Nâng cao khả năng thắng thầu trong hoạt động dự thầu cung cấp máy móc thiết bị tại Công ty Cổ phần Du lịch và Thương mại - TKV

Tài liệu tham khảo kinh tế thương mại Nâng cao khả năng thắng thầu trong hoạt động dự thầu cung cấp máy móc thiết bị tại Công ty Cổ phần Du lịch và Thương mại - TKV

MỤC LỤC Chuyên đề thực tập tốt nghiệpLỜI NÓI ĐẦUĐể quán triệt nguyên tắc " HỌC ĐI ĐÔI VỚI HÀNH ", nhằm tạo điều kiện cho sinh viên làm quen với thực tế, có được cái nhìn tổng hợp, giúp cho sinh viên chúng em hạn chế được sự bỡ ngỡ khi ra trường, hàng năm nhà trường tổ chức cho sinh viên đi thực tập tại các cơ sở theo nội dung ngành nghề đào tạo. Đây là điều kiện thuận lợi giúp chúng em phát huy được năng lực bản thân cũng như khả năng áp dụng lý thuyết được trang bị ở trường vào thực tế.Hoạt động đấu thầu đã trở nên khá phổ biến và đang phát huy những hiệu quả tích cực trong việc tìm kiếm những nhà thầu có năng lực thực hiện các dự án một cách hiệu quả và kinh tế nhất. Đấu thầu không những tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy các doanh nghiệp không ngừng nâng cao năng lực của mình, nó còn gián tiếp tiết kiệm các nguồn lực cho nền kinh tế. Do đó, hoạt động đấu thầu được Chính phủ rất quan tâm và đầu tư phát triển, và dự báo trong những năm tới sẽ là một trong những phương thức kinh doanh được áp dụng rộng rãi.Mặc dù Luật Đấu thầu đã được Quốc hội thông qua và chính thức có hiệu lực từ ngày 01/04/2006 và đã phát huy những hiệu quả nhất định. Tuy vậy công tác tham gia đấu thầu ở các doanh nghiệp vẫn còn những vấn đề bất cập làm giảm khả năng thắng thầu của doanh nghiệp.Vì vậy, trong thời gian thực tập tại Công ty cổ phần Du lịch và Thương mại – TKV em đã sử dụng vốn kiến thức ít ỏi của mình tìm hiểu, phân tích công tác dự thầu ở Công ty. Với mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé của mình vào hiệu quả trong hoạt động dự thầu của Công ty, em đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: “ Nâng cao khả năng thắng thầu trong hoạt động dự thầu 2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpcung cấp máy móc thiết bị tại Công ty cổ phần Du lich và Thương mại- TKV”Đề tài gồm các phần:Chương I: Lý luận chung về đấu thầu và khái quát về Công ty cổ phần Du lịch và Thương mại- TKVChương II: Thực trạng hoạt động dự thầu cung cấp máy móc thiết bị tại Công ty cổ phần Du lịch và Thương mại- TKV.Chương III:Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả năng thắng thầu cung cấp máy móc thiết bị tại Công ty cổ phần Du lịch và Thương mại- TKVKết luận và Hướng phát triển Tài liệu tham khảoPhụ lụcSau một thời gian thực tập và nghiên cứu cùng với sự hướng dẫn tận tình của cô giáo Ths.Nguyễn Thị Liên Hương và sự giúp đỡ của các Cô, chú, anh, chị trong Công ty em đã hoàn thành báo cáo chuyên đề này. Em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến cô Nguyễn Thị Liên Hương và các cô chú, anh chị trong Công ty cổ phần Du lịch và Thương mại-TKV.Hà Nội, tháng 4 năm 2008Sinh viên thực hiệnMai Thị Thu Thủy 3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpChương I: Lý luận chung về đấu thầu và khái quát về Công tyCổ phần Du lịch và Thương mại – TKV1.1. Lý luận chung về đấu thầu:1.1.1. Các khái niệm+ Mặc dù hoạt động đấu thầu đã diễn ra ở Việt Nam trong một thời gian dài, nhưng trước đó hoạt động này chỉ mới được điều chỉnh theo Nghị định Chính phủ số 88/1999 NĐ- CP ban hành về Quy chế đấu thầu và các Nghị định sửa đổi số 14/2000/NĐ- CP và số 66/2003/NĐ- CP. Mãi tới năm 2005 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 được Quốc hội thông qua vào ngày 29 tháng 11 năm 2005, tạo ra một hành lang pháp lý cho hoạt động đấu thầu. Theo đó, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để thực hiện gói thầu trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Ý nghĩa của việc đấu thầu là làm tăng tính cạnh tranh của các nhà thầu góp phần kích thích sự phát triển bền vững của nền kinh tế đất nước và phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Luật Đấu thầu quy định về các hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp đối với gói thầu thuộc các dự án sau đây: i) Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển, bao gồm:  Dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng các dự án đã đầu tư xây dựng;  Dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể cả thiết bị, máy móc không cần lắp đặt;  Dự án quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy 4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệphoạch xây dựng đô thị, nông thôn;  Dự án nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật;  Các dự án khác cho mục tiêu đầu tư phát triển; ii) Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; iii) Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn các thiết bị, dây chuyền sản xuất, công trình, nhà xưởng đã đầu tư của doanh nghiệp nhà nước. + Hoạt động đấu thầu: là toàn bộ các hoạt động của các bên liên quan trong quá trình lựa chọn nhà thầuHoạt động đấu thầu có sự tham gia của rất nhiều chủ thể, trong đó các chủ thể chủ yếu là Bên mời thầu và Nhà thầu+ Bên mời thầu: là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn có đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo các quy định của pháp luật về đấu thầu.+ Nhà thầu: là các cá nhân hay tổ chức có đủ điều kiện và tư cách hợp pháp để tham gia đấu thầu và chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu trúng thầu. Có thể phân loại nhà thầu theo một số tiêu thức sau:- Theo tư cách pháp lý: nhà thầu là cá nhân và nhà thầu là tổ chức- Theo tính chất của gói thầu: nhà thầu tư vấn, nhà thầu cung cấp, nhà thầu xây dựng, nhà thầu EPC ( Gói thầu EPC là gói thầu bao gồm toàn bộ các công việc thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư và xây lắp. Loại Hợp đồng xây dựng của gói thầu này thông thường là loại Hợp đồng chìa khóa trao tay, việc thực hiện gói thầu chỉ thông qua một 5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpnhà thầu. Nhà thầu EPC là nhà thầu xây dựng tham gia đấu thầu để thực hiện gói thầu EPC. Hồ sơ mời thầu thông thường phải bao gồm cả ba phần thiết kế (E - Engineering), cung cấp thiết bị vật tư (P - Procurement) và xây lắp (C - Construction)).- Theo quốc tịch của nhà thầu: nhà thầu trong nước và nhà thầu nước ngoài.1.1.2. Các hình thức đấu thầu1.1.2.1. Theo tính chất công việc được thực hiện trong chu trình thực hiện dự án đầu tư, có thể chia ra các hình thức đấu thầu như sau:+ Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: là loại hình đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc tư vấn từ chuẩn bị dự án ( lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển kiến trúc, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi), tư vấn thực hiện dự án ( khảo sát, lập thiết kế, tổng dự toán và dự án, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị) cho đến tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính và các dịch vụ tư vấn khác.+ Đấu thầu mua sắm hàng hóa: là loại hình đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện việc cung cấp các loại máy móc, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu và các thiết bị cần thiết khác phục vụ cho quá trình thực hiện dự án.+ Đấu thầu xây lắp: là loại hình đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện những công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục công trình .của dự án đầu tư.+ Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án: là loại hình đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện toàn bộ các công việc của dự án. Loại hình đấu thầu này thường được áp dụng đối với các dự án thực hiện theo phương thức chìa khóa trao tay, BT(xây dựng- chuyển giao), BOT( xây dựng- kinh doanh- chuyển giao), BTO( xây dựng- chuyển giao- kinh doanh).6 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp1.1.2.2. Theo cách lựa chọn nhà thầu:Theo quy định hiện nay có bảy hình thức lựa chọn nhà thầu. Tuy vậy, xét theo tính cạnh tranh, có thể phân loại thành ba nhómNhóm 1: có tính cạnh tranh cao nhất là hình thức đấu thầu rộng rãiNhóm 2: có tính cạnh tranh, nhưng không cao bao gồm đấu thầu hạn chế và chào hàng cạnh tranh.Nhóm 3: không có tính cạnh tranh bao gồm các hình thức chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện và hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt.Để đạt được hiệu quả kinh tế cao, cũng như tạo sự công bằng cho các nhà thầu và tránh những hiện tượng tiêu cực có thể xảy ra trong hoạt động đấu thẩu, Chính phủ cần có những chính sách và quy định nhằm khuyến khích hình thức đấu thầu rộng rãi và hạn chế các hình thức đấu thầu thuộc nhóm hai và ba kể trên.1.1.3. Trình tự, thủ tục thực hiện đấu thầuQuy trình thực hiện đấu thầu về cơ bản gồm sáu bước như sau:B1 : Chuẩn bị đấu thầu  Sơ tuyển nhà thầu : Việc sơ tuyển nhà thầu được thực hiện trước khi tổ chức đấu thầu, là công việc bắt buộc phải tiến hành nhằm chọn được các nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm theo yêu cầu của gói thầu để mời tham gia đấu thầu những gói thầu có giá trị cao, quy mô lớn. Cụ thể là những gói thầu mua sắm hàng hóa, gói thầu EPC có giá trị gói thầu từ ba trăm tỷ đồng trở lên; và gói thầu xây lắp có giá trị gói thầu từ hai trăm tỷ đồng trở lên.Trình tự thực hiện sơ tuyển bao gồm: - Lập hồ sơ mời sơ tuyển • Thông báo mời sơ tuyển• Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển 7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp• Đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển• Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển • Thông báo kết quả sơ tuyển- Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển phải được nêu trong hồ sơ mời sơ tuyển (theo mẫu hồ sơ mời sơ tuyển do Chính phủ quy định) bao gồm: • Tiêu chuẩn về năng lực kỹ thuật, • Tiêu chuẩn về năng lực tài chính; • Tiêu chuẩn về kinh nghiệm. - Thời gian sơ tuyển tối đa là 30 ngày đối với đấu thầu trong nước và 45 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày phát hành hồ sơ đến thời điểm có kết quả. Lập hồ sơ mời thầu : được lập theo mẫu do Chính phủ quy định cụ thể đối với từng loại gói thầu các nhau, nhưng về cơ bản, hồ sơ mời thầu bao gồm các nội dung sau đây: Yêu cầu về mặt kỹ thuật: - Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, bao gồm các yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn đối với chuyên gia (điều khoản tham chiếu); - Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, bao gồm yêu cầu về phạm vi cung cấp, số lượng, chất lượng hàng hoá được xác định thông qua đặc tính, thông số kỹ thuật, tiêu chuẩn công nghệ, tiêu chuẩn sản xuất, thời gian bảo hành, yêu cầu về môi trường và các yêu cầu cần thiết khác; - Đối với gói thầu xây lắp, bao gồm yêu cầu theo hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu cần thiết khác;  Yêu cầu về mặt tài chính, thương mại, bao gồm các chi phí để thực hiện gói thầu, giá chào và biểu giá chi tiết, điều kiện giao hàng, phương thức và điều kiện thanh toán, nguồn tài chính, đồng tiền dự thầu và các điều khoản nêu trong điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng. 8 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu quan trọng, điều kiện ưu đãi (nếu có), thuế, bảo hiểm và các yêu cầu khác. 9 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mời thầu: căn cứ vào hình thức lựa chọn nhà thầu mà chủ đầu tư tiến hành mời thầu theo hai hình thức sau: Thông báo mời thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với đấu thầu rộng rãi. Thời gian thông báo mời thầu tối thiểu là 10 ngày trước khi phát hành hồ sơ. Phải đăng tải thông tin trên tờ báo Đấu thầu của Bộ KH- ĐT ba kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu đối với đấu thầu trong nước, đồng thời phải đăng tin trên một tờ báo tiếng Anh được phát hành rộng rãi trong nước đối với đấu thầu quốc tế. Gửi thư mời thầu tới các nhà thầu trong danh sách mời tham gia đấu thầu đối với đấu thầu hạn chế hoặc đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển.B2 : Tổ chức đấu thầu  Phát hành hồ sơ mời thầu: Hồ sơ mời thầu được phát hành cho các nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi, cho các nhà thầu theo danh sách được mời tham gia đấu thầu hạn chế hoặc cho các nhà thầu đã vượt qua bước sơ tuyển. Trường hợp hồ sơ mời thầu cần sửa đổi sau khi phát hành thì phải thông báo đến các nhà thầu đã nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu mười ngày trước thời điểm đóng thầu Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu: bên mời thầu tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu theo chế độ quản lý hồ sơ mật. Đối với nhà thầu, nếu muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu phải có gửi văn bản đề nghị tới bên mời thầu trước thời điểm đóng thầu. Mở thầu: phải được tiến hành công khai ngay sau thời điểm đóng thầu theo đúng thời gian và địa điểm quy định trong hồ sơ mời thầu. Thông tin chính nêu trong hồ sơ dự thầu của từng nhà thầu phải được công bố trong buổi mở thầu, được ghi lại trong biên bản mở thầu và phải có chữ ký xác nhận của đại diện các nhà thầu, đại diện bên mời thầu, đại diện các cơ quan liên quan tham dự lễ mở thầu. Hồ sơ được mở theo thứ tự chữ cái tên nhà thầu và 10 [...]... Công ty Cổ phần Du lịch và Thương mại – TKV 1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển của Công ty Cổ phần Du lịch và Thương mại – TKV Công ty cổ phần du lịch và thương mại than Việt Nam trực thuộc Tập đoàn than- khoáng sản Việt Nam, là công ty con của Vinacoal Căn cứ Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty:  Tên công ty Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 17 - Tên tiếng việt : Công ty Cổ phần Du lịch và. .. 27/10/2004 công ty du lịch và thương mại than Việt Nam được cổ phần hoá theo quyết định số 104/2004/QĐ-BCN do Bộ Công Nghiệp ban hành và đổi tên thành Công ty cổ phần du lịch và thương mại than Việt Nam Với chức năng và nhiệm vụ chính là: * Kinh doanh Du lịch lữ hành trong và ngoài nước; Kinh doanh khách sạn, ăn uống, căn hộ cho thuê, vận chuyển du lịch; Dịch vụ xuất nhập cảnh và dịch vụ du học sinh du học... 1.2.2 Lĩnh vực và ngành nghề kinh doanh Công ty là đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, doanh thu chủ Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 20 yếu từ hai mảng chính là thương mại và du lịch Về thương mại, Công ty chủ yếu nhập khẩu máy móc vật tư thiết bị phục vụ cho ngành than và các ngành công nghiệp khác Các công ty trong nước mà Công ty nhập khẩu và bán máy móc lại phần lớn là các đơn vị trong Tập đoàn... nhà hàng trực thuộc Công ty để hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật - Thời hạn hoạt động của Công ty là 50 năm kể từ ngày thành lập (trừ trường hợp Công ty chấm dứt hoạt động trước thời hạn) Công ty cổ phần du lịch và thương mại than Việt Nam (mà tiền thân là công ty Du Lịch Than Việt Nam) được thành lập theo quyết định số 2778/QĐ-TCCB ngày 26/09/1996 của Bộ Công nghiệp trên cơ... thương mại trong ngành Công ty đang nỗ lực và cố gắng đẩy mạnh thị trường ra ngoài ngành để tìm kiếm thêm nhiều bạn hàng mới cũng như đáp ứng nhu cầu cạnh tranh ngày càng cao trên thị trường Về dịch vụ, Công ty chủ yếu kinh doanh du lịch và khách sạn Các hoạt động du lịch của Công ty rất phong phú từ du lịch tham quan thắng cảnh, đến du lịch sinh thái, du lịch thể thao, du lịch lễ hội, du lịch tham... Chức năng nhiệm vụ của các bộ phận trong cơ cấu tổ chức của Công ty  Chức năng nhiệm vụ của Đại hội đồng cổ đông Công ty: Là Công ty cổ phần nên Đại hội đồng cổ đông là cơ quan có thẩm quyền cao nhất của Công ty gồm có Đại hội đồng cổ đông thành lập, Đại hội đồng cổ đông thường niên và Đại hội cổ đông bất thường - Đại hội đồng cổ đông thành lập có nhiệm vụ thảo luận và thông qua Điều lệ Công ty, bầu... việc Giám đốc Công ty về quản lý, điều hành, kiểm tra hoạt động kinh doanh du lịch của Công ty - Nhiệm vụ khác có liên quan đến kinh doanh du lịch và Giám đốc Công ty giao # Phòng Điều hành- Hướng dẫn: - Khai thác thị trường và cung ứng các dịch vụ đầu vào(mua dịch vụ) - Xây dựng và hoàn chỉnh chương trình tour ( sau khi có ý kiến tham giam của phòng Thị trường) - Tổ chức các tour du lịch cho khách... chiếu và dịch vụ khác - Nhiệm vụ khác có liên quan đến kinh doanh du lịch và Giám đốc Công ty giao  Chức năng và nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc Công ty Các đơn vị trực thuộc công ty cũng có chức năng và nhiệm vụ giống như Công ty tuy nhiên quy mô hoạt động của các đơn vị này nhỏ hơn tuỳ theo khả năng của mình Chức năng nhiệm vụ chính là: * Kinh doanh Du lịch lữ hành trong và ngoài nước; Kinh doanh... và công văn số 709 ngày 27/3/2000, công ty được phép tham gia kinh doanh than Tháng 11/2001 công ty du lịch Than Việt Nam được đổi tên thành công Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 19 ty du lịch và thương mại Than Việt Nam, đồng thời bổ sung thêm ngành nghề kinh doanh: nhận uỷ thác và kinh doanh xuất nhập khẩu trực tiếp vật tư hàng hoá, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất và xây dựng Đến ngày 27/10/2004 công. .. định thi đua khen thưởng và quy chế hướng dẫn kiểm tra thực hiện tại các đơn vị của Công ty và Cơ quan Công ty - Tổ chức tổng hợp, lập và triển khai chương trình, kế hoạch thi đua thực hiện nhiệm vụ SXKD toàn Công ty và Cơ quan Công ty, xây dựng những tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến - Tổ chức theo dõi, đánh giá các phong trào hoạt động thi đua trong Công ty và tổ chức xét duyệt các danh hiệu thi . động dự thầu cung cấp máy móc thiết bị tại Công ty cổ phần Du lịch và Thương mại- TKV. Chương III:Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả năng thắng thầu cung cấp. “ Nâng cao khả năng thắng thầu trong hoạt động dự thầu 2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpcung cấp máy móc thiết bị tại Công ty cổ phần Du lich và Thương mại-