TÀI LIỆU TẬP HUẤN CÔNG TÁC TUYÊN VẬN CHUYÊN ĐỀ TUYÊN VẬN PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN VẬN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TUYÊN VẬN 1 Khái quát quá trình thực hiện Từ quá trình khảo sát, nghi[.]
CHUYÊN ĐỀ TUYÊN VẬN -PHẦN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN VẬN I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TUYÊN VẬN Khái quát trình thực Từ trình khảo sát, nghiên cứu thực tiễn sở, Tỉnh ủy Lào Cai nhận thấy mối liên hệ mật thiết mặt lý luận thực tiễn, hạn chế thực công tác tuyên truyền, vận động bất cập việc tồn hai tổ chức tham mưu thực công tác tuyên giáo, dân vận sở Ở xã, phường, thị trấn Lào Cai trước thực mơ hình tun vận có hai tổ chức chịu lãnh đạo trực tiếp giúp cấp ủy thực công tác tư tưởng vận động quần chúng ban tuyên giáo khối dân vận Ban tun giáo có nhiệm vụ tham mưu cơng tác trị tư tưởng khoa giáo; khối dân vận tham mưu thực nhiệm vụ tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân Công tác tuyên giáo cơng tác dân vận có giao thoa, quan hệ mật thiết với nhau, đặc biệt khâu tuyên truyền vận động nhân dân để đạt mục tiêu đồng thuận nhận thức, thống hành động cách mạng Tuy nhiên, thực tế việc tồn hai tổ chức lại phát sinh bất cập, có biểu chồng lấn, đùn đẩy trách nhiệm, bỏ sót nhiệm vụ, hiệu tuyên truyền, vận động thấp Như vậy, trước yêu cầu đòi hỏi ngày cao thực tiễn, có việc sáp nhập hai tổ chức làm khắc phục hạn chế, bất cập, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên giáo, dân vận sở, tạo động lực thực phong trào thi đua cấp, ngành, địa phương, đơn vị, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh Từ yêu cầu thực tiễn trên, năm 2012 Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Đề án mơ hình “Ban tun vận xã, phường, thị trấn; Tổ tuyên vận thôn, bản, tổ dân phố” Trên sở Đề án, Tỉnh ủy chủ trương năm 2012 tiến hành thí điểm 35 xã huyện 01 phường thuộc thành phố Lào Cai, xã chọn nằm nhóm thực xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 Sau đánh giá, rút kinh nghiệm qua năm thí điểm, năm 2013 Tỉnh ủy tiếp tục chọn 40 xã thuộc diện khó khăn (vùng cao, kinh tế - xã hội chậm phát triển, địa bàn phức tạp an ninh trật tự, ) để áp dụng triển khai Năm 2014, sở xã tự nguyện, huyện thành phố đăng ký, toàn tỉnh có thêm 85 xã, phường, thị trấn thực Năm 2015 thêm thị trấn Năm 2016 thị trấn Phố Ràng (huyện Bảo Yên) đơn vị cuối tỉnh thực mơ hình tun vận Sau năm thực sơ kết, tổng kết giai đoạn thí điểm (2012 – 2016), năm 2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy định số 11-QĐ/TU ngày 26/10/2016 quy định tạm thời công tác tuyên vận quy định công tác tuyên vận Sau năm thực tổng kết Quy định 11-QĐ/TU, ngày 24/11/2020, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy định số 60-QĐ/TU công tác tuyên vận Khẳng định chủ trương, quan điểm đạo Tỉnh ủy công tác tuyên vận địa bàn tỉnh nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, thống Ban tuyên vận xã, phường, thị trấn cấp ủy cấp thành lập, lãnh đạo, đạo trực tiếp, thường xuyên đảng ủy cấp xã Ban tuyên vận có số lượng từ 09 thành viên trở lên Ban tuyên vận có trách nhiệm tham mưu cho cấp ủy cơng công tác tư tưởng, dân vận đảng sở; đánh giá chi công tác tuyên vận; trực tiếp đạo, điều hành hoạt động tuyên truyền, vận động sở; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, đánh giá tổ tuyên vận Ban tuyên vận hoạt động thông qua phương thức là: Tổ chức hội nghị tuyên vận xã tháng để thông tin tình hình thời sự, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước địa phương, tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, kiểm điểm, đánh giá thực mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận tháng; hướng dẫn, hỗ trợ, kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tổ tuyên vận, thu thập thông tin, đánh giá báo cáo kết hoạt động tổ tuyên vận, công tác tuyên truyền, vận động chi Tổ tuyên vận thôn, tổ dân phố cấp ủy cấp xã thành lập hoạt động theo quy chế đảng ủy cấp xã ban hành Tổ có từ 03 thành viên hoạt động đạo, đánh giá trực tiếp, thường xuyên chi bộ, chi ủy; kiểm tra, giám sát, hướng dẫn, đôn đốc ban tuyên vận Tổ tuyên vận hoạt động thông qua tiếp nhận, xử lý thông tin; xác định mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận; triển khai mục tiêu, nhiệm vụ đến ban công tác mặt trận, chi hội đồn thể, già làng, trưởng bản, người có uy tín; vừa trực tiếp tuyên truyền, vận động vừa kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc, trọng động viên, thu thập thông tin; ghi chép, tổng hợp vào “Sổ Nhật ký tuyên vận”; tham mưu chi đánh giá công tác tuyên vận Khái niệm vị trí tuyên vận, cơng tác tun vận 1.1 Tun vận tồn hoạt động tuyên truyền vận động diễn sở (xã, phường, thị trấn; thôn, tổ dân phố) ban tuyên vận, tổ tuyên vận trực tiếp phối hợp tổ chức thực nhằm không ngừng nâng cao nhận thức, tích cực hành động người dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Công tác tuyên vận lãnh đạo, đạo cấp ủy, chi Đảng; tham gia quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp tuyên vận hoạt động tuyên vận sở Như vậy, tuyên vận có xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố hoạt động tuyên truyền vận động tác động trực tiếp với người dân Công tác tuyên vận rộng hơn, không tuyên vận mà bao gồm hoạt động lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp ủy, chi đảng; quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp từ tỉnh đến sở Do đó, cơng tác tun vận trách nhiệm hệ thống trị Điểm so với đề án thí điểm mơ hình tuyên vận trước đưa khái niệm tuyên vận công tác tuyên vận Nhận diện tun vận, cơng tác tun vận, có có sở xây dựng đánh giá hệ thống mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận, công tác tuyên vận tháng, năm số liệu, thông tin cụ thể (dữ liệu) tuyên truyền, vận động người dân công tác lãnh đạo, đạo, quản lý cấp, ngành, đoàn thể từ tỉnh đến tận thôn, tổ dân phố 1.2 Mục tiêu tuyên vận, mục tiêu công tác tuyên vận - Mục tiêu tuyên vận: Là đích cần đạt thời gian định thể số liệu, liệu (thông tin cụ thể để qua đánh giá kết quả) tuyên truyền vận động nhân dân + Thực hành tuyên vận việc xây dựng hướng tới hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận theo định kỳ, trình gắn lý luận với thực tiễn, tuyên truyền gắn với vận động để không ngừng nâng cao nhận thức, tích cực hành động người dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước + Mục tiêu tuyên vận không trùng với mục tiêu kinh tế - xã hội mà tham gia hình thành yếu tố cấu thành mục tiêu kinh tế - xã hội mục tiêu có liên quan đến nhận thức, hành động người dân Sự tách bạch tương đối mục tiêu tuyên vận mục tiêu kinh tế - xã hội có ý nghĩa quan trọng để định lượng nội dung, phương pháp, cách thức kết tác động tới người dân thông qua hoạt động tuyên vận, công tác tuyên vận tổ chức, cá nhân,… + Có mục tiêu dừng lại việc nâng cao nhận thức; hình thành, củng cố niềm tin; thơng qua đó, người dân hăng hái thực mục tiêu kinh tế - xã hội khác (gián tiếp) Có mục tiêu vừa để nâng cao nhận thức, đồng thời gắn với hành động người dân tạo sản phẩm vật chất, tinh thần xã hội, trực tiếp đến việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội - Mục tiêu công tác tuyên vận đích cần đạt nội dung, phương thức lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành thời gian định tổ chức hệ thống trị trực tiếp gián tiếp tác động tới tuyên vận bao gồm mục tiêu tuyên vận Thực hành cơng tác tun vận q trình xây dựng hướng tới hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ thuộc lãnh đạo, đạo, quản lý cấp, ngành (trực tiếp gián tiếp) bảo đảm cho hoạt động tuyên vận sở có hiệu nhất; tuyên vận vào thực chất, thiết thực vừa mục tiêu cuối trình ấy, vừa phận hoạt động quan trọng công tác tuyên vận 1.3 Nhiệm vụ tuyên vận công tác tuyên vận nội dung cần thực để đạt mục tiêu tuyên vận công tác tuyên vận Đó là: Nội dung, đối tượng (nhóm đối tượng) nhân dân, thời gian, hình thức… tuyên truyền vận động mà tổ chức, cá nhân phải thực Mối quan hệ tuyên vận công tác tuyên vận việc thực nhiệm vụ trị chung tổ chức hệ thống trị - Là mối quan hệ nhân quả, không tách rời Mục tiêu tuyên vận, thực hành tuyên vận nội dung, phận quan trọng mục tiêu trị cấp ủy, chi sở Đánh giá kết mục tiêu tuyên vận, trình thực hành tuyên vận phải gắn kết, dựa sở mục tiêu đánh giá kết thực mục tiêu trị cấp ủy, chi bộ, quan, đơn vị hệ thống trị cấp xã thôn, tổ dân phố - Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận góp phần hồn thành mục tiêu nhiệm vụ chinh trị chung theo nghị cấp ủy, chi Tuy nhiên, thực tiễn đạt mục tiêu kinh tế - xã hội (bằng số liệu cụ thể) theo nghị cấp ủy, chi lại không đạt mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận có liên quan - Mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận triển khai thực nghị chi bộ, cấp ủy cụ thể (bằng số liệu, liệu) tháng Chỉ sở mục tiêu, nhiệm vụ chi bộ, cấp ủy cụ thể, rõ ràng yếu tố bảo đảm khác (không thuộc tun vận) tun vận, cơng tác tun vận có điều kiện triển khai có hiệu Tuy vậy, thực tế nghị cấp ủy, chi khả thi không đạt kết tuyên vận, công tác tuyên vận không thực theo nghĩa II CƠ CẤU, THÀNH PHẦN BAN TUYÊN VẬN, TỔ TUYÊN VẬN Ban tuyên vận xã, phường, thị trấn (gọi tắt ban tuyên vận) - Vì tun vận, cơng tác tun vận có tính độc lập tương đối tồn cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy bảo đảm thống nhất, đồng tham mưu thực tuyên vận, công tác tuyên vận nên cấp ủy cấp xã lập ban tuyên - Ban tuyên vận cấp xã cấp ủy cấp xã lập có số lượng 09 thành viên Lãnh đạo ban tuyên vận: gồm trưởng ban (là thường trực cấp ủy), phó trưởng ban chun trách (khơng có phó ban thường trực) cơng chức thuộc vị trí có 02 biên chế trở lên (bảo đảm chuyên sâu công tác tuyên vận) phó trưởng ban lãnh đạo ủy ban nhân dân cấp xã ( thực nhiệm vụ quyền có liên quan đến tun vận; đó, trực tiếp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động chung tuyên vận) - Các thành viên ban tuyên vận đại diện tổ chức cấp xã có liên quan đến tuyên vận Cơ cấu số lượng cấp ủy cấp xã định (số lượng chủ yếu tình hình cụ thể, địa bàn xã để bố trí phù hợp) Tổ tuyên vận cấp ủy cấp xã thành lập theo đầu mối chi đảng thơn, khu phố Có tổ trưởng hai viên đồng chí hưởng phụ cấp theo yêu cầu cải cách hành chinh thôn, tổ dân phố Tổ trưởng bí thư phó bí thư chi Chi có nhiều tổ dân phố đến 05 người Khơng có tổ phó Vị trí ban tuyên vận, tổ tuyên vận - Ban tuyên vận, tổ tuyên vận có trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho cấp ủy cấp xã chi thôn, tổ dân phố thực chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo cấp ủy chi công tác tư tưởng, dân vận sở, mà sản phẩm cuối hoạt động kết tuyên vận cụ thể - Ban tuyên vận, tổ tun vận khơng có chức riêng, khơng có vị trí, địa vị pháp lý hệ thống trị có vai trị cụ thể mà qua hoạt động giúp cho cấp ủy, chi khơng lãnh đạo mà cịn điều hành tồn hệ thống trị, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia làm cơng tác tun vận cách chặt chẽ, thường xuyên - Hoạt động tuyên vận thống nhất, có phối hợp đồng bộ, thường xuyên sở tổ chức hệ thống trị sở ( kể cấp ủy, chi bộ) thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, phát huy tốt vai trị, vị trí tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân theo quy chế làm việc ban tuyên vận, tổ tuyên vận; trình thực hiện, kết tuyên vận tổ chức không bị trùng chéo bỏ sót - Để thực vai trị trên, cấp ủy cấp xã phải ban hành quy chế làm việc ban tuyên vận, tổ tuyên vận Quy chế làm việc ban tuyên vận, tổ tuyên vận phải dựa vào nội dung Quy định số 11-QĐ/TU để cụ thể nhiệm vụ lãnh đạo viên ban, tổ tuyên vận; quan hệ công tác viên ban tuyên vận, tổ tuyên vận với tổ chức, cá nhân hệ thống chinh trị sở cấp huyện, tỉnh Nội dung phương thức hoạt động ban tuyên vận, tổ tuyên vận 4.1 Nội dung hoạt động - Đối với ban tuyên vận + Tham mưu cho đảng ủy cấp xã: (1) Tổ chức triển khai thực kế hoạch học tập, quán triệt nghị quyết, thị; chương trình hành động thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật nhà nước địa phương ; (2) Xây dựng bảo đảm điều kiện để thực mục tiêu, nhiệm vụ, kế hoạch tuyên vận năm tháng; (3) Xây dựng quy chế hoạt động ban tuyên vận, tổ tuyên vận; (4) Đánh giá chi thôn, tổ dân phố công tác tuyên vận; (5) Báo cáo sơ kết, tổng kết công tác tuyên vận cấp xã; xây dựng, phát huy hiệu thiết chế văn hóa, Đánh giá thành viên ban tuyên vận + Trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá chuyên môn, nghiệp vụ tổ tuyên vận - Đối với tổ tuyên vận: (1) Tham mưu cho chi đảng sở trực tiếp đạo, điều hành tổ chức hoạt động tuyên vận; (2) Xác định đánh giá mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận tháng; (3) Tập hợp, phát huy vai trò, lực đội ngũ tuyên vận viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên, người có uy tín tham gia hoạt động tuyên vận; (4) Khai thác có hiệu thiết chế văn hóa sở; (5) Thực phổ biến, tuyên truyền thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; (6) Nắm bắt, phản ảnh tình hình tư tưởng, nguyện vọng Nhân dân với Ban tuyên vận, đảng ủy cấp 4.2 Phương thức hoạt động ban tuyên vận, tổ tuyên vận - Đối với ban tuyên vận: (1) Hội nghị tuyên vận tổ chức theo tháng theo hướng chuẩn hóa; (2) Hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tổ tuyên vận; (3) Họp ban tuyên vận kết hợp với họp Đảng ủy cấp xã mở rộng; (4) Hồ sơ công tác tuyên vận - Đối với tổ tuyên vận: (1) tiếp nhận, xử lý thông tin; (2) Xác định mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận; (3) Tổ chức tuyên vận theo trình tự, linh hoạt lồng ghép hoạt động kinh tế, xã hội, chinh trị thường xuyên thơn, tổ tun vận; (3) Xác lập trì “Sổ nhật ký tuyên vận”, tài liệu cần lưu giữ theo quy định III TRÁCH NHIỆM CẤP ỦY CÁC CẤP, CHI BỘ VÀ CƠ QUAN CẤP TỈNH, HUYỆN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BAN TUYÊN VẬN, TỔ TUYÊN VẬN Định hướng, xây dựng thực công tác tuyên vận 1.1 Cấp tỉnh: Tham mưu đạo, hướng dẫn, kiểm tra; biên soạn, cung cấp tài liệu tuyên vận tháng 1.2 Cấp huyện: (1) Xây dựng kế hoạch, chương trình đạo đánh giá cơng tác tun vận quý, năm Ban thường vụ cấp ủy huyện thực đạo, đánh giá tháng; (2) Cử lãnh đạo, chuyên viên quan cấp huyện dự đạo hội nghị tuyên vận tháng đánh giá kết thực hội nghị báo cáo viên huyện 1.3 Cấp xã: (1) Xây dựng kế hoạch năm, quý, tháng công tác tuyên vận (xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận); (2) Đánh giá kết thực mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận 1.4 Ở thôn, tổ dân phố: Chi xác định mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận tháng đánh giá kết thực hội nghị chi Biên soạn tài liệu cung cấp thông tin 2.1 Cấp tỉnh: Thực kế hoạch cho năm việc phối hợp xác định nội dung, biên soạn tài liệu cho ban tuyên vận Hằng tháng có loại tài liệu biên soạn: (1) Các loại tài liệu chuyên đề (bao gồm tài liệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật); (2) Tài liệu cung cấp thông tin thời quốc tế, nước, tỉnh 2.2 Cấp huyện: Xác định nội dung, biên soạn tài liệu thông tin thời huyện tháng cung cấp cho ban tuyên vận 2.3 Cấp xã: Biên tập tài liệu chung xã để cung cấp cho tổ tuyên vận (trong có nội dung thông tin thời xã tháng) 2.4 Ở thôn, tổ dân phố: Biên soạn nội dung, phổ biến cho tổ chức thôn để tuyên truyền, vận động nhân dân Kiểm tra, giám sát, đánh giá sử dụng kết đánh giá công tác tuyên vận 3.1 Đối với hội nghị tuyên vận: Cấp tỉnh kiểm tra xác xuất; cấp huyện phân loại, kiểm tra địa bàn yếu, nhiều vấn đề phức tạp, nhạy cảm; cấp xã kiểm tra, giam sát 100% hoạt động tuyên vận thôn 3.2 Kiểm tra thường xuyên, khảo sát trực tiếp (đối thoại người có trách nhiệm) gián tiếp (thơng qua hồ sơ tuyên vận) 3.3 Đánh giá kết thực sử dụng kết công tác tuyên vận vào đánh gia tổ chức cá nhân định kỳ năm - Đánh giá công tác tuyên vận tháng (vì nội dung hoạt động: việc cung cấp thơng tin mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận theo tháng) để có sở đánh giá cơng tác tun vận năm - Đánh giá theo nguyên tắc tập trung dân chủ; cấp ủy cấp đánh giá cấp ủy cấp dưới, đảng ủy cấp xã đánh giá chi thôn, tổ dân phố công tác tuyên vận ( không đánh giá trực tiếp ban tuyên vận, tổ tuyên vận) Bảo đảm nguồn lực cho công tác tuyên vận - Bố trí cơng chức nhà nước cấp xã làm phó trưởng ban tuyên vận chuyên trách (80% trở lên làm công tác tuyên vận); thực kiêm nhiệm công tác tuyên vận chức danh hưởng ngân sách thường xuyên thôn, tổ dân phố - Bố trí nguồn kinh phí thực nhiệm vụ tuyên vận: Biên soạn tài liệu, chế độ báo cáo viên, hội họp, sơ tổng kết,… - Tăng cường đầu tư trang thiết bị, thiết chế văn hóa, thơng tin cho sở… KẾT LUẬN Quy định 60-QĐ/TU Tỉnh ủy cơng tác tun vận có ý nghĩa lý luận sở tổng kết năm thực thí điểm mơ hình (2012-2016); năm thực Quy định tạm thời (QĐ 11) Là văn vừa có tính học thuật làm thống tồn công tác lãnh đạo, đạo từ tỉnh đến sở; đồng thời, lại cụ thể làm để cấp xã, thôn, tổ dân phố thống thực hiện, hạn chế phát sinh văn hướng dẫn quan tham mưu, giúp việc cấp ủy Những vấn đề cần lưu ý nội dung, cách tiếp cận Quy định tuyên vận thể tính lý luận thực tiễn cao công tác tuyên vận Lào Cai Đó là: (1) Có khái niệm tuyên vận công tác tuyên vận; công tác tun vận hệ thống trị (chứ khơng phải tuyên giáo, dân vận cách tiếp cận đề án thí điểm trước đây) (2) Bổ sung hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nội dung tuyên vận công tác tuyên vận (trước quyền thực riêng) (3) Ban tuyên vận, tổ tuyên vận tổ chức hệ thống trị có nhiệm vụ cụ thể nên có vai trị nhờ mà cấp ủy cấp xã, chi thôn, tổ dân phố khơng lãnh đạo mà điều hành tồn hệ thống trị tạo thống nhất, sức mạnh tổng hợp tuyên truyền vận động sở Điểm đáng ý việc phân công 152 công chức cấp xã sang làm chuyên trách tuyên vận cách vận dụng sáng tạo, sử dụng cán có hiệu (dạng tăng cường cán quyền sang làm cơng tác đảng) Ban tun vận có thành phần lãnh đạo UBND có số lượng, cấu nhân khác cấp ủy cấp xã định; quy chế làm việc ban tuyên vận, tổ tuyên vận xã cụ thể phù hợp (4) Công tác tuyên vận thường xuyên liên tục lấy đơn vị tháng để xác định đánh giá mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận tháng theo chế độ cung cấp thông tin phù hợp với chế độ sinh hoạt định kỳ Đảng ủy cấp xã, chi thơn, tổ dân phố (5) Chuẩn hóa hội nghị cấp xã nội dung, chương trình, báo cáo viên, lực tổ chức điều hành; đồng thời linh hoạt, chống hành hóa hoạt động tun vận thôn, tổ dân phố nên tuyên vận diễn thường xuyên, liên tục 24/7 Do nội dung, phương pháp công tác tuyên vận có nhiều đổi nên cần cụ thể hóa nghiệp vụ tuyên vận (là điểm khác so với trước thường hai mảng tuyên giáo dân vận) PHẦN II NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TUYÊN VẬN I KẾ HOẠCH CÔNG TÁC TUYÊN VẬN Căn xây dựng kế hoạch - Các Chương trình cơng tác trọng tâm cấp ủy tồn khóa, năm vào thực tiễn tháng để điều chỉnh phù hợp - Phải xác định rõ nội dung cụ thể công tác tuyên vận năm, tháng tổng thể công tác cấp ủy, chi kế hoạch tuyên vận có giá trị định lượng cơng việc cho hoạt động lanh đạo, đạo tổ chức thực công tác tuyên vận, thực hành tuyên vận Nội dung kế hoạch công tác tuyên vận - Xác định rõ mục đích, yêu cầu kế hoạch; - Xác định mục tiêu, nhiệm vụ năm, tháng với tinh chất tuyên vận, công tác tuyên vận - Hệ thống giải pháp thực cụ thể để thực hiệu mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận - Kế hoạch công tác tuyên vận chủ yếu xây dựng cấp xã ban tuyên vận tham mưu cho cấp ủy ban hành Kế hoạch tuyên vận tháng xây dựng cung báo cáo đánh giá công tác tuyên vận triển khai hội nghị tuyên vận Để có sở đánh giá thực kế hoạch, kế hoạch phải cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ cho tồn xã, đơn vị thơn, tổ dân phố trách nhiệm viên ban tuyên vận - Không đề cập giải pháp tuyên vận, phương hướng tuyên vận tháng cho thôn, tổ dân phố - Do mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận cụ thể nên khơng cần có văn định hướng tuyên truyền cho thôn, tổ dân phố trước - Việc đánh giá thực kế hoạch công tác tuyên vận thực theo tiêu chí, tiêu chí mơ tả cụ thể theo nội dung cụ thể sở điểm cụ thể cho nội dung kế hoạch tuyên vận tháng Hằng tháng, có điều chỉnh cụ thể so với kế hoạch công tác tuyên vận năm II HỘI NGHỊ TUYÊN VẬN CẤP XÃ Chuẩn hóa hội nghị - Lý do: + Do cấp xã cấp hành cuối cùng, có đội ngũ cán ngày chuẩn hóa theo yêu cầu cải cách hành Là cấp tổ chức thực cụ thể chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước đến với Nhân dân thông qua tổ chức trị xã canh tay kéo dài thôn, tổ dân phố; sở thực yêu cầu thông tin, chế, sách bảo đảm nguồn lực thực cơng tác tun vận + Có tư cách pháp nhân, thể nhân trị, pháp lý để yêu cầu chuẩn hóa nội dung, hình thức thực yêu cầu mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận theo tháng, sở đánh giá có tinh hệ thống công tác tuyên vận năm - Nội dung chuẩn hóa: + Về thời gian, thành phần, khánh tiết, địa điểm; + Về chương trình, nội dung, tài liệu có chuẩn bị chu đáo, khoa học phù hợp khung chung cho tháng; + Về đội ngũ báo cáo viên, có phân cơng cụ thể bảo đảm phải có 03 người thực để trình bày nội dung thơng tin, tun truyền; + Về lực điều hành hội nghị người chủ trì hội nghị, trách nhiệm đại biểu dự hội nghị tuyên vận tham gia thực yêu cầu hội nghị tuyên vận ( phần thảo luận, ghi chép nội dung hội nghị tuyên vận) + Về sản phẩm hội nghị có tinh mặc định theo khung cho phần cụ thể hóa theo tháng phù hợp với yêu cầu khung chung Nội dung trọng tâm yêu cầu chuẩn hóa đáng ý hội nghị tuyên vận Công tác chuẩn bị - Trưởng ban phân công thành viên ban chuẩn bị thuyết trình thơng tin thời quốc tế, nước, tỉnh, huyện (thị xã, thành phố), xã (phường, thị trấn) chuyên đề chủ trương, sách, pháp luật Có thể phối hợp với ngành cấp huyện phân công báo cáo viên thuyết trình hội nghị - Phó trưởng ban chun trách tham mưu xây dựng dự thảo báo cáo đánh giá công tác tháng trước, nhiệm vụ tuyên vận tháng sau; biên soạn tài liệu tuyên truyền cho Tổ tuyên vận; tham mưu đánh giá, chấm điểm, xếp loại kết lãnh đạo chi đảng ủy cấp xã công tác tuyên vận; in ấn tài liệu hội nghị - Đăng ký với quan chủ trì cấp huyện thời gian, địa điểm tổ chức hội nghị trước ngày 25 tháng; có thay đổi, phải kịp thời báo cáo cấp huyện Địa điểm, tài liệu chương trình hội nghị a/ Địa điểm: Tại hội trường trụ sở xã, phường, thị trấn địa điểm phù hợp b/ Tài liệu: Bảo đảm đủ tài liệu cho đại biểu dự hội nghị, bao gồm: Tài liệu thông tin thời sự, nội dung chuyên đề Ban tuyên vận cấp xã biên soạn; Dự thảo báo cáo tháng trước mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận tháng sau; Báo cáo đánh giá, xếp loại công tác tuyên vận chi tự đánh giá đảng ủy cấp xã c/ Chương trình hội nghị tiến hành theo thứ tự sau: - Tuyên bố lí do, giới thiệu đại biểu (không thực khai mạc); - Thực thông tin, tuyên truyền: + Thông tin thời quốc tế, nước, tỉnh, huyện (thị xã, thành phố), xã (phường, thị trấn); chủ trương, sách Đảng, Nhà nước địa phương; chuyên đề thuộc chức ngành, đoàn thể 10 + Tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp, luật, luật, nghị Quốc hội ban hành - Giải lao; - Thực đánh giá triển khai nhiệm vụ công tác tuyên vận tháng (có thể kết hợp giao ban bí thư chi trưởng thôn, tổ trưởng dân phố) + Dự thảo báo cáo công tác tháng trước, mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận tháng sau; báo cáo đánh giá, xếp loại chi tự đánh giá đảng ủy cấp xã công tác tuyên vận; + Thảo luận; + Phát biểu đạo đại biểu cấp trên; - Kết luận chủ tọa: Đánh giá công tác chuẩn bị hội nghị, nhận xét kết thực chuyên đề báo cáo viên, nhóm ý kiến giải đáp ý kiến phát biểu hội nghị Khái quát kết hạn chế công tác tuyên vận tháng trước, vấn đề cần rút kinh nghiệm, nhấn mạnh mục tiêu, nhiệm vụ phân công tuyên vận cần tập trung thực tháng Quy định bảo đảm phải có đạo cụ thể để khơng đưa q nhiều nội dung vào phần (có nội dung không phù hợp tinh chất hội nghị) làm kéo dài thời gian mức, ảnh hưởng đến việc thực nội dung khác, không đạt yêu cầu chất lượng hội nghị không bảo đảm thời lượng thông tin cần thiết Về báo cáo viên thực chuyên đề hội nghị tuyên vận + Phân công báo cáo viên phù hợp với nhiệm vụ lực, sở trường Cơ nội dung thuộc lĩnh vực ngành, địan thể giao cho ngành, địan thể thực Phần thời xã nên để bí thư cấp ủy trưởng ban tuyên vận thực có nội dung học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh ( thường có việc biểu dương gương sáng học tập làm theo Bác xã) + Báo cáo viên phân công thực chuyên đề phải nghiên cứu tài liệu, biên soạn nội dung truyền đạt phù hợp quỹ thời gian phân công thực bảo đảm có trọng tâm, có phân tích, giảng giải nội dung cần nhấn mạnh giúp cho người nghe nhớ ý cần trình bày ( cố gắng không đọc nguyên văn tài liệu biên soạn phát cho đại biểu) + Trong q trình thực nêu vấn đề quan trọng để gợi mở tự minh giải vấn đề nêu tạo tập trung đại biểu trình truyền đạt nội dung tuyên truyền báo cáo viên + Khi kết thúc thuyết trình nên khai quát nội dung trình bày đề nghị đại biểu nhớ vấn đề trọng tâm, gợi ý cho tổ tuyên vận cần lựa chọn nội dung tuyên truyền đến nhân dân tháng + Trưởng ban tuyên vận có trách nhiệm theo dõi, điều hành chuẩn xác việc thực chuyên đề báo cáo viên bảo đảm thời gian theo chương trình hội nghị nội dung, phương pháp trình bày để có sở nhận xét, đánh giá vào phần kết luận hội nghị tuyên vận Trong trường hợp báo cáo viên trình bày 11 thời gian theo chương trình hội nghị người chủ trì u cầu dừng thuyết trình để chuyển sang nội dung khác ( cần thiết) Đánh giá, triển khai mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận - Báo cáo đánh giá triển khai công tác tuyên vận phải xây dựng sở lượng hóa số liệu, liệu cụ thể theo tiêu chí Quy định 60QĐ/TU Phải rõ nội dung, đối tượng, phương pháp tiến hành, thời gian, phân công rõ cho tổ tuyên vận thành viên ban tuyên vận thực tuyên vận tháng Để thực được, cần thực theo thứ tự sau: + Về kết thực hiện: Các thành viên ban tuyên vận phân công trực tiếp lấy thông tin tổ tuyên vận thông qua “Sổ Nhật ký tuyên vận” kiểm tra thực tế thông tin hộ dân, báo cáo với ban tuyên vận ( qua Phó trưởng ban chuyên trách) theo mẫu xã để tổng hợp theo tiêu chí cần thực Không yêu cầu thôn báo cáo văn số nơi thực Trưởng ban, đồng chí thường trực cấp ủy, phó trưởng ban tuyên vận chuyên trách kiểm tra xác xuất kết thực tế hoạt động thành viên ban tuyên vận Phó trưởng ban tuyên vận tổng hợp báo cáo, nội dung báo cáo phải có so sánh với số liệu, liệu đề từ đầu tháng để đánh giá mức độ hòan thành mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận làm cho điểm đánh giá chi đảng ủy cấp xã công tác tuyên vận tháng trước + Về triển khai thực mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận tháng tiếp theo: Căn vào tình hình thực công tác tuyên vận tháng trước, đạo huyện để tham mưu cho cấp ủy mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận Xác định rõ “mục tiêu tuyên vận nâng cao nhận thức – mục tiêu tuyên truyền mục tiêu nâng cao nhận thức gắn với hành động người dân- mục tiêu tuyên truyền vận động” thực xây dựng nông thôn (hoặc xây dựng đô thị thị trấn) để tập trung thực tháng Lựa chọn nội dung, định lượng mục tiêu, phân công nhiệm vụ thực phải phù hợp, có khả thi, tránh chung chung cao khơng có sở thực Cần phân biệt mối quan hệ mục tiêu tuyên vận với mục tiêu kinh tế- xã hội để phân biệt hội nghị tuyên vận với hội nghị cấp ủy, quyền, đồn thể; phân biệt cơng tác tun vận, tun vận với công tác phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh, với hoạt động kinh tế- xã hội khác Đồng thời, đặt tuyên vận, công tác tuyên vận gắn với hoạt động khác - Thực thảo luận hội nghị phải rõ trọng tâm, tính chất gợi ý chủ tọa ý kiến phát biểu đại biểu Trong trường hợp phát biểu lạc chủ đề cần có điều chỉnh người chủ trì hội nghị để bảo đảm thời gian cho đại biểu khác phát biểu Trong trường hợp khơng có người phát biểu, ý kiến, chủ tọa phải tiếp tục gợi ý nội dung sát, đặt câu hỏi yêu cầu nội dung đánh giá nội dung phải triển khai tháng tới để tạo khơng khí thảo luận sơi 12 - Về đánh giá, cho điểm xếp loại công tác tuyên vận chi hội nghị tuyên vận + Phải dựa kết báo cáo đánh giá cơng tác tun vận tháng trước, phải có so sanh cụ thể số liệu, liệu có sở cho điểm Nếu khơng rõ số liệu, liệu có tinh so sanh khơng có sở cho điểm + Việc đánh giá, cho điểm, xếp loại công tác tuyên vận chi phải đảng ủy cấp xã thực hội nghị đảng ủy Tại hội nghị, trưởng ban tuyên vận công bố công khai kết đánh giá, chấm điểm, xếp loại công tác tuyên vận ( có gửi tài liệu trước cho đại biểu) III THỰC HÀNH TUYÊN VẬN Ở THÔN, TỔ DÂN PHỐ Tham mưu cho chi mục tiêu, nhiệm vụ đánh giá thực công tác tuyên vận tháng Linh hoạt lồng ghép hoạt động kinh tế, chinh trị, xã hội để thực tuyên vận thôn, tổ dân phố để công tác tuyên vận thường xuyên, liên tục theo quy trình chặt chẽ theo thứ tự sau: Bước 1: Các thành viên tổ tuyên vận theo phân cơng, với hình thức phù hợp, triển khai mục tiêu, nhiệm vụ tuyên vận đến ban cơng tác mặt trận, chi hội đồn thể, cán chun mơn, già làng, trưởng bản, người có uy tín theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức; biện pháp phối hợp lực lượng trình thực Bước 2: Các tổ chức, cá nhân nhiệm vụ giao phân công cho tuyên truyền viên, cộng tác viên, hội viên, đoàn viên, người có uy tín, cán chun mơn, sử dụng phát huy công cụ hỗ trợ phối hợp tuyên vận thường xuyên, liên tục bảo đảm tiến độ, chất lượng Bước 3: Tổ trưởng thành viên thường xuyên vừa trực tiếp tuyên truyền vận động vừa kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc, trọng động viên, thu thập thông tin kết tuyên vận từ tổ chức cá nhân Bước 4: Tổ trưởng tổ tuyên vận ghi chép, tổng hợp vào “Sổ Nhật ký tuyên vận” (Mục IV, Phụ lục I) theo tiến độ, số lượng, chất lượng kết tuyên vận tháng, tham mưu cho chi đánh giá, chấm điểm, xếp loại công tác tuyên vận (Biểu 01, Phụ lục III); báo cáo trực tiếp với thành viên ban tuyên vận cấp xã đề nghị cung cấp thông tin (không báo cáo văn với ban tuyên vận cấp xã) KẾT LUẬN Nghiệp vụ công tác tuyên vận thực dựa theo nội dung, phương thức hoạt động ban tuyên vận, tổ tuyên vận Đó nhận thức hành động tổ chức, cá nhân có liên quan đến cơng tác tun vận bảo đảm cho hoạt động 13 tuyên vận sở thực thường xuyên, tự giác, bước nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, dân vận Đảng sở Nghiệp vụ công tác tuyên vận dựa tảng công tác nghiệp vụ hoạt động công tác tư tưởng, dân vận kết nối chặt chẽ, đồng lực lượng hoạt động tuyên truyền, vận động nhân dân thực ngày tốt chủ trương, chinh sách, pháp luật Đảng Nhà nước địa bàn tỉnh Lào Cai Nghiệp vụ công tác tuyên vận tổng kết từ thực tiễn sau thời gian thực thí điểm mơ hình tuyên vận, tiếp tục bổ sung, phát triển phù hợp trình thực hiện./ 14 ... sở Do đó, cơng tác tun vận trách nhiệm hệ thống trị Điểm so với đề án thí điểm mơ hình tun vận trước đưa khái niệm tuyên vận công tác tuyên vận Nhận diện tuyên vận, công tác tuyên vận, có có sở... thể công tác tuyên vận năm, tháng tổng thể công tác cấp ủy, chi kế hoạch tun vận có giá trị định lượng công việc cho hoạt động lanh đạo, đạo tổ chức thực công tác tuyên vận, thực hành tuyên vận. .. nhiệm vụ tuyên vận - Kế hoạch công tác tuyên vận chủ yếu xây dựng cấp xã ban tuyên vận tham mưu cho cấp ủy ban hành Kế hoạch tuyên vận tháng xây dựng cung báo cáo đánh giá công tác tuyên vận triển