TÀI LIỆU TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Luật sư: Dương Quang Thọ

TÀI LIỆU TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Luật sư: Dương Quang Thọ ( Nguyên Trưởng phòng Phổ biến giáo dục pháp luật Sở Tư pháp thành hố Hồ Chí Minh) NĂM 2021 PHẦN THỨ NHẤT MỘT SỐ NHẬN THỨC CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT I/ VAI TRỊ, VỊ TRÍ, TẦM QUAN TRỌNG CỦA CƠNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Vai trò, vị trí cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) Trong xây dựng Nhà nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa đời sống xã hội sống hàng ngày, công tác PBGDPL giữ vai trị vị trí quan trọng Nhà nước làm ban hành văn pháp luật mà không tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân pháp luật nằm giấy mà thơi Chính pháp luật Nhà nước ban hành phải tuyên truyền, phổ biến rộng rãi trước cơng chúng tăng cường ý thức chấp hành pháp luật, thượng tôn pháp luật người dân Ngày hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng nhân dân luật hóa; Nhà nước cấp quyền, quan, đơn vị, tổ chức quan tâm đẩy mạnh nhiếu hình thức, biện pháp khác Việc quan tâm nhằm mục đích tác động, trang bị cho người dân nhận thức, tri thức pháp lý định để từ họ có nhận thức đắn pháp luật, có ý thức tơn trọng tự giác xử theo quy định yêu cầu pháp luật, khơi dậy tình cảm, lịng tin thái độ đắn pháp luật, đồng thời hình thành thói quen xử theo pháp luật chủ thể Trong giai đoạn cách mạng nay, công tác PBGDPL cịn có vai trị to lớn quan trọng việc hình thành phát triển giới quan khoa học, nhân sinh quan cách mạng, nhằm xây dựng, bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm, tri thức, đạo đức cách mạng, văn hóa dân tộc cho cán bộ, cơng chức, viên chức, cơng nhân lao động , góp phần đắc lực vào việc thực thắng lợi nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phổ biến giáo dục pháp luật không đơn việc tập trung người lại hội trường địa điểm để phổ biến văn pháp luật mà cịn việc thơng qua buổi phổ biến pháp luật để góp phần giáo dục trị tư tưởng cho đối tượng nhân dân "Phổ biến giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị lãnh đạo trực tiếp cấp ủy đảng" ( Chỉ thị 32/CT-TW ngày 09/12/2003 Ban Chấp hành Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân) Lý giải vai trị, vị trí ý nghĩa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Chúng ta phải ghi tạc vào đầu chân lý này: dân ta tốt Lúc họ hiểu việc khó khăn họ làm được, hi sinh họ không sợ Nhưng trước hết cần phải chịu khó tìm đủ cách giải thích cho họ hiểu rằng: việc lợi ích họ mà phải làm” (Hồ Chí Minh tồn tập, T5, NXB Chính trị quốc gia, HN, 1995, Tr.246) Tầm quan trọng công tác PBGDPL Trong năm qua thời gian tới Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh hầu hết quan hệ xã hội, việc đẩy mạnh hình thức, biện pháp PBGDPL góp phần lớn việc nâng cao kiến thức pháp luật cho người dân Đặc biệt văn luật Khiếu nại; Tố cáo; Giao thông đường bộ; Lao động; Thương mại; Dân sự; hình sự; Hành chính; Hơn nhân Gia đình; phịng chống tham nhũng; bạo lực gia đình v v giúp cho người dân định hướng hành vi theo quy định pháp luật Hoàn thiện nhân cách sống, ý thức sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật Mặt khác việc hiểu biết pháp luật góp phần giúp cho người dân tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng mình, đồng thời giúp cho cộng đồng thực tốt quy định pháp luật II/ CHÍNH SÁCH, NỘI DUNG, NGUYÊN TẮC, HÌNH THƯC PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Chính sách Nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật Các sách Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật quy định nhiều chủ trương, đường lối, sách, Nghị Đảng Nhà nước, đặc biệt quy định cụ thể Điều 3, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Các sách Nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật thể quy định sau đây: - Phổ biến, giáo dục pháp luật trách nhiệm toàn hệ thống trị, Nhà nước giữ vai trị nịng cốt - Nhà nước bảo đảm nguồn lực cần thiết cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Thực xã hội hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân lồng ghép chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo; nội dung chương trình giáo dục trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học Nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật Về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật ngày phong phú đa dạng ngày mối quan hệ xã hội có tác động đến đời sống người dân có tác động đến kinh tế, xã hội Nhà nước cần phải luật hóa Tuy nhiên việc phổ biến, giáo dục pháp luật dàn trải mà cần phải tập trung theo đối tượng nhóm đối tượng Chính mà Điều 10 Luật PBGDPL quy định nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật bao gồm ba nội dung bản, chủ yếu sau: - Quy định Hiến pháp văn quy phạm pháp luật, trọng tâm quy định pháp luật dân sự, hình sự, hành chính, nhân gia đình, bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ mơi trường, lao động, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh, giao thông, quyền nghĩa vụ công dân, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước, cán bộ, công chức, văn quy phạm pháp luật ban hành - Các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế - Ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi ích việc chấp hành pháp luật; gương người tốt, việc tốt thực pháp luật Các nguyên tắc phổ biến, giáo dục pháp luật Để công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thật có hiệu sống hoạt động phổ biến, giáo dục phải thực theo nhiều hình thức, biện pháp khác Chính địi hỏi nhà quản lý đội ngũ người làm công tác tuyên truyền pháp luật, đội ngũ Báo cáo viên, tuyên truyền viên phải thực nhiều hình thức phổ biến khác Tuy nhiên phổ biến, giáo dục cần tuân thủ theo nguyên tắc sau đây: - Chính xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, thiết thực - Kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm - Đa dạng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, phù hợp với nhu cầu, lứa tuổi, trình độ đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc - Gắn với việc thi hành pháp luật, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước, địa phương đời sống ngày người dân - Phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức, gia đình xã hội Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thường tùy thuộc vào điều kiện tổ chức, kinh phí quan, đơn vị, tổ chức, đồng thời tùy thuộc vào nội dung cần chuyển tải đối tượng cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục Về vấn đề Điều 11 Luật PBGDPL có quy định cụ thể hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật hình thức sau đây: - Họp báo, thơng cáo báo chí - Phổ biến pháp luật trực tiếp; tư vấn, hướng dẫn tìm hiểu pháp luật; cung cấp thông tin, tài liệu pháp luật - Thông qua phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, internet, pa-nơ, áp-phích, tranh cổ động; đăng tải Cơng báo; đăng tải thông tin pháp luật trang thông tin điện tử; niêm yết trụ sở, bảng tin quan, tổ chức, khu dân cư - Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật - Thơng qua cơng tác xét xử, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân hoạt động khác quan máy nhà nước; thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý, hòa giải sở - Lồng ghép hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt tổ chức trị đồn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật thiết chế văn hóa khác sở - Thơng qua chương trình giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân - Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác phù hợp với đối tượng cụ thể mà quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng để bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đem lại hiệu III/ CÁC HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Các hành vi bị cấm Trong trình thực hình thức biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật, người Báo cáo viên, tuyên truyền viên cần thận trọng cần tuân thủ theo quy định cấm sau đây: - Truyền đạt sai lệch, phê phán nội dung pháp luật phổ biến; không cung cấp thông tin, tài liệu theo quy định pháp luật; cung cấp thơng tin, tài liệu có nội dung sai thật, trái pháp luật, trái đạo đức xã hội, truyền thống tốt đẹp dân tộc - Lợi dụng phổ biến, giáo dục pháp luật để xuyên tạc chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền sách thù địch, gây chia rẽ khối đại đồn kết tồn dân tộc; xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân - Cản trở việc thực quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, cá nhân - Lợi dụng việc thực quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật để gây cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân, gây trật tự, an toàn xã hội Chế tài: Về chế tài để xử lý hành vi vi phạm quy định hoạt động PBGDPL quy định chi tiết cụ thể Điều 39, NĐ 110/2013/NĐ-CP CP ban hành ngày 24/09/2013, « quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã » Cụ thể: a) Cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi cản trở việc thực quyền thơng tin, tìm hiểu, học tập pháp luật công dân; cản trở hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật quan, tổ chức, cá nhân b) Hành vi vi phạm quy định nghĩa vụ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật (Điều 39, Nghị định 110/2013/NĐ-CP) - Cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng hành vi sau: + Truyền đạt sai lệch nội dung pháp luật phổ biến; + Lợi dụng danh nghĩa báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật để thực hoạt động không thuộc nhiệm vụ giao để trục lợi - Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng thẻ báo cáo viên pháp luật từ 01 đến 03 tháng HV quy định Đb, K1 Điều - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm PHẦN THỨ HAI KỸ NĂNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BẰNG MIỆNG I/ KHÁI NIỆM VÀ MỘT SỐ NỘI DUNG CẦN LƯU Ý TRONG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BẰNG MIỆNG Khái niệm chung về tuyên truyền (công tác PBGDPL) “Tuyên truyền truyền bá, giáo dục, giải thích nhằm chuyển biến nâng cao nhận thức; bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm, xây dựng thành niềm tin; thúc đẩy người hành động cách tự giác, nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề ra” (Ban Tư tưởng - văn hóa Trung ương, Sổ tay báo cáo viên 19992000, HN, Tr.110-111) Như vậy, khái niệm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nói chung thường có ba nội dung sau: - Thứ nhất: nhằm truyền bá, giáo dục, giải thích nhằm chuyển biến nâng cao nhận thức đối tượng tuyên truyền - Thứ hai: nhằm bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm, từ xây dựng thành niềm tin cho đối tượng tuyên truyền - Thứ ba: kết hai nội dung nêu thúc đẩy đối tượng tuyên truyền thực hành động cách tự giác, nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà công tác tuyên truyền đặt Chủ tịch Hồ Chí Minh nói dễ hiểu tuyên truyền là: “Tun truyền đem việc nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu không đạt mục đích đó, tun truyền thất bại” Khái niệm về tuyên truyền miệng (phổ biến, giáo dục miệng) “Tuyên truyền miệng hình thức đặc biệt tuyên truyền mà phương thức chủ yếu tiến hành thơng qua giao tiếp lời nói trực tiếp người nói (người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên ) với người nghe (đối tượng tuyên truyền) mà khơng có ngăn cách nào, nhằm nâng cao nhận thức, củng cố xây dựng niềm tin, cổ vũ người suy nghĩ hành động theo yêu cầu cụ thể nhiệm vụ tuyên truyền đặt ra” (Giáo trình triết học quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, HN, 1999, Tr.378) Như vậy, thực chất phổ biến, giáo dục miệng hình thức phổ biến trực tiếp lời nói để thuyết phục người nghe, nhằm nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin tổ chức họ hành động theo chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy định pháp luật Đây hình thức phổ biến, giáo dục có tính dân chủ nhất, dễ thực hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục rẻ nhất, hiệu so với hình thức tuyên truyền, phổ biến khác Từ khái niệm trên, phổ biến, giáo dục pháp luật miệng hiểu việc Báo cáo viên, Tuyên truyền viên pháp luật trực tiếp phổ biến nhiều quy định pháp luật cho đối tượng tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người nghe, hướng cho người nghe hành động theo chuẩn mực pháp luật Đặc điểm phổ biến, giáo dục miệng (tuyên truyền miệng) - Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật miệng khâu quan trọng chủ yếu công tác PBGDPL, đồng thời hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật miệng ln có mối quan hệ gắn bó lồng ghép chặt chẽ với nhiều hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác - Là giao tiếp trực tiếp người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên đối tượng dự nghe nên qua hình thức này, việc trao đổi, cung cấp thơng tin sử dụng ưu loại giao tiếp trực tiếp - Trong trình thực việc PBGDPL cho đối tượng, người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên giải thích vấn đề mà vấn đề khơng đưa cách công khai thực hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác - Qua hình thức đối thoại người nói với người nghe, người nghe hỏi, người nói trả lời, thông tin thực theo hai chiều, không mang tính áp đặt người nghe - Trong thực việc PBGDPL người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên sử dụng triệt để ưu ngơn ngữ nói, lồng ghép nghệ thuật nói với hình thức nghệ thuật khác ( văn thơ, hị, vè ) "kênh" phi ngơn ngữ khác (điệu bộ, hình thể ) Những hạn chế công tác phổ biến, giáo dục pháp luật miệng - Khi phổ biến, giáo dục pháp luật trước cơng chúng, lời nói người Báo cáo viên, Tun truyền viên chiều, không quay trở lại, nên người nói cần thận trọng nói, người nghe cần tập trung ý nghe, nói khơng lấy lại lời nói khơng nghe lại lời nói - Phạm vi khơng gian có giới hạn: việc phổ biến giáo dục pháp luật tùy theo điều kiện quan tổ chức nên thường bị giới hạn không gian, thời gian định người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần phải biết “liệu cơm gắp mắm” thực hoạt động phổ biến, giáo dục, tránh tư tưởng cầu toàn - Do đối tượng dự nghe tuyên truyền, phổ biến đa dạng, họ thường làm nhiều công việc khác nên thường khó có khả tập hợp số đông người địa điểm thời điểm định Mặt khác trình độ nhận thức đối tượng dự nghe khác nên người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải thận trọng lời nói hành vi thực buổi phổ biến, giáo dục pháp luật miệng - Dễ chịu tác động yếu tố ngoại cảnh tập trung đông người địa điểm khác nhau, buổi nói chuyện ngồi trời, ngồi đường phố cho nhân dân sân trường cho đối tượng học sinh, sinh viên… Các thuộc tính công tác phổ biến giáo dục pháp luật Trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần phải nắm vững thuộc tính hoạt động để tuân thủ nghiêm túc thực Các thuộc tính công tác phổ biến, giáo dục pháp luật là: - Tính Đảng: phổ biến, giáo dục pháp luật, người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải nói với định hướng, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Tính chiến đấu: trình bày nội dung pháp luật, người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải khẳng định bảo vệ đúng, xây dựng tư tưởng tình cảm lành mạnh, uốn nắn quan điểm tư tưởng lệch lạc, tiêu cực - Tính quần chúng: Trong trình phổ biến, giáo dục pháp luật người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải vào đối tượng, nhu cầu, trình độ người nghe để chọn nội dung phù hợp, sát thực với yêu cầu, nguyện vọng, lợi ích người nghe, lời Bác Hồ dạy "Người tuyên truyền phải tự hỏi viết cho xem, nói cho nghe" - Tính khoa học: hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động khoa học diễn suốt trình trình bày người Báo cáo viên, Tuyên truyền, trình thực buổi phổ biến, giáo dục pháp luật người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải làm cho người hiểu rõ sở khách quan, khoa học, lý luận thực tiễn nội dung để nâng cao sức thuyết phục, làm cho người nghe tin tưởng vào đắn vấn đề cần phổ biến, giáo dục - Tính chân thực, khách quan: chuẩn bị giảng thực giảng người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải nói thật, khơng tránh né, khơng cực đoan khơng nói chiều II/ MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN TRONG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC BẰNG MIỆNG Các bước chuẩn bị cho buổi phổ biến, giáo dục pháp luật miệng trước công chúng Để cho buổi PBGDPL miệng trước công chúng đạt hiệu cao đòi hỏi người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần phải nghiên cứu kỹ văn quy phạm pháp luật mà phải thực hiện, đồng thời phải thực thật tốt bước chuẩn bị sau đây: a) Nắm vững đối tượng tham dự buổi PBGDPL: - Việc người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần nắm vững đối tượng dự nghe PBGDPL nội dung quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến hiệu cao hay thấp buổi PBGDPL miệng Cần nắm vững đối tượng dự nghe để người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên định phải thể nội dung, phương pháp truyền đạt cho thích hợp với đối tượng - Các thông tin đối tượng dự nghe mà người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần phải nắm là: số lượng; thành phần tham dự (trí thức, công nhân, nông dân, học sinh, niên, phụ nữ, thiếu nhi, phụ lão ); trình độ văn hố; tình hình thực pháp luật sở; ý thức thực pháp luật nhu cầu tìm hiểu pháp luật đối tượng - Trước thực buổi PBGDPL, người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên tìm hiểu thơng tin đối tượng dự nghe phương pháp trực tiếp (tự điều tra, tìm hiểu, gặp gỡ, quan sát ) phương pháp gián tiếp (qua tài liệu, sách báo, báo cáo tổng kết, trao đổi với người tổ chức buổi PBGDPL ) - Các thông tin mà người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cung cấp phải đầy đủ từ phía quan tổ chức buổi PBGDPL, trường hợp có thay đổi thành phần tham dự người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải biết để điều chỉnh nội dung phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật 10 - Nội dung phần chủ yếu buổi PBGDPL, phải làm cho đối tượng hiểu, nắm nội dung văn quy phạm pháp luật nhằm làm chuyển biến nhận thức, nâng cao ý thức phục tùng pháp luật cho đối tượng PBGDPL Trong trình chuyển tải nội dung người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần lưu ý phải nêu điểm mới, thời để người nghe ý; phổ biến không nên chép, đọc nguyên văn văn để tránh nhàm chán Khi thuyết trình cần phân tích, giải thích nêu ý nghĩa quy phạm pháp luật Trong q trình trình bày văn pháp luật, viết, đọc đoạn văn có tính chất dẫn chứng, minh họa mà người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên nói phân tích, dẫn chứng trước - Trong phổ biến văn quy phạm pháp luật phải ý tới hai điều, là: lựa chọn cách trình bày phù hợp với đối tượng nêu vấn đề bản, cốt lõi, trọng tâm để người nghe thâu tóm tinh thần văn quy phạm pháp luật Việc trình bày người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần sử dụng hợp lý kênh ngôn ngữ kênh phi ngơn ngữ (cử chỉ, động tác) - Việc trình bày nội dung văn quy phạm pháp luật cần phải phù hợp đối tương dự nghe Trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật miệng, thường có bốn loại đối tượng là: cán bộ, cơng chức viên chức quản lý; cán công chức, viên chức nghiên cứu, xây dựng văn bản; người lao động, người sử dụng lao động loại hình doanh nghiệp đối tượng nhân dân khác Trên sở phân loại người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên xác định mục đích, u cầu, nội dung trọng tâm, phương pháp trình bày cho phù hợp với đối tượng, cụ thể là: + Với cán quản lý: Người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần xác định người nghe cán quản lý cấp để có phương pháp trình bày thiên khái quát diễn giải; thiên lý luận thực tiễn Đối với người nghe cán quản lý quận, huyện người nói trình bày vấn đề thiên khái qt có kết hợp phân tích, diễn giải cịn người nghe cán công chức, viên chức xã, phường thị trấn người nói cần phải sử dụng phương pháp suy diễn, phân tích cụ thể thực tiễn sau khái quát thành đánh giá, lý luận Khi trình bày người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần nói sâu hơn, làm rõ những quy định có liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan quản lý nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nội dung quản lý nhà nước; hình thức vi phạm mức độ xử lý; thẩm quyền xử lý; tổ chức thi hành văn 15 + Với cán bộ, công chức, viên chức nghiên cứu, xây dựng văn bản: Người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần sử dụng phương pháp khái quát nội dung đối tượng có trình độ thường quan tâm đến quan điểm, vấn đề lý luận chứa đựng văn Khi trình bày người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần làm rõ: văn đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi thực tiễn nào? cịn hạn chế, chưa đáp ứng được? thống nhất, tồn tại? ý kiến khác nội dung văn trước ban hành; văn ban hành văn để cụ thể hóa văn này; vị trí văn hệ thống văn thuộc lĩnh vực văn điều chỉnh + Đối với người lao động doanh nghiệp: Do đặc điểm đối tượng làm việc theo ca, kíp nhu cầu công việc nên thường người sử dụng lao động bố trí thời gian cho người lao động ngồi nghe buổi phổ biến, giáo dục pháp luật, phổ biến pháp luật cho đối tượng người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần phải tranh thủ thời gian khơng cầu tồn Khi trình bày văn người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần tập trung vào quy phạm pháp luật có quan hệ mật thiết đến quyền nghĩa vụ họ như: Bộ luật lao động; Luật Việc làm, hợp đồng lao động, an toàn lao động; chế độ tiền lương tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quy định cơng đồn; dân chủ doanh nghiệp; quy định đình cơng lãn công… + Với đối tượng cán công chức sau nghe giảng họ tiếp tục làm người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên để tuyên truyền lại cho đối tượng khác: Với đối tượng dùng phương pháp khái quát diễn giải tuỳ thuộc vào hình thức văn cần tập trung nhấn mạnh nội dung để phục vụ cho công tác tuyên truyền, phổ biến lại người cán tuyên truyền như: chất, ý nghĩa pháp lý vấn đề; cần thiết, mục đích việc ban hành văn bản; số liệu, tài liệu cần viện dẫn, đối chiếu, so sánh; vấn đề chủ yếu cần tập trung phổ biến, tuyên truyền + Với đối tượng nhân dân nói chung: Về phương pháp cần sử dụng phương pháp diễn giải phù hợp Cần ngắn gọn trình bày va cách nói Đặc biệt cần lấy nhiều ví dụ thực tế để phân tích cho nhân dân hiểu Khơng nên dùng q nhiều thuật ngữ pháp lý làm cho người dân khó hiểu 16 Khi thực hiện, người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần nêu chất, ý nghĩa vấn đề, mục đích, cần thiết phải ban hành văn bản, ý nghĩa quy phạm liên quan đến đối tượng thi hành văn Cần tập trung phân tích quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ xã hội văn điều chỉnh, chế thực quyền khiếu nại, khởi kiện, thời hiệu khiếu nại, khởi kiện Kỹ thực hành buổi báo cáo pháp luật miệng trước công chúng a) Gây thiện cảm ban đầu cho người nghe - Việc gây thiện cảm ban đầu cho người nghe quan trọng Thiện cảm ban đầu thể nhân thân, tâm biểu người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên trước bước lên bục giảng Gây thiện cảm ban đầu cho người nghe thể qua danh tiếng, phẩm chất đạo đức, học hàm, học vị, chức vụ người nói tất yếu tố nguồn gây thiện cảm ban đầu cho người nghe, kích thích người nghe háo hức chờ đón buổi tuyên truyền, phổ biến - Để gây thiện cảm ban đầu trước công chúng người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải ý vấn đề sau đây: + Trang phục phải chỉnh tề, nghiêm túc; + Phong thái, tác phong phải nhanh nhẹn, tươi tắn, chủ động, tự tin; + Câu chào mừng, chúc tụng, mở đầu cần “pha tý” dí dỏm hài hước; + Có thể giới thiệu ngắn gọn, đầy đủ, khơng thể khoe khoang, kể lể thân gia đình thân + Nên thực việc cơng bố thời gian, chương trình làm việc rõ ràng, làm cho người nghe nắm sơ lược nôi dung cần phổ biến - Việc có thiện cảm ban đầu tạo tạo hứng thú, say mê người nghe, củng cố niềm tin vấn đề phổ biến, thiện cảm ban đầu tạo khung cảnh hội trường, khung cảnh diễn đàn, dáng vẻ bề ngoài, y phục, nét mặt, cử chỉ, phong thái người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên Theo kinh nghiệm tơi việc gây thiện cảm ban đầu chủ yếu cách đặt vấn đề người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên Trong phút giới thiệu, người nói phải nêu khoảng từ hai đến bốn vấn đề chủ yếu mà người nghe cần tìm hiểu Ví dụ tuyên truyền cho người lao động Bộ luật lao động vấn đề mà họ quan tâm hợp đồng lao động; 17 bảo hộ lao động; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; tiền lương; sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế… Việc nêu vấn đề cịn tuỳ thuộc khả thuyết trình người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên Với tôi, thường cho để mở đầu cho buổi thuyết trình người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên câu chuyện pháp luật phương tiện thông tin đại chúng nói đến nhiều thời gian qua phim chiếu phổ biến tình xảy gần địa bàn nơi tổ chức tuyên truyền - Khi vào đề người làm nghề Báo cáo viên, Tuyên truyền viên chưa nhiều thường mắc chứng bị hồi hộp ( hay gọi bị khớp), trường hợp cần khắc phục theo cách sau: + Một là: hít thật sâu thở từ từ vài lần + Hai là: thay đổi trạng thái cách bình tĩnh thay đổi lọ hoa, sửa micrơ, chai nước, giáo án, lau kính + Ba là: nhìn xuống khán giả, tìm ánh mặt đồng cảm, thơng cảm + Bốn là: nói thẳng với khán giả tơi hồi hộp q để tìm ủng hộ b) Tạo hấp dẫn, gây ấn tượng nói - Nghệ thuật tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tạo nên hấp dẫn, gây ấn tượng cho người nghe giọng nói, điệu bộ, ngơn ngữ Chính mà người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải có giọng nói rõ ràng, mạch lạc truyền cảm, tránh lối nói đều dễ gây buồn ngủ cho người nghe Khi thực hành giảng giọng nói, âm lượng phải thay đổi theo nội dung nhấn mạnh vào điểm quan trọng, cần phải ý - Ngôn ngữ dùng nói phải ngơn ngữ phổ thơng tuyệt đối không dùng ngôn ngữ địa phương ( tiếng địa phương) để trình giảng, gây khó chịu cho người nghe - Động tác, cử người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần phải phù hợp với nội dung giọng nói để nâng cao hiệu tuyên truyền lời nói Sắc thái người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên có tác dụng truyền cảm lớn Ngoài báo cáo người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần thay đổi vẻ mặt theo diễn biến nội dung hiệu tuyên truyền, phổ biết đạt kết cao - Khi nói, cần ý nhìn vào nhóm người ngồi dưới, người nói cần thay đổi vị trí nhìn để tạo ý cử tọa Người nói cần đưa số liệu, 18 kiện để minh họa, phải đặt câu phụ để tăng thêm ý người nghe - Người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần phát huy vai trị thơng tin, truyền cảm ngơn ngữ cách sử dụng xác, mực thuật ngữ pháp lý, thuật ngữ chuyên ngành ngơn ngữ phổ thơng Người nói kết hợp, lồng ghép, sử dụng hợp lý, xác ý tứ, ngôn từ kinh điển, thơ văn, ca dao, dân ca vào buổi tuyên truyền pháp luật để tăng tính hấp dẫn, thuyết phục người nghe c) Bảo đảm nguyên tắc sư phạm PBGDPL miệng Khi thực hành giảng người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần tôn trọng nguyên tắc sư phạm Nguyên tắc sư phạm phải thể từ bố cục nói, diễn đạt đoạn văn, liên kết đoạn văn đến cách nói phải rõ ràng, mạch lạc, lôgic Người nghe cần dẫn dắt từ dễ đến khó, từ đơn giản đến phức tạp, từ gần đến xa (phương pháp suy diễn) từ xa đến gần (phương pháp quy nạp) tuỳ vấn đề mà dùng lý luận soi sáng cho thực tiễn từ thực tiễn mà sâu vào lý luận Mục đích cuối cùng để người nghe hiểu rõ hơn, toàn diện vấn đề mà người nói nêu Tuy nhiên dù phân tích, diễn giải rộng hay hẹp phải ln bám sát trọng tâm vấn đề d) Sử dụng phương pháp thuyết phục phổ biến, giáo dục pháp luật miệng Khác với hình thức PBGDPL khác, phổ biến, giáo dục pháp luật miệng chủ yếu dùng phương pháp thuyết phục đối tượng người dự nghe với ba phận cấu thành chứng minh, giải thích phân tích - Chứng minh: Là cách thuyết phục chủ yếu dựa vào dẫn chứng xác thực, khách quan để làm sáng tỏ xác nhận tính đắn vấn đề Các dẫn chứng đưa gồm số liệu, kiện, tượng, nhân chứng, danh ngơn, kinh điển Để có sức thuyết phục cao, dẫn chứng đưa phải xác, tiêu biểu, toàn diện sát hợp với vấn đề nêu - Giải thích: Là việc dùng lý lẽ để giảng giải giúp người nghe hiểu rõ hiểu vấn đề Lập luận giải thích phải chặt chẽ, xác, mạch lạc, khúc triết, khơng ngụy biện - Phân tích: Là diễn giải, đánh giá vấn đề nhằm tìm đặc điểm, chất, điểm mạnh, điểm yếu, điểm tốt, điểm xấu, phù hợp, không phù hợp vấn đề 19 Việc phân tích phải dựa sở khoa học, không cường điệu mặt hay hạ thấp mặt Sau phân tích phải có kết luận, đánh giá, hướng người nghe vào định hướng tư đắn, không làm cho người nghe hoài nghi, dao động, hoang mang tư tưởng đ) Kinh nghiệm xử lý số tình thực hành giảng - Lạc đề: Hiện tượng xảy người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên trình thực giảng phân tích, diễn giải vấn đề rộng dẫn đến nội dung mà người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên nói khơng có liên quan liên quan đến giảng Trong trường hợp này, người Báo cáo viên, Tun truyền viên khơng bình tĩnh, sử dụng phương pháp quy nạp, từ vấn đề phân tích, diễn giải rộng trên, khéo léo dẫn dắt người nghe đến nội dung giảng mà thể Để kiểm sốt giảng trọng tâm, khơng lạc đề đòi hỏi người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên phải chuẩn bị kỹ nội dung giảng, giảng cần tập trung, quan tâm theo dõi đến thái độ (phản ứng) người nghe để điều chỉnh giảng hợp lý - Thừa thiếu giờ: Tình thường xảy người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên thiếu kinh nghiệm nghề Nếu gặp phải trường hợp này, tuỳ vào hoàn cảnh cụ thể mà người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần phải nhanh nhạy chuyển sang hình thức khác có liên quan đến giảng tổ chức thảo luận nội dung văn quy phạm pháp luật, trực tiếp giải đáp thắc mắc người nghe chuẩn bị sẵn câu hỏi liên quan đến nội dung giảng để trao với người nghe tổ chức giao lưu, học hỏi kinh nghiệm hoạt động PBGDPL người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên với đối tượng dự nghe… - Ngồi hai tượng nêu q trình thực hành giảng người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cần lưu ý đến việc xử lý tình khác hội trường như: học viên ngủ gật, nghe điện thoại di động, điện, học viên nói chuyện riêng e) Phần kết luận giảng Trong phần người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên thường điểm lại tóm tắt vấn đề tuyên truyền, phổ biến Tùy đối tượng tham dự nghe mà nêu lên vấn đề cần lưu ý họ Trong phần này, người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên sau phân tích, diễn giải cần phải tóm tắt lại nội dung buổi phổ biến, giáo dục pháp luật miệng vấn đề cần lưu ý hướng dân cho họ phần ông tập, phần 20 nghiên cứu áp dụng thực tiễn tùy thuộc vào nhu cầu tìm hiểu pháp luật đối tượng g) Trả lời câu hỏi người nghe Việc trả lời câu hỏi người nghe cần thiết sau buổi PBGDPL miệng Thời gian cần thiết dành cho phần trả lời nhiều hay quỹ thời gian cịn lại buổi nói chuyện tùy theo chuyên đề pháp luật mà người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên thực Đây phần người nói đánh giá mức độ hiểu người nghe; dịp để người nói trao đổi kinh nghiệm, hiểu biết cho người nghe Tuy nhiên phần trả lời câu hỏi người nghe phần khó mà khơng phải người Báo cáo viên, Tuyên truyền viên theo kinh nghiệm nên lưu ý điểm nhỏ sau đây: + Chỉ trả lời câu hỏi có liên quan trực tiếp đến giảng; + Chỉ trả lời câu hỏi mà nắm cam kết trả lời đúng; + Đối với câu hỏi lề câu hỏi mang tính chất riêng tư nên hẹn trả lời sau kết thúc buổi báo cáo; + Những câu hỏi khó chưa kịp nghiên cứu nên xin ghi nhận lại trả lời sau Tóm lại: Hiệu buổi PBGDPL miệng pháp luật phụ thuộc vào nhiều yếu tố Để đạt hiệu tuyên truyền, phổ biến cao, người Báo cáo viên, Tun truyền viên cần phải dày cơng tích luỹ, chuẩn bị đề cương, phải có nghệ thuật vượt qua hàng rào ngăn cách ban đầu mặt tâm lý, gây thiện cảm, gây ý người nghe từ bắt đầu buổi nói chuyện Trong trình thực hành giảng cần phải biết tạo nhu cầu, kích thích, hấp dẫn, gây ấn tượng cho người nghe suốt buổi tuyên truyền Biết kết luận cách, kết thúc lúc để kết thúc đọng lại điều cần thiết cho người nghe tiếp tục suy nghĩ 21 PHẦN THỨ BA TỔ CHỨC MỘT SỐ HÌNH THỨC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT BẰNG MIỆNG Mở lớp tập huấn về pháp luật - Nội dung tập huấn cho đối tượng thường văn quy phạm pháp luật số văn quy phạm pháp luật khách nhau, kèm theo văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành (một nhiều Luật Nghị định hướng dẫn thi hành Luật) Những văn quy phạm pháp luật phổ biến, giáo dục lần đầu văn phổ biến giáo dục lặp lại - Học viên lớp tập huấn cán bộ, cơng chức nhiều quan, đơn vị khác báo cáo viên, biên tập viên, phóng viên, cán bộ, công chức thi hành pháp luật, cán quản lý lĩnh vực văn pháp luật điều chỉnh Ngoài học viên tập huấn cịn hịa giải viên sở, ban điều hành khu phố, tổ dân phố, ấp nhân dân… - Các lớp tập huấn mang tính chất tun truyền, phổ biến buổi tập huấn chuyên sâu ( theo dạng cầm tay việc) cho đối tượng trực tiếp thực - Ở lớp tập huấn này, giảng viên không giới thiệu nội dung văn quy phạm pháp luật mà phải sâu vào vấn đề liên quan đến lĩnh vực nghiệp vụ định: thẩm quyền chủ thể, biện pháp quản lý, thủ tục tiến hành công việc Chú trọng đổi phương pháp tập huấn, kết hợp phương pháp truyền thống phương pháp đại, lấy người học trung tâm, áp dụng phương pháp tích cực, người cùng tham gia, có trao đổi qua lại học viên giảng viên, huy động tính tích cực tham gia học viên, giảng viên người hướng dẫn, định hướng cho học viên vừa học lý thuyết vừa thực hành; kết hợp với phương tiện hỗ trợ tranh ảnh, băng hình để buổi tập huấn sinh động, người học dễ tiếp thu, thuộc lớp biết vận dụng thành thạo thực tiễn 22 - Việc tổ chức lớp tập huấn quy mơ lớn (mấy trăm người) quy mơ nhỏ (mấy chục người) Lưu ý cần bố trí thời gian để triệu tập đối tượng, đủ học viên, có quy chế để việc học tập nghiêm túc Cũng cần tổ chức viết thu hoạch kiểm tra, tổ chức đánh giá kết tập huấn (qua phiếu, vấn trực tiếp…), cấp chứng để kích thích ý thức tinh thần học tập học viên Về hình thức nên có trang trí, khai mạc, bế mạc để lớp học trang trọng tăng tính hiệu - Khi tổ chức buổi tập huấn pháp luật loại quan, đơn vị, tổ chức cần lựa chọn người Báo cáo viên, Giảng viên có uy tín, trình độ nắm nội dung cần tập huấn, có buổi tập huấn đạt mục đích yêu cầu đặt - Việc tổ chức lớp tập huấn phải lập kế hoạch trước, có phân cơng chuẩn bị nội dung, có thư mời, có dự trù khoản kinh phí, có hội trường, có trang trí, có đề dẫn…Kế hoạch phải người có thẩm quyền phê duyệt Nói chuyện chuyên đề về pháp luật - Hình thức nói chun chun đề pháp luật nhiều quan, đơn vị tổ chức để phục vụ cho nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội phục vụ cho công tác quản lý nhà nước, quản lý hành chính, trật tự, trị an…của quan, đơn vị, địa phương Ví dụ: tổ chức buổi nói chuyện Luật nghĩa vụ quân cho đối tượng niên chuẩn bị nhập ngũ thời gian tới để nhằm làm cho niên nâng cao ý thức trách nhiệm nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc, phấn khởi, hăng hái lên đường nhập ngũ… Ví dụ: tổ chức nói chuyện chuyên đề nội dung bảo vệ an toàn thực phẩm quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm cho bà tiểu thương chợ để bà nâng cao ý thức trách nhiệm chấp hành tốt quy định Luật an toàn thực phẩm… - Một buổi nói chuyện chuyên đề pháp luật thường diễn khoảng thời gian ngắn (một đến hai giờ) tổ chức linh hoạt sở thường gắn với số quy phạm pháp luật định - Một buổi nói chuyện chun đề thường khơng đóng khung phạm vi pháp luật, khn khổ vấn đề khép kín mà mở nhiều lĩnh vực có liên quan, nhiều hướng suy nghĩ Chính thế, buổi nói chuyện chun đề thường thu hút đông đảo báo cáo viên pháp luật, cán nghiên cứu, cán xây dựng pháp luật, cán tuyên truyền pháp luật, hòa giải viên, thành viên Câu lạc pháp luật tham gia 23 - Báo cáo viên buổi nói chuyện chuyên đề phải người có kiến thức chuyên ngành sâu rộng lĩnh vực trình bày am hiểu pháp luật - Khi tổ chức buổi nói chuyện chuyên đề nói chung chuyên đề pháp luật nói riêng, người ta thường gắn vào kiện trị, thời sự, ngày có ý nghĩa lịch sử Lồng ghép việc tuyên truyền pháp luật vào buổi họp - Do đối tượng dự, buổi họp đa dạng, cán bộ, công chức; người quản lý doanh nghiệp; người lao động; người dân thôn, bản, tổ dân phố, tùy đối tượng mà người tuyên truyền lựa chọn nội dung pháp luật để lồng ghép vào buổi họp cho phù hợp - Nội dung pháp luật lồng ghép để tuyên truyền phổ biến buổi họp số nội dung pháp luật cần phổ biến theo kế hoạch cấp cán tuyên truyền đề xuất sở tình hình trị, kinh tế, xã hội địa phương - Khi lồng ghép nội dung pháp luật vào buổi họp, điểm quan trọng bậc cách đặt vấn đề với người nghe Cần đặt vấn đề cho người nghe thấy quan trọng cấp thiết việc phải lồng ghép phổ biến văn quy phạm pháp luật văn pháp luật có liên quan vào hội nghị họp “nhân thể” hội nghị, họp mà phổ biến văn Nếu được, người nói cơng bố việc tun truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nội dung chương trình họp cơng bố chương trình họp trước cho người dự họp Một việc quan trọng xác định thời điểm, bối cảnh để phổ biến văn pháp luật cho hợp lý để người nghe dễ tiếp thu tạo khơng khí thoải mái cho người nghe, có việc lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật vào hội nghị vào họp đạt hiệu cao - Thực tế thời gian qua việc lồng ghép phổ biến nội dung văn pháp luật vào hội nghị vào họp tổ chức rộng rãi địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Việc lồng ghép thường thực hình thức sau đây: + Lồng ghép vào buổi sinh hoạt quan, đơn vị cuối tháng Loại lồng ghép thường diễn quan Nhà nước hàng tháng quan Nhà nước thường hay có buổi sinh hoạt định kỳ cuối tháng Ở buổi họp thường có hai nội dung Một Thủ trưởng quan, đơn vị nhận xét tình hình triển khai cơng việc chuyên môn tháng, ý thức chấp hành nội quy, quy 24 chế, quan, đơn vị; ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức thời gian qua…Hai phần nội dung pháp luật lồng ghép tuyên truyền, phổ biến vào cuối buổi họp Nội dung lồng ghép vào họp thường văn luật ban hành cần phải phổ biến, cập nhật cho đội ngũ cán bộ, công chức viên chức quan đơn vị để tổ chức thực thời gian tới Cũng có nội dung văn tuyên truyền, phổ biến nội dung pháp luật khơng có liên quan đến cơng việc chun mơn cần phải phổ biến để nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức quan đơn vị Người Báo cáo viên thực buổi phổ biến lồng ghép thường giao cho Hội Luật gia Ban Chấp hành Cơng đồn giao cho Ban Chấp hành Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thực + Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật họp tổ dân phố theo định kỳ: Theo quy định Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tổ dân phố thực buổi sinh hoạt tổ dân phố theo định kỳ tháng lần tháng tổ chức hội nghị nhân dân lần Do buổi sinh hoạt thường nội dung nên cần lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật miệng vào nội dung buổi sinh hoạt để đa dạng phong phú hơn, đạt nhiều mục đích Nội dung cần phổ biến thường quy định pháp luật có liên quan đến đời sống hàng ngày người dân liên quan mật thiết đến quyền nghĩa vụ người dân như: quyền nghĩa vụ người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Luật Tiếp cơng dân Các quy định có liên quan mật thiết đến thủ tục hành như: thủ tục xin cấp phép xây dựng nhà, sửa chữa nhà ở; thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; thủ tục đăng ký kết hôn, thủ tục khai sinh, khai tử; thủ tục đăng ký tạm trú tạm vắng, nhập hộ khẩu…Các quy định pháp luật mà người dân thường phải nên biết vấn đề thừa kế, hợp đồng mua bán nhà ở, hợp đồng cho thuê nhà ở, hợp đồng mua bán xe, vấn đề sở hữu chung, riêng vợ chồng… Người thực việc lồng ghép nội dung họp tổ dân phố thường Tuyên truyền viên thành viên Chi hội Luật gia thuộc Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực hiện, việc thực giao cho ông, bà tổ trưởng dân phố, trưởng thôn nhờ cán hưu trí có trình độ hiểu biết pháp luật thực 25 Khi Luật gia thực nội dung cần ý: thời gian nên ngắn gọn (khoảng 30 phút) Cần chọn lọc nội dung phù hợp có chuẩn bị kỹ trước vài ngày ( tận dụng loại tờ gấp tuyên truyền Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện, thành phố Bộ ngành chuẩn bị chuẩn bị sẵn) Cần ý đến không gian buổi họp đối tượng tham dự để thực có hiệu Các buổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật lồng ghép thường không nên có mục “giải đáp thắc mắc” người nghe Trường hợp người nghe đặt câu hỏi để tranh luận cần thực riêng người phổ biến người nghe sau họp kết thúc ghi nhận lại ý kiến để trả lời họ sau Lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật vào buổi chào cờ vào sáng thứ hàng tuần tiết sinh hoạt lớp trường Trung học sở, Trung học phổ thông địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Tại thành phố Hồ Chí Minh năm qua, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Ban Giám hiệu trường Trung học sở, Trung học phổ thông quan tâm đến việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ giáo viên giảng dạy môn Giáo dục công dân lồng ghép việc phổ biến, giáo dục pháp luật vào buổi chào cờ buổi sáng thứ 2, buổi sinh hoạt lớp cho đối tượng học sinh Để đạt hiệu cao hoạt động này, theo kinh nghiệm xin trao đổi ý sau đây: - Đối với đội ngũ giáo viên giảng dạy môn Giáo dục công dân: + Không nên chờ đến sinh hoạt hè tập trung phổ biến số văn quy phạm pháp luật cho đội ngũ mà nên chia việc tập huấn văn pháp pháp luật theo quý theo chuyên đề pháp luật có liên quan + Trong nội dung tập huấn, ngồi nội dung có liên quan đến học quy định giáo trình giảng dạy phổ thơng cần ý giới thiệu cho đội ngũ giáo viên môn Giáo dục công dân nội dung đổi pháp luật có liên quan đến giáo trình (bởi giáo trình giảng dạy thường không kịp đổi theo văn pháp luật Quốc hội thông qua) + Cần tổ chức buổi giới thiệu kỹ riêng phổ biến, giáo dục pháp luật kỹ sư phạm giáo viên môn Giáo dục công dân - Đối với đối tượng học sinh: + Do thời gian tập trung cờ ngắn, học sinh tập trung đơng, ý đến nội dung cần tun truyền, phổ biến nên thực việc phổ biến, giáo dục pháp 26 luật cờ cần lồng ghép tiểu phẩm tun truyền ngắn, sau phân tích vi phạm mà em cần tránh như: ma túy, gây gổ đánh nhau, hút thuốc, chơi trò chơi điện tử, bạo lực… + Nội dung phổ biến cần ngắn gọn không nên nêu điều khoản văn quy phạm pháp luật mà cần nêu nội dung, tinh thần văn Các văn quy phạm pháp luật cần phổ biến cho học sinh thường quy định Luật Giao thông đường bộ, Luật phòng chống ma túy, Luật phòng chống tác hại thuốc lá, Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em… + Các quận, huyện hội Luật gia cần chủ động việc phối hợp với trường địa bàn để sẵn sàng cung cấp lực lượng Báo cáo viên, Tuyên truyền viên cho trường địa bàn dân cư qua văn liên tịch, quận, huyện hội Luật gia với Nhà trường với Phòng Giáo dục Đào tạo, sở kế hoạch hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp Phổ biến, giáo dục pháp luật miệng trường hợp cá biệt Phổ biến, giáo dục pháp luật miệng trường hợp cá biệt hình thức phổ biến miệng pháp luật mà người nghe có vài ba người Nếu việc phổ biến giáo dục pháp luật miệng hội nghị tập huấn nhằm cung cấp cho người nghe kiến thức pháp luật, nâng cao hiều biết chung pháp luật việc phổ biến, giáo dục pháp luật miệng trường hợp cá biệt thường cung cấp cho người nghe nội dung pháp luật cụ thể; vận dụng pháp luật trường hợp, hoàn cảnh cụ thể mà người nghe quan tâm Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật miệng trường hợp cá biệt thường sử dụng trường hợp người thừa hành pháp luật làm việc với đối tượng ( người vi phạm pháp luật giao thông; người thi hành án phải thi hành án; người cần tư vấn trước họ thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật) Hình thức thường áp dụng nhiều trường hợp tư vấn, hướng dẫn, giải thích pháp luật thông qua buổi tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý cho đối tượng trợ giúp pháp lý Trong hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật miệng trường hợp cá biệt, người nói thường vị trí chủ động người nghe, khơng mà thực nhiệm vụ, người nói có thái độ áp đặt, lời nói mệnh lệnh họ, mà phải làm cho họ thực hiểu, tin, tôn trọng pháp luật, từ tự giác tuân thủ pháp luật Muốn người nói phải đối tượng mà có biện pháp tun truyền, phổ biến, giáo dục thích hợp; tìm hiểu sâu hồn cảnh, truyền thống gia đình họ, vận dụng đạo lý, phong tục, tập quán, mục đích, ý nghĩa quy phạm pháp luật để giải thích, thuyết phục họ 27 Để chuẩn bị cho buổi phổ biến, giáo dục pháp luật miệng trường hợp cá biệt đạt hiệu cao, người cán người Báo cáo viên, cần chuẩn bị nội dung sau đây: + Các quy định pháp luật liên quan đến việc đương sự; + Dự kiến tình huống, câu hỏi mà đương hỏi, chất vấn; + Cần nắm phong tục, tập quán địa phương, đạo lý kiến thức xã hội phải vận dụng; + Hồn cảnh cụ thể nét hoàn cảnh, lai lịch, nhân thân đương sự, điều kiện sống truyền thống gia đình họ…đặc biệt cần ý đến trình độ, nhận thức đương để thực không bị bị động tình Khi phổ biến, giáo dục pháp luật miệng trường hợp cá biệt đòi hỏi phải vận dụng kỹ PBGDPL miệng tinh tế Người nói cịn phải người nhạy cảm, tâm lý có kinh nghiệm cơng tác Bên cạnh đó, để thuyết phục người nghe, tin pháp luật người nói phải thể để người nghe tin cán bộ, cơng chức tốt (khơng có biểu tham nhũng, cửa quyền, hách dịch, gây phiền hà, có trách nhiệm với cơng việc, liêm khiết ) Trong thực việc tuyên truyền, phổ biến không nên vận dụng quy tắc buổi PBGDPL hội nghị cách cứng nhắc, chí học hàm, học vị, chức vụ người nói khơng có ý nghĩa lớn người nghe Điều quan trọng hình thức người nói phải tạo lịng tin, tơn trọng người nghe; để người nghe tin vận dụng pháp luật vào điều kiện, hoàn cảnh hồn tồn xác qua nâng cao niềm tin, ý thức chấp hành pháp luật người nghe Để đạt mục đích, u cầu người nói khơng phải am hiểu pháp luật, hiểu biết đời sống xã hội mà phải có cảm thơng sâu sắc với sống đối tượng Đôi khi, trình phổ biến, giáo dục pháp luật miệng trường hợp cá biệt người nói cần phải tâm chân tình, chia sẻ với người nghe hồn cảnh họ; có lời khuyên, động viên cách chân thành, tình cảm để tạo tin tưởng, u mến người nghe với Đó yếu tố để thuyết phục đối tượng Thay lời kết luận Trên số kỹ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật miệng cho đối tượng Đây hình thức nhiều hình thức phổ biến, 28 giáo dục pháp luật khác quy định Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 văn kiện khác Đảng Nhà nước Hy vọng viết góp phần nhỏ kinh nghiệm phổ biến giáo dục pháp luật thời gian tới đối tượng, giúp cho đối tượng thực tốt hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật sở / Xin chân thành cảm ơn quý vị ! 29