PHẦN mở đầu

PHẦN MỞ ĐẦU BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TÔ THỊ NGỌC HÂN TĂNG CƯỜNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TƠ THỊ NGỌC HÂN TĂNG CƯỜNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TÀO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TƠ THỊ NGỌC HÂN TĂNG CƯỜNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS DƯƠNG THỊ BÌNH MINH TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu luận văn Trung thực Kết phân tích, lý luận gắn với thực tiễn hoạt động nghiệp Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau Luận văn kết lao động, cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Tô Thị Ngọc Hân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CÁM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn tác giả nhận quan tâm giúp đỡ giảng viên trường đại học kinh tế TP HCM, Ban Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau, đồng nghiệp phòng Kế hoạch tài Sở Tài ngun Mơi trường, phịng HC-TV Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Dương Thị Bình MinhTrường đại học kinh tế TP HCM hướng dẫn tận tình giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài hoàn chỉnh luận văn tốt nghiệp Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, anh chị em người thân đảm bảo cho vật chất không ngừng động viên, cỗ vũ tinh thần suốt năm tháng học tập thời gian thực đề tài nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cám ơn tới tồn thể Thầy giáo, Cơ giáo Khoa Tài công Trường Đại học kinh tế TP HCM thầy giảng dạy, hướng dẫn đóng góp ý kiến để tơi hồn thành luận văn Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan, khách quan, đề tài nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến Quý Thầy, Cô giáo tất bạn Tác giả xin trân trọng cám ơn Tác giả luận văn Tô Thị Ngọc Hân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 2.1 Mục tiêu tổng quát .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu .3 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp thống kê 4.2.2 Phương pháp so sánh .3 4.2.3 Phương pháp phân tích .3 4.2.4 Phương pháp tổng hợp .3 Các cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến luận văn Điểm luận văn 55 Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập tài nguyên môi trường 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập tài nguyên Môi trường .8 1.1.3 Vai trị đơn vị nghiệp cơng lập kinh tế thị trường 1.2 Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 10 1.2.1 Khái niệm chế tự chủ tài 10 1.2.2 Nội dung chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập .12 1.2.2.1 Nguồn tài đơn vị 12 1.2.2.2 Tự chủ việc tạo lập khoản thu quy định mức thu 13 1.2.2.3 Tự chủ nội dung chi 14 1.2.2.4 Tự chủ trích lập sử dụng Quỹ 17 1.2.2.5 Về Quy chế chi tiêu nội 19 1.2.2.5.1 Khái niệm quy chế .19 1.2.2.5.2 Sự cần thiết Quy chế chi tiêu nội đơn vị nghiệp công lập 20 1.2.2.5.3 Ban hành thực quy chế chi tiêu nội 21 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chế tự chủ tài 22 1.3.1 Các chủ trương, đường lối, sách Nhà nước 22 1.3.2 Năng lực quản lý quan chủ quản 23 1.3.3 Năng lực nội sinh đơn vị nghiệp 23 1.4 Vai trò cần thiết phải tăng cường chế nâng cao tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 24 1.4.1 Vai trò tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập .24 1.4.2 Sự cần thiết phải tăng cường chế nâng cao tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 25 TÓM TẮT CHƯƠNG 27 CHƯƠNG PHÂN TÍCH CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH CÀ MAU 28 2.1 Khái quát chung Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau 28 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1.2 Chức nhiệm vụ Trung tâm Phát triển quỹ đất .29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau .30 2.1.3.1 Tổ chức máy .30 2.1.4 Tình hình thực chun mơn Trung tâm qua năm 33 2.1.5 Khái quát quỹ đất tỉnh Cà Mau 35 2.2 Phân tích thực trạng chế tự chủ tài Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011-2015 .36 2.2.1 Cơ chế tự chủ tài nguồn thu Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau .36 2.2.1.1 Các nguồn thu TTPTQĐ .36 2.2.1.2 Tình hình khai thác nguồn thu .37 2.2.2 Thực trạng tự chủ nội dung chi Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau 39 2.2.2.1 Nội dung chi 39 2.2.2.2 Thực trạng cấu chi 40 2.2.3 Tình hình thực chế phân phối chênh lệch thu chi .46 2.2.4 Thực trạng tự chủ trích lập sử dụng quỹ Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau 47 2.2.4.1 Nội dung thực trạng trích lập quỹ 47 2.2.4.2 Sử dụng quỹ Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau .51 2.2.5 Tình hình thực Quy chế chi tiêu nội 54 2.2.6 Thực trạng nhân lực đội ngủ kế toán Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau 55 2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chế tự chủ tài Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau 55 2.3.1 Về chủ trương, đường lối sách Nhà nước 55 2.3.2 Năng lực quản lý quan chủ quản 56 2.3.3 Năng lực nội sinh TTPTQĐ tỉnh Cà Mau 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.4 Đánh giá thực trạng chế tự chủ tài Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau .57 2.4.1 Những kết đạt 57 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 59 2.5 Kinh nghiệm thực chế tự chủ tài học rút .62 2.5.1 Kinh nghiệm thực chế tự chủ tài số tỉnh nước .62 2.5.1.1 Đánh giá việc thực tự chủ tài Trung tâm phát triển quỹ nhà đất tỉnh Đồng Nai 62 2.5.1.2Đánh giá việc thực tự chủ tài Trung tâm phát triển quỹ nhà đất tỉnh hậu Giang 63 2.5.1.3 Đánh giá việc thực tự chủ tài Trung tâm phát triển quỹ nhà đất tỉnh Đồng Tháp 63 2.5.2 Bài học kinh nghiệm rút thực tự chủ tài cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau 64 TÓM TẮT CHƯƠNG 65 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT TỈNH CÀ MAU 66 3.1 Mục tiêu phương hướng phát triển Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau 66 3.1.1 Mục tiêu phát triển 66 3.1.2 Phương hướng phát triển 66 3.1.3 Quan điểm định hướng tự chủ tài Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau .67 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường chế tự chủ tài Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau 68 3.2.1 Tận dụng khai thác tốt nguồn thu .68 3.2.2 Quản lý có hiệu nguồn chi 69 3.2.3 Làm tốt công tác quản lý, máy tổ chức sử dụng tài sản 69 3.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tài đơn vị 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.5 Hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội 71 3.2.6 Nâng cao lực đội ngũ cán tài kế tốn 73 3.2.7 Đối với công tác tổ chức thực bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 73 3.2.8 Đối với công tác quản lý quỹ đất .73 3.3 Điều kiện thực giải pháp 74 3.3.1 Đối với Trung tâm 74 3.3.2 Đối với Nhà nước 76 TÓM TẮT CHƯƠNG 79 KẾT LUẬN CHUNG 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế VC-NLĐ Viên chức - người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước PTHĐSN Phát triển hoạt động nghiệp GPMB Giải phóng mặt TTPTQĐ Trung tâm Phát triển quỹ đất Phòng HC-TV Phịng Hành tài vụ Phịng KH-TH Phịng Kế hoạch tổng hợp Ban GPMB Ban giải phóng mặt Phòng KT-QĐ Phòng khai thác quỹ đất BTHT TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 2.1... đất tỉnh Cà Mau 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hịa nhập với xu hướng chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã... xuất số giải pháp góp phần tăng cường chế tự chủ tài chính, góp phần đổi chế quản lý tài Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau Kết cấu luận văn Nội dung luận văn chia làm ba phần khơng kể mục