MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY ( Lớp GVC tương đương) PGS, TS Đỗ Ngọc Ninh I NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG HIỆN NAY VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Những nhân tố tác động đến công tác xây dựng Đảng a Nhân tố quốc tế khu vực Hiện giới hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Những căng thẳng, xung đột tơn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, bạo loạn trị, can thiệp lật đổ, khủng bố diễn gay gắt; yếu tố đe doạ an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao lĩnh vực tài tiền tệ , điện tử - viễn thơng, sinh học, mơi trường cịn tiếp tục gia tăng Cục diện giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi phối quan hệ quốc tế Toàn cầu hóa cách mạng khoa học - cơng nghệ phát triển mạnh mẽ thúc đẩy trình hình thành xã hội thông tin kinh tế tri thức tác động ngày lớn đến lĩnh vực đời sống xã hội nước ta Kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng, cịn hiều khó khăn, bất ổn tương quan sức mạnh kinh tế nước, nước lớn có ảnh hưởng nhiều nước ta có nhiều thay đổi Cạnh tranh kinh tế - thương mại, tranh giành nguồn tài nguyên, lượng, thị trường, công nghệ, nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao nước ngày gay gắt Những vấn đề tồn cầu an ninh tài chính, an ninh lương thực, an ninh lượng, biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, thiên tai, dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp Cuộc đấu tranh nhân dân nước giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân sinh, dân chủ tiến xã hội tiếp tục phát triển đấu tranh giai cấp dân tộc diễn biến phức tạp Chủ nghĩa xã hội (CNXH) đường lên CNXH thời đại ngày nhiều Đảng Cộng sản cầm quyền nhận thức lại có nhận thức -1- mới, mở hướng phát triển công xây dựng CNXH công tác xây dựng Đảng điều kiện kinh tế thị trường XHCN Cạnh đó, đảng cánh tả, nhiều đảng cầm quyền nước Châu Mỹ La tinh chủ trương đưa đất nước lên theo hướng XHCN, nguồn cổ vũ, động viên khích lệ nhân dân nhiều nước giới theo hướng đó, xây dựng đất nước vững mạnh sống ấm no, hạnh phúc nhân dân Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đơng Nam Á khu vực phát triển động, tồn nhiều nhân tố gây ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày gay gắt Xuất hình thức tập hợp lực lượng đan xen lợi ích ASEAN cịn nhiều khó khăn, thách thức tiếp tục giữ vai trị quan trọng khu vực b Nhân tố nước Công đổi qua 25 năm đạt thành tựu to lớn, tạo cho đất nước lực, sức mạnh tổng hợp lớn nhiều so với trước để thực công đổi đạt thành tựu lớn Kinh tế nước ta phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; thực nhiều hiệp định thương mại tự song phương đa phương; khắc phục hạn chế, yếu lĩnh vực kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng hệ thống trị Tuy nhiên, q trình phục hồi kinh tế đất nước, xảy phức tạp, rủi ro, chưa tìm nhiều giải pháp có tính khả thi cao để giải khó khăn Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn Mặt trái kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập quốc tế tác động mạnh khơng nhân dân mà cịn cán bộ, đảng viên tác động vào Đảng; Đảng có phân hố giàu nghèo Cùng với yếu lãnh đạo, quản lý kinh tế - xã hội gây nên phức tạp không nhỏ, tác động đến công tác xây dựng Đảng Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền trị nguyên, lãnh đạo xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, trị nguyên Đây điều kiện thuận lợi để Đảng tiến hành công tác xây dựng Đảng Tuy nhiên, đảng cầm quyền dễ xảy tìng trạng phận cán bộ, đảng viên lộng quyền, lạm quyền, coi thường pháp luật gây khó khăn khơng nhỏ công tác xây dựng Đảng Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng tiếp tục Đảng ta đạo thực với giải pháp tổng thể, thiết thực Đại hội XI Đảng -2- đề ra, gần đây, Đảng Nghị Trung ương (Khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng” Những giải pháp xây dựng Đảng Đại hội XI Nghị cấp uỷ, cán bộ, đảng viên toàn Đảng thực cách liệt với tâm chinh trị cao Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Tình trạng đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín, danh Đảng, đến cơng tác xây dựng Đảng ý chí phấn đấu thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Đảng phát động từ nhiều năm nay, tồn Đảng tích cực hưởng ứng thực đạt kết quan trọng Bộ Chính trị Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, với mục đích, yêu cầu nội dung cụ thể, thiết thực Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, triển khai mạnh mẽ ngày vào chiều sâu, gắn với việc thực Nghị Trung ương (Khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng” năm tới, đạt kết lớn hơn, tác động mạnh mẽ đến công tác xây dựng Đảng Trên đất nước ta diễn q trình xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân dân, đạt kết cao hơn, tạo thuận lợi cho công tác xây dựng Đảng, tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Nhân dân Việt Nam gắn bó mật thiết với Đảng, tin tưởng tuyệt đối tiếp tục suy tơn Đảng người lãnh đạo mình, tiếp tục ủng hộ Đảng tích cực tham gia xây dựng Đảng Các lực thù địch tiếp tục tăng cường phá hoại Đảng, phá hoại nghiệp đổi mới, xây dựng CNXH đất nước ta, với thủ đoạn thâm độc, sảo quyệt chiến lược “diễn biến hồ bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu CNXH, “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” có diễn biến phức tạp Tình hình đó, gây khó khăn đáng kể cho công tác xây dựng Đảng Như vậy, nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, diễn biến phức tạp, tác động tổng hợp đến công đổi công tác xây dựng Đảng, coi thường thách thức -3- Xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa sống cịn Đảng nghiệp cách mạng đìêu kiện a Sự lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam Chủ nghĩa Mác-Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định điều Thực tiến lãnh đạo cách mạng Việt Nam Đảng ta khẳng định điều nêu b Yêu cầu mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ to lớn, nặng nề, hoàn toàn mới: phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa ( tích cực, tiêu cực) Mục tiêu, nhiệm vụ ấy, thực điều kiện có thời cơ, thuận lợi gặp khơng khó khăn, thách thức liệt chưa có, chúng lại đan xen nhau, tác động phức tạp c Sự biến đổi phức tạp tình hình giới, phát triển mạnh mẽ khoa học – công nghệ Sự biến đổi phức tạp tình hình giới (sự kiện Liên xơ, Đơng Âu, hậu Liên xô, Đông Âu ) Sự phát triển mạnh mẽ khoa học – công nghệ tác động lớn đề lãnh đạo Đảng d Yêu cầu phát huy ưư điểm, khắc phục yếu kém, khuyết điểm Đảng công tác xây dựng Đảng qua gần 30 năm đổi Tình hình Đảng cơng tác xây dựng Đảng qua gần 30 năm đổi mới, ưu điểm, khuyết điểm chủ yếu đ Sự phá hoại lực thù địch, phản động Âm mưu, thủ đoạn chiến lược “Diễn biến hồ bình”; “Tự diễn biến”; “Tự chuyển hố” II TÌNH HÌNH ĐẢNG, CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG SAU HƠN 25 NĂM ĐỔI MỚI VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CẤP BÁCH TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG Về tình hình Đảng a Ưu điểm -4- Qua 25 năm lãnh đạo công đổi “ lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng không ngừng nâng cao; phương thức lãnh đạo Đảng bước đổi mới; vai trò lãnh đạo Đảng giữ vững, niềm tin nhân dân với Đảng củng cố; đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng”(1) Thành tựu 25 năm đổi thành toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, đảng viên b Khuyết điểm, yếu Bản thân Đảng, bên cạnh mặt tích cực, chất truyền thống tốt đẹp phát huy đứng trước nhiều yêu cầu có tượng tiêu cực, phức tạp “Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc ”(2) “Thực tế có phận suy thối nghiêm trọng tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Có người cơng khai bày tỏ ý kiến trái với Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, làm trái nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, chí có người "sám hối", "trở cờ"; tình trạng tham nhũng, quan liêu, xa dân, tổ chức không chặt chẽ, nhiều nguyên tắc Đảng bị vi phạm Đây điều đáng lo ngại nguy lớn đảng cầm quyền ” (3) Về công tác xây dựng Đảng a Ưu điểm, kết Trong năm qua “Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tăng cường, đạt số kết tích cực” (4): Công tác lý luận chủ động nghiên cứu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công đổi mới, diễn biến tình hình giới; giá trị khoa học, cách mạng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tổng kết bổ sung, phát triển Cương lĩnh, xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2010 – 2020 văn kiện khác trình Đại hội XI Đảng -5- Có đổi cơng tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng Coi trọng nhiệm vụ xây dựng đạo đức cán bộ, đảng viên nhân dân; tập trung đạo đạt kết bước đầu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; chủ động đấu tranh chống “diễn biến hồ bình”; quan tâm lãnh đạo, đạo hoạt động thông tin, báo chí, xuất bản, khắc phục lệch lạc, biểu xa rời tơn chỉ, mục đích Cơng tác thông tin đối ngoại đẩy mạnh Đa số cán bộ, đảng viên nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, vào công đổi triển vọng phát triển đất nước Tư tưởng tích cực xu hướng chủ đạo đời sống xã hội Công tác tổ chức, cán triển khai thực tương đối đồng Đã xây dựng bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động, lề lối làm việc tổ chức đảng, Nhà nước cấp quy chế phối hợp hoạt động tổ chức hệ thống trị Tổ chức máy quan đảng, nhà nước cấp xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu Nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán thể chế hoá, cụ thể hoá thành quy chế, quy định Triển khai tương đối đồng khâu: quản lý, đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng thực sách cán bộ, đó, cơng tác quy hoạch, đào tạo luân chuyển cán có chuyển biến tích cực Tăng cường phân cấp công tác cán Hệ thống tổ chức Đảng quan tâm xây dựng, kiện toàn Các quan đảng quan hệ thống trị bước xếp tổ chức, máy, biên chế, bổ sung quy định cụ thể hợp lý chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động, lề lối làm việc Tính chủ động, sáng tạo tự chịu trách nhiệm cấp tăng cường Đã tập trung đạo xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng, xác định rõ hơn, phù hợp chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng Chú ý đến tổ chức sở đảng nơi trọng điểm, khó khăn, doanh nghiệp quốc doanh Việc xây dựng củng cố tổ chức sở đảng gắn với xây dựng hệ thống trị sở, có tác dụng tích cực, xuất mơ hình tốt kinh nghiệm Công tác phát triển đảng viên quan tâm đạo đạt số kết Số lượng đảng viên kết nạp hàng năm tăng, cấu đội ngũ đảng viên kết nạp đảm bảo Số lượng đảng viên kết nạp tăng; tỷ lệ đảng viên kết nạp độ tuổi niên, nữ, người dân tộc thiểu số, trí thức tăng khóa trước -6- Coi trọng việc củng cố, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, chất lượng đội ngũ đảng viên Chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng xác định phù hợp Cơng tác bảo vệ trị nội cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm đạo; giải vấn đề lịch sử trị, đồng thời trọng nắm giải vấn đề trị Cơng tác kiểm tra, giám sát coi trọng, chất lượng, hiệu nâng lên Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, máy tổ chức, điều kiện hoạt động uỷ ban kiểm tra quan uỷ ban kiểm tra cấp làm rõ Phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi Việc mở rộng, phát huy dân chủ Đảng coi trọng; thí điểm chủ trương đại hội đảng bầu trực tiếp ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ Trung ương đến sở tiếp tục cải tiến theo hướng sâu, sát sở, gần gũi nhân dân, tăng cường đôn đốc, kiểm tra Đánh giá ưu điểm, kết công tác xây dựng, Đảng, Nghị trung ương (Khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng” khẳng định: “Từ thực đường lối đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa ban hành nhiều chủ trương, nghị xây dựng, chỉnh đốn Đảng Trên sở đó, cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đạt nhiều kết tích cực” (5) Nhờ đó, Đảng ta ngày tiến bộ, trưởng thành, lãnh đạo công đổi đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử b Hạn chế, yếu Bên cạnh ưu điểm thành tựu,“Cơng tác xây dựng Đảng cịn nhiều hạn chế, yếu kém, chậm khắc phục”(6): Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn chưa làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, CNXH đường lên CNXH nước ta Tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu cơng tác tư tưởng cịn hạn chế; thíếu sắc bén đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn “diễn bíến hồ bình” Chưa ngăn chặn đẩy lùi tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu tiêu cực, tệ nạn xã hội, suy thối trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, nhân dân Bên cạnh yếu đó, tình hình phân hố giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, đe doạ ổn định, phát triển đất nước Cuộc vận động “Học tập làm theo -7- gương đạo đức Hồ Chí Minh” chưa thực vào chiều sâu, số nơi cịn mang tính hình thức, hiệu chưa cao, làm theo chưa đạt yêu cầu Một số quan đảng, nhà nước, đồn thể trị - xã hội chưa tinh gọn tổ chức, hoạt động chưa hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ chưa rõ ràng; hiệu hoạt động chưa cao Việc đổi công tác cán cịn chậm; thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ, phát sử dụng nhân tài; chậm đổi chế, phương pháp, quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán bộ; đánh giá cán khâu yếu Chưa ngăn chặn đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy cấp, huân chương Công tác cán cịn thiếu tầm nhìn xa Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thấp Mơi trường làm việc, sách cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ; chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó, tận tuỵ cán công việc Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu nhiều tổ đảng cịn thấp Cơng tác đảng viên số yếu kém; chất lượng sinh hoạt chi nhiều nơi hạn chế; tự phê bình phê bình yếu Chậm xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, vai trò tổ chức đảng mờ nhạt Cơng tác bảo vệ trị nội cịn số hạn chế, việc xử lý, sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị số nơi cịn phiến diện; việc xem xét, giải vấn đề trị cán bộ, đảng viên lúng túng; nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa quan tâm đạo công tác Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng; chất lượng công tác kiểm tra, giám sát chưa cao Một số tổ chức đảng, quyền, đồn thể chưa quan tâm mức công tác dân vận Nội dung, phương thức tập hợp nhân dân cịn mang nặng tính hành Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể số nội dung chưa rõ, chậm đổi Hoạt động đảng đồn, ban cán đảng cịn lúng túng; chậm đổi phong cách, lề lối làm việc; số nơi vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ Một số vấn đề cấp bách xây dựng đảng Đánh giá hạn chế, yếu công tác xây dựng, Đảng, Nghị trung ương (khoá XI) nêu trên, rõ: “Bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng Đảng cịn khơng hạn chế, yếu kém, chí có yếu khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ chậm khắc phục, làm giảm sút -8- lịng tin nhân dân Đảng; khơng sửa chữa thách thức vai trò lãnh đạo Đảng tồn vong chế độ” (7) Nghị ba vấn đề cấp bách lên xây dựng Đảng: Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vô nguyên tắc Đội ngũ cán cấp Trung ương, cấp chiến lược quan trọng chưa xây dựng cách Công tác quy hoạch cán tập trung thực địa phương, chưa thực cấp trung ương, dẫn đến hẫng hụt, chắp vá, không đồng thiếu chủ động cơng tác bố trí, phân cơng cán Một số trường hợp đánh giá, bố trí cán chưa thật cơng tâm, khách quan, khơng u cầu cơng việc, bố trí khơng sở trường, lực, ảnh hưởng đến uy tín quan lãnh đạo, phát triển ngành, địa phương nước Nguyên tắc "tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách" thực tế nhiều nơi rơi vào hình thức, không xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân, sai sót, khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Do vậy, vừa có tượng dựa dẫm vào tập thể, khơng rõ trách nhiệm cá nhân, vừa khơng khuyến khích người đứng đầu có nhiệt tình, tâm huyết, dám nghĩ, dám làm, tạo kẽ hở cho cách làm việc tắc trách, trì trệ, lạm dụng quyền lực cách tinh vi để mưu cầu lợi ích cá nhân Nghị trung ương (Khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng” rõ: Để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác xây dựng Đảng thời gian tới, cần tiếp tục thực tốt nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề ra, coi nhiệm vụ vừa bản, vừa lâu dài phải thực thường xuyên, có hiệu quả, đồng thời tập trung cao độ để lãnh đạo, đạo thực tốt ba vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng; Một là, kiên đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, củng cố niềm tin đảng viên nhân dân Đảng -9- Hai là, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp trung ương, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Ba là, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền mối quan hệ với tập thể cấp ủy, quan, đơn vị; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Trong đó, vấn đề thứ trọng tâm, xuyên suốt cấp bách III NHỮNG GIẢI PHÁP Những giải pháp vừa bản, vừa lâu dài phải thực thường xuyên, có hiệu nhằm xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng a Tăng cường xây dựng Đảng trị Xây dựng Đảng trị bao gồm nội dung chủ yếu như: xây dựng Cương lĩnh, đường lối trị Đảng; lãnh đạo tổ chức thực thắng lợi Cương lĩnh, đường lối ấy; nâng cao lĩnh trị tồn Đảng cán bộ, đảng viên; nâng cao vai trò lãnh đạo, uy tín trị Đảng tồn xã hội Để có Cương lĩnh, đường lối trị đắn Đảng phải kiên định chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí minh, vận dụng sáng tạo phát triển phù hợp với thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Mỗi bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp phải có lĩnh trị vững vàng, có trình độ trí tuệ, bình tĩnh, sáng suốt, khơng dao động tình Cần kiên định đường lối đổi mới, coi trọng chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ, chủ quan, nóng vội, đổi vơ ngun tắc Khẩn trương đạo cụ thể hoá, thể chế hoá tổ chức thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH sửa chữa, bổ sung, Đại hội XI Đảng thông qua Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011 – 2020), Nghị quiyết Đại hội XI Kết hợp chặt chẽ đồng nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội b Nâng cao chất lượng hiệu công tác tư tưởng, lý luận Tiếp tục đổi nội dung, phương thức cơng tác tư tưởng; nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu cơng tác tư tưởng, tuyên truyền học tập chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, cổ vũ động viên nhân tố - 10 - mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, giáo dục truyền thống yêu nước, cách mạng Đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục lý luận trị, giáo dục cơng dân hệ thống trường trị trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Mọi đảng viên phải trực tiếp làm công tác tư tưởng; đề cao trách nhiệm, phát huy tính tích cực, chủ động cán chủ chốt cấp uỷ công tác tư tưởng Kiên đấu tranh làm thất bại chiến lược “diễn biến hồ bình” lực thù địch; chủ động phịng ngừa đấu tranh có hiệu với biểu “tự diễn biến”, ”tự chuyển hố” nội ta Khắc phục có hiệu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Giữ gìn đồn kết thống Đảng đồng thuận xã hội Đổi hoạt động kỷ niệm ngày lễ lớn theo hướng thiết thực, hiệu Tăng cường nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận Khắc phục số mặt lạc hậu, yếu công tác nghiên cứu lý luận Tăng cường dân chủ, cải tiến việc tổ chức nghiên cứu lý luận nâng cao chất lượng hoạt động quan nghiên cứu lý luận c Rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân Thực tốt vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, đưa vận động thành công việc thường xuyên của cán bộ, đảng viên tổ chức đảng Đẩy mạnh rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân cán bộ, đảng viên; đề cao trách nhiệm phục vụ Tổ quốc, nhân dân gương mẫu cán cấp trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân Các tổ chức đảng phải tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, đảng viên rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống học tập, công tác đạt kết tốt Duy trì thành nếp việc định kỳ lấy ý kiến nhận xét nhân dân tư cách, đạo đức cán bộ, đảng viên Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm trách nhiệm trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lối sống Triển khai thực tốt Quy chế dân vận tronghệ thống trị, đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Định kỳ lấy ý kiến nhân dân tư cách, đạo đức cán bộ, đảng viên Xử lý nghiêm cán bộ, đảng viên vi phạm trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, lối sống d Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị - 11 - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức tổ chức hệ thống trị, kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động quan cán làm công tác tham mưu, cấp chiến lược Củng cố đổi mơ hình tổ chức, phương thức hoạt động tổ chức đảng, đảng đoàn, ban cán đảng Tập trung đạo có hiệu việc củng cố tổ chức đảng yếu kém, đoàn kết tổ chức đảng nơi gặp nhiều khó khăn Đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp uỷ, tổ chức đảng, sinh hoạt chi bộ, phát huy dân chủ, nâng cao chất hượng tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng từ sinh hoạt chi đến sinh hoạt tổ chức đảng cấp Thực nghiêm chỉnh nguyên tắc tập trung dân chủ, chống lại có hiệu biểu vi phạm nguyên tắc đ Kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên Tiếp tục quán triệt triển khai có kết Nghị Trung ương (Khoá X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Vận dụng quan điểm giải pháp Nghị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm loại hình tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cấp uỷ niên, trước hết bí thư cấp uỷ; thực trẻ hố, tiêu chuẩn hoá cán sở; tăng cường bồi dưỡng theo chức danh cán sở Đổi nâng cao chất lượng thực khâu công tác đảng viên, quản lý, phát triển đảng viên đưa người không đủ tư cách đảng viên khỏi Đảng Coi trọng việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, lối sống, vai trò tiên phong, gương mẫu, chủ động, sáng tạo đảng viên thực nhiệm vụ giao Tổng kết có giải pháp thực tốt Quy định số 15-QĐ/TW Đảng đảng viên làm kinh tế tư nhân; thực thí điểm việc kết nạp người chủ doanh nghiệp tư nhân có đủ tiêu chuẩn đảng viên vào Đảng e Đổi công tác cán bộ, coi trọng cơng tác bảo vệ trị nội Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán bộ; thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán bộ; xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, - 12 - đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng người có đức, có tài; nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Làm tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực Coi trọng việc luân chuyển, quản lý, đánh giá, sử dụng, bổ nhiệm cán Coi trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, chuyên gia đầu ngành; đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển Thực nghiêm quy chế chức, miễn nhiệm, từ chức cán lãnh đạo, quản lý; thay kịp thời cán yếu phẩm chất, lực, khôg hồn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút Có chế tài xử lý nghiêm cán chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tuổi, chạy cấp, huân chương Coi trọng làm tốt cơng tác bảo vệ trị nội bộ; nghiên cứu ban hành thực tốt sách sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị; nắm giải vấn đề trị nay, giải dứt điểm vụ việc tồn đọng g Đổi mới, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Coi trọng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tập trung vào: Kiểm ta, giám sát việc thực đường lối, chủ trương, nghị quyết, thị, quy định Đảng; thực nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, thực dân chủ Đảng, quy chế làm việc, chế độ cơng tác, giữ gìn đoàn kết nội Kiểm ta, giám sát việc thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí; đạo tổ chức thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp; điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, tập trung vào vụ án nghiêm trọng, gây xúc dư luận xã hội Kiểm ta, giám sát công tác cán bộ, việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí, sử dụng cán Coi trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức đảng, nhà nước, Mặt trận đồn thể trị - xã hội cấp thực chức trách, nhiệm vụ giao Phối hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát Đảng với công tác tra Chính phủ, cơng tác giám sát Quốc hội quan hành pháp, tư pháp, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân theo chức năng, thẩm quyền quan, tổ chức Hồn thiện quy chế phối hợp uỷ ban kiểm tra cấp uỷ cấp với tổ chức đảng quan bảo vệ pháp luật việc xem xét khiếu nại, tố - 13 - cáo xử lý kỷ luật cán bộ, đảng viên Nâng cao chất lượng hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra h Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng Rà soát, bổ sung, điều chỉnh ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác, tạo điều kiện thuận lợi để đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục có kết tình trạng bao biện làm thay, buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đồn thể sở tơn trọng ngun tắc tổ chức hoạt động tổ chức (nguyên tắc hiệp thương dân chủ) Đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng cấp Thực tốt chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, cấp uỷ viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận đoàn thể nhân dân Đổi cách nghị quyết, tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng, khắc phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý thủ tục, giảm bớt giấy tờ, hội họp; sâu sát thực tế, sở, nói đơi với làm Những nhóm giải pháp cần tập trung cao độ để lãnh đạo, đạo thực tốt ba vấn đề cấp bách xây dựng Đảng a Nhóm giải pháp tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong, gương mẫu cấp Một là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương tập trung kiểm điểm, đánh giá làm rõ vấn đề lớn công tác xây dựng Đảng, rõ nguyên nhân theo quy định Đảng Hai là, đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương tiến hành kiểm điểm, đánh giá liên hệ thân nội dung quy định Trung ương Ba là, đồng chí ủy viên ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, lãnh đạo ban Trung ương Đảng, ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy cấp ủy cấp nghiêm túc kiểm điểm, tự phê bình phê bình, nêu gương hành động thực tế nội dung theo quy định Trung ương - 14 - Trước kiểm điểm, cần có hình thức phù hợp lấy ý kiến góp ý, gợi ý kiểm điểm b Nhóm giải pháp tổ chức, cán sinh hoạt đảng Một là, cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo, quản lý kiểm điểm, liên hệ theo chức trách, nhiệm vụ giao, tự phê bình phê bình thẳng thắn, dân chủ, nghiêm túc, chân thành, gắn với thực Quy định điều đảng viên không làm, theo cương vị công tác Hai là, phát huy dân chủ thật Đảng, thực nghiêm túc Quy chế chất vấn Đảng, chất vấn kỳ họp Ban Chấp hành Trung ương cấp ủy cấp Đổi cách lấy phiếu tín nhiệm để đánh giá, nhận xét cán theo hướng mở rộng đối tượng tham gia Những người không đủ lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, có tín nhiệm thấp cần xếp phù hợp, có chế kịp thời thay không chờ hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác Ba là, tiếp tục thực chủ trương bố trí số chức danh cán chủ chốt cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương Thực nghiêm việc kê khai tài sản theo quy định Đảng Nhà nước Kê khai tài sản phải trung thực công khai nơi công tác nơi cư trú Tiếp tục thực thí điểm chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện; sơ kết rút kinh nghiệm để có chủ trương việc đại hội đảng từ cấp tỉnh đến cấp sở trực tiếp bầu bí thư cấp ủy có số dư Triển khai thực quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước nhiệm kỳ 2016-2020; tích cực tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tham mưu, chuyên gia cấp chiến lược Thực bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp nói chung phải qua chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ trì cấp Hướng dẫn để sớm thực quy định việc lấy phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Quy định việc thực lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, đồn thể Bốn là, thí điểm giao quyền cho bí thư cấp ủy lựa chọn, giới thiệu để bầu cử ủy viên thường vụ cấp ủy; cấp trưởng có trách nhiệm lựa chọn, giới thiệu để bầu cử, bổ nhiệm cấp phó; thí điểm chế độ tiến cử, chế độ tập lãnh đạo quản lý; thực quy trình giới thiệu nhân - 15 - Năm là, chấn chỉnh tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ; thực nghiêm nguyên tắc tự phê bình phê bình Sáu là, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí Bảy là, định kỳ tổ chức để nhân dân góp ý kiến xây dựng Đảng thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội c Nhóm giải pháp chế, sách Một là, khẩn trương rà sốt, loại bỏ chế, sách lạc hậu, xây dựng, ban hành đồng sách để đổi mạnh mẽ công tác cán Trọng tâm đánh giá cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn cán theo chức danh, tiêu chí đánh giá cán bộ; quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng quan, đơn vị Ban hành quy chế để năm Ban Chấp hành Trung ương góp ý kiến, thể tín nhiệm tập thể thành viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư; ban chấp hành đảng cấp góp ý kiến, thể tín nhiệm tập thể thành viên ban thường vụ cấp ủy cấp Thực nghiêm Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn pháp luật có liên quan đến cơng tác cán Ủy ban kiểm tra cấp thường xuyên kiểm tra, giám sát cán thuộc diện cấp ủy quản lý việc chấp hành quy định Đảng Nhà nước cán bộ, công chức; xây dựng thực quy định để công tác cán có chất lượng Hai là, rà sốt chế, sách ban hành văn quy phạm pháp luật để quản lý, kiểm soát chặt chẽ vốn tài sản nhà nước Ba là, tích cực thực cải cách hành nhà nước cải cách hành Đảng Bốn là, đẩy nhanh việc cải cách, thực sớm chế độ tiền lương, nhà ở, chống bình quân, cào bằng; đồng thời chống đặc quyền, đặc lợi; gắn với tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức Năm là, ban hành quy chế giám sát (trực tiếp gián tiếp) nhân dân cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng quyền cấp; có chế giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, việc tổ chức lấy ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà khoa học; chế để Mặt trận - 16 - Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền d Nhóm giải pháp cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Một là, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 Bộ Chính trị; tập trung lãnh đạo, đạo việc làm theo gương Bác cách thiết thực, hiệu Hai là, đổi cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên gắn với việc kiểm điểm, đánh giá biện pháp giải vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng cấp tạo niềm tin Đảng nhân dân Ba là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn Đưa vào nếp việc bồi dưỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý cấp, đặc biệt cấp Trung ương Bốn là, chấn chỉnh hoạt động thông tin, tuyên truyền; quản lý có hiệu hoạt động báo chí theo định hướng Đảng Nhà nước Năm là, cán chủ chốt cán dân cử cấp phải thường xuyên tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân, chủ động nắm bắt tâm tư, đánh giá, dự báo diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên có biện pháp giải kịp thời Kiên đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động “diễn biến hịa bình” lực thù địch Chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đảng Giữ gìn đồn kết, thống Đảng, đồng thuận xã hội (1); (2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khoá XI, Nxb CTQG, H.2012, tr 21; 22 (3) Bài phát biểu đồng chí Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng nội nghị cán toàn quốc quán triệt, triển khai thực Nghị Trung ương xây dựng Đảng khai mạc ngày 27-2-2012 (4) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011; tr 161 (5) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khoá XI, Nxb CTQG, H.2012, tr 21 (6) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011; tr 172 (7) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương, khoá XI, Nxb CTQG, H.2012, tr 21-22 - 17 - CÂU HỎI ƠN TẬP Vì Đảng ta khẳng định: Trong giai đoạn nay, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt? Những giải pháp vừa bản, vừa lâu dài phải thực thường xuyên, có hiệu nhằm xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng? Những vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay? Những nhóm giải pháp cần tập trung cao độ để lãnh đạo, đạo thực tốt ba vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay? - 18 -