TÀI LIỆU TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI DÀNH CHO LÁI XE, NHÂN VIÊN PHỤC VỤ TRÊN XE

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM TÀI LIỆU TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI DÀNH CHO LÁI XE, NHÂN VIÊN PHỤC VỤ TRÊN XE Hà nội - 2015 LỜI MỞ ĐẦU Thực Quyết định số 701/QĐ-BGTVT ngày tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ GTVT Đề án "Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ lái xe ôtô” quy định khoản Điều 62 Thông tư số 63/2014/ TT-BGTVT ngày 7/11/2014 Bộ GTVT quy định tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ, Tổng cục Đường Việt Nam tổ chức biên soạn tài liệu:“Chương trình khung tập huấn nghiệp vụ quy định pháp luật hoạt động vận tải, nâng cao trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho lái xe, nhân viên phục vụ xe” Tài liệu biên soạn bổ sung số nội dung cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn quy định văn quy phạm pháp luật ban hành hoạt động vận tải đường Trong trình biên soạn tài liệu, Tổng cục Đường Việt Nam lựa chọn, phân cơng cán bộ, chun gia có nhiều kinh nghiệm, công tác lâu năm ngành vận tải đường bộ; nghiên cứu, tìm hiểu nhiều tài liệu chuyên ngành; cập nhập nội dung văn quy phạm pháp luật có liên quan; hồn thiện Bộ Giao thơng vận tải cho phép in ấn, phát hành Tài liệu biên soạn thành gồm: Bài 1: Cơ ngành vận tải ô tô Việt Nam hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh vận tải Bài 2: Bồi dưỡng nghiệp vụ vận tải cho người lái xe, nhân viên phục vụ xe để nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải đảm bảo an tồn giao thơng Bài 3: Rèn luyện nâng cao đạo đức nghề nghiệp người lái xe kinh doanh vận tải nhân viên phục vụ xe kinh doanh vận tải Bài 4: Trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng người lái xe kinh doanh vận tải, nhân viên phục vụ xe Bài 5: Nâng cao kỹ xử lý tình tham gia giao thơng người lái xe có FC Trên sở nội dung tài liệu này, đơn vị kinh doanh vận tải, hiệp hội vận tải ô tô địa phương sở đào tạo tổ chức tập huấn cho lái xe kinh doanh vận tải, nhân viên phục vụ xe để góp phần thiết thực việc nâng cao hiểu biết pháp luật, đạo đức nghề nghiệp; thực đầy đủ quyền lợi trách nhiệm, người lái xe kinh doanh vận tải, nhân viên phục vụ xe nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, góp phần đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu lại nhân dân, phát triển vận tải ô tô phù hợp với xu hội nhập quốc tế thời gian tới Rất mong nhận góp ý tổ chức, cá nhân có liên quan để tài liệu hoàn thiện lần xuất sau TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM BÀI CƠ BẢN VỀ NGÀNH VẬN TẢI Ô TÔ VIỆT NAM VÀ HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ I CƠ BẢN VỀ NGÀNH VẬN TẢI Ô TÔ VIỆT NAM Giai đoạn từ tháng năm 1945 đến năm 1975: Cách Mạng tháng năm 1945 thành công, Việt Nam giành độc lập, ngành GTVT thành lập (28/8/1945) Sau đó, đất nước ta, nhân dân ta lại tiếp tục kháng chiến chống Pháp chống Mỹ lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhằm bảo vệ thành cách mạng, nhiệm vụ vận tải nặng nề Dấu mốc lịch sử ngày 25/12/1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 72/SL thành lập Sở Vận tải thuộc Bộ Giao thơng cơng Cơ cấu tổ chức ban đầu Sở Vận tải gồm chi sở vận tải, Đoàn xe Xưởng sửa chữa ơtơ Nhiệm vụ Sở Vận tải trực tiếp tổ chức vận tải hàng hóa, hành khách đồng thời thực đại lý vận tải liên hiệp vận tải giới thô sơ, đường thủy đường Giai đoạn từ tháng 4/1975 đến 1986 Tháng năm 1975, giải phóng Miền Nam, thống đất nước Thời kỳ này, lực lượng vận chuyển tuyến Bắc Nam chủ yếu vận tải ô tô Ngành GTVT huy động tồn tơ có tình trạng kỹ thuật tốt miền Bắc – Nam tham gia tuyến vận chuyển tuyến Đại hội lần thứ IV Đảng CSVN (12/1976) Nghị tiến hành cách mạng quan hệ sản xuất tỉnh, thành phố miền Nam giải phóng, nhằm biến đổi kinh tế phục vụ chiến tranh kiểu Mỹ thành kinh tế phục vụ dân sinh có thành phần, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, với nhiệm vụ chiến lược “xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN” Giai đoạn sau năm 1986 : Thực đường lối đổi Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI đề Kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng XHCN nhà nước chủ trương xã hội hoá lực lượng vận tải đường bộ, ngành vận tải ô tô Việt Nam nhanh chóng phát triển, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ, phương tiện kinh doanh vận tải gia tăng nhanh chóng số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu lại người dân Cùng với phát triển lực lượng vận tải, công tác quản lý hoạt động vận tải đường có chuyển biến tích cực ngày hồn thiện Nhận xét Tuy nhiên, phải nhìn nhận lĩnh vực vận tải đường đến tồn nhiều yếu tác động tiêu cực đến chất lượng dịch vụ vận tải an toàn giao thông, làm hạn chế thành công trình phát triển vận tải đường Tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, chở tải… diễn phổ biến Hiện tượng “xe dù”, “bến cóc”, đón trả khách không nơi quy định, tranh giành khách, bán khách,… tồn tại; công tác quản lý nhà nước vận tải khơng ngừng hồn thiện đạt kết định chưa thật đổi mới, chưa theo kịp với phát triển diễn biến hoạt động vận tải; công tác quản lý đơn vị vận tải nhiều yếu cần khắc phục, số lượng đơn vị, phương tiện lao động lĩnh vực ngày tăng cao, quan điểm, mục tiêu, phương pháp, cách thức quản lý chưa có thay đổi cách tương ứng với tốc độ phát triển lực lượng vận tải làm nảy sinh nhiều tồn hoạt động vận tải, làm giảm hiệu đóng góp, tăng chi phí xã hội Đồng thời làm cho đơn vị kinh doanh vận tải đường gặp nhiều khó khăn định hướng phát triển, xây dựng phương án kinh doanh, tạo nên manh mún, nhỏ lẻ, tùy tiện hoạt động, làm giảm hiệu quả, sức cạnh tranh đơn vị Để khắc phục mặt tồn tại, hạn chế nhằm thúc đẩy phát triển lực lượng vận tải đường cách ổn định, theo hướng đại, đảm bảo an toàn với chất lượng dịch vụ ngày cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước cần thiết phải có góp sức, phối hợp đồng nhiều cấp, nhiều ngành đơn vị hoạt động kinh doanh vận tải đường Trong đó, trước hết cần đổi công tác quản lý vận tải đường theo hướng đại nhằm tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước quản lý đơn vị lĩnh vực vận tải ô tô với mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, đảm bảo an tồn giao thơng đáp ứng nhu cầu lại người dân II VAI TRỊ, VỊ TRÍ CỦA NGÀNH VẬN TẢI Ơ TƠ VIỆT NAM Loại hình vận tải: Hiện vận tải bao gồm phương thức vận tải đường sắt, vận tải đường biển, vận tải đường thủy nội địa, vận tải hàng không vận tải đường Trong vận tải đường bao gồm: Vận tải xe ôtô, máy kéo, vận tải xe thô sơ như: xe súc vật kéo, xe cải tiến… Vai trị, vị trí vận tải tơ : - Đối với nước ta, ngành vận tải ô tô có vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, theo thống kê phạm vi tồn quốc có khoảng 90% tổng khối lượng vận chuyển hành khách 70% tổng khối lượng vận chuyển hàng hóa vận chuyển loại hình - Vận tải xe ơtơ hình thức vận tải chủ yếu, phổ biến vận tải đường bộ, sử dụng rộng rãi kinh tế quốc gia giới, chủ yếu đảm nhận việc vận tải người hàng hóa cự ly ngắn trung bình có vai trị quan trọng xây dựng kinh tế bảo đảm an ninh, quốc phịng - Mặt khác có ưu điểm tính động cao, tốc độ vận tải nhanh, vận chuyển từ “cửa tới cửa”, giá thành vận chuyển cự li ngắn thấp so với số phương thức vận tải khác với vai trị đặc biệt quan trọng vậy, nói hoạt động vận tải tơ có tác động lớn đến lĩnh vực xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành sản phẩm, dịch vụ đời sống người dân Việc nâng cao hiệu quả, giảm chi chí vận tải ô tô, tăng cường kết nối, nâng cao lực hiệu phương thức vận tải để giảm áp lực cho vận tải đường có tác động lớn đến kinh tế đất nước nói chung III VÀI NÉT VỀ TÌNH HÌNH TAI NẠN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Tai nạn giao thơng đường coi thảm họa toàn cầu Ở Việt Nam năm gần phương tiện tham gia giao thơng đường có tốc độ phát triển nhanh Trong kết cấu hạ tầng giao thông đường chưa phát triển tương xứng, kết hợp với ý thức chấp hành Luật phận không nhỏ người tham gia giao thơng cịn thấp, dẫn đến tình hình tai nạn giao thơng đường năm qua có diễn biến phức tạp, số vụ tai nạn giao thông đường chiếm tỷ lệ cao tổng số vụ tai nạn giao thông Trong năm gần đây: công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật siết chặt quản lý vận tải nên vận đề đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường tăng cường, ý thức người tham gia giao thơng có chuyển biến số vụ tai nạn giao thông (kể số vụ tai nạn giao thơng nghiêm trọng) có xu hướng giảm, song mức cao thiếu bền vững Diễn biến tình hình tai nạn giao thơng năm gần đây: SỐ VỤ NĂM Số vụ SỐ NGƯỜI CHẾT So sánh với năm trước (+/-) 2005 14.711 -2.952 2006 14.727 2007 Số chết (%) So sánh với năm trước (+/-) -16,7% 11.534 16 0,1% 12.757 14.624 -103 -0,7% 13.150 2008 12.816 -1.808 2009 12.492 -324 -696 SỐ NGƯỜI BỊ THƯƠNG Số bị thương (%) So sánh với năm trước (+/-) (%) So sánh với năm trước Số lượng (+/-) -5,7% 12.013 1.223 10,6% 11.288 -725 -6,0% 3,1% 10.546 -742 -6,6% 1.106.617 13,7% -12,4% 11.594 -1.556 -11,8% 8.064 -2,5% 11.516 7.914 939 -78 -0,7% -3.404 -22,1% Ơ tơ 891.104 15,0% 972.912 9,2% -2.482 -23,5% 1.361.645 23,0% -150 -1,9% 1.535.987 12,8% 2010 13.833 1.341 10,7% 11.406 -110 -1,0% 10.059 2011 14.026 193 1,4% 11.395 -11 -0,1% 10.611 2012 31.688 -11.189 -26,1% 9.446 -1.591 -14,42% 2013 29.385 -1.610 -5,2% 9.369 2014 25.222 -4.063 -14% 8.996 tháng 2015 11.179 2.145 27,1% 1.713.908 11,6% 5,5% 1.882.972 9,9% 33.411 -11.908 -26,28% 1.992.589 5,8% -55 -0,58% 29.500 -3.045 -9,36% 2.147.750 7,8% -373 -3,98% 24.417 -5083 -17,23% 2.349.667 9,4% 10.149 145.892 4.478 552 (Nguồn số liệu lấy từ Ủy ban an tồn giao thơng quốc gia) Trong số vụ tai nạn giao thông đường bộ, số vụ tai nạn giao thông phương tiện tham gia kinh doanh vận tải hành khách gây chiếm tỷ lệ không lớn so với loại phương tiện giới đường khác, vụ tai nạn nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng hầu hết phương tiện kinh doanh vận tải hành khách gây Trong đáng lưu ý xe hộ kinh doanh, có tới 70% số vụ tai nạn đặc biệt nghiêm trọng liên quan đến xe khách hợp tác xã dịch vụ hỗ trợ, doanh nghiệp vận tải có quy mơ nhỏ 2) Hậu tai nạn giao thơng Mỗi năm Việt Nam có 10.000 người chết tai nạn giao thơng Trung bình tháng có khoảng 900 người chết hàng ngàn người bị thương Điều đồng nghĩa với việc có hàng ngàn gia đình chịu cảnh tang tóc, người thân yêu, gây thiệt hại lớn tinh thần vật chất Số người chết tai nạn giao thơng cao nhiều lần chiến đớn đau xương máu đổ thời bình chuyện lại Điều đáng quan tâm vụ tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng làm chết bị thương nhiều người, gây tổn thất nhiều tài sản nhân dân xã hội lại vụ tai nạn xe ôtô gây Tổn thất vụ tai nạn giao thông từ chết người, bị thương thương tật vĩnh viễn để lại cho gia đình xã hội vô lớn, cụ thể: - Nhiều người lao động gia đình bị chết tai nạn giao thơng; cha, mẹ họ khơng cịn nơi nương tựa; nhiều đứa trẻ mồ côi cha, mẹ; khơng cịn người ni nấng, dạy dỗ v.v… - Những người bị thương nặng chất lượng sống bị giảm sút, họ làm việc mà muốn làm làm trước bị tai nạn, không kiếm tiền nuôi gia định, thân… chí khơng tự chăm sóc - Chi phí tiền bạc nhân lực cho việc chăm sóc dài hạn người bị thương tật gánh nặng lớn cho gia đình cộng đồng 3) Nguyên nhân tai nạn giao thông đường Theo thống kê diễn biến tình hình tai nạn giao thông đường năm gần đây, tai nạn giao thông địa bàn nước giảm 03 tiêu chí số vụ, số người chết, số người bị thương Tuy nhiên số vụ tai nạn giao thơng đặc biệt nghiêm trọng vận cịn mức cao, đặc biệt vụ tai nạn xe khách, xe công ten nơ gây khiến nhiều người chết, bị thương Nguyên nhân chủ yếu gây thường lỗi sau: a) Chủ quan người lái xe: cố gắng lái xe mệt mỏi, buồn ngủ; phóng nhanh vượt ẩu tin tưởng vào khả điều khiển phương tiện mình; trìn điều khiển phương tiện làm việc riêng nghe điện thoại, nghe nhạc; nhầm lẫn chân ga, chân phanh xử lý tình khơng tốt, chạy q tốc độ, lấn làn, lấn đường Đặc biệt lỗi thường lái xe có kinh nghiệm gây tai nạn thường xảy vào khoảng thời gian chiều tối đến rạng sáng, thời điểm có lực lượng tuần tra kiểm soát đường Mặt khác cầm lái họ thường thao tác theo năng, kinh nghiệm lái xe mà lơ cảnh giác, gây tai nạn giao thông cho người dân xã hội b) Công tác quản lý hoạt động vận tại đơn vị kinh doanh vận tải đường bộ: Với quy mơ nhỏ lẻ, manh mún, loại hình đa dạng, mơ hình tổ chức quản lý phương pháp quản lý thủ cơng, lạc hậu; chưa có nhiều đơn vị trọng đến xây dựng thương hiệu nên đơn vị vận tải nhìn chung có sức cạnh tranh yếu, hiệu kinh doanh chất lượng dịch vụ thấp, nguy tai nạn giao thông cao, thể qua nội dung sau: - Công tác quản lý phương tiện đơn vị vận tải nhiều khiếm khuyết Tồn số lượng lớn đơn vị vận tải khơng quản lý tình trạng kỹ thuật phương tiện, hầu hết đơn vị khơng có hồ sơ lý lịch phương tiện, khơng theo dõi tổng km xe chạy, không tổ chức thực chế độ bảo dưỡng định kỳ, kiểm tra ATKT phương tiện trước hoạt động - Công tác quản lý lái xe, nhân viên phục vụ nhiều bất cập, nhiều đơn vị vận tải không quản lý hồ sơ quản lý lái xe, không tổ chức tuyển dụng theo quy trình, khơng ký hợp đồng lao động có mang tính hình thức, thường ký hợp đồng thời vụ để đối phó có kiểm tra - Đội ngũ cán quản lý, điều hành vận tải đơn vị thiếu, số lượng đơn vị vận tải có cán đào tạo chuyên ngành vận tải - Bộ phận theo dõi, quản lý điều kiện an tồn giao thơng nhiều đơn vị vận tải mang tính hình thức, chưa hoạt động thực chất, thành lập giấy tờ để làm hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh - Ứng dụng công nghệ thơng tin vào quản trị doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế, chưa đơn vị vận tải trọng, quan tâm đầu tư mức - Đa số đơn vị thực chế khoán doanh thu – chí “khốn trắng” Người nhận khốn chủ yếu quan tâm đến doanh thu, lợi nhuận, quan tâm đến cơng tác đảm bảo an tồn chất lượng dịch vụ Vấn đề quản lý hoạt động vận tải lái xe, nhân viên phục vụ xe nhiều bất cập bị buông lỏng Sức ép lợi nhuận khiến nhiều đơn vị kinh doanh vận tải vi phạm quy định giao thông vận tải liên tục gây áp lực lên lái xe yêu cầu điều khiển phương tiện tranh giành khách, quay vòng phương tiện nhanh Các đơn vị không quan tâm mức đến biện pháp phòng ngừa tai nạn, xảy tai nạn tập trung giải việc, không sâu phân tích nguyên nhân tai nạn để đề biện pháp khắc phục, phòng ngừa - Việc giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ lái xe kinh doanh vận tải tuyền truyền quy định pháp luật an tồn giao thơng chưa đơn vị vận tải quan tâm mức c) Ý thức người tham gia giao thông : Trên thực tế nay, y thức chấp hành pháp luật người tham gia giao thơng nước cịn hạn chế, phận không nhỏ người tham gia giao thông chưa thực tự giác chấp hành Luật GTĐB Theo thống kê có tới 85,5% số vụ TNGT lỗi người tham gia giao thông gây Những lỗi vi phạm chủ yếu vi phạm tốc độ quy định; không đường, phần đường; chở số người quy định; điều khiển phương tiện uống bia, rượu; vượt đèn đỏ; ra, vào đường ngang; vượt qua đường sắt sai quy định d) Các nguyên nhân khác: - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm tăng cường ý thức chấp hành pháp luật trật tự an tồn giao thơng, xây dựng phong cách người lái xe có văn hố, giỏi tay nghề, lái xe an tồn, chủ động phịng tránh tai nạn giao thông, trọng chưa đạt kết mong muốn - Kết cấu hạ tầng giao thông đường đầu tư cải tạo, nâng cấp chưa tương xứng với gia tăng nhanh chóng phương tiện giao thơng - Chính quyền nhiều địa phương chưa quan tâm thường xun đến cơng tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thông; đạo, điều hành thiếu kiên quyết, chưa xử lý triệt để tình trạng lấn chiếm tái lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng đường - Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm lực lượng chức chưa thường xuyên, thiếu kiên IV NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ Mục tiêu quản lý nhà nước 1.1) Mục tiêu chung: Quản lý Nhà nước hoạt động vận tải yêu cầu tất yếu nhằm đảm bảo hoạt động vận tải trật tự, an toàn đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa lại nhân dân với chất lượng dịch vụ ngày nâng cao Quản lý Nhà nước hoạt động vận tải ôtô có mục tiêu chính: a) Mục tiêu xã hội: Hoạt động vận tải nói chung vận tải hành khách nói riêng có tính xã hội cao, ảnh hưởng trực tiếp sâu sắc sống người Trong đời người từ lọt lịng đến nhắm mắt xi tay có dịp gắn bó với hoạt động giao thông vận tải đường Quản lý Nhà nước vận tải có mục tiêu xã hội sâu sắc Mọi tác động quản lý hoạt động vận tải nói chung vận tải hành khách nói riêng trực tiếp gián tiếp tác động đến mặt đời sống xã hội Tính chất phục vụ vận tải hành khách thể việc đáp ứng nhu cầu lại người ngày làm cho sống người xã hội thuận tiện hơn, kích thích giao lưu, phát triển văn hóa, xã hội Mục tiêu xã hội quản lý Nhà nước hoạt động vận tải ôtô bao gồm số nội dung sau: - Đảm bảo thoả mãn nhu cầu giao lưu lại người dân tồn xã hội cách thuận tiện, nhanh chóng, an toàn sở phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng - Đảm bảo lợi ích đơn vị tham gia kinh doanh vận tải b) Mục tiêu trị: Giao thơng vận tải coi mạch máu quốc gia đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo cho công tác an ninh quốc phòng đất nước Chiến lược an ninh quốc phịng xây dựng ngồi việc tập trung xây dựng lực lượng quốc phịng lớn mạnh, tính sẵn sàng chiến đấu, phải có biện pháp bố trí, xây dựng mạng lưới giao thông vận tải đảm bảo phục vụ yêu cầu tình Hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải xây dựng việc đáp ứng phát triển kinh tế phải tạo liên hoàn phục vụ cho cơng tác quốc phịng tồn dân thích ứng chiến lược an ninh nhân dân Ngồi quản lý nhà nước vận tải ôtô phải đảm bảo cho thành phần kinh tế tham gia kinh doanh cạnh tranh lành mạnh, phát triển ổn định, quy định pháp luật đảm bảo an ninh, trật tự, điều gián tiếp tạo ổn định mặt trị đất nước c) Mục tiêu kinh tế: - Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước thông qua thu thuế đơn vị tham gia kinh doanh vận tải ôtô - Góp phần phát triển kinh tế đất nước - Tạo môi trường kinh doanh cho tất thành phần kinh tế tham gia Tạo điều kiện để đơn vị hoạt động pháp luật có hiệu - - Đảm bảo lợi ích hành khách với chất lượng dịch vụ cao trình vận tải hành khách mang lại Với tiêu nhanh chóng, thuận lợi, an tồn, tiện nghi lịch 1.2) Mục tiêu cụ thể: Từ năm 2012 trở trước, quản lý nhà nước vận tải đường theo phương thức truyền thống, nên có nhiều hạn chế, hoạt động vận tải đường ngày phát triển, phức tạp địi hỏi phải có cơng cụ mạnh đáp ứng tốt công tác quản lý nhà nước vận tải đảm bảo trì tốt trật tự, an tồn giao thơng; nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông Ngày 04 tháng 04 năm 2013, Bộ Giao thông vận tải ban hành Quyết định số 860/QĐ-BGVT phê duyệt Đề án Đổi quản lý vận tải đường theo hướng đại, hiệu nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông với mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể sau đây: a) Mục tiêu: Hiện đại hóa cơng tác quản lý hoạt động vận tải nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu tai nạn giao thông, cụ thể sau: - Làm để xây dựng kế hoạch bước đổi công tác quản lý vận tải đảm bảo hiệu quả, ổn định; - Tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị kinh doanh vận tải phát triển triển khai thực nghiêm túc quy định pháp luật vận tải, tăng cường công tác quản lý đơn vị kinh doanh vận tải nhằm đảm bảo an tồn giao thơng nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải; - Làm sở cho cơng tác tra, kiểm tra góp phần nâng cao lực quản lý nhà nước hoạt động vận tải đường b) Nhiệm vụ: - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật vận tải, tạo hành lang pháp lý để định hướng cho phát triển ổn định, bền vững lực lượng vận tải đường bộ; - Xây dựng hệ thống sở liệu vận tải đường bộ; áp dụng công nghệ tin học; khai thác sử dụng hiệu liệu từ thiết bị giám sát hành trình; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, thực đổi công tác quản lý đơn vị kinh doanh vận tải nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải; - Xây dựng chế, sách khuyến khích đơn vị kinh doanh vận tải áp dụng mơ hình quản lý đại nhằm thúc đẩy q trình tích tụ sản xuất để hình thành đơn vị vận tải có quy mơ lớn, nâng cao hiệu sức cạnh tranh lực lượng vận tải; - Từng bước hình thành sàn giao dịch vận tải hàng hóa, làm cơng khai, minh bạch thị trường vận tải để tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, giúp cho khách hàng có nhiều thông tin để lựa chọn dịch vụ vận tải phù hợp với nhu cầu đồng thời giúp cho đơn vị kinh doanh vận tải nâng cao hiệu kinh doanh Nội dung quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô * Quản lý Nhà nước giao thông vận tải nói chung hoạt động kinh doanh vận tải ơtơ nói riêng quan quản lý Nhà nước cấp (trung ương địa phương) gồm nội dung sau đây: a) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sách phát triển vận tải xe ôtô: Các quan quản lý có thẩm quyền vào nhiệm vụ mình, có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức lập quy hoạch phát triển vận tải hành khách để trình quan cấp phê duyệt tổng thể quy hoạch chung ngành giao thông vận tải; Quy hoạch phát triển vận tải phải phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông vận tải 10 ... hoạt động vận tải xe ôtô I HỆ THỐNG CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ LÁI XE, NHÂN VIÊN PHỤC VỤ TRÊN XE TRONG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI Công tác quản lý nhà nước vận tải có cơng tác quản lý lái. .. Bài 1: Cơ ngành vận tải ô tô Việt Nam hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động kinh doanh vận tải Bài 2: Bồi dưỡng nghiệp vụ vận tải cho người lái xe, nhân viên phục vụ xe để nâng cao... lượng dịch vụ hiệu sản xuất kinh doanh hoạt động vận tải Để tổ chức hoạt động quản lý lái xe, nhân viên phục vụ xe, quan quản lý nhà nước có quy định văn quy phạm pháp luật chủ yếu sau đây: Luật Giao