Nguyên tắc Thẩm phán và Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật là nguyên tắc cơ bản của tố tụng hình sự (TTHS) Việt Nam. Điều 16 Bộ luật Tố tụng hình sự (BLTTHS) năm 2003, Điều 23 BLTTHS năm 2015 quy định nguyên tắc Thẩm phán và Hội đồng xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Đây được coi là nguyên tắc cơ bản, mang tính nền tảng, định hướng cho quá trình tố tụng cũng như cho hoạt động tố tụng của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân trong quá trình giải quyết vụ án hình sự. Ngoài ra, nguyên tắc này còn được thể hiện gián tíếp thông qua các quy định đối với các trường hợp phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi tại; căn cứ kháng nghị bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật khi “có sự vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng trong khi điều tra, truy tố hoặc xét xử”. Để làm rõ hơn nguyên tắc này, em xin chọn đề 10: “Nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật” trong tố tụng hình sự và điều kiện bảo đảm thực hiện.”
Mục lục Mở đầu Nội dung Chương 1: Một số vấn đề chung nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 1 Khái niệm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Nội dung nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Ý nghĩa nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Chương II: Điều kiện bảo đảm thực kiến nghị đảm bảo nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 10 Điều kiện bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 10 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm nguyên tắc xét xử độc lập 12 Kết luận 15 Tài liệu tham khảo 16 Mở đầu Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc tố tụng hình (TTHS) Việt Nam Điều 16 Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003, Điều 23 BLTTHS năm 2015 quy định nguyên tắc Thẩm phán Hội đồng xét xử độc lập tuân theo pháp luật Đây coi nguyên tắc bản, mang tính tảng, định hướng cho trình tố tụng cho hoạt động tố tụng Thẩm phán Hội thẩm nhân dân q trình giải vụ án hình Ngồi ra, ngun tắc cịn thể gián tíếp thông qua quy định trường hợp phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi tại; kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật “có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng điều tra, truy tố xét xử” Để làm rõ nguyên tắc này, em xin chọn đề 10: “Nguyên tắc “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật” tố tụng hình điều kiện bảo đảm thực hiện.” Nội dung Chương 1: Một số vấn đề chung nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Khái niệm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật “Điều 23 Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định luật.” Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật tư tưởng chủ đạo có tính bắt buộc thể quan điểm Nhà nước hoạt động xét xử, quy định pháp luật Tố tụng đòi hỏi vụ án Hội đồng xét xử (Thẩm phán Hội thẩm) sở quy định pháp luật, tự trực tiếp xem xét, đánh giá chứng phiên tòa, đánh giá kết tranh tụng để đưa kết luận vấn đề vụ án hình theo quy định pháp luật mà không chịu tác động quan tổ chức nào, đồng thời không cá nhân, quan, tổ chức can thiệp vào việc xét xử Tòa án Đồng thời nguyên tắc xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào công việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức tùy tính chất mức độ vi phạm mà xử lý kỉ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Đây nội dung đưa vào nguyên tắc, thể rõ quan điểm Nhà nước ta việc nâng cao tính độc lập Tịa án Nội dung nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật 2.1 Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập Tòa án quan xét xử thực quyền tư pháp, định bị cáo có tội hay khơng có tội Vì thế, định Tịa án phải khách quan, xác độc lập xét xử phải nguyên tắc hoạt động Tòa án Khi xét xử vụ án hình sự, hội đồng xét xử phải vào tình tiết vụ án, vào chứng thẩm tra phiên tịa cơng khai vào pháp luật để xác định tội phạm hình phạt người phạm tội Các thành viên Hội đồng xét xử khơng lý mà chi phối xử lý khơng pháp luật Độc lập xét xử biểu hai khía cạnh: Độc lập với chủ thể hội đồng xét xử độc lập thành viên hội đồng xét xử với 2.1.1 Độc lập với chủ thể hội đồng xét xử Độc lập với đạo cấp ủy Đảng Thẩm phán Hội đồng xét xử độc lập khơng tách rời đường lối sách Đảng, Đảng đường lối xét xử với giai đoạn cách mạng, loại án không đạo xét xử vụ án cụ thể, không gây ảnh hưởng đến việc xét xử độc lập Tòa án Đảng lãnh đạo qua việc quy định nguyên tắc, thông qua quan điểm làm sở xây dựng tổ chức hoạt động, vạch đường lối, định hướng lĩnh vực hoạt động Tịa án Sự lãnh đạo Đảng mang tính tồn diện Vai trò lãnh đạo Đảng thể qua nội dung như: lãnh đạo tư tưởng, trị; lãnh đạo tổ chức cán hay lãnh đạo định hướng công tác Nghị 49/NQ/TW Bộ trị ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 lần khẳng định: “Đảng lãnh đạo chặt chẽ hoạt động tư pháp quan tư pháp trị, tổ chức cán bộ; khắc phục tình trạng cấp ủy Đảng buông lỏng lãnh đạo can thiệp không vào hoạt động tư pháp Tăng cường công tác xây dựng Đảng, giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức Đảng, đảng viên; chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán quan tư pháp Phân cơng đồng chí cấp Ủy viên có trình độ, lực, uy tín lĩnh bổ nhiệm làm Chánh án Viện trưởng VKS nhân dân cấp Xây dựng hoàn thiện chế lãnh đạo cấp ủy Đảng việc đạo giải vụ việc quan trọng, phức tạp; chế phôi hợp làm việc tổ chức Đảng với quan tư pháp ban, nghành có liên quan theo hướng cấp ủy định kỳ nghe báo cáo cho ý kiến định hướng công tác tư pháp Xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân cấp ủy viên lãnh đạo đạo cơng tác tư pháp….” Việc Tịa án nhận đạo cấp ủy Đảng mặt chủ trương, đường lối chung, không nhận đạo trực tiếp vụ án cụ thể đảm bảo lãnh đạo Đảng không vi phạm việc xét xử độc lập Tòa án Độc lập với quan nhà nước, tổ chức khác Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm không dựa vào định, kết luận quan điều tra, VKS mà phải tự nghiên cứu hồ sơ vụ án, kết hợp chứng thu thập phiên tòa xét xử, đưa luận riêng vấn đề Công tác xét xử giao cho Tòa án nên quan quản lý nhà nước, tổ chức trị, xã hội khơng can thiệp vào cơng việc xét xử Tịa án Sau Tòa án nhận hồ sơ từ Viện kiểm sát, tài liệu mà Thẩm phán Hội thẩm xem xét, đánh giá Bản kết luận Cơ quan điều tra Bản cáo trạng Viện kiểm sát, tài liệu có ảnh hưởng đến nhận định, đánh giá hội đồng xét xử trình đọc, nghiên cứu hồ sơ vụ án Tại họp liên nghành Tòa án, Viện kiểm sát Cơng an, Thẩm phán hồn tồn độc lập, không phụ thuộc, bị tác động cá nhân quan điều tra hay viện kiểm sát Hội đồng xét xử đưa quan điểm dựa việc đánh giá tính xác thơng tin Các tình tiết, thơng tin thu thập xét xử phải phù hợp với tượng khách quan nghiên cứu hồ sơ, Thẩm phán Hội thẩm phải xem xét, thẩm tra đánh giá chứng tình tiết khác vụ án cách thận trọng, tỉ mỉ, khoa học, toàn diện, kể chứng có hồ sơ chứng phiên tòa Độc lập với yêu cầu người tham gia tố tụng với dư luận quán báo chí Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập với yêu cầu người tham gia tố tụng với báo chí, với dư luận nghĩa việc xét xử dựa chứng cứ, quy định pháp luật, không phụ thuộc vào yêu cầu người nói Điều đồng nghĩa với việc không phép tác động đến hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm 2.1.2 Độc lập thành viên Hội đồng xét xử Tòa án cấp Tòa án cấp hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật, đường lối xét xử không áp đặt, định trước chủ trương cụ thể vụ án mà ép buộc Tòa án cấp phải nghe theo Theo khoản 1, Điều 254 BLTTHS 2015 quy định thành phần Hội đồng xét xử thì: “Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm Thẩm phán hai Hội thẩm Trường hợp vụ án có tính chất nghiêm trọng, phức tạp Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm Đối với vụ án có bị cáo tội mà Bộ luật hình quy định mức cao khung hình phạt chung thân, tử hình Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm.” Mỗi thành viên hội đồng xét xử, không kể Thẩm phán hay Hội thẩm, có quyền ngang việc đánh giá chứng đưa kết luận Hội thẩm tạo đầy đủ điều kiện, chế độ để nghiên cứu hồ sơ vụ án trước đưa vụ án xét xử Thẩm phán không đưa nhận định mang tính định hướng, tác động đến trình đánh giá chứng cứ, kết luận Hội thẩm nhân dân Độc lập xét xử nghĩa khơng có giám sát, kiểm tra Tịa án cấp Theo đó, Tịa án cấp giám sát, kiểm tra thông qua việc thẩm tra án, định Tòa án cấp Nếu phát việc xét xử trái pháp luật khơng có sở đắn Tịa án cấp sửa đổi hủy bỏ án Khi án bị hủy để xem xét lại, Thẩm phán Hội thẩm xem xét toàn diện chứng cứ, thơng tin tìm ngun nhân án bị hủy để xét xử lại pháp luật Việc xét xử lại độc lập với lần xét xử trước Như vậy, nội dung độc lập hoạt động tư pháp bao gồm hệ thống Tòa án cá nhân Thẩm phán, Hội thẩm giải vụ án cụ thể phải hồn tồn có khả thực công việc chuyên môn mà khơng bị ảnh hưởng áp lực từ quan hành pháp, Tòa án cấp hay cấp quan, cá nhân Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật sinh lợi ích cá nhân Thẩm phán, Hội thẩm mà tạo để bảo vệ người khỏi lạm dụng quyền lực Nó xuất phát từ nhận thức rằng, Thẩm phán, Hội thẩm không hành động cách tùy tiện giải vụ án theo ý chí chủ quan mà trách nhiệm họ mãi áp dụng pháp luật 2.2 Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật Trong nội dung nguyên tắc độc lập xét xử có vế thứ hai khơng phần quan trọng, Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật Trong xét xử, yêu cầu “độc lập” “chỉ tuân theo pháp luật” hai mặt vấn đề, có mối liên hệ biện chứng với nhau, tiền đề cho nhau, tác động qua lại với “Chỉ tuân theo pháp luật” cho thấy rõ khuôn khổ, phạm vi, ý nghĩa độc lập Đây độc lập chung chung, khơng hướng đích mà độc lập để tuân theo pháp luật Độc lập điều kiện để quan, chức danh tư pháp tuân theo pháp luật tiến hành hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Nếu độc lập xét xử việc chủ thể hoạt động tư pháp phải tự định vấn đề, có việc án cách độc lập, dựa chứng khách quan, ý thức pháp luật, niềm tin nội tâm mình, “chỉ tuân theo pháp luật” có nghĩa Thẩm phán Hội thẩm vào quy định pháp luật để phán quyết, không chịu điều chỉnh, ràng buộc cá nhân, quan, tổ chức khác Tuy nhiên, “Chỉ tuân theo pháp luật” khơng có nghĩa tn theo pháp luật cách máy móc, rập khn, cứng nhắc Tất hệ thống tư pháp phải dành cho Thẩm phán tự định, độc lập định, dành cho Thẩm phán niềm tin định Sự tự do, độc lập Thẩm phán hay niềm tin mà Thẩm phán có khơng đồng nghĩa với tùy tiện, lạm quyền hay lộng quyền Thẩm phán mà sở pháp luật, khuôn khổ pháp luật Việc thực quyền tư pháp nhiều nước giới thực thẩm quyền giải thích pháp luật quy định pháp luật có nhiều cách giải thích khác q trình xét xử, vậy, tn theo pháp luật khơng phải tuân theo quy định cụ thể pháp luật mà tuân theo tinh thần pháp luật, tuân theo giá trị, tư tưởng lập pháp chế độ xã hội để giải thích pháp luật Việc ban hành án lệ nhằm đảm bảo tính thống nhất, minh bạch dự báo pháp luật Do đó, việc tuân theo pháp luật cịn vượt lên ngơn từ luật pháp để thể cách đầy đủ, trọn vẹn đắn mục tiêu luật pháp hoạt động áp dụng pháp luật Thẩm phán Hội thẩm Tuân thủ pháp luật sở, bảo đảm để Thẩm phán, Hội thẩm độc lập, thực đắn, đầy đủ trách nhiệm mình, khơng phụ thuộc vào tác động quan, cá nhân khác Như vậy, Thẩm phán, Hội thẩm độc lập vào pháp luật có tuân theo pháp luật bảo đảm cho họ độc lập, chống lại can thiệp từ bên Nếu “độc lập” mà không “tuân theo pháp luât” dễ dẫn đến xét xử tùy tiện, chủ quan, độc đốn u cầu loại trừ tính độc lập mức độ “quá lạm”; vượt phạm vi pháp luật, bất chấp pháp luật mà xét xử Mối quan hệ xét xử độc lập tuân theo pháp luật Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Độc lập tuân theo pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với Độc lập điều kiện cần thiết để Thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật Tuân theo pháp luật sở thiếu để Thẩm phán Hội thẩm độc lập xét xử Yếu tố độc lập tuân theo pháp luật tách rời Độc lập phải tuân theo pháp luật, tuân theo pháp luật phải có độc lập, tránh tình trạng áp đặt Nếu thành viên Hội đồng xét xử khơng có độc lập dẫn đến việc xét xử theo áp đặt Thẩm phán, phụ thuộc, ỷ lại Hội thẩm Sự tác động yếu tố khác Hội đồng xét xử dẫn đến định án khơng xác thiếu khách quan Độc lập mà khơng tn theo pháp luật độc lập xét xử khơng cịn có ý nghĩa xét xử độc đốn, tùy tiện, khơng tránh khỏi chủ quan, cảm tính đánh giá vấn đề Từ phân tích nói rằng, yếu tố độc lập tuân theo pháp luật có mối quan hệ biện chứng với nhau, độc lập thống với việc tuân theo pháp luật 2.3 Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Tính độc lập Tòa án, độc lập Thẩm phán Hội thẩm hoạt động xét xử đóng vai trị vơ quan trọng việc nâng cao hiệu xét xử Hội đồng xét xử, thành viên Hội đồng xét xử (Thẩm phán Hội thẩm) phải độc lập thực chất xét xử, độc lập mặt hình thức Việc quy định rõ chi tiết việc nghiêm cấm quan, tổ chức cá nhân can thiệp vào hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm điểm Hiến pháp 2013 so với Hiến pháp 1992, bảo đảm cho việc thực nguyên tắc độc lập thực tế Để bảo đảm thực tốt nguyên tắc này, hạn chế ảnh hưởng tác động từ bên ngồi, Bộ luật tố tụng hình năm 2015 bổ sung thêm nội dung: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm hình thức tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỉ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật” Theo đó, khơng quan, tổ chức, cá nhân có quyền cách hay cách khác buộc Hội thẩm Thẩm phán phải án, định theo ý Nếu cố tình có hành vi can thiệp, pháp luật có biện pháp xử lý hành vi xâm phạm đến độc lập Thẩm phán Hội thẩm tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỉ luật, xử phạt vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Luật Ý nghĩa nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật tảng tư pháp Nhà nước pháp quyền Độc lập tư pháp điều kiện thiếu Nhà nước pháp quyền, đó, độc lập xét xử độc lập với yêu cầu cao nhất, xét xử liên quan đến số phận người tài sản người tổ chức Đó ràng buộc phải tuân thủ pháp luật chủ thể tham gia hoạt động tư pháp Đây cơng thức pháp lý chứa đựng có giá trị thừa nhận chung Nhà nước pháp quyền hoạt động điều tra, truy tố xét xử Tư pháp có độc lập đảm bảo tính tối cao Hiến pháp pháp luật, có khả kiểm soát giới hạn quyền lực đảm bảo cho quyền người Sự độc lập xét xử Tòa án nhân tố thiết yếu việc kiềm chế hoạt động tùy tiện quan Nhà nước Đảm bảo tinh thần thượng tôn pháp luật Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật để đảm bảo cho Tòa án thực tốt chức xét xử theo quy định pháp luật, đồng thời đề cao nâng cao trách nhiệm người Thẩm phán Hội thẩm Ở nước ta, Tịa án quan có chức xét xử, nơi người dân đặt niềm tin vào cơng lý, nơi thể tính nghiêm minh pháp luật, nơi mà mức độ định phản ánh tính dân chủ xã hội Tuy nhiên, để thực chức năng, nhiệm vụ, niềm tin lớn lao từ nhân dân lại phụ thuộc lớn vào ý thức trách nhiệm trình độ Thẩm phán Hội thẩm hoạt động xét xử Thực hiên nguyên tắc đòi hỏi Thẩm phán Hội thẩm cán làm quan tư pháp phải tuân theo pháp luật cách nghiêm chỉnh, chí cơng, vơ tư, khơng để tình cảm cá nhân, quyền lợi riêng tư ảnh hưởng đến việc xét xử Những người có thẩm quyền tố tụng hình phải có lịng trung thực, dám chịu trách nhiệm, đồng thời chống khuynh hướng phủ nhận tính độc lập hoạt động tư pháp; lợi dụng nguyên tắc Đảng lãnh đạo để số cá nhân có chức, có quyền tổ chức đảng quan Nhà nước tác động gây ảnh hưởng xấu đến hoạt động xét xử Tịa án, loại trừ tác động khơng cần thiết, chí tiêu cực quan, tổ chức khác đến hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm đảm bảo độc lập bình đẳng thành viên Hội đồng xét xử Thực nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân ổn định hoạt động kinh tế-xã hội Có thể nói mục đích việc thực quyền tư pháp Nhà nước pháp quyền nhằm thực thi công lý bảo vệ quyền người Để đạt mục đích hoạt động xét xử Tịa án phải thực cách công nghiêm minh theo nguyên tắc tố tụng đề ngun tắc chiếm vị trí trung tâm hoạt động xét xử Tòa án Hoạt động xét xử hoạt động tập thể, hoạt động riêng biệt, tách lập cá nhân, không hoạt động riêng quan Tòa án mà kiểm tra, tham gia giám sát từ nhân dân thông qua Hội thẩm Bằng tham gia vào Hội đồng xét xử, Hôi thẩm thực quyền lực tư pháp, qua thể tham gia nhân dân vào hoạt động Tòa án, hoạt động quản lý Nhà nước Chương II: Điều kiện bảo đảm thực kiến nghị đảm bảo nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Điều kiện bảo đảm thực nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật Thứ nhất, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiếp tục đẩy mạnh cải cách tư pháp Nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tn theo 10 pháp luật có vai trị định việc xét xử bình đẳng, cơng bằng, khách quan, yêu cầu tất yếu khách quan xuất phát từ chất hoạt động tư pháp Đó tiêu chí, yêu cầu đặt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, địi hỏi phải hồn thiện pháp luật có chế để vụ án giải công khai, minh bạch, đảm bảo công dân công trước pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không xảy oan sai để nguyên tắc độc lập hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm thực thi có hiệu Do đó, nhiệm vụ quan tiến hành tố tụng phải phân định minh bạch, tách biệt, độc lập chức Việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp đạt số thành định nhiên chưa đáp ứng yêu cầu cải cách mà Đảng Nhà nước ta đề công đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Phương hướng cải cách tư pháp tóm gọn số ý sau: − Tăng cường lãnh đạo Đảng, xây dựng chế khuyến khích nhân dân tham gia việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan tư pháp Tăng cường vai trò, trách nhiệm giám sát nhân dân thông qua quan dân cử Xây dựng đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm vừa đủ số lượng lại không ngừng nâng cao chất lượng Mở rộng, đổi việc thi tuyển chức danh tư pháp − Hồn thiện chế, sách, pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; hồn thiện thủ tục tố tụng tư pháp đảm bảo tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch − Tổ chức quan tư pháp theo hướng khoa học, đại, tinh giản; máy Tòa án phải xây dựng sở tiêu chí chức năng, thẩm quyền, xác định Tịa án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm; xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp Bảo đảm dân chủ, công bằng, công khai hoạt động tố tụng, kết hợp với việc tăng cường học hỏi, hợp tác quốc tế góp phần đấu tranh có hiệu với loại tội phạm xuyên quốc gia 11 Thứ hai, điều chỉnh, sửa đổi quy định pháp luật chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Theo quy định Khoản Điều 103 Hiến pháp 2013 thì: “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán Hội thẩm” Có thể thấy độc lập Hội thẩm Thẩm phán thể rõ so với Hiến Pháp năm 1992 hay Hiến pháp năm 1980 Theo đó, việc Hội thẩm đưa vào Hiến pháp cho thấy quan tâm trọng sách Đảng Nhà nước thực tính đại diện quyền làm chủ nhân dân hoạt động xét xử Bộ luật TTHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung số quy định để gia tăng trách nhiệm người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng công tác điều tra, truy tố, xét xử để đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không xảy oan sai Cùng với gia tăng tính minh bạch hoạt động tố tụng, đổi mơ hình tố tụng phù hợp với thực tế Tòa án bổ sung thêm số chức pháp luật quy định Tịa án có quyền độc lập nhiều u cầu Điều tra viên, Kiểm sát viên trình bày vấn đề có liên quan đến vụ án hình phiên tịa; xem xét, kết luận tính hợp pháp hành vi, định tố tụng Điều tra viên, Kiểm sát viên, Luật sư trình điều tra, truy tố, xét xử, phán sở kết tranh tụng trình xét xử vụ án Tịa án cịn có nhiệm vụ phát kiến nghị với quan có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn pháp luật trái với Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Cơ quan có thẩm quyền phải trả lời Tòa án kết xử lý văn pháp luật bị kiến nghị làm sở để giải vụ án… Tính độc lập Thẩm phán Hội thẩm xét xử bảo đảm Một số kiến nghị nhằm bảo đảm nguyên tắc xét xử độc lập Để đảm bảo thực tốt nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, hạn chế oan sai, tiêu cực, xét xử người, tội 12 thực nghiêm túc Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xét xử, cần làm tốt nội dung sau: Một là, hoàn thiện quy định pháp luật địa pháp lý Hội thẩm nhằm bảo đảm tham gia Hội thẩm hoạt động xét xử Theo tôi, cần sửa đổi quy định pháp luật theo hướng quy định thời hạn dài cho nhiệm kỳ Hội thẩm 07 năm Về thành phần Hội đồng xét xử, giảm số lượng Hội thẩm Hội đồng xét xử vụ án dân sự, hình sự, hành chính, cụ thể phiên tịa sơ thẩm, Hội đồng xét xử có Hội thẩm hai Thẩm phán (hoặc trường hợp đặc biệt có hai Hội thẩm ba Thẩm phán) Như vậy, vừa bảo đảm tính chuyên nghiệp Thẩm phán, vừa bảo đảm tính nhân dân Hội đồng xét xử Bổ sung quy định đạo đức nghề nghiệp Hội thẩm Quy chế đạo đức nghề nghiệp Hội thẩm quy định yêu cầu chung đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất cần có Hội thẩm, yêu cầu đạo đức nghề nghiệp Hội thẩm hoạt động tố tụng, quan hệ công tác, quan hệ với người tiến hành tố tụng, với người tham gia tố tụng mối quan hệ hành chính…; quy định chế khen thưởng xử lý vi phạm Hội thẩm Hai là, xử lý nghiêm tình trạng “thỉnh thị án”, “báo cáo án” Thẩm phán hoạt động xét xử Thực trạng “trao đổi đường lối giải vụ án”, “trao đổi nghiệp vụ” hay “tham khảo ý kiến” Thẩm phán Tòa án cấp với Thẩm phán Tòa án cấp thực tế tồn Tính tiêu cực chế “thỉnh án”,“báo cáo án”, “trao đổi đường lối giải vụ án với lãnh đạo Tòa án” hay “tham khảo ý kiến Tòa án cấp trên” làm cho cấu tổ chức hệ thống xét xử trở nên khơng có ý nghĩa, làm cho chất lượng tranh tụng phiên tòa, quyền bào chữa công dân không bảo đảm; phá vỡ nguyên tắc hoạt động tư pháp hiến định, “nguyên tắc độc lập xét xử”, “nguyên tắc xét xử tập thể” hay “nguyên tắc bảo đảm tính đại diện nhân dân xét xử”, 13 làm cho nguyên tắc trở nên hình thức khơng tơn trọng, làm giảm vai trị Hội thẩm, phá vỡ nguyên tắc tính đại diện nhân dân xét xử Để bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch hoạt động xét xử, cần phải tách bạch thẩm quyền quản lý hành thẩm quyền tư pháp Tịa án cấp với Tòa án cấp Chánh án với Thẩm phán; phải có chế làm cho Thẩm phán phải chịu trách nhiệm hành động Cần tăng cường tính chịu trách nhiệm giải trình cơng khai, minh bạch Thẩm phán Hội thẩm hoạt động xét xử Sự độc lập tư pháp cần phải với chế trách nhiệm hoạt động tư pháp Việc tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán cần công khai, minh bạch, chuẩn hóa tiêu chuẩn Thẩm phán, đồng thời có chế kết hợp thi tuyển với tuyển chọn người để bổ nhiệm Thẩm phán, mở rộng nguồn bổ nhiệm để nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán Ba là, Tòa án nhân dân tối cao cần quan tâm nhiều công tác tổng kết thực tiễn xét xử áp dụng thống pháp luật cho Tịa án nhân dân cấp Tăng cường cơng tác tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, văn pháp luật ban hành cho Thẩm phán cấp Xây dựng quy chế quản lý, giám sát Thẩm phán, Hội thẩm việc thực thi nhiệm vụ mình; có biện pháp chế tài hành cụ thể trường hợp áp dụng pháp luật cách tùy tiện theo ý chí chủ quan Thẩm phán Hội thẩm Kiện toàn nâng cao trình độ, lực, lĩnh trị đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm Nghiên cứu, xây dựng cải cách chế độ tiền lương sách đãi ngộ Thẩm phán, Hội thẩm phù hợp với vị trí, vai trị đặc thù cơng tác xét xử Xây dựng chế độ tiền lương cho Thẩm phán theo thang, bậc lương riêng Cần có biện pháp bảo đảm an ninh nhằm bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản Thẩm phán, Hội thẩm gia đình họ thi hành cơng vụ Bên cạnh đó, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện phục vụ cơng tác xét xử Tịa án xây dựng trụ sở, 14 mở rộng phòng xử án, trang bị đầy đủ phương tiện phục vụ hỗ trợ cho công tác xét xử đảm bảo thực nguyên tắc tố tụng độc lập xét xử, xét xử công khai, nguyên tắc tranh tụng… để ngày đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xét xử tiến trình cải cách tư pháp nước ta Kết luận Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật quan trọng cần thiết hoạt động Tòa án Cả yếu tố “độc lập” yếu tố “tuân theo pháp luật” điều kiện, sở cần thiết để Thẩm phán Hội thẩm đưa định khách quan, xác Nhưng muốn thực tốt nguyên tắc này, hoàn thành ý nghĩa, mục đích mà hướng tới pháp luật nước ta phải hoàn chỉnh, phải sở chuẩn mực, vững chắc, chỗ dựa hoàn chỉnh cho cơng tác xét xử Chun mơn, trình độ Thẩm phán Hội thẩm yếu tố định đến việc thành công nguyên tắc Thông qua việc phân tích nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật điều kiện đảm bảo thực nguyên tắc, em hy vọng đưa hướng khả thi nhằm giải vấn đề, nâng cao chất lượng xét xử hiệu thực nguyên tắc thực tế 15 Tài liệu tham khảo A Giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật TTHS Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2019, 2020 B Sách Nguyễn Mạnh Hùng (chủ biên), Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội, năm 2018 C Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 BLTTHS nước CHXHCN Việt Nam năm 2015 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động xét xử D Luận văn, luận án Lê Hoàng Bảo Long, “Nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật tố tụng hình thực tiễn thi hành Tòa án nhân dân huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2019 E Trang web https://www.tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/nguyen-tac-tham-phan-hoitham-xet-xu-doc-lap-va-chi-tuan-theo-phap-luat-thuc-tien-thuc-hien-va-kien-nghi 16