Tài liệu tập huấn công tác xây dựng Đảng ngày

TÀI LIỆU TẬP HUẤN NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ KỶ LUẬT ĐẢNG Phần thứ I: Phân biệt Điều 30 Điều 32 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG Khái niệm: * Kiểm tra là: “việc xem xét thực chất, thực tế” * Giám sát là: việc tổ chức đảng theo dõi, quan sát, hoạt động mang tính chủ động, thường xuyên liên tục sẵn sàng tác động biện pháp tích cực để buộc hướng hoạt động đối tượng chịu giám sát quỹ đạo, quy chế nhằm đạt mục đích, hiệu xác định từ trước đảm bảo cho pháp luật tuân theo nghiêm chỉnh Giám sát Đảng việc tổ chức đảng quan sát, theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Giám sát thường xuyên: theo dõi, nắm bắt, xem xét, đánh giá tình hình hoạt động tổ chức đảng đảng viên; qua để phát huy ưu điểm, kịp thời uốn nắn lệc lạc, sai sót, khuyết điểm không để trở thành sai phạm - Giám sát trực tiếp: Là chủ thể tiếp cận đối tượng để nghe báo cáo, trình bày theo dõi, xem xét hoạt động đối tượng giám sát - Giám sát gián tiếp: Là chủ thể nghiên cứu biên bản, văn báo cáo đối tượng thông qua ý kiến phản ảnh tổ chức đảng, đảng viên, đồn thể tình hình hoạt động đối tượng - Giám sát chuyên đề: Căn vào nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng đảng; chủ thể giám sát lựa chọn vấn đề trọng tâm, trọng điểm vấn đề cộm để thực giám sát Chủ thể, đối tượng, nội dung kiểm tra, giám sát - Chủ thể kiểm tra, giám sát: Chi bộ, đảng uỷ phận, cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ từ cấp sở trở lên; uỷ ban kiểm tra; ban đảng, văn phòng cấp uỷ (gọi chung quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ); ban cán đảng, đảng đoàn - Đối tượng kiểm tra, giám sát: Chi uỷ, chi bộ, đảng uỷ phận, ban thường vụ đảng ủy sở, đảng uỷ sở; cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ, thường trực cấp uỷ từ cấp sở trở lên; uỷ ban kiểm tra, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ; ban cán đảng, đảng đoàn; đảng viên - Nội dung kiểm tra, giám sát: Việc chấp hành Cương lĩnh trị; Điều lệ Đảng; nghị quyết, thị, quy định Đảng; quy chế, kết luận cấp ủy cấp đảng ủy; sách, pháp luật Nhà nước Phân biệt kiểm tra giám sát 3.1 Điểm giống - Kiểm tra giám sát hoạt động nội Đảng, cấp ủy, tổ chức đảng UBKT thực - Nội dung kiểm tra giám sát: Đều việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng; sách, pháp luật Nhà nước - Đối tượng kiểm tra, giám sát: Đều tổ chức đảng đảng viên - Mục đích kiểm tra, giám sát: Đều nhằm phục vụ việc thực nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh - Định kỳ có báo cáo với cấp ủy theo quy định tình hình thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát 3.2 Điểm khác a- Về mục đích: Giám sát việc làm thường xuyên, liên tục để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm từ lúc manh nha Giám sát giúp đối tượng giám sát thực quy định, quy chế; phát hiện, góp ý, phản ánh, đề xuất; giám sát để phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm Qua giám sát, phát có dấu hiệu vi phạm tiến hành kiểm tra Cịn kiểm tra để làm rõ đúng, sai Sau kiểm tra phải kết luận xử lý (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật) Có thể có vi phạm kiểm tra, có vụ việc vi phạm qua nhiều năm kiểm tra để làm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại nguyên nhân vi phạm để xử lý (nếu có) b- Về đối tượng: Đối với kiểm tra: Đảng viên vừa đối tượng kiểm tra vừa chủ thể kiểm tra (đảng viên tự kiểm tra) Đối với giám sát: Đảng viên đối tượng giám sát trở thành chủ thể giám sát TCĐ có thẩm quyền phân cơng c- Về phương pháp hình thức: Giám sát khơng xem xét thi hành kỷ luật Thông qua giám sát, quan sát, theo dõi nhận xét đánh giá, trọng việc lưu ý cảnh báo nhắc nhở Còn phương pháp kiểm tra tiến hành theo quy trình; coi trọng thẩm tra, xác minh; sau có kết luận kiểm tra, có kết luận rỏ sai, nội dung tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân vi phạm, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ (nếu có) xử lý kỷ luật tổ chức đảng đảng viên (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý) Phân biệt Điều 30 Điều 32 Ðiều 30: Kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Ðảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Ðảng Các cấp ủy đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Ðiều lệ Ðảng, nghị quyết, thị Ðảng Ðiều 32: Ủy ban kiểm tra cấp có nhiệm vụ: Kiểm tra đảng viên, kể cấp ủy viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Ðiều lệ Ðảng, nghị quyết, thị Ðảng, nguyên tắc tổ chức Ðảng; kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra thi hành kỷ luật Ðảng Giám sát cấp ủy viên cấp, cán diện cấp ủy cấp quản lý tổ chức đảng cấp việc thực chủ trương, đường lối, sách Ðảng, nghị cấp ủy đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Xem xét, kết luận trường hợp vi phạm kỷ luật, định đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên; giải khiếu nại kỷ luật Ðảng Kiểm tra tài cấp ủy cấp quan tài cấp ủy cấp Phần thứ II KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI VÀ ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM A- KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI VÀ ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM Kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm nhiệm vụ thường xuyên, trọng tâm uỷ ban kiểm tra cấp quy định Điều 32 Điều lệ Đảng Vì vậy, nghiên cứu, quán triệt để thực tốt nhiệm vụ có vị trí quan trọng uỷ ban kiểm tra, cán kiểm tra cấp đảng viên tình hình I- Một số khái niệm 1- Dấu hiệu vi phạm, có dấu hiệu vi phạm a- Dấu hiệu vi phạm: - Theo Từ điển Tiếng Việt: "Vi phạm" "Không tuân theo làm trái điều quy định" "Dấu hiệu" "Hiện tượng tỏ rõ điều gì" Dấu hiệu vi phạm tượng cho thấy có khơng tn theo, khơng làm làm trái điều quy định Vi phạm dấu hiệu vi phạm thuộc cặp phạm trù chất tượng Trong đó, vi phạm chất, dấu hiệu vi phạm tượng bên để nhận biết Hiện tượng phản ảnh chất, nên phản ánh chất vật; song, trình phản ánh, tác động nhiều yếu tố, việc phản ánh bị sai lệch, xuyên tạc, nên không phản ánh chất vật Vì vậy, dấu hiệu vi phạm có vi phạm mà chưa khơng có vi phạm - Dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên tượng, biểu qua thông tin, tài liệu, vật cho thấy tổ chức đảng đảng viên không tuân theo, không làm làm trái quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội b- Khi có dấu hiệu vi phạm: "Khi có" tính thời điểm (vừa mới) dấu hiệu vi phạm bộc lộ hay quan sát nhận biết Khi có dấu hiệu vi phạm có biểu việc không tuân theo, không làm làm trái điều quy định, phát nhận biết Khi có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên thời điểm có thông tin, tài liệu, vật thu thập đối chiếu với quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội mà đảng viên tham gia, có cho thấy tổ chức đảng đảng viên không tuân theo, không làm làm trái điều quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội 2- Phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm, định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm a- Phát dấu hiệu vi phạm việc tổ chức, cá nhân nhận thức, trách nhiệm tiến hành nhận diện, phân tích, tìm thông tin, tài liệu, vật cho thấy tổ chức đảng cấp đảng viên khơng tn theo, không làm làm trái điều quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội b- Xác định dấu hiệu vi phạm việc tổ chức đảng có thẩm quyền chức năng, nhiệm vụ, quy định Đảng phân cấp quản lý cán bộ, thông tin, tài liệu, vật phản ảnh dấu hiệu vi phạm thu thập, phát được, thông qua phương pháp nghiệp vụ kiểm tra để phân tích, sàng lọc, đánh giá, lựa chọn cụ thể, xác đối tượng, nội dung có dấu hiệu vi phạm, xem xét, định việc kiểm tra c- Quyết định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên việc tổ chức đảng có thẩm quyền chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định Đảng, đề nghị cán kiểm tra đơn vị thuộc quan ủy ban kiểm tra để ban hành định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm 3- Kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc tổ chức đảng có thẩm quyền kiểm tra tổ chức đảng có biểu không tuân theo, không làm làm trái quy định để xem xét, đánh giá, kết luận có hay khơng có vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc Đảng, pháp luật Nhà nước Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm việc tổ chức đảng có thẩm quyền kiểm tra đảng viên có biểu khơng tn theo, không làm làm trái quy định để xem xét, đánh giá, kết luận có hay khơng có vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên việc thực nhiệm vụ đảng viên - Khi chưa cấp có thẩm quyền kiểm tra, kết luận hành vi có biểu sai trái tổ chức đảng, đảng viên coi "có dấu hiệu vi phạm" - Sự khác kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm kiểm tra chấp hành: + Kiểm tra chấp hành tiến hành thường xuyên theo định kỳ nhằm làm rõ ưu điểm để phát huy, thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn, sửa chữa, khắc phục; điều chỉnh hạn chế, bất cập, yếu đạo, tổ chức thực tổ chức đảng cấp đảng viên nhằm phân tích chất lượng tổ chức đảng, đảng viên + Kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tiến hành kiểm tra phát hiện, có sở xác định có dấu hiệu vi phạm, nội dung kiểm tra theo nội dung phát dấu hiệu vi phạm, cụ thể nội dung kiểm tra chấp hành; qua kiểm tra, kết luận tổ chức đảng, đảng viên có vi phạm hay khơng có vi phạm, vi phạm đến mức phải xử lý hay không đến mức phải xử lý II- Ý nghĩa, tác dụng kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vị phạm 1- Quy định Đảng thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm a- Kiểm tra tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm: Kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm nhiệm vụ quan trọng, trực tiếp thường xuyên uỷ ban kiểm tra cấp b- Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm: Kiểm tra đảng viên, kể cấp uỷ viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên việc thực nhiệm vụ đảng viên" Thực tiễn cho thấy, thực kiểm tra đảng viên chấp hành "dễ vào, dễ ra", không gây tâm lý nặng nề, phạm vi, nội dung đối tượng kiểm tra rộng, dàn trải, không trọng tâm, trọng điểm; lực lượng uỷ ban kiểm tra có hạn, lại phải thực nhiều nhiệm vụ khác Điều lệ Đảng quy định nhiệm vụ cấp uỷ giao, nên dễ dẫn đến làm lướt, "đóng dấu chất lượng" Kiểm tra đảng viên với số lượng lớn phát có vi phạm ít, tiêu cực, vi phạm Đảng khơng có xu hướng tăng lên khơng thực tế, khơng có tác dụng phòng ngừa vi phạm 2- Ý nghĩa, tác dụng việc kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Kết luận rõ đúng, sai, xác định rõ vi phạm (nếu có) tổ chức đảng, đảng viên để xem xét, xử lý kịp thời, giữ nghiêm kỷ luật đảng; bảo đảm cho Cương lĩnh, Điều lệ, nghị quyết, thị, nguyên tắc tổ chức Đảng, pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh - Giúp cho tổ chức đảng, đảng viên kiểm tra thấy ưu điểm để phát huy; thiếu sót, hạn chế, yếu kém, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) để khắc phục, sửa chữa - Góp phần chủ động giáo dục, phịng ngừa, "răn đe"; ngăn chặn kịp thời, khơng để khuyết điểm trở thành vi phạm vi phạm nghiêm trọng trở thành nghiêm trọng, vi phạm người trở thành vi phạm nhiều người, tổ chức - Giúp tổ chức đảng quản lý đảng viên kiểm tra thấy rõ trách nhiệm mình, rút học kinh nghiệm việc quản lý, giáo dục kiểm tra, giám sát đảng viên, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, xây dựng tổ chức đảng sạch, vững mạnh - Giúp cho cơng tác kiểm tra có chất lượng, hiệu cao, tiết kiệm cơng sức tiền của, góp phần cải cách hành hoạt động Đảng; đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (vì kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm tập trung vào lĩnh vực trọng tâm, nơi trọng điểm, không kiểm tra tràn lan) - Giúp tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội thấy hạn chế, bất cập trong lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành hoạt động mình; thấy quy định khơng cịn phù hợp cịn thiếu để sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định cho chặt chẽ, đầy đủ, phù hợp với tình hình thực tế III- Phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm, định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên 1- Phát dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên Các quan, tổ chức, cá nhân phát dấu hiệu vi phạm; ủy ban kiểm tra xác định định kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm 1.1- Căn phát dấu hiệu vi phạm: a- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp ủy, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra, chi bộ; chương trình, kế hoạch cơng tác năm cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra đơn vị quan uỷ ban kiểm tra (đối với cấp Trung ương cấp tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương) Chức trách, nhiệm vụ cấp ủy viên, thành viên tổ chức đảng, thành viên uỷ ban kiểm tra phân công phụ trách, cán kiểm tra phân công theo dõi lĩnh vực, địa bàn b- Quy định Bộ Chính trị, cấp ủy cấp phân cấp quản lý cán c- Các thông tin, tài liệu, báo cáo, phản ánh dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên thu thập, phát từ nguồn sau: - Báo cáo kết công tác kiểm tra, giám sát, tra, điều tra, kiểm toán, kiểm điểm cấp uỷ, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội - Báo cáo tự phê bình phê bình tổ chức đảng đảng viên; báo cáo kết bình xét, phân tích chất lượng đảng viên, tổ chức đảng - Báo cáo, kiến nghị cấp uỷ, tổ chức đảng cấp - Tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh, góp ý đảng viên quần chúng - Kết khảo sát, thăm dò, thống kê, phân tích, tổng hợp dấu hiệu vi phạm cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên ủy ban kiểm tra cấp - Phản ánh phương tiện thông tin đại chúng qua khảo sát, nắm tình hình bước đầu - Các nguồn thông tin khác 1.2- Phương pháp phát dấu hiệu vi phạm: Cấp ủy viên, thành viên tổ chức đảng, thành viên uỷ ban kiểm tra phân công phụ trách, cán kiểm tra phân công theo dõi lĩnh vực, địa bàn phát dấu hiệu vi phạm thông qua: a- Nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu, vật dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên thông qua nguồn thông tin nêu Tiết 1.1, Điểm (nêu trên) b- Thực việc giám sát thường xuyên cấp ủy, tổ chức đảng cấp đảng viên; dự họp, hội nghị cấp ủy, tổ chức đảng cấp c- Nghiên cứu thông tin, tài liệu, vật thu thập qua kiểm tra tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp Tham gia đoàn kiểm tra, giám sát, đồn cơng tác cấp uỷ, quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp cấp dưới; tham gia đoàn tra, kiểm tra, giám sát, tổ chức nhà nước; trao đổi trực tiếp tổ chức đảng đảng viên; kết thực chất vấn kỳ họp cấp ủy, Quốc hội, hội đồng nhân dân, tổ chức trị - xã hội cấp d- Kết giám sát chuyên đề; báo cáo kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng ủy ban kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên 2- Xác định dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên 2.1- Căn xác định dấu hiệu vi phạm: a- Các nêu Tiết 1.1, Điểm (nêu trên) b- Các quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội mà đảng viên tham gia có hiệu lực thi hành thời điểm tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm 2.2- Điều kiện để xác định dấu hiệu vi phạm: a- Tổ chức đảng cấp đảng viên xác định có dấu hiệu vi phạm nội dung thông tin, tài liệu, vật phản ánh dấu hiệu vi phạm có cứ, sở thể rõ: - Tên, địa chỉ, thời điểm, nội dung dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp họ tên, địa chỉ, thời điểm, nội dung dấu hiệu vi phạm đảng viên - Tên, địa chỉ, thời điểm, nội dung dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp có liên quan họ tên, địa chỉ, thời điểm, nội dung dấu hiệu vi phạm đảng viên có liên quan b- Trường hợp nội dung dấu hiệu vi phạm có sở xác định đối tượng vi phạm chưa rõ vào quy định hành Đảng Nhà nước để xác định, làm rõ đối tượng có dấu hiệu vi phạm 2.3- Phương pháp xác định dấu hiệu vi phạm: Cán kiểm tra phân công theo dõi lĩnh vực, địa bàn thông tin, tài liệu, vật dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên phát nhận để tiến hành công việc sau: a- Phân tích, sàng lọc, phân loại, tổng hợp thơng tin có đủ cứ, sở, điều kiện xác định dấu hiệu vi phạm b- Đối chiếu nội dung thông tin, tài liệu, vật dấu hiệu vi phạm phát với quy định cụ thể Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị xã hội có liên quan trực tiếp đến đối tượng nội dung dấu hiệu vi phạm c- Xây dựng báo cáo đề xuất việc kiểm tra có dấu hiệu vi phạm trình thường trực uỷ ban kiểm tra uỷ ban kiểm tra xem xét, định kiểm tra hay không kiểm tra (đối với cấp huyện tương đương trở xuống) Đối với Ủy ban Kiểm tra Trung ương ủy ban kiểm tra cấp tỉnh, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương cán kiểm tra báo cáo lãnh đạo vụ phòng xem xét, xin ý kiến thành viên ủy ban phụ trách trước trình thường trực uỷ ban kiểm tra uỷ ban kiểm tra xem xét, định 3- Điều kiện định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm a- Báo cáo đề xuất định kiểm tra cán kiểm tra (đối với cấp huyện tương đương trở xuống), vụ (thuộc Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương) phòng (thuộc quan ủy ban kiểm tra cấp tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương) Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban thường vụ, thường trực cấp ủy giao ủy ban kiểm tra cấp có đủ sở để xác định cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm tài liệu liên quan b- Việc phát hiện, xác định dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên bảo đảm nguyên tắc, thẩm quyền, quy trình, thủ tục theo quy định Đảng c- Các quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, quy định quan, đơn vị hiệu lực thi hành thời điểm tổ chức đảng cấp đảng viên thực hành vi vi phạm quy định d- Tình hình cụ thể hoạt động, sinh hoạt tổ chức đảng, đảng viên dự kiến kiểm tra tình hình, điều kiện thực tế ủy ban kiểm tra, lực cán kiểm tra 4- Thẩm quyền định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Tổ chức đảng có thẩm quyền định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp đảng viên thường trực ủy ban kiểm tra ủy ban kiểm tra (nơi khơng có thường trực ủy ban kiểm tra) IV- Chủ thể, đối tượng, nội dung phương pháp kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm 1- Kiểm tra tổ chức đảng a- Chủ thể kiểm tra: Chủ thể kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm uỷ ban kiểm tra cấp; cần thiết, cấp ủy kiểm tra b- Đối tượng kiểm tra: Tổ chức đảng cấp đối tượng kiểm tra uỷ ban kiểm tra gồm tổ chức đảng cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ cấp lập cấp uỷ, tổ chức đảng thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý cấp uỷ cấp; trước hết cấp trực tiếp, cần thiết kiểm tra tổ chức đảng cấp cách nhiều cấp Khi kiểm tra tổ chức đảng cấp có dấu hiệu vi phạm kết hợp kiểm tra đảng viên thành viên tổ chức đảng c- Nội dung kiểm tra: Kiểm tra dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp tập trung vào nội dung sau đây: - Việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng, cấp uỷ cấp cấp mình; pháp luật Nhà nước - Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực dân chủ Đảng, giữ gìn đồn kết nội - Việc thực hành tiết kiệm, phịng, chống tham nhũng, lãng phí - Việc quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên - Việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán Chủ thể kiểm tra phải vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng cấp yêu cầu việc thực nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng Đảng tổ chức thời gian để xác định nội dung kiểm tra cho phù hợp, có tác dụng thiết thực đạt hiệu d- Cách tiến hành kiểm tra: Thực theo quy trình kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương ban hành 2- Kiểm tra đảng viên a- Chủ thể kiểm tra: Chủ thể kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm uỷ ban kiểm tra cấp; cần thiết, cấp ủy kiểm tra b- Đối tượng kiểm tra: Đảng viên có dấu hiệu vi phạm, trước hết cấp uỷ viên cấp, đảng viên cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý; cần thiết kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp quản lý c- Nội dung kiểm tra: Kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên, việc thực nhiệm vụ đảng viên quy định Điều 1, Điều 2, Điều 12 Điều lệ Đảng; nội dung liên quan mật thiết với nhau, thể rõ chất, phẩm chất tư cách đảng viên Chủ thể kiểm tra chức trách, nhiệm vụ giao tính chất, dấu hiệu vi phạm đảng viên để xác định, định nội dung kiểm tra; tập trung phát kiểm tra dấu hiệu vi phạm nội dung sau: 10 - Việc chấp hành quy định Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng; pháp luật Nhà nước; đặc biệt việc tuân thủ văn pháp quy ngành, lĩnh vực cụ thể - Việc thực chức trách, nhiệm vụ giao; thực nhiệm vụ cấp ủy viên, nhiệm vụ đảng viên - Việc chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ - Việc giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lối sống - Đoàn kết thống nội - Việc thực quy định điều đảng viên không làm d- Cách tiến hành kiểm tra: Thực theo quy trình kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới, đảng viên có dấu hiệu vi phạm Ủy ban Kiểm tra Trung ương quy trình kiểm tra ủy ban kiểm tra địa phương, đơn vị ban hành V- Một số vấn đề cần lưu ý 1- Về xác định đối tượng kiểm tra a- Khi xác định đối tượng kiểm tra, phải thực quy định số đối tượng sau: - Cấp uỷ viên cấp thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý có dấu hiệu vi phạm ủy ban kiểm tra cấp báo cáo để uỷ ban kiểm tra cấp chủ trì phối hợp kiểm tra - Cán thuộc diện cấp uỷ cấp quản lý trước bổ nhiệm phải có ý kiến ban có liên quan cấp uỷ cấp (theo quy định phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị cấp ủy cấp) kiểm tra uỷ ban kiểm tra cấp chủ trì, có đạo, phối hợp uỷ ban kiểm tra cấp - Đảng viên giữ cương vị chủ chốt tổ chức đảng cấp dưới, đối tượng kiểm tra kiểm tra dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng b- Kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên, kiểm tra cấp ủy viên cấp cán chủ chốt có dấu hiệu vi phạm nhiệm vụ khó khăn, phức tạp gặp nhiều trở ngại vì: Đối tượng kiểm tra sợ bị kiểm tra, sợ ảnh hưởng đến uy tín, sợ thành tích, thường xuất tâm lý mặc cảm, đối phó, phản ứng, thiếu cộng tác Tổ chức đảng có liên quan thường e ngại, khơng muốn cộng tác q trình kiểm tra Một phận uỷ ban kiểm tra cán kiểm tra thiếu lĩnh, dũng khí, tính chiến đấu, nên có biểu né tránh, nể nang, ngại va chạm Để khắc phục tình trạng phải: - Thường xuyên coi trọng việc nâng cao nhận thức cho tổ chức đảng, cấp uỷ cấp vai trị, vị trí, ý nghĩa, tác dụng việc kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Cấp uỷ cấp phải có nhận thức quan tâm, tạo điều kiện cho uỷ ban kiểm tra thực tốt nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm - Trong trình tiến hành kiểm tra phải bảo đảm dân chủ, trọng công tác tư tưởng cho đối tượng kiểm tra thơng qua việc cảm hố, thuyết phục, động viên giúp đối tượng kiểm tra tránh mặc cảm, định kiến để tích cực cộng tác, chấp hành tốt yêu cầu đoàn kiểm tra kiểm tra; nêu cao ý thức tự giác tổ chức đảng, đảng viên kiểm tra việc chuẩn bị báo cáo, giải trình đầy đủ, trung thực nội dung 18 - Căn nội dung kiểm tra thời gian thực nêu trên, Chi ủy thông báo cho đồng chí kiểm tra, giám sát làm báo cáo tự kiểm tra báo cáo tự giám sát theo nội dung nêu - Trong phiên họp thường kỳ Chi tháng (đưa vào báo cáo chi phần kế hoạch tháng 8) tháng (đưa vào báo cáo chi phần kết thực công tác kiểm tra, giám sát) năm 2018, đồng chí kiểm tra, giám sát báo cáo theo nội dung yêu cầu đề ra, đảng viên tham gia ý kiến Chi kết luận nội dung kiểm tra, giám sát - Đồng chí chi ủy viên phụ trách công tác kiểm tra theo dõi, tổng hợp báo cáo lên cấp lưu hồ sơ theo quy định./ Nơi nhận: - UBKT ; - Các đ/c KT, GS; - Lưu Chi T/M CHI BỘ BÍ THƯ 2- Tổ chức thực (cách tiến hành) - Sau ban hành chương trình kiểm tra, giám sát đảng viên chi phải tổ chức thực theo quy trình kiểm tra, giám sát QUY TRÌNH kiểm tra, giám sát chi I Tổ chức kiểm tra: - Căn Chương trình kiểm tra, giám sát chi hàng năm, Chi định thành lập Tổ kiểm tra, giám sát kèm theo Kế hoạch kiểm tra, giám sát chi phân cơng cho đồng chí chi ủy viên (hoặc đảng viên nơi khơng có chi ủy) phụ trách công tác kiểm tra, giám sát chi chuẩn bị văn bản, tài liệu - Chi thông báo nội dung kiểm tra, giám sát yêu cầu đảng viên kiểm tra, giám sát chuẩn bị báo cáo tự kiểm tra, giám sát gửi cho chi ủy trước 3-5 ngày tổ chức hội nghị chi - Tổ kiểm tra, giám sát (chi ủy viên phụ trách) tiến hành thu thập tài liệu, nghiên cứu báo cáo tự kiểm tra, giám sát đảng viên kiểm tra, tiến hành thẩm tra, xác minh - Tổ chức hội nghị chi để nghe đảng viên kiểm tra, giám sát trình bày báo cáo tự kiểm tra, giám sát Chi thảo luận, phân tích; chủ trì Hội nghị kết luận ưu 19 điểm, khuyết điểm đảng viên kiểm tra, giám sát (có phát chuyển KT DHVP) - Trường hợp đảng viên có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật, chi tiến hành theo quy trình xử lý kỷ luật - Chi ban hành Thông báo kết luận kiểm tra (kết giám sát); lập, lưu trữ hồ sơ chi bộ, gửi cho đảng viên kiểm tra cấp ủy cấp trực tiếp (UBKT) theo dõi, đạo II Tổ chức giám sát: - Căn Chương trình kiểm tra, giám sát chi hàng năm, chi định thành lập Tổ giám sát, kèm theo Kế hoạch giám sát chi phân cơng cho đồng chí chi ủy viên (hoặc đảng viên nơi khơng có chi ủy) phụ trách cơng tác kiểm tra, giám sát chi chuẩn bị văn bản, tài liệu Chi yêu cầu đảng viên giám sát chuẩn bị báo cáo giải trình cung cấp tài liệu liên quan (nếu có) gửi cho chi ủy trước 3-5 ngày tổ chức hội nghị chi - Tổ chức hội nghị chi để đảng viên giám sát báo cáo tự giám sát; hội nghị thảo luận kết luận ưu điểm, khuyết điểm - Chi ban hành Thông báo kết giám sát; lập, lưu trữ hồ sơ chi bộ, gửi cho đảng viên giám sát cấp ủy cấp trực tiếp (UBKT) theo dõi, đạo - Chi phân công chi ủy viên theo dõi đảng viên giám sát chấp hành thông báo kết giám sát, báo cáo với chi MẪU SỐ BÁO CÁO TỰ KIỂM TRA CỦA ĐẢNG VIÊN Họ tên đảng viên: Ngày tháng năm sinh: Chức vụ nay: Nội dung: Kiểm tra thực chức trách nhiệm vụ giao; việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị 05 Bộ trị Tơi xin báo cáo tự kiểm tra sau: Ưu điểm a Về thực chức trách, nhiệm vụ giao b Về thực Chỉ thị 05 Bộ Chính trị ………………………… Khuyết điểm, hạn chế nguyên nhân Khuyết điểm, hạn chế Nguyên nhân 20 Phương hướng biện pháp khắc phục Người báo cáo tự kiểm tra MẪU SỐ THÔNG BÁO kết luận kiểm tra đồng chí … chức vụ…………… Thực Chương trình cơng tác kiểm tra, giám sát Chi năm 2018, phiên họp định kỳ tháng /2018, Chi tiến hành kiểm tra đồng chí …, chức vụ… Nội dung kiểm tra: Thực chức trách nhiệm vụ chi bộ, quan phân công; việc thực Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; việc khắc phục tồn khuyết điểm qua đánh giá chất lượng đảng viên năm 2017 Sau nghe đồng chí ……… trình bày báo cáo tự kiểm tra, Chi tham gia ý kiến kết luận sau: Ưu điểm Khuyết điểm, hạn chế Yêu cầu Theo Quy chế làm việc, chi thơng báo để đồng chí … biết triển khai thực hiện./ Nơi nhận - Đảng ủy ; - UBKT ; - Đảng viên kiểm tra; - Lưu CB T/M CHI BỘ BÍ THƯ *Lập lưu trữ hồ sơ kiểm tra đảng viên chi gồm: +Báo cáo tháng chi mà có xây dựng kế hoạch kiểm tra đảng viên tháng tới +Trích biên triển khai kế hoạch kiểm tra đảng viên chi +Báo cáo tự kiểm tra 21 +Trích biên họp chi nghe đảng viên kiểm tra trình bày báo cáo tự kiểm tra +Báo cáo tháng chi kết kiểm tra đảng viên kiểm tra +Mục lục hồ sơ III Thi hành kỷ luật Đảng Những văn cần nắm vững để thực việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng đảng viên - Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam (khóa XII); Quy định số 29-QĐ/TW, ngày 25/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương quy định thi hành Điều lệ Đảng; Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 20/9/2016 Ban Bí thư số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng - Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26/7/2016 Ban Chấp hành Trung ương thi hành Chương VII, Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng - Quy định số 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; Hướng dẫn số 04-HD/UBKTTW, ngày 22/3/2018 Ủy ban Kiểm tra Trung ương thực số điều Quy định 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm - Nghị định Chính phủ quy định xử lý kỷ luật cán công chức - Quy định số 263-QĐ/TW, ngày 08/10/2014 Bộ Chính trị quy định xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm - Hướng dẫn số 17-HD/UBKTTW, ngày 16/3/2015 Ủy ban Kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực số điều Quy định số 263-QĐ/TW, ngày 08/10/2014 Bộ Chính trị quy định xử lý kỷ luật tổ chức đảng vi phạm Mục đích việc thi hành kỷ luật đảng - Thi hành kỷ luật tổ chức đảng & đảng viên nhằm giữ vững đoàn kết Đảng, nâng cao tính đảng, tính giai cấp, giữ vững kỷ cương Đảng, thống ý chí hành động, tăng cường sức chiến đấu Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo trị xây dựng đảng vững mạnh, giai đoạn - Tăng cường kỷ luật kỷ luật nhiều, nặng, chủ yếu giáo dục, nâng cao giác ngộ trị, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm để tổ chức đảng đảng viên nghiêm túc tự giác chấp hành Phương châm thi hành kỷ luật 22 CƠNG MINH - CHÍNH XÁC - KỊP THỜI Công minh: - Tất đảng viên bình đẳng trước kỷ luật Đảng, vi phạm đến mức phải kỷ luật phải xử lý kỷ luật nghiêm minh, khơng có ngoại lệ, khơng có khu vực cấm - Đảng viên vi phạm pháp luật đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình chuyển quan pháp luật giải quyết, không xử lý nội Nếu làm thất tài chính, tài sản Đảng, nhà nước, tổ chức, cá nhân phải xem xét trách nhiệm bồi hồn Chính xác: - Việc thi hành kỷ luật phải nội dung, mức độ, tính chất, tác hại nguyên nhân vi phạm tình tiết tăng nặng giảm nhẹ để xem xét, định hình thức kỷ luật cho phù hợp phải chịu trách nhiệm trước định -Trong xử lý, kết hợp kết tự phê bình phê bình với kết thẩm tra, xác minh để kết luận khách quan, xác Làm rõ nguyên nhân, sai lầm, khuyết điểm đảng viên trình độ, lực động mà cố ý làm trái; vi phạm thời hay có hệ thống; qua giáo dục, ngăn chặn khơng tự giác nhận lỗi, có hành vi đối phó với việc kiểm tra; phân biệt đảng viên khởi xướng, tổ chức, định với đảng viên bị lôi kéo, đồng tình làm sai Kịp thời: - Việc xem xét, thi hành kỷ luật phải khẩn trương, lúc, không để chậm trễ, kéo dài, gây thêm khó khăn cho việc thẩm tra xác minh, kết luận, xử lý, làm giảm tác dụng giáo dục không đáp ứng yêu cầu phục vụ việc thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng đảng - Kịp thời cịn có nghĩa sau tổ chức đảng có thẩm quyền định kỷ luật phải cơng bố định cho tổ chức đảng đảng viên vi phạm, khơng trì hỗn với lý Các hình thức kỷ luật Đảng: + Tổ chức đảng: Khiển trách, cảnh cáo, giải tán + Đảng viên: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ Dự bị: Khiển trách, cảnh cáo Chính thức: Khiển trách, cảnh cáo, cách chức, khai trừ * Ngồi hình thức kỷ luật nêu trên, việc phê bình sâu sắc; kiểm điểm, rút kinh nghiệm; xóa tên danh sách đảng viên; chấp nhận đơn xin khỏi Đảng; cho thơi giữ chức, miễn nhiệm, khơng phải hình thức kỷ luật đảng viên Giải thể hình thức kỷ luật tổ chức đảng Thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm 23 - Thẩm quyền Chi (nói chung) định khiển trách, cảnh cáo đảng viên chi (kể cấp ủy viên cấp, đảng viên thuộc diện cấp ủy cấp quản lý) vi phạm phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, sinh hoạt đảng, thực nhiệm vụ đảng viên (trừ nhiệm vụ cấp giao) - Nếu phải xử lý kỷ luật cao hơn, chi đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định - Quyết định kỷ luật khiển trách, cảnh cáo chi cấp ủy viên cấp, cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý phải báo cáo lên cấp ủy mà đảng viên thành viên cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp ủy quản lý cán - Việc cách chức, khai trừ cấp ủy viên chi chi sở đề nghị, Đảng ủy sở, ban thường vụ cấp sở định QUY TRÌNH xem xét, thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm A- BƯỚC CHUẨN BỊ 1- Chi phân công đảng viên phụ trách cơng tác kiểm tra chuẩn bị tài liệu có liên quan trước tiến hành xem xét, xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm 2- Chi ủy (hoặc bí thư phó bí thư) tiếp xúc với đảng viên, nghe đảng viên vi phạm trình bày ý kiến trước họp xem xét, định Chuẩn bị báo cáo trình thẩm tra, xác minh Hướng dẫn đảng viên vi phạm viết kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật B- BƯỚC TIẾN HÀNH 1- Hội nghị chi bộ, bầu chủ trì thư ký, thành phần gồm toàn thể đảng viên chi Mời đại diện ủy ban kiểm tra cấp trên, đại diện đảng uỷ cấp trực tiếp dự (nếu cần) 2- Đảng viên có vi phạm trình bày kiểm điểm (bằng văn bản), tự nhận hình thức kỷ luật 3- Đại diện chi uỷ (bí thư phó bí thư) trình bày dự thảo báo cáo kết thẩm tra xác minh, định hướng giúp chi 4- Toàn thể đảng viên phân tích, thảo luận, thể kiến thân, chủ trì kết luận 5- Tổ chức bỏ phiếu biểu quyết định biểu đề nghị hình thức kỷ luật cụ thể phiếu kín Trường hợp kết biểu quyết định hình thức kỷ luật cụ thể mà khơng có hình thức kỷ luật đủ đa số phiếu theo quy định (50% trở lên), cộng dồn số phiếu từ hình thức kỷ luật cao xuống đến hình thức kỷ luật liền kề thấp hơn, đến hình thức kỷ luật mà kết có đủ đa số phiếu 24 theo quy định lấy hình thức kỷ luật để định Công bố kết kiểm phiếu C- BƯỚC KẾT THÚC 1- Ban hành định kỷ luật đảng viên (quyết định khiển trách, cảnh cáo đảng viên vi phạm chi có hiệu lực sau chi công bố kết biểu quyết định kỷ luật Trong vòng 10 ngày chi phải ban hành định kỷ luật) Tổ chức công bố trao định kỷ luật chi đảng viên vi phạm (chậm không 15 ngày kể từ ngày ký) 2- Phân công chi ủy viên tiếp tục theo dõi, đôn đốc đảng viên thực định chi 3- Gửi định lên cấp ủy cấp trực tiếp Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Khối, Ban Tổ chức Đảng ủy Khối Lập lưu trữ hồ sơ chi ĐẢNG UỶ…………… CHI BỘ ……… ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM * Vĩnh Long, ngày …… tháng năm 20 PHIẾU BIỂU QUYẾT thi hành kỷ luật đồng chí ……………… Khơng kỷ luật:………………… …………………… Phải xử lý kỷ luật với hình thức sau: - Khiển trách:………… .……………….… - Cảnh cáo:…… ………………………… - Cách chức: + Cách chức Chi ủy viên…………… … + Cách chức Bí thư chi trực thuộc … + Cách chức Đảng ủy viên Đảng ủy… + Cách chức Ủy viên Ban Thường vụ… - Khai trừ:……………………… …… I CÔNG TÁC GIÁM SÁT 25 Cách thực công tác giám sát: Giám sát có 02 loại: (1) giám sát thường xuyên, (2) giám sát chuyên đề a Giám sát thường xuyên: có 02 hình thức trực tiếp gián tiếp *Giám sát thường xuyên hình thức trực tiếp: mở sổ theo dõi giám sát, tham gia dự họp sinh hoạt lệ…… Sau định kỳ hàng quý, 06 tháng báo cáo giám sát thường xuyên đảng viên chi trực thuộc văn bản, đồng thời báo cáo theo quy định Nội dung giám sát có thể: học tập thị, nghị quyết; tham gia sinh hoạt lệ, đóng góp ý kiến xây dựng chi bộ… *Giám sát thường xuyên hình thức gián tiếp: thông thường giám sát thông qua báo cáo công tác xây dựng đảng định kỳ chi trực thuộc Sau tổng hợp váo báo cáo công tác xây dựng Đảng mục công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy sở hàng tháng b Giám sát chuyên đề - Cấp ủy (Ủy ban Kiểm tra ủy) sở xây dựng Quyết định, kế hoạch giám sát chuyên đề cụ thể tổ chức đảng đảng viên, chuẩn bị đề cương hướng dẫn cho đối tượng giám sát viết báo cáo tự giám sát -Cấp ủy (Ủy ban Kiểm tra) sở triển khai Quyết định, kế hoạch giám sát chuyển đề hướng dẫn đối tượng giám sát viết báo cáo tự giám sát -Đoàn giám sát tiến hành giám sát: thu thập, nghiên cứu tài liệu, nghị quyết, thị Đảng; nhận báo cáo tự giám sát; ghi nhận thực tế vấn đề có liên quan đến nội dung giám sát -Tổ chức họp để đoàn giám sát nghe đại diện tổ chức đảng (đảng viên) giám sát báo cáo tự giám sát Đoàn giám sát gợi ý nội dung giám sát cần làm rõ để tổ chức đảng (đảng viên( giám sát giải trình Lưu ý: làm việc cần thể biên bản) -Đoàn giám sát dự thảo báo cáo kết giám sát gởi tổ chức đảng đảng viên giám sát đóng góp -Tổ chức họp cấp ủy ( UBKT) sở để đoàn giám sát báo cáo đầy đủ ý kiến đóng góp đối tượng giám sát, trình cấp ủy (UBKT) sở đóng góp -Thơng qua kết giám sát văn cho đảng viên, tổ chức đảng giám sát tổ chức, cá nhân có liên quan để chấp hành *Lập lưu trữ hồ sơ giám sát chuyên đề gồm: +Quyết định, Kế hoạch giám sát +Đề cương hướng dẫn đối tượng giám sát viết báo cáo tự giám sát +Biên triển khai Quyết định, kế hoạch giám sát hướng dẫn đối tượng giám sát viết báo cáo tự giám sát +Báo cáo tự giám sát +Biên làm việc đoàn giám sát với đối tượng giám sát +Dự thảo báo cáo kết giám sát đoàn giám sát +Cơng văn đóng góp dự thảo báo cáo kết giám sát đối tượng giám sát ... thường giám sát thơng qua báo cáo công tác xây dựng đảng định kỳ chi trực thuộc Sau tổng hợp váo báo cáo công tác xây dựng Đảng mục công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy sở hàng tháng b Giám sát... chức đảng đảng viên thời điểm có thơng tin, tài liệu, vật thu thập đối chiếu với quy định Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội mà đảng viên tham gia, có cho thấy tổ chức đảng đảng... tổ chức đảng đảng viên chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng 1- Lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát - Trước hết, chi ủy triển khai, quán triệt, học tập Điều lệ Đảng, nghị