DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ Luật Tố tụng Hình sự TTHS Tố tụng hình sự VKS Viện kiểm sát MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1 I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO.
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ Luật Tố tụng Hình TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 1 Khái niệm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 2 Nội dung nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 2.1 Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập 2.1.1 Độc lập với chủ thể hội đồng xét xử 2.1.2 Độc lập thành viên hội đồng xét xử 2.2 Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật 2.3 Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Quy định pháp luật Việt Nam bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Ý nghĩa việc áp dụng bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội Thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật II THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN VÀ HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 10 Một số biểu việc vi phạm nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 10 Nguyên nhân 10 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM NÂNG CAO THỰC HIỆN NGUYỂN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 12 KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 PHỤ LỤC 17 MỞ ĐẦU Trong công cải cách tư pháp Đảng Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân để bảo đảm quyền người quyền công dân hoạt động xét xử Tịa án ln ý quan tâm đặc biệt coi trọng BLTTHS 2015 đời thức có hiệu lực từ ngày 1/1/2018, đánh dấu bước tiến quan trọng tư lập pháp, vừa thể tinh thần kiên đấu tranh chống tội phạm bảo vệ chủ quyền, an ninh đất nước, bảo vệ chế độ, bảo quyền người, quyền cơng dân, lợi ích Nhà nước tổ chức, bảo vệ thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vừa đáp ứng yêu cầu hợp tác quốc tế kinh tế, xã hội ngày phát triển Để Tịa án thực tốt vai trị, trách nhiệm mình, cần nhiều yếu tố, số việc Thẩm phán Hội thẩm phải làm việc sở pháp luật độc lập với Điều thể rõ Điều 23 BLTTHS năm 2015: “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm”, vấn đề có ý nghĩa thiết thực phục vụ cho trình nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn Chính lý trên, em xin chọn đề số 10: “ Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật tố tụng hình điều kiện bảo đảm thực hiện” để làm tập học kỳ Bài làm em cịn nhiều thiếu sót mong thầy đánh giá thẳng thắn để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 1 Khái niệm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Theo từ điển Tiếng Việt rõ “nguyên tắc” là: “ quy định, phép tắc, tiêu chuẩn làm sở, chủ đạo để xem xét, làm việc Giữ nguyên tắc, không vi phạm nguyên tắc” Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc thuộc nhóm ngun tắc tính chất hoạt động tụng hình Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội đưa định nghĩa: “Các nguyên tắc luật tố tụng hình phương châm, định hướng chi phối tất số hoạt động tố tụng hình sự, văn pháp luật ghi nhận” Các nguyên tắc TTHS có đặc điểm sau: quan điểm, tư tưởng đạo xuyên suốt toàn chế định pháp luật, quy phạm pháp luật cụ thể TTHS, phản ánh ba lĩnh vực: luật định, việc giải thích, thực tiễn áp dụng Theo từ điển Tiếng Việt định nghĩa “độc lập” “tự tồn hoạt động, không nương tựa phụ thuộc vào ai, vào khác” “Chỉ tuân theo pháp luật” cụm từ định hướng hoạt động HĐXX, nghĩa việc tuân theo quy định pháp luật Thẩm phán Hội thẩm không tuân theo khác khác Thẩm phán độc lập không mặt tư pháp mà cịn nhân cách, khơng thể có can thiệp phía lập pháp, quyền hành pháp hệ thống Tịa án, từ phía xã hội vào việc xét xử Thẩm phán Hội thẩm Do nói: Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật tư tưởng chủ đạo có tính bắt buộc thể quan điểm Nhà nước hoạt động xét xử, quy định pháp luật tố tụng đòi hỏi vụ án Thẩm phán Hội thẩm sở quy định pháp luật, tự trực tiếp xem xét, đánh giá chứng phiên tòa, đánh giá kết tranh tụng để đưa kết luận vấn đề vụ án hình theo quy định pháp luật mà không chịu tác động quan tổ chức nào, đồng thời không cá nhân, quan, tổ chức can thiệp vào việc xét xử Tòa án 2 Nội dung nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 2.1 Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập Tòa án quan nhà nước có quyền xét xử định bị cáo có tội hay khơng, định Tòa án phải định khách quan, xác độc lập xét xử phải nguyên tắc hoạt động Tòa án Độc lập xét xử biểu hai khía cạnh Độc lập với chủ thể HĐXX độc lập thành viên HĐXX 2.1.1 Độc lập với chủ thể hội đồng xét xử *) Độc lập với đạo cấp ủy Đảng Điều Hiến pháp 2013 quy định: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong Nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội.” Đảng lãnh đạo qua việc quy định nguyên tắc, thông qua quan điểm lớn làm sở xây dựng tổ chức hoạt động, vạch đường lối, định hưởng lĩnh vực hoạt động Tịa án Sự lãnh đạo Đảng mang tính tồn diện Vai trò lãnh đạo Đảng với thể qua nội dung lãnh đạo trị, tư tưởng, lãnh đạo tổ chức, cán hay lãnh đạo định hướng cơng tác Tịa án thực nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật đồng thời tuân thủ theo quy tắc, đạo đức nghề nghiệp, tuân theo lãnh đạo Đảng, đảm bảo tính độc lập, tự chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân nhân dân phán Việc Tịa án nhận đạo cấp ủy Đảng mặt chủ trương, đường lối chung, không nhận đạo trực tiếp vụ án cụ thể đảm bảo lãnh đạo Đảng không vi phạm nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án *) Độc lập với quan nhà nước, tổ chức khác Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm không dựa vào định, kết luận quan điều tra, VKS mà phải tự nghiên cứu hồ sơ vụ án, kết hợp chứng thu thập phiên tòa xét xử, đưa luận riêng vấn đề Cơng tác xét xử giao cho Tòa án nên quan quản lý nhà nước, tổ chức trị, xã hội không can thiệp vào việc xét xử Tòa án *) Độc lập với yêu cầu người tham gia tố tụng, dư luận quan báo chí Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm chịu tác động tâm lý đến từ nhiều phía Mâu thuẫn lợi ích bị cáo người bị hại, nhà nước người phạm tội khiến người tham gia tố tụng tìm nhiều cách tác động vào HĐXX để tạo lợi cho Khơng vậy, thời điểm mạng xã hội phát triển mạnh nhiều vụ án nhận quan tâm lớn dư luận, bình luận tình tiết vụ án, quan điểm xét xử Tòa án, gây áp lực không nhỏ lên HĐXX Một số quan báo chí có viết phân tích, đánh giá dựa số nhân chứng gây sức ép cho việc xét xử Những điều đòi hỏi Thẩm phán Hội thẩm xét xử phải tỉnh táo, khơng dựa vào áp lực từ phía nào, dựa theo chứng cứ, quy định pháp luật Do vậy, hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm không phép tác động đến 2.1.2 Độc lập thành viên hội đồng xét xử Độc lập xét xử khơng có nghĩa khơng có giám sát, kiểm tra Tịa án cấp Theo đó, Tịa án cấp giám sát, kiểm tra thông qua việc thẩm tra án định Tòa án cấp Độc lập Thẩm phán Hội thẩm thể diện mối quan hệ họ với với tư cách thành viên HĐXX vụ án Họ độc lập ngang quyền với việc xem xét, đánh giá chứng cứ, trình bày quan điểm, biểu vấn vấn đề vụ án 2.2 Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật Theo quy định BLTTHS, hoạt động xét xử vụ án hình ln chịu kiểm sát VKS giám sát Tòa án cấp Sự kiểm tra, giám sát nhằm phục vụ, đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật thống nhất, xác cơng việc đảm bảo tính đắn hợp pháp án, định Tòa án Thẩm phán Hội thẩm tuân theo pháp luật có nghĩa tuân theo luật nội dung luật hình thức Vì vậy, xét xử vụ án hình sự, Thẩm phán Hội thẩm phải đối chiếu tình tiết vụ án vào quy định BLHS, để xác định thực tế hành vi vi phạm pháp luật hay không đồng thời dựa vào BLTTHS văn hướng dẫn thi hành để xác định thẩm quyền trình tự, thủ tục giải vụ án *) Mối quan hệ độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm Độc lập với tuân theo pháp luật hai mặt thống nguyên tắc tố tụng mà Thẩm phán Hội thẩm phải thực lúc Độc lập điều kiện cần thiết tuân theo pháp luật sở thiếu hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm Mối quan hệ ràng buộc, liên quan đến Nếu có độc lập mà khơng tn theo pháp luật dễ dẫn đến xét xử tùy tiện, độc đoán, trái pháp luật, tuân theo pháp luật mà không độc lập khiến định bị phụ thuộc yếu tố bên ngoài, gây oan sai, bỏ lọt tội phạm 2.3 Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Để đảm bảo thực tốt nguyên tắc này, hạn chế ảnh hưởng tác động bên ngoài, BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm nội dung: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỉ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật” Theo đó, khơng quan, tổ chức, cá nhân có quyền cách khác buộc Thẩm phán Hội thẩm phải án, định theo ý Nếu có hành vi can thiệp, pháp luật có biện pháp xử lý hành vi xâm phạm tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỉ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật Quy định pháp luật Việt Nam bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Hiến pháp văn pháp luật có giá trị cao số văn pháp luật ban hành nước ta với ý nghĩa văn đứng văn bản, có vấn đề quan trọng ghi nhận Hiến pháp Sự có mặt nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật bốn Hiến pháp nước ta từ năm 1945 đến Hiến pháp 1992 khẳng định nhà làm luật Việt Nam coi trọng đặc biệt quan tâm đến nguyên tắc Khoản Điều 103 Hiến pháp 2013 lần khẳng định: “ Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” Nguyên tắc làm rõ Khoản Điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014: “ Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức nào” Trong TTHS, quan trọng nguyên tắc tiếp tục khẳng định nhấn mạnh Điều 23 BLTTHS 2015: “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật.” Nội dung nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật thể thông qua quy định BLTTHS 2015 sau: *) Khoản Điều BLTTHS năm 2015 quy định: “ Nghiêm cấm hành vi cản trở hoạt động quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thực nhiệm vụ” Hành vi cản trở hoạt động quan tố tụng hay người tiến hành tố tụng hiểu không ai, không quan dùng sức ép dù cơng khai hay vơ tình để gây áp luật lên người tiến hành tố tụng nói chung HĐXX nói riêng Sự can thiệp sâu quan tổ chức gây tác động đến phán HĐXX khiến Thẩm phán Hội thẩm thật khó để xét xử cơng minh, không thiên vị tuân theo pháp luật *) Điều 17 BLTTHS 2015 quy định trách nhiệm quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng theo đó: “Trong q trình tiến hành tố tụng, quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm hành vi, định Người vi phạm pháp luật việc giữ người trường hợp khẩn cấp, bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tuỳ tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật” Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm phải tuân theo pháp luật, độc lập xét xử chịu trách nhiệm từ hành vi, phán Đối với thành viên Hội đồng xét xử, pháp luật để họ đưa phán Việc vi phạm pháp luật giai đoạn xét xử dù yếu tố chủ quan hay khách quan theo mức độ vi phạm bị xử lý thích đáng *) Điều 22 BLTTHS 2015 quy định: “Việc xét xử sơ thẩm Tịa án có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Bộ luật quy định” Hội thẩm tham gia việc xét xử sơ thẩm vừa đảm bảo quyền giám sát nhân dân hoạt động quan nhà nước, vừa giúp cho phán phiên tịa khách quan, cơng *) Điều 24 BLTTHS quy định: “Tòa án xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Bộ luật quy định” Điều làm rõ nguyên tắc rõ nội dung nguyên tắc: “Khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán” Khi biểu xét xử khơng có phân biệt Thẩm phán, Hội thẩm, ý kiến có giá trị nhau, ý kiến Thẩm phán định tất cả, có giá trị cao hay ngược lại Hội thẩm hồn tồn độc lập với Thẩm phán, khơng bị phụ thuộc vào ý kiến Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa *) Điều 45 điều 46 BLTTHS 2015 quy định nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Thẩm phán Hội thẩm, nêu rõ Thẩm phán Hội thẩm có nhiệm vụ “nghiên cứu hồ sơ vụ án trước mở phiên tòa” “ tiến hành hoạt động tố tụng biểu vấn đề thuộc thẩm quyền Hội đồng xét xử” Với tư cách người cầm cân nảy mực, làm rõ thật vụ án dựa hồ sơ, chứng cung cấp quan tiến hành tố tụng khác trình xét xử để đưa phán quyết, Thẩm phán Hội thẩm phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định Do vậy, đòi hỏi hoạt động Thẩm phán Hội thẩm nói riêng người có thẩm quyền tiến hành tố tụng nói chung q trình giải vụ án phải tiến hành minh bạch, công khai cẩn trọng, đảm bảo nguyên tắc tố tụng theo quy định BLTTHS *) Khoản Điều 254 BLTTHS 2015 quy định thành phần HĐXX: “Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm Thẩm phán hai Hội thẩm Trường hợp vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm Đối với vụ án có bị cáo tội mà Bộ luật hình quy định mức cao khung hình phạt tù chung thân, tử hình Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm” Theo quy định BLTTHS, HĐXX gồm Thẩm phán – Chủ tọa phiên tịa Hội thẩm có quyền xét hỏi bị cáo để xác định đầy đủ tình tiết việc tội vụ án Việc xét xử Tịa án phải có tham gia Hội thẩm, Tòa án phải xét xử tập thể định theo đa số Đây kết hợp tính chuyên nghiệp Thẩm phán tính đại diện cho quần chúng Hội thẩm, đảm bảo cho án, định Tòa án pháp luật thể lợi ích chung xã hội *) Khoản Điều 326 BLTTHS 2015 quy định : “Chỉ Thẩm phán Hội thẩm có quyền nghị án Việc nghị án phải tiến hành phòng nghị án Chủ tọa phiên tòa chủ trì việc nghị án có trách nhiệm đưa vấn đề vụ án phải giải để Hội đồng xét xử thảo luận, định Chủ tọa phiên tịa tự phân cơng thành viên Hội đồng xét xử ghi biên nghị án Các thành viên Hội đồng xét xử phải giải tất vấn đề vụ án cách biểu theo đa số vấn đề Hội thẩm biểu trước, Thẩm phán biểu sau Nếu khơng có ý kiến chiếm đa số phải thảo luận biểu lại ý kiến thành viên Hội đồng xét xử đưa để xác định ý kiến chiếm đa số Người có ý kiến thiểu số có quyền trình bày ý kiến văn đưa vào hồ sơ vụ án” Hội thẩm biểu trước để tránh bị có định Thẩm phán ảnh hưởng đến định Thẩm phán phải người biểu sau để tránh gây tác động, áp lực lên thành viên lại HĐXX Người có ý kiến thiểu số có quyền trình bày ý kiến văn đưa vào hồ sơ vụ án, người có ý kiến khác biệt so với phần cịn lại hồn tồn thể ý kiến mình, ý kiến họ ghi nhận, lẽ số đông chưa xác Ý kiến người có ý kiến thiểu số xem xét phiên tịa phúc thẩm hay cao hơn, họ khơng phải nghe theo số đông hay đạo từ ai, ý kiến đưa dựa sở pháp luật tuân theo pháp luật Ý nghĩa việc áp dụng bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội Thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Thứ nhất, nguyên tắc thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật tảng tư pháp Nhà nước pháp quyền Tư pháp có độc lập đảm tính tối cao Hiến pháp pháp luật, có khả kiểm sốt giới hạn quyền lực đảm bảo quyền người Nó nhân tố thiết yếu việc kiềm chế hoạt động tùy tiện quan nhà nước Thứ hai, đảm bảo tinh thần thượng tôn pháp luật Thực nguyên tắc đòi hỏi Thẩm phán Hội thẩm cán tư pháp phải tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh, chí cơng vơ tư, khơng để tình cảm cá nhân, quyền lợi riêng thân ảnh hưởng đến việc xét xử Những người TTHS phải có lịng trung thực, dám chịu trách nhiệm Đồng thời chống khuynh hướng phủ nhận tính độc lập hoạt động tư pháp, lợi dụng nguyên tắc Đảng lãnh đạo để số cá nhân tổ chức Đảng quan nhà nước tác động gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động xét xử Tòa án Thứ ba, thực nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân ổn định quan hệ kinh tế - xã hội Để đạt mục đích nhằm thực thi cơng lí bảo vệ quyền người hoạt động xét xử Tịa án phải diễn cách công nghiêm minh theo nguyên tắc tố tụng đề Hoạt động xét xử hoạt động tập thể, riêng biệt, không hoạt động riêng quan Tòa án mà kiểm tra, giám sát từ nhân dân thông qua Hội thẩm Bằng tham gia vào HĐXX, Hội thẩm thực quyền lực tư pháp, qua thể tham gia nhân dân vào hoạt động Tòa án hoạt động quản lý Nhà nước II THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN VÀ HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT Một số biểu việc vi phạm nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Thứ nhất, hoạt động xét xử chủ yếu hoạt động Thẩm phán, Hội thẩm chưa phát huy hết quyền giao thực nhiệm vụ xét xử Thứ hai, Thẩm phán Hội thẩm lệ thuộc vào kết điều tra ban đầu, tức lệ thuộc thơng tin, tài liệu có hồ sơ vụ án Thứ ba, có thống chứng định hướng trước việc xét xử Đó việc họp ba ngành Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án để thống áp dụng tội danh, họp bàn án nội quan, thỉnh thị án cấp trước xét xử Thứ tư, có tác động từ nhân tố bên đến hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm Nguyên nhân 10 Nguyên nhân từ yếu tố pháp luật: Hệ thống pháp luật nước ta chưa hoàn thiện, nhiều quy định luật Hình sự, BLTTHS chồng chéo, chưa cụ thể, gây khó khăn việc áp dụng vụ án thực tế Dù có nhiều văn ban hành hướng dẫn thời gian ngắn sau ban hành phát sinh vấn đề gây khó khăn cho cơng tác Thẩm phán Ví dụ: Điều 17 BLTTHS quy định việc xét xử phải thành lập Hội đồng gồm có Thẩm phán Hội thẩm vận dụng thực tiễn thành án trước tập thể Thẩm phán sau đến xét xử phiên tòa; nghị án Điều 326 BLTTHS 2015 quy định vấn đề cần biểu chưa rõ ràng nên tồn ý kiến vấn đề cần biểu nghị án, Nguyên nhân từ đạo đức nghề nghiệp: Biểu việc không độc lập xét xử không tuân theo pháp luật dẫn đến án oan, sai, thiếu cơng ngồi ngun nhân trình độ chun mơn nghiệp vụ cịn có ngun nhân từ yếu tố đạo đức nghề nghiệp Hiện nay, ngành Tòa án chưa có quy chế riêng đạo đức Thẩm phán Hội thẩm, có "Quy tắc ứng xử cán cơng chức ngành Tịa án nhân dân" Những quy tắc xử quy tắc ứng xử chưa thật rõ ràng, đặc trưng hoạt động xét xử, vậy, quy chế đạo đức Thẩm phán Hội thẩm điều cần thiết Nguyên nhân từ việc tổ chức hoạt động quan Tịa án: Quy trình tuyển chọn Thẩm phán nhiều bất cập, việc tuyển chọn Thẩm phán không pháp luật quy định phải công bố công khai, rộng rãi nên khơng tạo tính cạnh tranh Thực tế việc tuyển chọn Thẩm phán quy trình khép kín nội ngành Tịa án, chưa có chế khuyến khích người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự thi tuyển chọn làm Thẩm phán, khơng thu hút người tài, giỏi Vì cịn khơng Thẩm phán hạn chế lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khơng có lĩnh trị vững vàng, thiếu tự tin, sợ trách nhiệm, không tự định tình xét xử Nguyên nhân từ quy định pháp luật Hội thẩm: Các quy định pháp luật địa vị pháp lý Hội thẩm, chế bầu, cử Hội thẩm thực trạng hoạt động Hội thẩm nhiều vấn đề vướng mắc, bất cập khiến việc Hội thẩm tham gia hoạt 11 động xét xử Tòa án mang tính hình thức, chưa phát huy hết vị trí, vai trị quan trọng mà Hiến pháp pháp luật quy định Nguyên nhân khác : Thứ nhất, pháp luật chưa có quy định, chế việc bảo vệ Thẩm phán, Hội thẩm gia đình họ thời gian tham gia xét xử Thực tế có nhiều Thẩm phán, Hội thẩm bị đối tượng đe dọa, phá hoại tài sản, gây thương tích, khiến Thẩm phán, Hội thẩm không yên tâm thực nhiệm vụ Thứ hai, tồn tình trạng Tịa án cấp quản lý Tòa án cấp tổ chức, tài đạo chun mơn nghiệp vụ Tình trạng can thiệp từ phía lãnh đạo Tịa án vào hoạt động xét xử, số trường hợp can thiệp sâu vào công việc xét xử Thẩm phán Hội thẩm có trường hợp lợi ích cá nhân mà Chánh án thị, định hướng cho HĐXX Thứ ba, chế độ tiền lương Thẩm phán khiêm tốn ảnh hưởng đến sống thân gia đình họ Điều làm cho Thẩm phán không yên tâm công tác dễ bị tác động, cám dỗ tham nhũng III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM NÂNG CAO THỰC HIỆN NGUYỂN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT Thứ nhất, tổ chức thực tốt quy định Hiến pháp, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, BLTTHS có liên quan đến nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Ban hành kịp thời văn hướng dẫn áp dụng quy định BLTTHS nguyên tắc đảm bảo việc giải vụ án thực độc lập, không bị tác động tổ chức, cá nhân Thứ hai, xây dựng đội ngũ cán tư pháp đội ngũ Thẩm phán giỏi đảm bảo chất lượng trí tuệ tâm lý số lượng đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ trị ngành địa phương Thay đổi nhiệm kì, sách với thẩm phán Thực tế, thay đổi nhiệm kỳ, sách với Thẩm phán Nhiệm kỳ Thẩm phán có ảnh hưởng lớn tới nguyên tắc hoạt động Thẩm phán, nguyên tắc quan trọng đối 12 với nghề nghiệp Thẩm phán Khi Thẩm phán có nhiệm kỳ ngắn, không yên tâm công tác xét xử Nhất với lần bổ nhiệm năm Biết rõ việc có bổ nhiệm lại hay khơng phụ thuộc lớn vào quan khác không phụ thuộc vào trình độ chun mơn, nghiệp vụ Ví dụ Cấp ủy Đảng lãnh đạo việc giới thiệu người đề Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán xem xét đề nghị bổ nhiệm Thẩm phán Do đó, Thẩm phán có lệ thuộc định vào cấp ủy Đảng Thẩm phán vừa xét xử, vừa "trông trên”, “ngơng dưới" khơng tạo độc lập cần có Việc kéo dài thời gian bổ nhiệm giúp tuyển chọn, bổ nhiệm nhiều lần Thẩm phán, điều giảm khối lượng cơng việc đáng kể cho chủ thể có thẩm quyền bổ nhiệm, giúp cho Thẩm phán ổn định n tâm cơng tác, tránh tình trạng bị gián đoạn công tác chưa tiến hành làm thủ tục tái bổ nhiệm kỳ hạn Thẩm phán hết nhiệm kì Trước mắt cần quy định nhiệm Thẩm phán để dẫn dẫn lọc, xây dựng đội ngũ Thẩm phán có đủ tiêu chuẩn để thực hoạt động xét xử, tiến tới bổ nhiệm Thẩm phán dài hạn Thứ ba, cải thiện chế độ tiền lương, sở vật chất Chế độ lương Thẩm phán cấp khơng có khác biệt với chế độ lương cán bộ, công chức khơng phù hợp với tính đặc thù nghề nghiệp xét xử Thẩm phán Từ thực tế trên, việc tiếp tục nghiên cứu để Thẩm phán hưởng chế độ bồi dưỡng phiên tòa phụ cấp trách nhiệm cách thỏa đáng hơn, cần trọng nhiều vấn đề quan trọng cải cách chế độ tiền lương áp dụng thẩm phán Công việc xét xử Thẩm phán loại lao động đặc biệt, thuộc nghề nghiệp đặc biệt ây nghề có tính trách nhiệm cao khắc nghiệt Phán Tịa án, mà đó, kết hành nghề người Thẩm phán yếu tố định, liên quan đến sinh mệnh, danh dự, nhân phẩm, tự tài sản người, đến thân phận người Một phán sai lầm đeo đuổi người Thẩm phán đời, dằn vặt lương tâm họ suốt đời Từ tính đặc thù nghề nghiệp thẩm phán đòi hỏi Nhà nước, xã hội phải chia sẻ với tất có thể, cải cách chế độ tiền lương Thẩm phán cần coi ưu tiên hàng đầu, theo hướng vừa nâng cao hệ số lương khởi điểm, vừa giảm thiểu hợp lý số bậc ngạch lương, vừa rút ngắn thời gian nâng lương Cần bảo đảm cho Thẩm phán có 13 đủ điều kiện làm việc, Thẩm phán làm việc địa bàn vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Các điều kiện mở rộng phịng làm việc, hệ thống camera, máy photocopy, máy chiếu, thiết bị khoa học công nghệ thông tin đào tạo kỹ sử dụng cho thẩm phán Thứ tư, quy định rõ chế xét xử Tòa án Cần tiếp tục hoàn thiện mối quan hệ lãnh đạo Đảng hoạt động xét xử Tòa án Để phù hợp với chủ trương đổi tổ chức hệ thống Tòa án, chuyển tổ chức Tòa án theo cấp xét xử cần đổi hệ thống tổ chức đảng quan Tịa án Theo đó, tổ chức lập thành hệ thống riêng, không chịu lãnh đạo tổ chức đảng địa phương, theo nguyên tắc tổ chức đảng cấp (cấp Tòa khu vực) chịu lãnh đạo tổ chức đảng cấp thống chịu lãnh đạo tổ chức đảng cao ngành; tổ chức chịu lãnh đạo trực tiếp Ban Chấp hành Trung ương Đảng Bên cạnh đó, cần tiếp tục hoàn thiện chế quản lý nhà nước TAND địa phương ần thực dân chủ hóa cơng tác quản lý, đồng thời tăng cường việc kiểm tra TAND tối cao, giám sát HĐND cấp tỉnh, tổ chức trị - xã hội công tác này; giải kịp thời, khách quan đơn thư khiếu nại, tố cáo Thẩm phán vấn đề liên quan đến sách cán họ Điều giúp hạn chế ràng buộc địa giới hành chính, bảo đảm tính độc lập, khách quan tuân thủ pháp luật đồng thời phân công nhiệm vụ rành mạch cấp Tịa án từ tạo điều kiện tốt cho việc đầu tư nâng cao lực đội ngũ cán Thứ năm, cần bổ sung hoàn thiện quy định trách nhiệm xử lý trách nhiệm Thẩm phán Hội thẩm để Thẩm phán Hội thẩm có trách nhiệm việc tham gia xét xử Việc quy định trách nhiệm hình dân Thẩm phán cần xem xét lại trường hợp cố tình án trái pháp luật để tránh làm ảnh hưởng đến tính chịu trách nhiệm cá nhân độc lập Thẩm phán Thứ sáu, tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho Thẩm phán Hội thẩm, coi trọng việc tự rèn luyện bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp Thẩm phán Hội 14 thẩm Mỗi người Thẩm phán người Hội thẩm gương mẫu mực, sạch, tôn trọng pháp luật Thứ bảy, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện phục vụ cơng tác xét xử Tịa án xây dựng trụ sở, mở rộng phòng xử án, Thứ tám, trì đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật phòng chống tội phạm để tạo chuyển biến nhận thức, hành động cán bộ, đảng viên nhân dân cơng tác phịng chống tội phạm Ngồi quan VKS, Tòa án cần phải xây dựng đội ngũ kiểm tra giám sát chéo nội quan để tăng cường quản lý xử phạt vi phạm hạn chế hành vi tiêu cực can thiệp vào trình giải vụ án KẾT LUẬN Tóm lại nhìn chung ngun tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc hiến định, có vai trị quan trọng tố tụng hình sự, đảm bảo cho việc xét xử khách quan, xác đem lại công cho xã hội việc tuân thủ pháp luật Thực tiễn áp dụng cho thấy việc áp dụng nguyên tắc đáp ứng nhu cầu hoạt động xét xử, hạn chế việc xét xử oan sai Tuy nhiên thực tế áp dụng ngun tắc cịn nhiều thiếu sót bất cập, cần phải khắc phục sửa đổi Vì để nâng cao hiệu áp dụng nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật cần đưa giải pháp vừa phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp Đảng, vừa đáp ứng quan điểm nhà nước pháp quyền đề chủ trương sách nhà nước Đẩy mạnh triển khai thực có hiệu Hiến pháp quy định pháp luật có liên quan đến nguyên tắc này; Đổi tổ chức hoạt động Tịa án, nâng cao trình độ chun môn Thẩm phán Hội thẩm; Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích, nâng cao ý thức pháp luật; Nhà nước cần có đầu tư quan tâm đến hoạt động xét xử 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 Bộ Luật Tố tụng Hình 2015 Bộ luật Hình 2015 sửa đổi, bổ sung 2017 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 B Tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội Từ Thị Hải Dương (2009), Nguyên tắc thẩm phán hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Hồng Chí Kiên (2011), “Vài nét xét xử có bồi thẩm đồn theo pháp luật tố tụng Hoa Kỳ”, Tạp chí Kiếm Sát, tr 43-44,48 Lê Hoàng Bảo Long (2019), Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn thi hành Toà án nhân dân huyện Cao Phong tỉnh Hồ Bình, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Tòa phúc thẩm tòa án nhân dân tối cao Hà Nội (2015), “Những điều kiện đảm bảo cho thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật - Thực trạng số đề xuất, kiến nghị”, Tạp chí Tịa án nhân dân, Số 1/2015, tr 36 - 40, 25 C Website 10 Những điều kiện bảo đảm cho thẩm phán xét xử độc lập tuân theo pháp luật (lapphap.vn) 11 Đại Từ Điển Tiếng Việt Trực Tuyến (tudientiengviet.org) 12 Nhận thức nguyên tắc “khi xét xử, thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” (vksndtc.gov.vn) 16 ... Việt Nam bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Ý nghĩa việc áp dụng bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán, Hội Thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật. .. II THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN VÀ HỘI THẨM XÉT XỬ ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 10 Một số biểu việc vi phạm nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân. .. VỀ NGUYÊN TẮC THẨM PHÁN, HỘI THẨM ĐỘC LẬP VÀ CHỈ TUÂN THEO PHÁP LUẬT 1 Khái niệm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 2 Nội dung nguyên tắc