Nguyên tắc “Thẩm phán và Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật” là nguyên tắc thể hiện sự độc lập nhất định của Tư pháp trong Nhà nước pháp quyền. Sự độc lập xét xử của Tòa án là một nhân tố thiết yếu trong việc kiểm chế những hoạt động tùy tiện của các cơ quan Nhà nước. Xét xử là một trong những giai đoạn rất quan trọng trong toàn bộ quá trình tố tụng, giải quyết một vụ án hình sự trên thực tế. Sau khi hoàn tất các giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, Viện kiểm sát chuyển hồ sơ vụ án và bản cáo trạng để Tòa án nghiên cứu, chuẩn bị mở phiên tòa. Kết thúc xét xử, Tòa có thể tuyên một người là có tội hay vô tội, ảnh hưởng sâu sắc đến những quyền và nghĩa vụ pháp lý của người phạm tội cũng như các tổ chức, cá nhân liên quan.
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN: LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỀ SỐ 10 Nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” tố tụng hình điều kiện bảo đảm thực HỌ TÊN : NGUYỄN VĂN CƯƠNG MSSV : K18BCQ052 LỚP : K18BCQ NHÓM : 03 Hà Nội, 2020 MỤC LỤC MỤC LỤC ĐỀ BÀI BÀI LÀM I Nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” Cơ sở nguyên tắc a Cơ sở lý luận b Cơ sở pháp lý Nội dung nguyên tắc a Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập b Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật c Mối quan hệ tính độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử thẩm phán hội thẩm Thực tiễn áp dụng nguyên tắc II Các điều kiện bảo đảm thực nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” 12 Về cách thức tổ chức hệ thống Tòa án 12 Về cách thức quản lý Tòa án 13 Về ngân sách cho Tòa án hoạt động xét xử 14 Về Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 14 Về hoàn thiện Hệ thống pháp luật 15 KẾT LUẬN 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG ĐỀ BÀI Câu 10 Nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” tố tụng hình điều kiện bảo đảm thực BÀI LÀM Nguyên tắc “Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” nguyên tắc thể độc lập định Tư pháp Nhà nước pháp quyền Sự độc lập xét xử Tòa án nhân tố thiết yếu việc kiểm chế hoạt động tùy tiện quan Nhà nước Xét xử giai đoạn quan trọng tồn q trình tố tụng, giải vụ án hình thực tế Sau hồn tất giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, Viện kiểm sát chuyển hồ sơ vụ án cáo trạng để Tòa án nghiên cứu, chuẩn bị mở phiên tịa Kết thúc xét xử, Tịa tun người có tội hay vơ tội, ảnh hưởng sâu sắc đến quyền nghĩa vụ pháp lý người phạm tội tổ chức, cá nhân liên quan Nguyên tắc “Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” nguyên tắc quan trọng để Tòa án thực nhiệm vụ xét xử Từ sở này, Hội thẩm Thẩm phán có quyền đưa phán dựa quy định Pháp luật để giải vụ án cách khách quan xác mà khơng phải phụ thuộc vào tác động khác Để hiểu rõ vấn đề này, sau nghiên cứu, tìm hiểu sở pháp lý, nội dung cụ thể, thực trạng áp dụng nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo Pháp luật”, qua đưa điều kiện bảo đảm thực nguyên tắc I Nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo Pháp luật” tố tụng hình Cơ sở nguyên tắc a Cơ sở lý luận Việc quy định nguyên tắc gắn liền với việc tổ chức máy Nhà nước theo chế phân cơng kiểm sốt quyền lực Tính độc lập thẩm phán, hội thẩm biểu rõ nét chế phân chia quyền lực Việt Nam, thể độc lập định Tư pháp Sự vi phạm nguyên tắc MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG dẫn đến lạm dụng quyền lực, sư thối hóa quyền lực xã hội dĩ nhiên gánh chịu hậu to lớn Trong nhà nước pháp quyền cần phải có phân quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, tư pháp cành quyền lực cần độc lập Tầm quan trọng tư pháp độc lập từ lâu ghi nhận Điều 10 Tuyên ngôn Nhân quyền Quốc tế năm 1948 (UDHR) ghi nhận, người có “quyền xét xử công công khai Tòa án độc lập khách quan” Điều 14 Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 (ICCPR) người có “quyền xét xử cơng bằng, cơng khai Tịa án có thẩm quyền, độc lập, cơng minh thiết lập theo pháp luật” Bên cạnh văn kiện nêu, Liên hợp quốc thông qua Các nguyên tắc tính độc lập tịa án nhằm hỗ trợ quốc gia thành viên việc bảo đảm thúc đẩy tính độc lập tồ án Trong phần đầu văn kiện này, Liên hợp quốc khuyến nghị quốc gia tôn trọng lồng ghép nguyên tắc văn kiện vào luật pháp thông lệ quốc gia, phổ biến rộng rãi nguyên tắc đến thẩm phán, luật sư, nhân viên ngành hành pháp, lập pháp công chúng nói chung Ở nước ta, tính độc lập xét xử Thẩm phán Hội thẩm từ lâu nguyên tắc Hiến định (được ghi nhận Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 2013), cụ thể hóa đạo luật quan trọng BLTTHS , BLTTDS, LTTHC, Luật Tổ chức TAND b Cơ sở pháp lý * Khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm.” Các Hiến pháp Việt Nam có quy định độc lập Tòa án vào chi tiết nguyên tắc quy định Hiến pháp khác nhau: Hiến pháp năm 1946 quy định “Khi xét xử thẩm phán tuân theo pháp luật, quan khác không can thiệp”; Hiến pháp năm 1959 viết: “Khi xét xử, Tịa án nhân dân có quyền độc lập tuân theo pháp luật”; Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 quy định: “Khi xét xử, thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG Hiến pháp năm 2013 minh định cách cụ thể so với Hiến pháp trước Nếu Hiến pháp năm 1992 quy định: "Khi xét xử Thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật", Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể, sâu sắc hơn: "Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, hội thẩm" Như vậy, Thẩm phán, Hội thẩm độc lập xét xử độc lập hoạt động theo quy định pháp luật tố tụng kể từ thụ lý vụ án kết thúc phiên tịa xét xử, khơng giới hạn "khi xét xử" Cụm từ "nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, hội thẩm" công tác xét xử bảo đảm cho nguyên tắc phải thực thi thực tiễn xét xử * Điều 23 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định rõ nguyên tắc này: “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật.” Nội dung nguyên tắc a Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập Độc lập nghĩa tự đưa định dựa chứng quy định pháp luật để đưa định vụ án mà không phụ thuộc vào tác động khác Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập với quan nhà nước khác Tòa án quan xét xử thực quyền tư pháp, trước phiên tịa, HĐXX làm việc cần có độc lập với quan nhà nước nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp quan khác hệ thống tư pháp HĐXX không bị phụ thuộc vào quan điểm cuả quan này, không bị ảnh hưởng chi phối cách tiêu cực để làm sai trái với thật khách quan vụ án Khi xét xử vụ án hình sự, HĐXX vào tình tiết vụ án, vào chứng thẩm tra phiên tịa cơng khai vào pháp luật để xác định tội phạm hình phạt người phạm tội MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG Thẩm phán hội thẩm không dựa vào định, kết luận quan điều tra, Viện kiểm sát, mà phải tự nghiên cứu tồn hồ sơ vụ án, kết hợp với chứng thu phiên tịa xét xử để có kết luận riêng với vấn đề Trong quan hệ Tòa án với quan khác Nhà nước khác thì: - Các quan quản lý khơng can thiệp vào việc xét xử Tòa án, cơng tác Xét xử nhà nước giao cho Tịa án Tịa án khơng lệ thuộc vào ý kiến quan điều tra, VKS Nếu qua phiên tòa, tòa án thấy cần thiết xử lý khác với ý kiến quan phải vào pháp luật mà xử lý xác - Tòa án cấp hướng dẫn Tòa án cấp áp dụng thống pháp luật, đường lối xét xử không định trước chủ trương xét xử cụ thể vụ án buộc tòa án cấp phải theo Hội đồng xét xử độc lập với tổ chức, cá nhân tham gia tố tụng Trong nhiều vụ án hình sự, số lượng người tham gia tố tụng lớn với thành phần xã hội phức tạp, HĐXX cần thiết phải có độc lập với chủ thể Thẩm phán, hội thẩm nhân dân không bị chi phối, can thiệp, điều khiển ý chí từ Họ phải độc lập với yêu cầu bị cáo, bị hại, người bào chữa thành viên tham gia tố tụng khác Bởi người tồn mâu thuẫn quyền, lợi ích hợp pháp mà HĐXX người “cầm cân nảy mực”, đảm bảo công thực thi họ bị ảnh hưởng, nghiêng phía Đặc biệt, với tư cách người có chun mơn trình độ cao pháp luật, tín nhiệm giao phó sứ mệnh bảo vệ cơng lí lẽ phải, thẩm phán, hội thẩm khơng mối quan hệ cá nhân riêng tư chi phối đến trình giải vụ án Khi vị trí trung tâm, quan trọng phiên tòa, HĐXX phải trút bỏ hết lời nhờ cậy, nể chí dọa dẫm từ lực khác xung quanh mà tuân theo diễn biến hồ sơ vụ án quy định pháp luật để nhanh chóng tìm câu trả lời xác, đắn, hợp tình hợp lí cho người vụ việc Thẩm phán, hội thẩm độc lập với chủ thể khác Tòa án Giữa thẩm phán, hội thẩm nội ngành tòa án có mối quan hệ ràng buộc định thể cụ thể ở: Quan hệ thẩm phán tòa án cấp trên; quan hệ thẩm phán chánh án tòa án nhân dân tối cao; quan hệ MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG Hội thẩm Chánh án tòa án nơi Hội thẩm tham gia xét xử Những mối quan hệ không đơn quan hệ vè tổ chức hành khơng đơn quan hệ tố tụng Trong quan hệ hành có mối quan hệ tố tụng quan hệ tố tụng có mối quan hệ hành định khơng có tách bạch rõ ràng Ví dụ như: Tiêu chí để tuyển chọn bổ nhiệm thẩm phán phải có phẩm chất đạo đức, lực, liêm khiết, quan nơi người tuyển chọn đánh giá thơng qua việc bỏ phiếu tín nhiệm Chánh án người đứng đầu quan vừa sử dụng cán đồng thời người quản lí cán đơn vị mình, ngồi việc bỏ phiếu tín nhiệm cán cơng chức khác, chánh án cịn có tiếng nói quan trọng việc lựa chọn, định hướng công tác bồi dưỡng, đào tạo cán Sau có phiếu tín nhiệm, người lựa chọn phải qua hội đồng tuyển chọn Thẩm phán mà Chánh án cấp thành viên hội đồng, sau đề nghị Chánh án TANDTC bổ nhiệm Có thể nói Thẩm phán Hội thẩm người chịu quản lí Chánh án Tịa án cấp Thơng qua cơng tác tổ chức xét xử họp bàn trước xét xử, phân công Thẩm phán, Hội thẩm xét xử vụ án, Chánh án có tác động đến hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm Thẩm phán, hội thẩm độc lập với xét xử vụ án hình Các thành viên HĐXX độc lập suy nghĩ làm việc tập thể định theo đa số Mỗi ý kiến đưa định cuối thẩm phán, hội thẩm có giá trị ngang Thẩm phán Hội thẩm độc lập từ việc nhận định vụ án, diễn giải pháp luật, định áp dụng pháp luật án Cơ sở việc độc lập xét xử thẩm phán hội thẩm ghi nhận thành nguyên tắc tố tụng là: khoản Điều 22 BLTTHS “Chỉ Thẩm phán Hội thẩm có quyền nghị án Các thành viên Hội đồng xét xử phải giải tất vấn đề vụ án cách biểu theo đa số vấn đề Thẩm phán biểu sau Người có ý kiến thiểu số có quyền trình bày ý kiến văn đưa vào hồ sơ vụ án.” Quy định loại trừ việc Thẩm phán lạm quyền, tác động đến hoạt động xét xử Hội thẩm Đồng thời, điều ngăn cấm thái độ ỷ lại vào Thẩm phán Hội thẩm mà buộc Hội thẩm phải tích cực chủ động có trách nhiệm hoạt động chứng minh tội phạm MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG Trước mở phiên tòa, Thẩm phán tạo điều kiện để Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ nhanh đầy đủ Trong nghiên cứu hồ sơ, Thẩm phán không đưa ý kiến, nhận định chủ quan riêng để ảnh hưởng đến đánh giá chứng Hội thẩm Tại phiên tòa, Thẩm phán điều khiển phiên tòa việc xét hỏi, tranh luận, nghị án để đảm bảo hoạt động xét xử trọng tâm, xác định việc cần làm để chứng minh tội phạm không hạn chế việc xét hỏi Hội thẩm câu hỏi nhằm làm rõ tình tiết khách quan vụ án Khi xét xử, Thẩm phán độc lập với Hội thẩm việc xem xét đánh giá chứng để đưa kết luận mà khơng lệ thuộc vào quan điểm, kiến thành viên khác HĐXX Về nguyên tắc, Thẩm phán không áp đặt ý kiến Hội thẩm xét xử Thẩm phán, Hội thẩm độc lập với truyền thơng dư luận xã hội Có thể thấy, nhiều vụ án lớn, cộm, thu hút quan tâm đông đảo người dân sức ép dư luận xã hội, báo chí HĐXX lớn Có nhiều ý kiến trái chiều đưa ra, người dân trạng thái mong muốn người vi phạm pháp luật phải bị “trừng trị” thích đáng khiến cho vị Thẩm phán, Hội thẩm nhiều phải cân nhắc đưa phán cuối Tuy nhiên, dư luận xã hội yếu tố chi phối sâu sắc, làm ảnh hưởng đến tính cơng minh, đắn hoạt động giải vụ án Thẩm phán Hội thẩm Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập, khơng có nghĩa tách rời đường lối sách Đảng Đảng khơng đạo xét xử vụ án cụ thể Đảng đường lối xét xử giai đoạn cách mạng loại án Độc lập xét xử khơng có nghĩa khơng có kiểm sát, giám sát Tịa án cấp có quyền thẩm tra án định tòa án cấp hủy bỏ chúng trường hợp trái pháp luật khơng có sở đắn b Thẩm phán Hội thẩm xét xử “chỉ tuân theo pháp luật” Thẩm phán hội thẩm xét xử độc lập nghĩa xét xử tùy tiện mà phải tuân theo Pháp luật Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân không bị ràng buộc, không bị chi phối ý kiến Khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập khơng có nghĩa xét xử tùy tiện mà việc xét xử phải MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG tuân theo pháp luật, tham khảo ý kiến quan chuyên môn, phải nắm bắt dư luận xã hội, xét xử, Thẩm phán Hội thẩm phải tuân theo quy định pháp luật điều thể khía cạnh sau: - Tn theo pháp luật hình ( bao gồm luật thực định khoa học luật hình sự) Vì muốn áp dụng quy định Bộ luật hình buộc Thẩm phán Hội thẩm phải có kiến thức việc định tội danh định hình phạt,… - Tuân theo pháp luật tố tụng hình sự: Có thể chia hoạt động xét xử thẩm phán Hội thẩm thành giai đoạn, thứ từ có định đưa vụ án xét xử đến trước ngày mở phiên tòa thứ hai phiên tòa: + Ở giai đoạn thứ giai đoạn mà Thẩm phán Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ để xem xét tài liệu có vụ án, từ xây dựng kế hoạch xét hỏi tình xảy phiên tịa để có kế hoạch ứng phó thích hợp cơng việc cần thiết khác cho phiên tòa + Tại phiên tòa, Hội đồng xét xử cần nắm quy định BLTTHS từ thủ tục bắt đầu phiên tòa kết thúc phiên tịa, phần xét hỏi, tranh luận nghị án quan trọng - Tuân theo văn pháp luật khác có liên quan như: Pháp luật dân văn luật chuyên ngành khác, Như vậy, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải thể lĩnh nghề nghiệp mình, Thẩm phán Hội thẩm khơng bước xa rời pháp luật, khơng có lẩn tránh pháp luật, không tha thứ cho hành vi vi phạm pháp luật Đó địi hỏi có tính chất bắt buộc Thẩm phán Hội thẩm c Mối quan hệ tính độc lập tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm “Độc lập” “chỉ tuân theo pháp luật” có quan hệ chặt chẽ với “Độc lập” điều kiện cần để Thẩm phán Hội thẩm xét xử “chỉ tuân theo pháp luật” “Tuân theo pháp luật” sở thiếu để thẩm phán hội thẩm độc lập xét xử Mỗi quan hệ ràng buộc Nếu độc lập mà khơng tn theo pháp luật dễ dẫn đến tình trạng xét xử tùy tiện, độc đoán MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG Độc lập xét xử quy định thành nguyên tắc BLTTHS, ghi nhận Hiến pháp, luật tổ chức Tòa án mà cịn thể điều luật quan trọng khác luật tố tụng hình điều luật nghị án, giới hạn xét xử, giám đốc thẩm Nếu Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập, không chịu tác động phán HĐXX có tính khách quan, vơ tư, định HĐXX đảm bảo pháp luật Độc lập Thẩm phán Hội thẩm khơng có nghĩa là độc lập tuyệt đối mà giới hạn độc lập pháp luật Sự độc lập thẩm phán hội thẩm nhân dân vượt khỏi khuôn khổ pháp luật, bất chấp pháp luật, phải loại trừ hành vi vượt quyền, lạm quyền, vi phạm pháp luật, vi phạm nguyên tắc độc lập tuân theo pháp luật Tuân theo pháp luật sở để thể tính độc lập xét xử Để tự đưa phán quyết, Thẩm phán Hội thẩm phải có kiến thức pháp luật phải chấp hành quy định pháp luật Tuân theo pháp luật làm theo quy định pháp luật Khi nắm kiến thức pháp luật, Thẩm phán Hội thẩm có điều kiện để thể độc lập phán Độc lập phải sở quy định pháp luật Mọi kết luận án, định HĐXX phải phù hợp với tình tiết khách quan vụ án Bản án phải xác định người phạm tội, hành vi phạm tội, thiệt hại tội phạm gây Mỗi nhận định án phải dựa chứng tình tiết xác thực thẩm tra phiên tòa có lập luận chặt chẽ, khơng kết luận dựa ý chí chủ quan, cảm tính cá nhân thành viên HĐXX Yếu tố độc lập tuân theo pháp luật tách rời Độc lập mà khơng theo pháp luật độc lập xét xử khơng cịn ý nghĩa xét xử tùy tiện, độc đốn, khơng tránh khỏi chủ quan, cảm tính đánh giá vấn đề Thực tiễn áp dụng nguyên tắc Thời gian qua việc thực nguyên tắc đạt kết định, nhiên nhiều hạn chế chế đảm bảo tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm quy định tổ chức hoạt động Tịa án, hạn chế trình độ chun môn nghiệp vụ Thẩm phán Hội thẩm; vấn đề đạo đức nghề nghiệp chưa coi trọng; chế độ đãi ngộ Thẩm phán Hội thẩm chưa quan tâm mức Cụ thể: MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG - Hội thẩm có vị trí, vai trị quan trọng đảm bảo tính dân chủ, khách quan hoạt động xét xử, góp phần giúp việc xét xử Tịa án diễn cơng bằng, xác, khách quan Tuy nhiên, thực tế quy định pháp luật địa vị pháp lý Hội thẩm, chế bầu, cử Hội thẩm thực trạng hoạt động Hội thẩm nhiều vấn đề vướng mắc, bất cập khiến việc Hội thẩm tham gia hoạt động xét xử Tòa án mang tính hình thức, chưa phát huy hết vị trí, vai trị quan trọng mà Hiến pháp pháp luật quy định Hội thẩm chưa phát huy hết quyền mình, có Hội thẩm đến nghiên cứu kết luận điều tra, cáo trạng có trường hợp khơng nghiên cứu hồ sơ tiến hành hoạt động xét xử Tòa án, vậy, Hội thẩm rơi vào tình trạng lệ thuộc, thiếu chủ động trình chứng minh tội phạm định việc giải vụ án, khiến cho cơng chúng nhìn nhận tham gia Hội thẩm hình thức, tham gia cho đủ thành phần Hiện nay, pháp luật chưa thức giao cho quan quản lý thống đội ngũ Hội thẩm TAND Theo quy định Luật Tổ chức TAND 2014, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc có trách nhiệm chuẩn bị nhân sự, hiệp thương lập danh sách Hội thẩm để HĐND cấp bầu Hội thẩm (trừ Hội thẩm quân nhân Tịa án qn cấp quan có thẩm quyền cử theo Luật Tổ chức TAND) Trong đó, UBMTTQ thực giám sát hoạt động Hội thẩm giới thiệu bầu Tòa án quản lý Hội thẩm thời gian họ nghiên cứu hồ sơ tham gia xét xử Hiện nay, địa phương có thành lập Đoàn Hội thẩm, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tự quản Ngoài thời gian tham gia hoạt động xét xử, Hội thẩm sinh hoạt quan, tổ chức nơi họ làm việc địa phương nơi họ sinh sống, nên số vụ án có tính chất nhạy cảm dễ bị tác động, sức ép dễ phát sinh tiêu cực - Thẩm phán, Hội thẩm bị áp lực khác tác động, khiến họ lúng túng tham gia xét xử tượng can thiệp quyền địa phương, Chánh án Tòa án, tổ chức Đảng vào hoạt động xét xử Hiến pháp hành không quy định mối quan hệ hành Tịa án cấp, mối quan hệ Tòa án cấp mối quan hệ tố tụng, điều có nghĩa khơng có Tịa án cấp khơng có Tịa án cấp mà có Tịa án cấp MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG 10 sơ thẩm, Tòa án cấp phúc thẩm, Tòa án thực chức giám đốc thẩm tái thẩm Tòa án thực chức xét xử độc lập với Tuy nhiên, tồn tình trạng Tịa án cấp quản lý Tòa án cấp tổ chức, tài đạo chun mơn nghiệp vụ Tình trạng can thiệp từ phía lãnh đạo Tịa án vào hoạt động xét xử, số trường hợp can thiệp sâu vào công việc xét xử Thẩm phán Hội thẩm có trường hợp lợi ích cá nhân mà Chánh án thị, định hướng cho HĐXX Trên thực tế, tình trạng Thẩm phán tham khảo ý kiến lãnh đạo Toà án cao Việc trao đổi ý kiến lãnh đạo “đường lối giải vụ án” chiếm tỷ lệ lớn thẩm phán tỉnh huyện TANDTC có yêu cầu nghiêm cấm can thiệp vào hoạt động xét xử, thực tế không Tòa án địa phương tồn chế Tình trạng “báo cáo án”, “thỉnh thị án” phá vỡ nhiều nguyên tắc quản lý nguyên tắc tư pháp hoạt động tòa án, “nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập”, “nguyên tắc xét xử tập thể”, làm cho nguyên tắc trở nên hình thức khơng tơn trọng, làm giảm vai trò Hội thẩm, phá vỡ nguyên tắc tính đại diện nhân dân xét xử Thẩm phán, Hội thẩm đơi cịn chịu áp lực công luận đăng tải nhiều viết vụ án chưa xét xử; chịu ảnh hưởng tác động kết luận điều tra cáo trạng nghiên cứu hồ sơ nên khơng độc lập trình xem xét đánh giá chứng - Còn nhiều Thẩm phán Hội thẩm lệ thuộc vào kết điều tra, thông tin, tài liệu có hồ sơ vụ án Trong nhiều trường hợp, HĐXX tin vào kết điều tra có hồ sơ vụ án mà không coi trọng tới ý kiến trình bày phiên tịa, chưa thực coi trọng nguyên tắc tranh tụng mà nặng thẩm vấn, xét hỏi, tạo bất bình đẳng bên tham gia tố tụng Do đó, phán HĐXX cịn mang tính áp đặt, cịn tình trạng xét xử oan sai, trái pháp luật; án, định Tòa án cấp bị Tòa án cấp hủy, sửa nhiều - Quy trình tuyển chọn Thẩm phán nhiều bất cập, việc tuyển chọn Thẩm phán không pháp luật quy định phải công bố cơng khai, rộng rãi nên khơng tạo tính cạnh tranh Thực tế việc tuyển chọn Thẩm phán quy trình khép kín nội ngành Tịa án, chưa có chế khuyến MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG 11 khích người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự thi tuyển chọn làm Thẩm phán Hiện tại, bên cạnh Thẩm phán đào tạo bản, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng, có bề dày kinh nghiệm kỹ xét xử, cịn khơng Thẩm phán hạn chế lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khơng có lĩnh trị vững vàng, thiếu tự tin, sợ trách nhiệm, không tự định tình xét xử Đây nguyên nhân ảnh hưởng tới nguyên tắc xét xử độc lập Thẩm phán Hội thẩm Bên cạnh đó, chế độ tiền lương Thẩm phán chế độ, sách Hội thẩm chưa hợp lý Mức lương Thẩm phán nước ta khiêm tốn, không đảm bảo mức sống tối thiểu thân gia đình họ Điều làm cho Thẩm phán không yên tâm công tác, dễ bị tác động, cám dỗ tham nhũng tham gia hoạt động tố tụng Đối với Hội thẩm, chế độ trang phục, Hội thẩm có chế độ bồi dưỡng phiên tịa với mức 90.000 đồng/ngày nghiên cứu hồ sơ xét xử Trong đó, pháp luật quy định tham gia xét xử, Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán, số chế độ Thẩm phán phụ cấp cơng vụ, phụ cấp trách nhiệm nghề, Hội thẩm lại không hưởng không hợp lý Pháp luật chưa quy định biện pháp bảo vệ Thẩm phán, Hội thẩm gia đình họ trường hợp cần thiết Thực tế có nhiều trường hợp Thẩm phán, Hội thẩm bị đối tượng đe dọa, trả thù, chí người thân họ bị đe dọa, trả thù, vậy, cần phải có quy định bảo vệ tính mạng, tài sản Thẩm phán, Hội thẩm gia đình họ thời gian tham gia xét xử để họ yên tâm thực nhiệm vụ mình, đặc biệt xét xử vụ án lớn, vụ án có bị cáo đối tượng nguy hiểm II Các điều kiện bảo đảm thực nguyên tắc "Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật" Về cách thức tổ chức hệ thống Tòa án Hệ thống tổ chức Tòa án phải độc lập so với quan nhà nước khác Nếu tổ chức hệ thống Tịa án độc lập khơng bị chi phối quan nhà nước khác, khơng gắn q nhiều ràng buộc với quyền địa phương xét xử có tính độc lập cao Để đảm bảo điều kiện MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG 12 nước giới thường tổ chức hệ thống tòa án theo chức tịa án khơng theo tiêu chí cấp hành Ở nước ta, hệ thống Tịa án lại tổ chức theo cấp hành có ưu điểm bám sát nhiệm vụ trị xã hội hay có phân cơng phối hợp quan nhà nước bộc lộ điểm bất cập thiếu khách quan đối tượng xét xử quan chức nhà nước… Để khắc phục hạn chế theo Nghị 49 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị khẳng định: “Tổ chức hệ thống tịa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính” Đây định hướng đúng, đảm bảo cho hoạt động xét xử Tịa án có hiệu mà cịn đảm bảo nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật Về cách thức quản lý Tòa án Quản lý Tòa án xem xét hai góc độ quản lý hành quản lý chun mơn nghiệp vụ Trong hai lĩnh vực vấn đề quản lí hành hệ thống Tòa án yếu tố quan trọng để đảm bảo nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật Nếu Tịa án tối cao quản lý chun mơn nghiệp vụ lẫn tổ chức hành tính độc lập dễ bị vi phạm, bởi: - Việc tổ chức, quản lý hành ảnh hưởng đến lợi ích thiết thân Thẩm phán cán Tòa án nên Tịa án cấp lợi dụng để can thiệp vào công việc chuyên môn xét xử Thẩm phán Hội thẩm - Thẩm phán, Hội thẩm dễ dàng chấp nhận yêu cầu khơng khách quan cấp tâm lý nể sợ cấp trên… Do đó, để đảm bảo cho nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật cần phải tách thẩm quyền quản lí hành cho chủ thể khác Để bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch hoạt động xét xử, cần phải tách bạch thẩm quyền quản lý hành thẩm quyền tư pháp Tòa án cấp với Tòa án cấp Chánh án với Thẩm phán; phải có chế làm cho Thẩm phán phải chịu trách nhiệm hành động Cần tăng cường tính chịu trách nhiệm giải trình công khai, minh bạch MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG 13 Thẩm phán Hội thẩm hoạt động xét xử Sự độc lập tư pháp cần phải với chế trách nhiệm hoạt động tư pháp Ngân sách cho Toà án hoạt động xét xử: Yếu tố quan trọng bảo đảm độc lập xét xử Nguyên tắc thứ hệ thống nguyên tắc Liên hợp quốc độc lập tư pháp Đại Hội đồng thông qua vào năm 1985 “Nhiệm vụ quốc gia thành viên Liên hợp quốc cung cấp nguồn lực đầy đủ cho phép ngành Tư pháp thực tốt chức mình” Có nguồn lực đầy đủ yếu tố cần thiết để ngành Tư pháp thực đắn nhiệm vụ Thực đắn có nghĩa thực nhiệm vụ cách độc lập công minh, vấn đề đặt việc dự trù cung cấp ngân sách cho hoạt động Toà án quan đảm nhiệm? Về Thẩm phán Hội thẩm nhân dân a Công tác đào tạo, bổ nhiệm Thẩm phán: cần đổi chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo hướng tới mục tiêu Thẩm phán phải vững vàng chun mơn, giỏi kỹ năng, có phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp lĩnh, có tinh thần dũng cảm, dám đấu tranh cho công bằng, bảo vệ cơng lý Chỉ Thẩm phán có trình độ chun mơn cao với tâm sáng, tơn trọng cơng bằng, họ khơng bị chi phối suy nghĩ lệch lạc tác động bên ngồi mang tính chất vụ lợi cá nhân Cùng với Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ xét xử để đủ lực xét xử Cần đổi quy trình bổ nhiệm Thẩm phán theo hướng rút ngắn thủ tục, giảm can thiệp quan quyền địa phương Nhiệm kỳ 05 năm Thẩm phán cấp ngắn Vì vậy, để Thẩm phán yên tâm công tác, tận dụng tối đa kinh nghiệm xét xử dám thể lĩnh nghề nghiệp, cần đổi chế bổ nhiệm theo hướng Thẩm phán bổ nhiệm suốt đời, kéo dài thêm nhiệm kỳ Thẩm phán b Tiền lương chế độ đãi ngộ: Vấn đề tiền lương chế độ đãi ngộ đảm bảo giúp cho Thẩm phán yên tâm công tác không nảy sinh mục đích tư lợi dẫn đến thiếu cơng tâm trình xét xử Cần nghiên cứu, sửa đổi cách tổng thể chế độ, sách đãi ngộ cho Thẩm phán Hội thẩm MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG 14 Việc khen thưởng Thẩm phán, tăng lương, tăng ngạch nên thực theo kênh độc lập, không theo phương pháp quản lý đặc trưng hệ thống hành Bên cạnh đó, ngành Tồ án phải có chế thưởng phạt nghiêm minh Người giỏi, người có cơng phải đánh giá mức; người kém, người vi phạm phải bị xử lý nghiêm minh Những Thẩm phán khơng hồn thành trách nhiệm bị tạm đình cơng việc xét xử thời gian sai phạm chưa tới mức miễn nhiệm chức danh Thẩm phán khơng đưa vào danh sách tuyển chọn để tái bổ nhiệm Tuy nhiên, cần thấy thực tế không làm khơng sai, cịn làm có lúc mắc sai lầm, khuyết điểm, đó, cần phải phân biệt mức độ lỗi chủ quan hay khách quan để có biện pháp xử lý phù hợp c Về chế bảo đảm an tồn tính mạng, sức khỏe Thẩm phán gia đình họ: Có thể nói ngề nghiệp Thẩm phán xem “nghề nguy hiểm”, tính chất hoạt động xét xử mà Thẩm phán bị đe dọa tính mạng, sức khỏe Thẩm chí gia đình họ bị nguy hiểm Nếu vấn đề không quan tâm Thẩm phán khơng dám phán qut khách quan sợ người phạm tội trả thù hay đe dọa Về hoàn thiện hệ thống pháp luật: xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh, khơng chồng chéo, mâu thuẫn với nhau; văn hướng dẫn thi hành giải thích luật phải kịp thời Có tạo điều kiện cho Thẩm phán Hội thẩm xét xử có sở pháp lý vững tuân theo pháp luật Bên cạnh đó, cần bước thực cơng khai hố án, định Toà án, trừ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong mỹ tục dân tộc Mục đích việc cơng bố phán Tồ án nhằm làm cho cơng chúng thấy rõ quan điểm Toà án việc áp dụng pháp luật để xét xử giám sát chất lượng Thẩm phán tuyên án Việc làm coi biện pháp hữu hiệu để xây dựng tư pháp dân chủ, công bằng, đáp ứng địi hỏi q trình hội nhập quốc tế Cũng địi hỏi thân Thẩm phán phải không ngừng nâng cao lực chuyên môn, để xét xử độc lập tuân theo pháp luật, phán vụ án cách khách quan, xác, đường lối sách, pháp luật xã hội thừa nhận MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG 15 KẾT LUẬN Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật có ý nghĩa pháp lý, ý nghĩa trị, xã hội ý nghĩa hoạt động thực tiễn sâu sắc Nguyên tắc sở pháp lý để Thẩm phán Hội thẩm tiến hành hoạt động xét xử khách quan, pháp luật, hiến pháp pháp luật tuân thủ nghiêm túc Ngun tắc khẳng định vai trị, vị trí quan Tòa án hệ thống quan nhà nước, có Tịa án có quyền xét xử xét xử Thẩm phán, Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật, không cá nhân phép can thiệp vào hoạt động xét xử Tòa án Nguyên tắc gián tiếp thể chất nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân làm chủ, nhân dân tham gia giám sát hoạt động nhà nước, có hoạt động xét xử Kết hoạt động xét xử khách quan, pháp luật định, án đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, đảm bảo lợi ích cơng dân tham gia tố tụng Như vậy, thấy nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập, tuân theo pháp luật” quan trọng, cần thiết để đảm bảo hoạt động xét xử tòa diễn cơng bằng, minh bạch, đắn Từ đó, Tòa án chỗ dựa, nơi làm cho người dân cảm thấy tin tưởng, an tâm đến để giải vấn đề pháp lý Hy vọng rằng, hạn chế, bất cập, tồn từ thực tiễn áp dụng nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập, tuân theo pháp luật sớm Cơ quan, Tổ chức, cá nhân có thẩm quyền lưu tâm đưa giải pháp hiệu để khắc phục, đảm bảo việc xét xử khách quan, trung thực, đảm bảo cho Tòa án giải vụ án người, tội, pháp luật, chống biểu tiêu cực, nhằm bước thực công xã hội Tố tụng hình Với thời lượng có hạn, luận khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế giải thích, đánh giá, phân tích nội dung điều kiện bảo đảm thực nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập, tuân theo pháp luật” Em mong nhận ý kiến đánh giá, góp ý giáo viên môn Em xin chân thành cảm ơn! MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG 16 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ĐH Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, NXB CAND, 2018 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (năm 2013 - 1992 - 1980 -1959 – 1946) Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2015 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí, Giáo trình Các ngun tắc luật tố tụng hình sự, NXB Đại Học Quốc Gia Hà Nội, 2018 Tuyên ngôn Nhân quyền Quốc tế năm 1948 (UDHR) Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 (ICCPR) MSSV: K18BCQ052 / NGUYỄN VĂN CƯƠNG 17 ... 10 Nguyên tắc ? ?Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” tố tụng hình điều kiện bảo đảm thực BÀI LÀM Nguyên tắc ? ?Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” nguyên tắc. .. tắc ? ?Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo Pháp luật”, qua đưa điều kiện bảo đảm thực nguyên tắc I Nguyên tắc ? ?Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo Pháp luật” tố tụng hình. .. hơn: "Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, hội thẩm" Như vậy, Thẩm phán, Hội thẩm độc lập xét xử độc lập