hưởng mạnh nhất, luận văn ñã ñề xuất số giải pháp cụ thể ñối với chủ ñầu tư ban QLDA, giải pháp kiểm soát yếu tố tác động đến chất lượng cơng trình thể mơ hình “Ngơi nhà kiểm sốt yếu tố chất lượng cơng trình giao thơng” Các giải pháp xem xét, tính tốn hợp lý kết nối chặt chẽ, logic với 1.2 Ý nghĩa khoa học ðề tài ñã chứng minh ñược cách khoa học mối tương quan nhóm yếu tố: Chi phí, thời gian, chất lượng hiệu ñầu tư công ñối với dự án xây dựng cơng trình giao thơng ðề tài phát yếu tố ảnh hưởng nhiều ñến hiệu ñầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương Qua đó, ñã ñề xuất giải pháp, khuyến nghị ñể thực đầu tư cơng có hiệu hơn, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Dương cao bền vững dài hạn ðề tài góp phần ñánh giá ñúng tác ñộng ñầu tư công ñến tăng trưởng kinh tế địa bàn tỉnh Bình Dương, ñồng thời nguồn tham khảo giúp lãnh ñạo tỉnh việc hoạch định sách đầu tư, kiểm sốt, hạn chế yếu tố tác ñộng ñến ñầu tư cơng, đặc biệt dự án xây dựng cơng trình giao thơng Hạn chế đề tài ðề tài nghiên cứu với mẫu khảo sát thực trạng cơng trình xây dựng giao thơng ñịa bàn tỉnh Bình Dương Mặt khác, ñề tài nghiên cứu giải pháp hồn thiện việc kiểm sốt yếu tố tác động xây dựng cơng trình TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -95- giao thơng, góc ñộ quan quản lý chức năng, chủ ñầu tư, ban QLDA, khơng nghiên cứu cơng trình xây dựng dân dụng hay cơng nghiệp ðề tài tập trung nghiên cứu khâu chuẩn bị dự án, khảo sát, ñấu thầu,… tiến hành thi cơng để đảm bảo đạt chất lượng, thời gian, khơng gây lãng phí, tăng chi phí bất hợp lý ðề tài không xem xét nghiên cứu giai đoạn đưa cơng trình vào sử dụng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -96- PHỤ LỤC 1: BẢN CÂU HỎI KHẢO SÁT VỀ CÁC YẾU TỐ TÁC ðỘNG ðẾN HIỆU QUẢ ðẦU TƯ CÔNG Xin chào Anh/Chị, Trong chương trình lớp Cao học K17 khoa Tài Nhà nước trường ðại học Kinh tế TP.HCM, nghiên cứu chọn ñề tài “Các yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư công xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương”, mục đích nhằm nâng cao hiệu đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng, bối cảnh tỉnh Bình Dương ñường phấn ñấu trở thành “Thành phố loại 1” tương lai Chúng tơi mong giúp đỡ Anh/Chị ñể kết nghiên cứu ñạt chất lượng tốt Chúng xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian q báu để tham gia trả lời câu hỏi Sự giúp ñỡ Anh/Chị có ý nghĩa quan trọng kết nghiên cứu Phần I ðánh giá mức ñộ thường xuyên yếu tố tác động đến hiệu đầu tư cơng : Các yếu tố tác ñộng ñược liệt kê ñây ñược cho xảy thường xun tỉnh Bình Dương, Anh/Chị vui lịng cho biết mức độ đồng ý Anh/Chị cách ñánh dấu (X) lên số tương ứng với ý kiến cá nhân Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng ý kiến ðồng ý Hồn tồn đồng ý Ví dụ: Nếu ðồng ý với nhận xét yếu tố khảo sát địa hình, địa chất, yếu tố tác ñộng ñang xảy thường xun tình Bình Dương, Anh/Chị đánh vào số Yếu tố tác động Khảo sát địa hình, ñịa chất, thủy văn sai sót A Các yếu tố tác ñộng Các yếu tố làm kéo dài thời gian hồn thành dự án Thay đổi tổng mức đầu tư, tổng dự tốn Mức độ đồng ý Mức ñộ ñồng ý TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -97- B 09 10 11 12 13 14 15 16 17 C 18 19 20 21 22 23 Các yếu tố tác ñộng Thay ñổi thể chế, văn luật không rõ ràng Khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn sai sót Thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự toán kéo dài, khó khăn Thiếu phối hợp chặt chẽ chủ ñầu tư nhà thầu triển khai dự án ðiều kiện thời tiết khó khăn, khơng thuận lợi Giải phóng mặt kéo dài Tình trạng nợ đọng, khó khăn tài Các yếu tố làm chi phí dự án tăng Thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, vẽ thi cơng khơng hồn chỉnh, sai sót thiếu xác Bổ sung thiết kế u cầu chủ ñầu tư, quan QLNN Năng lực, trình độ chun mơn cán quản lý dự án XDCT giao thơng cịn hạn chế Giá ngun nhiên vật liệu, chi phí nhân cơng máy thi cơng tăng Năng lực nhà thầu thi cơng khơng đảm bảo Trình tự thực quản lý dự án XDCT giao thơng khơng tn thủ theo quy định ðiều kiện hợp đồng chưa đầy đủ khơng phù hợp Lãng phí, thất cơng trường ðánh giá sai tính khả thi, hiệu kinh tế xã hội, ñặc biệt hiệu tài dự án Các yếu tố làm chất lượng cơng trình khơng đảm bảo Chiến lược, quy hoạch tổng thể chưa phù hợp, đầu tư khơng ñồng Cơ chế cho khâu lập dự án thiết kế chưa phù hợp Các quy ñịnh ñơn vị tư vấn chưa hợp lý, ñơn vị tư vấn thiếu lực, thiếu tinh thần trách nhiệm Vi phạm quy chế đấu thầu, lựa chọn nhà thầu khơng cơng bằng, có thơng đồng nhà thầu, thơng ñồng nhà thầu chủ ñầu tư Thay ñổi chủng loại, bớt xén nguyên vật liệu Người dân vô ý phá hoại cơng trình Mức độ đồng ý 5 5 1 2 3 4 5 5 5 5 1 2 3 4 5 5 5 1 2 3 4 5 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -98- Các yếu tố tác động 24 Nghiệm thu khơng khối lượng thực tế thi cơng Cơng trình khơng đưa vào sử dụng ñồng bộ, giảm 25 hiệu ñầu tư khai thác sử dụng Hiệu ñầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Các yếu tố tác động có ảnh hưởng lớn đến hiệu đầu tư 26 cơng Việc giảm thiểu yếu tố tác ñộng giúp nâng cao 27 hiệu đầu tư cơng xây dựng cơng trình giao thơng? Mức độ đồng ý 5 5 D Tập trung loại trừ yếu tố tác ñộng hay diễn thực 28 tế tiền ñề hệ thống giải pháp giảm thiểu rủi ro? D Anh/chị vui lòng cho biết ý kiến, nhận xét hay bổ sung thêm (nếu có) yếu tố tác động dự án xây dựng cơng trình giao thơng : Phần II Thông tin cá nhân người ñược vấn Anh/Chị vui lịng trả lời câu hỏi cách đánh dấu vào thích hợp: 1/- ðộ tuổi Anh/Chị: Từ 20 ñến 30 tuổi Từ 31 ñến 40 tuổi Từ 41 ñến 50 tuổi Trên 50 tuổi 2/- ðơn vị cơng tác Anh/Chị : Chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án) ðơn vị tư vấn (Thiết kế, giám Nhà thầu (ðơn vị thi công) Cơ quan QLNN có liên quan sát…) 3/- Thời gian Anh/Chị cơng tác : TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -99- Dưới năm Từ năm ñến 10 năm Từ 11 năm ñến 15 năm Trên 15 năm Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị ñã trả lời hết câu hỏi Chúc Anh/Chị nhiều niềm vui sức khoẻ sống TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -100- PHỤ LỤC 2: THỐNG KÊ, MÔ TẢ Descriptive Statistics N Minimum Maximum Mean Std Deviation Variance TG1 162 3.61 941 885 TG2 162 3.57 951 904 TG3 162 3.30 952 905 TG4 162 3.50 858 736 TG5 162 3.40 1.012 1.024 TG6 162 3.10 1.017 1.034 TG7 162 3.28 1.105 1.220 TG8 162 4.44 659 435 CP1 162 3.60 837 701 CP2 162 3.52 858 735 CP3 162 3.01 902 814 CP4 162 2.80 904 818 CP5 162 3.15 1.013 1.026 CP6 162 2.78 1.008 1.015 CP7 162 4.01 870 758 CP8 162 3.23 1.105 1.221 CP9 162 3.18 1.033 1.067 CLCT1 162 3.49 921 848 CLCT2 162 3.72 856 733 CLCT3 162 3.45 892 796 CLCT4 162 4.53 1.059 1.121 CLCT5 162 4.24 1.098 1.205 CLCT6 162 4.72 1.035 1.071 CLCT7 162 3.17 1.156 1.336 CLCT8 162 3.12 991 982 HQDT1 162 4.26 529 280 HQDT2 162 4.12 576 355 HQDT3 162 4.09 619 383 Valid N (listwise) 162 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -101- BẢNG KẾT QUẢ ðÁNH GIÁ MỨC ðỘ ẢNH HƯỞNG CỦA TỪNG BIẾN Mức ñộ ñánh giá (%) Chỉ tiêu (%) (%) (%) (%) Trung bình điểm Trung bình chênh lệch 8.0 24.7 50.6 13 3.61 0.941 17,9 32,7 38,9 7,4 3.57 0.951 1,2 14,2 24,1 54,3 6,2 3.30 0.952 4,9 14,2 26,5 44,4 9,9 3.50 0.858 7,4 20,4 31,5 36,4 4,3 3.40 1.012 4,3 26,5 17,3 40,7 11,1 3.10 1.017 1,9 3,7 42,6 51,9 3.28 1.105 6,2 22,2 37,7 28,4 5,6 4.44 0.659 thi cơng khơng hồn chỉnh, sai sót thiếu 0,6 13,6 18,5 59,9 7,4 3.60 0.837 16,7 21,6 54,3 7,4 3.52 0.858 22,8 41,4 28,4 2,5 3.01 0.902 4,3 37,7 33,3 22,8 1,9 2.80 0.904 3,1 29 23,5 38,3 6,2 3.15 1.013 10,5 30,9 29,6 27,8 1,2 2.78 1.008 0,6 6,8 13 50 29,6 4.01 0.870 Thay ñổi tổng mức ñầu tư, tổng dự tốn 3.7 Thay đổi thể chế, văn luật khơng rõ 3,1 ràng Khảo sát địa hình, ñịa chất, thủy văn sai sót Thẩm ñịnh, phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự tốn kéo dài, khó khăn Thiếu phối hợp chặt chẽ chủ ñầu tư nhà thầu triển khai dự án ðiều kiện thời tiết khó khăn, khơng thuận lợi Giải phóng mặt kéo dài Tình trạng nợ đọng, khó khăn tài Thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật, vẽ xác Bổ sung thiết kế yêu cầu chủ ñầu tư, quan QLNN Năng lực, trình độ chun mơn cán quản lý dự án XDCT giao thơng cịn 4,9 hạn chế Giá ngun nhiên vật liệu, chi phí nhân cơng máy thi công tăng Năng lực nhà thầu thi công khơng đảm bảo Trình tự thực quản lý dự án XDCT giao thơng khơng tn thủ theo quy định ðiều kiện hợp đồng chưa đầy đủ khơng phù hợp TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -102- Lãng phí, thất cơng trường 5,6 24,7 21,6 37,7 10,5 3.23 1.105 tế xã hội, ñặc biệt hiệu tài 2,6 21,6 29,6 35,8 7,4 3.18 1.033 1,9 15,4 23,5 50,6 8,6 3.49 0.921 0,6 18,5 32,7 43,2 4,9 3.72 0.856 lý, ñơn vị tư vấn thiếu lực, thiếu 0,6 19,1 21 53,1 6,2 3.45 0.892 7,4 17,3 33,3 33,3 8,6 4.53 1.059 4,9 17,3 17,9 33,3 26,5 4.24 1.193 4,3 27,2 32,1 32,1 4,3 4.72 0.970 5,6 29,6 19,8 32,1 13 3.17 1.156 13 17,3 51,9 14,8 3.12 0.991 0 4,3 65,4 30,2 4.26 0.529 0 14,8 61,1 24,1 4.12 0.576 0 13,2 63,4 23,4 4.09 0.619 ðánh giá sai tính khả thi, hiệu kinh dự án Chiến lược, quy hoạch tổng thể chưa phù hợp, đầu tư khơng đồng Cơ chế cho khâu lập dự án thiết kế chưa phù hợp Các quy ñịnh ñơn vị tư vấn chưa hợp tinh thần trách nhiệm Vi phạm quy chế đấu thầu, lựa chọn nhà thầu khơng cơng bằng, có thơng đồng nhà thầu, thơng đồng nhà thầu chủ ñầu tư Thay ñổi chủng loại, bớt xén nguyên vật liệu Người dân vô ý phá hoại cơng trình Nghiệm thu khơng khối lượng thực tế thi cơng Cơng trình khơng đưa vào sử dụng ñồng bộ, giảm hiệu ñầu tư khai 3,1 thác sử dụng Các yếu tố tác ñộng có ảnh hưởng lớn ñến hiệu ñầu tư cơng Việc giảm thiểu yếu tố tác động giúp nâng cao hiệu đầu tư cơng xây dựng cơng trình giao thơng? Tập trung loại trừ yếu tố tác ñộng hay diễn thực tế tiền ñề hệ thống giải pháp giảm thiểu rủi ro? PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -103- BIỂU ðỒ RÚT TRÍCH 03 NHÂN TỐ EFA TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com -104- PHỤ LỤC Biểu đồ phương trình Hồi quy bội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... yếu tố tác ñộng ñến hiệu ñầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Bình Dương Chương 3: Những biện pháp kiểm sốt yếu tố tác động đến hiệu đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao. .. tiêu cực đến hiệu đầu tư cơng dự án xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương? ? ?, theo em vấn đền nghiên cứu thật cần thiết Hạn chế yếu tố tác ñộng tiêu cực tới hiệu ñầu tư công quản lý... dựng cơng trình 88 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm sốt yếu tố tác động đến đầu tư cơng xây dựng dự án cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Dương 89 3.2.4.1 ðổi ch? ?, sách đầu tư cho phù