NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIẾN

Tæng côc c«ng nghiÖp quèc phßng HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MÔN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ Đề tài NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIẾN HỌ VÀ TÊN LỚP HÀ NỘ.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN MƠN: HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ Đề tài: NHẤT THỂ HÓA MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIẾN HỌ VÀ TÊN: LỚP: HÀ NỘI, MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 NỘI DUNG .3 I- Quan điểm chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta “Nhất thể hóa cán bộ” Quan điểm Chủ nghĩa Mác Lê nin Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐCSVN cán .3 II- THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHỦ TRƯƠNG “NHẤT THỂ HÓA CÁN BỘ” Kết năm thực chủ trương thể hóa cán Một số kiến nghị giải pháp nhằm tiếp tục thực có hiệu chủ trương “Nhất thể hóa” .10 KẾT LUẬN 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 LỜI NÓI ĐẦU Hệ thống trị nước ta thiết lập vận hành theo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”, thiết chế hệ thống có vị trí, vai trị, trách nhiệm khác nhau, quan hệ chặt chẽ với chỉnh thể thống Trong đó, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước, xã hội hệ thống trị Nội dung phương thức quan trọng thể vai trò cầm quyền lãnh đạo Đảng lãnh đạo Nhà nước, thông qua Nhà nước sử dụng máy nhà nước để tổ chức, xây dựng đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa Vì vậy, địi hỏi Đảng phải khơng ngừng đổi phương thức lãnh đạo, làm cho đường lối, chủ trương Đảng thực có hiệu cao sống, phát huy cao độ vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức xã hội, sức mạnh quần chúng nhân dân tiềm đất nước, qua đó, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Thực “từng bước thể hoá chức danh cán bộ” sở bước quan trọng q trình đổi nói trên; đồng thời, “bước chuyển có tính đột phá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở” Từ việc nghiên cứu lý luận, tham khảo mô hình số nước; từ vấn đề thực tiễn đặt sở tinh thần Nghị số 15-NQ/ TW ngày 30/7/2007 Hội nghị BCH Trung ương (khoá X) Đảng, chủ trương thực “thí điểm việc đồng chí bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp khơng cịn hội đồng nhân dân”; Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 22-NQ/TW, ngày 2/2/2008 “về nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, đạo tiếp tục thực mạnh mẽ việc “nhất thể hóa” hai chức danh bí thư cấp ủy chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn Sau năm thực thí điểm theo chủ trương Trung ương nảy sinh khơng vấn đề lý luận thực tiễn cần giải Với mong muốn luận giải số vấn đề có tính lí luận thực tiễn chủ trương này, lựa chọn chủ đề tiểu luận “Nhất thể hóa, số vấn đề lí luận thực tiễn” NỘI DUNG I- Quan điểm chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta “Nhất thể hóa cán bộ” Chủ trương thể hóa cán Đảng ta thực chất công tác cán Đảng nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước, Vì để tiếp cận với chủ trương trước hết cần nghiên cứu lí luận Chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề có liên quan Quan điểm Chủ nghĩa Mác Lê nin Trong trình xây dựng, rèn luyện Đảng cơng nhân dân chủ xã hội Nga, V.I Lênin nhận thấy rằng: Muốn lật đổ chế độ Nga Hồng, giành quyền tay cơng - nơng Đảng phải có “cán chuyên nghiệp” Cách mạng tháng Mười dành thắng lợi, Đảng công nhân dân chủ xã hội Nga lãnh đạo nhân dân xây dựng quyền, Lênin lần khẳng định: Vấn đề then chốt phải có cán có lĩnh, “nếu khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” Về vai trị Đảng cơng nhân sau giành quyền, Lê nin cho rằng: “Đảng lực lượng có đủ lĩnh trị, lực uy tín để lãnh đạo xã hội” Lênin nhấn mạnh: “Đảng đội tiên phong cầm quyền trực tiếp giai cấp vô sản, Đảng người lãnh đạo Sự lãnh đạo Đảng điều kiện tiên đảm bảo công xây dựng CNXH thành công Buông lỏng lãnh đạo Đảng sai lầm mặt nguyên tắc, thủ tiêu sức mạnh nhà nước, hệ thống trị” Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐCSVN cán Vấn đề cán chủ tịch Hồ Chí Minh tập trung giải sâu sắc lý luân lẫn thực tiễn Người đánh giá cao vai trò cán thắng lợi nghiệp cách mạng lãnh đạo Đảng Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc”, Người rõ : “Cán gốc việc”, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng”, “cán môn phải học cho thạo công việc môn ấy” Dạy cán bộ, Người nói : “Có tài mà khơng có đức người vơ dụng, Có đức mà khơng có tài làm việc khó” Như vậy, Người u cầu cán phải hội tụ đủ lực phẩm chất đạo đức Về Đảng cầm quyền Người khẳng định : Khi có quyền cần có lãnh đạo Đảng chân giai cấp cơng nhân, tồn tâm tồn ý phục vụ nhân dân Chỉ có lãnh đạo đảng biết vận dụng cách sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể nước đưa cách mạng giải phóng dân tộc đến thắng lợi chủ nghĩa xã hội đến thành công Người cho : “Đảng tổ chức để làm quan phát tài Nó phải làm trịn nhiệm vụ giải phóng dân tộc, làm cho tổ quốc giàu mạnh, đồng bào sung sướng” Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta khẳng định : “Đảng cộng sản Việt Nam người đầy tớ, người lãnh đạo trung thành giai cấp công nhân, nhân dân lao động toàn thể dân tộc Việt Nam” Trong biến cố lịch sử, Đảng giữ vững vị trí lãnh đạo dân tộc Nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng hiệu lực quản lý nhà nước Đảng không ngừng đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp với tình hình Về vấn đề cán bộ, Đảng ta khẳng định : “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Từ vấn đề lý luận yêu cầu Đảng phải không ngừng đổi nội dung phương thức lãnh đạo Trong đó, bước thực thí điểm “Bí thư đồng thời chủ tịch” khâu đột phá Đảng II- THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHỦ TRƯƠNG “NHẤT THỂ HÓA CÁN BỘ” Kết năm thực chủ trương thể hóa cán Sau Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02-02-2008 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhiều địa phương tiếp tục đạo thực mạnh mẽ việc “nhất thể hóa” hai chức danh bí thư cấp ủy chủ tịch ủy ban nhân dân số xã, phường, thị trấn (tỉnh Quảng Ninh thực thí điểm 10 phường; tỉnh Nghệ An thí điểm xã…); có Thơng báo số 223-TB/TW, ngày 24-02-2009 Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ngày 06-3-2009 Ban Tổ chức Trung ương, hầu hết tỉnh ủy, thành ủy tổ chức hội nghị để nghiên cứu, quán triệt nội dung; xây dựng kế hoạch, ban hành văn đạo lựa chọn số địa phương có đủ điều kiện để thực thí điểm theo tinh thần đạo, hướng dẫn Trung ương Đa số địa phương triển khai thực thí điểm từ tháng 4-2009 Nhiều tỉnh ủy, thành ủy thành lập Ban Chỉ đạo thực thí điểm đồng chí phó bí thư thường trực cấp ủy làm trưởng ban; thành lập tổ cơng tác đồng chí ủy viên ban thường vụ làm tổ trưởng, có đại diện lãnh đạo số cán bộ, chuyên viên ban xây dựng đảng, số quan chuyên môn liên quan thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tham gia để giúp cấp ủy đạo, hướng dẫn, giúp đỡ địa phương thực thí điểm trình triển khai thực * Kết bước đầu Ở 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực thí điểm chủ trương khơng tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường (Lào Cai, Vĩnh Phúc, Nam Định, Hải Phòng, Quảng Trị, Đà Nẵng, Phú Yên, Kiên Giang, Bà Rịa-Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh), có 16 quận, huyện (04 quận, 12 huyện) thực chủ trương đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân, số 16 đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân quận, huyện, có 10 đồng chí bí thư cấp ủy đương chức (chiếm 62,5%) bổ nhiệm làm chủ tịch ủy ban nhân dân; 06 đồng chí phó bí thư cấp ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân đương chức bầu làm bí thư cấp ủy để giữ chức bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân Cơ cấu, chất lượng đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân quận, huyện sau: 16 đồng chí có độ tuổi 40, trình độ chun mơn, nghiệp vụ từ đại học trở lên (04 đồng chí có trình độ đại học), trình độ lý luận cao cấp cử nhân Ở 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, có 638 xã, phường, thị trấn thực thí điểm đồng chí bí thư đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân (417 xã, 167 phường, 54 thị trấn), chiếm 5,7% tổng số xã, phường, thị trấn nước Trong tổng số 638 đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, có: 217 đồng chí bí thư đương chức (chiếm 34,01%); 282 đồng chí phó bí thư, chủ tịch ủy ban dân dân đương chức (chiếm 44,2%); 11 đồng chí phó bí thư đương chức (chiếm 1,72%); 19 đồng chí phó chủ tịch ủy ban dân dân đương chức bầu (chiếm 2,97%); 44 đồng chí điều động, luân chuyển từ nơi khác đến (chiếm 6,9%) 11 đồng chí thuộc chức danh khác bầu (chiếm 1,72%) Về trình độ chun mơn: đồng chí có trình độ đại học (chiếm 1,41%); 449 đồng chí có trình độ đại học (chiếm 70,37%); 10 đồng chí có trình độ cao đẳng (chiếm 1,56%); 108 đồng chí có trình độ trung cấp (chiếm 16,92%); 18 đồng chí có trinh độ sơ cấp (chiếm 2,82%) 44 đồng chí chưa qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ (chiếm 6,9%) Về trình độ lý luận trị: 254 đồng chí có trình độ cao cấp lý luận trị tương đương (chiếm 39,81%); 357 đồng chí có trình độ trung cấp (chiếm 55,95%); 09 đồng chí có trình độ lý luận trị sơ cấp (chiếm 1,41%); 18 đồng chí chưa qua đào tạo lý luận trị (chiếm 2,82%) Về độ tuổi, giới tính, dân tộc: 452 đồng chí 40 tuổi (chiếm 70,84%); 186 đồng chí 40 tuổi (chiếm 29,15%); 37 đồng chí nữ (chiếm 5,8%); 75 đồng chí người dân tộc thiểu số (chiếm 11,75%) *Những ưu điểm hạn chế - Ưu điểm, nguyên nhân ưu điểm + Thực chủ trương này, đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân góp phần đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy; vừa người trực tiếp tiếp thu chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cấp ủy cấp vừa người trực tiếp đạo ủy ban nhân dân, ủy ban mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội tổ chức thực nhiệm vụ địa phương Vì vậy, nhiệm vụ trị thực đồng bộ, linh hoạt, kịp thời hơn; tạo thống chủ trương, nghị cấp ủy với chương trình hành động việc triển khai tổ chức thực ủy ban nhân dân + Vai trò, quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy ủy ban nhân dân tập trung vào người, tạo thống cao hoạt động, bảo đảm công việc, thông tin đến cấp ủy đến ủy ban nhân dân, khắc phục tình rạng thiếu thống chủ trương lãnh đạo tổ chức thực hiện, tư tưởng chông chờ, ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm đồng chí bí thư cấp ủy chủ tịch ủy ban nhân dân; khắc phục tình trạng đồn kết đồng chí bí thư cấp ủy đồng chí chủ tịch ủy ban nhân dân + Bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân góp phần nâng cao vai trị lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cấp ủy Đảng, giúp cấp ủy trực tiếp nhận thông tin việc điều hành ủy ban nhân dân xác, kịp thời, tạo điều kiện để tăng cường mối quan hệ phối hợp công tác, bước khắc phục tượng đùn đẩy trách nhiệm cán khối ủy ban nhân dân với cán khối đảng, đoàn thể; nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cấp phó + Giúp cán rèn luyện, phấn đấu trưởng hành, nâng cao trình độ, lực, khả tư tồn diện, tính đốn, tự chịu trách nhiệm trước tập thể; máy gọn nhẹ, tinh giản biên chế, tiết kiệm phần ngân sách, phù hợp với chủ trương cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức + Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ ổn định, kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển, phong trào trước giữ vững, có số mặt chuyển biến tiến bộ, nội đoàn kết thống trước Nguyên nhân ưu điểm đổi lãnh đạo Đảng, công tác cán tình hình nguyện vọng đa số cán bộ, đảng viên nhân dân Sự đạo tập trung, sâu sát cấp ủy đảng địa phương thực thí điểm, tạo thống nhận thức hành động Việc lựa chọn địa phương để thực thí điểm bố trí nhân đạo chặt chẽ, thận trọng, bảo đảm yêu cầu Những địa phương lựa chọn thí điểm đa số nơi có kinh kế - xã hội tương đối phát triển, tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ổn định, nội đoàn kết, thống có phong trào Các đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân hầu hết kinh qua chức danh bí thư chủ tịch ủy ban nhân dân nên nắm tình hình địa phương, tiếp cận cơng việc nhanh; có tinh thần, ý thức trách nhiệm cao, gương mẫu, tận tụy với công việc; tịch cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ, kiến thức thân để hoàn thành nhiệm vụ giao - Hạn chế, vướng mắc: + Một số cấp ủy cán chủ chốt cấp chưa nhận thức sâu sắc chủ trương thực thí điểm nên đạo, tổ chức thực chậm thiếu kiên Năng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt sở nhìn chung cịn hạn chế so với yêu cầu; nguồn cán có khả đảm nhiệm nhiệm vụ hai chức danh bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã khơng nhiều, chưa có quy hoạch cán đồng thời giữ hai chức danh, việc lựa chọn cán vào vị trí gặp khó khăn Một số xã, phường, thị trấn sau thực thí điểm, cán khơng hồn thành nhiệm vụ, tín nhiệm thấp buộc phải báo cáo cấp xin dừng thí điểm + Một số nơi thực thí điểm chủ trương chưa kịp thời bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc cấp ủy; chưa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cách đồng nên trình thực nhiệm vụ nhiều đồng chí cịn lúng túng, chưa phân định rõ “vai bí thư” với tư cách người đứng đầu cấp ủy giải công việc theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; “vai chủ tịch” ủy ban nhân dân với tư cách người đứng đầu quan hành cấp thực chức năng, nhiệm vụ theo luật định + Đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân thường phải giải nhiều công việc cụ thể quyền; phải tham gia nhiều họp cấp ủy, ủy ban nhân dân cấp triệu tập, vậy, thời gian chăm lo công tác xây dựng Đảng, xây dựng đồn thể cơng tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực ít, dẫn đến có nơi xảy tình trạng quan liêu, bỏ sót việc, ảnh hưởng đến vai trị, chức lãnh đạo toàn diện cấp ủy Một vài nơi, xảy tình trạng việc quan trọng địa phương không đưa cấp ủy bàn bạc thấu đáo mà tổ chức thực nên vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ + Khi không tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, việc giám sát hội đồng nhân dân cấp hoạt động ủy ban nhân dân nơi thực thí điểm khơng thường xun, liên tục, khơng trực tiếp; việc giám sát mặt trận tổ quốc đồn thể trị lại chưa có quy chế cụ thể để thực nên cơng tác giám sát cịn nhiều hạn chế Ở nơi có tổ chức hội đồng nhân dân thực chủ trương việc giám sát hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân bị hạn chế người đứng đầu ủy ban nhân dân lại người đứng đầu cấp ủy, đồng chí chủ tịch hội đồng nhân dân phó bí thư cấp ủy Thực tiễn cho thấy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức đảng, hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân cấp xã quy định rộng, chưa phù hợp với thực tế khả tổ chức thực hiện; cơng tác cải cách hành cịn nhiều mặt hạn chế Chưa có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ chủ trương này, chưa có chế để giám sát kiểm sốt quyền lực, dễ dẫn đến độc đoán, chuyên quyền vi phạm nguyên tắc lãnh đạo, điều hành công việc Một số cấp ủy chưa nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng chủ trương thí điểm, việc đạo tổ chức thực chưa thực liệt, đội ngũ cán tham mưu, giúp việc lực, trách nhiệm hạn chế, chưa chuyển biến đồng với mơ hình “nhất thể hóa” cán chủ chốt Chưa xây dựng quy chế phối hợp tổ chức hệ thống trị, mối quan hệ cấp cấp chưa chặt chẽ, thiếu thường xuyên, sách, chế độ đãi ngộ cịn thấp, bất cập chưa động viên, khuyến khích cán Một số kiến nghị giải pháp nhằm tiếp tục thực có hiệu chủ trương “Nhất thể hóa” - Các cấp ủy đảng cần tiếp tục quan tâm lãnh đạo tốt công tác tư tưởng, tạo thống cao nhận thức cấp ủy đội ngũ cán bộ, đảng viên tính hiệu mơ hình thể hóa - Năng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt sở nói chung, nơi thực thí điểm nói riêng, nhìn chung cịn hạn chế so với yêu cầu; nguồn cán có khả đảm nhiệm nhiệm vụ hai 10 chức danh bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã khơng nhiều, chưa có quy hoạch cán đồng thời giữ hai chức danh, việc lựa chọn cán vào vị trí thời gian tới gặp khó khăn Vì cần thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán kế cận, không để hụt hẫng có yêu cầu thay - Các cấp ủy đảng có thẩm quyền mạnh dạn thực chế đặc thù để tuyển chọn đội ngũ cán quản lý có lực chun mơn giỏi, có kinh nghiệm, kỹ để đảm đương nhiệm vụ “bí thư kiêm chủ tịch” (Kết luận số 86-KL/TW Bộ Chính trị ngày 24/01/2014 sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ) Đồng thời, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo quản lý cán tham mưu theo hướng chun mơn hóa cao - Đồng chí Bí thư đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân, lãnh đạo, điều hành phải tuyệt đối tuân thủ theo quy chế làm việc, mạnh dạn phân cơng cho cấp Phó giải công việc cấp ủy, ủy ban nhân dân Trong lãnh đạo, điều hành tuyệt đối giữ nghiêm kỷ luật, kỷ cương phải ý mở rộng dân chủ thật (nhất sinh hoạt ban chấp hành) Đồng thời cần trọng phối hợp, tạo điều kiện để hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc xã thực vai trò giám sát hoạt động, nhằm phịng ngừa tình trạng độc đốn, chun quyền - Đồng chí bí thư – chủ tịch ủy ban nhân dân xã phải tự ý thức, không ngừng nỗ lực, phấn đấu học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ, lực, lĩnh trị, phong cách làm việc khoa học, khả quy tụ nhằm đáp ứng tốt yêu cầu đặt thời gian tới Đây mơ hình mới, kinh nghiệm chưa nhiều, vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, đánh giá, rút kinh nghiệm Ở đơn vị thực mơ hình, nên bố trí phó bí thư kiêm chủ tịch hội đồng nhân dân phó bí thư phụ trách “Khối vận” Vì cấp xã cấp gần dân, sát dân nắm dân, công tác 11 “Khối vận” có vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ Mặt khác, phó bí thư, đồng chí phụ trách “Khối vận” cịn hoạt động với vai trò thường trực đảng ủy, giúp đảng ủy đồng chí bí thư trực tiếp xử lý công việc thuận lợi hiệu - Xây dựng, hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực, vấn đề cốt lõi góp phần tránh việc lạm quyền, độc đoán, chuyên quyền Trên sở thực tiễn kinh nghiệm thực chủ trương thể hóa chức danh hai chức danh bí thư cấp ủy chủ tịch ủy ban nhân dân số xã, phường, thị trấn nước, kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh thực số mơ hình tinh giảm máy biên chế, hợp số quan Đảng Nhà nước Đảng ta chủ trương cho phép số địa phương nghiên cứu triển khai mơ hình nhằm đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị 12 KẾT LUẬN Cấp xã, phường, thị trấn có vị trí, vai trị quan trọng tồn nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi” Thực mơ hình bí thư đảng uỷ đồng thời chủ tịch ủy ban nhân cấp xã hoàn toàn phù hợp với yêu cầu nội dung đổi phương thức lãnh đạo Đảng, cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, củng cố tăng cường mối quan hệ gắn bó Đảng với nhân dân, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hó, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Tuy thiên, vấn đề nước ta, vậy, cần có chuẩn bị kỹ lưỡng nhận thức, tồ chức, chế, sách thực thận trọng bước thận trọng, vững chắc: vừa làm, vừa tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm để tránh vấp váp, thiếu sót; góp phần hồn thiện nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng tình hình 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, H.2011 2- Nghị số 22NQ/TW, ngày 2/2/2008, Ban Chấp hành Trung ương khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên 3- Báo cáo đánh giá kết thực năm thí điểm mơ hình “bí thư kiêm chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã” nước ta Ban Tổ chức Trung ương 4- Một số thông tin báo Quân đội nhân dân, báo Quảng Ninh, báo Vĩnh Long 14 ... đề tiểu luận ? ?Nhất thể hóa, số vấn đề lí luận thực tiễn” NỘI DUNG I- Quan điểm chủ nghĩa Mác Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta ? ?Nhất thể hóa cán bộ” Chủ trương thể hóa cán Đảng ta thực chất... năm thực thí điểm theo chủ trương Trung ương nảy sinh khơng vấn đề lý luận thực tiễn cần giải Với mong muốn luận giải số vấn đề có tính lí luận thực tiễn chủ trương này, tơi lựa chọn chủ đề tiểu... QUẢ CHỦ TRƯƠNG “NHẤT THỂ HÓA CÁN BỘ” Kết năm thực chủ trương thể hóa cán Một số kiến nghị giải pháp nhằm tiếp tục thực có hiệu chủ trương ? ?Nhất thể hóa? ?? .10 KẾT LUẬN 13