NHÀ NlTdC VA PHÀP LUÀT NHiN Td KIT QUA KHAO SAI Y K É NGIfUl DAN IBÓN TÌNH INANI NGUYEN Dire CHIÈN* NGUYEN NGOC HU''''ONG*'''' 1 Bat van de Ò nuóc ta, do chiù ành huóng nang né cùa vàn hóa Nho giào, lai tià[.]
NHÀ NlTdC VA PHÀP LUÀT NHiN Td KIT QUA KHAO SAI Y K É NGIfUl DAN IBĨN TÌNH INANI NGUYEN Dire CHIÈN* NGUYEN NGOC HU'ONG*' Bat van de Ò nuóc ta, chiù ành huóng nang né cùa vàn hóa Nho giào, lai tiài qua mot thịi ky dai song di che dị thuc dàn nùa phong kién, nèn vàn de bàt bình dang giói rat nghièm tipng Sau Càch mang thàng Tàm nàm 1945, vói bàn Hién phàp dàu tién éa nc Viét Nam dàn chù cóng hóa (1946) va tiép dò hàng loat càc chù truòng, chinh sàch éa Dàng va Nhà nc; vói Lt Bmh dàng giói nàm 2006 duge ban hành hàng lo?it càe luat, phàp Ipnh khàc; va gàn day nhàt, vói Hién phàp nàm 2013, eó thè nói, càc vàn bàn Hién phàp, phàp luàt, chinh sàch dà tao dung khn khó phàp ly tồn dién de diéu chinh càe mói quan he giói vói nhièu tién bó ve quan he giói càc Imh v^c ho^t dóng cùa ngi, tu già dình dén cóng dóng va xà hói Tuy nhièn, vói tu càch mot san phàm vàn hịa - xà bịi, bién tugng bàt bình dàng giói vàn hòc lo ò mgi càp dò tiong dòi song xà hịi, nhàt nhùng lình vuc lién quan dèn quan hp giói tham già vào 75 W$n XS h$i hgc, Vién Hàn làm Khoa hoc Xa /i6i" Vi4t Nam " ThS.Tnìàng ^^ hp thịng chmh tri ị càp co só hièn Thuc tè dang dàt càc càu hòi nhu: Co bòi tham già he thòng chinh tri co só cùa phu nù so vói nam giói nhu thè nào? Vi thè va tiéng nói cùa phu nù he thịng chinh tri co SỊ càp xà/phng dang thè hién sao? Chùng tói dà tién hành cupe khào sàt tai 04 tinh tìiành (Ha Npi, Hòa Bmh, Thùa Thién Hué va Tién Giang)' De nghién cùu,; chùng tịi dà chpn màu ngàu nhién ó xà, phuong d^i dién cho càc tình, thành, vói 1.280 nguòi dàn tham giàtiàlòi phiéu hòi va chia déu cho mói dia phuong Càc nói dung chù yéu dugc khào sàt lièn quan dèn giói va SU tham già vào he thóng chinh tri co só (càp xà, phuong), vói càc khia canh bao gịm: viéc tham già Hịi dòng nhàn dàn (HDND); va lành dao chù chòt chinh quyèn ó e^ co só; viéc tham già vi tri chù chót cùa càc i dồn thè xà hgi ò càp co só hién Tu cac kèt qua khào sàt, chùng tòi phàn tieh sàu vè càc rào càn xà hịi va dua mot só bàn ln nhàm nàng cao vi thè, vaitiịva Oiinh tri tình Tièn Giang Cugc dièu tra xà hòi hoc "Dinh già nàm tìiut hièn Luat Bình dang giói" Ùy ban \^ Càc vSn de xa hói cùa Qc hóì tài trd nàm 2012, Vièn XS hói hgc chù ùì »» s; Q I NGHIÈN C0U , I I L A P P H À P _ / S é 05(309) T3/2016 tiéng nói cùa phu nù tiong he thèng chinh tri co só, dóng góp vàotiéntrình bình dàng giói va su phàt trién ben viìng vè kinh té, xà bịi ị càc dia phugng tiong bèi cành bịi nhàp va tồn càu hóa G i ^ va tham già chinh quyèn, doàn thè ir cor só: Nù- giói ce hoi nhièu nhung nam giói lành dao Su tham già cùa phu nù vào càc vi tri lành dao chù chòt chinh quyèn, ban ngành d o ^ thè mot tiong nhiìng mue tièu dugc nèu Chién lugc quóc già vè Bmh dàng giói 2011 - 2020 De dành già vi thè va vai tiò tham già cùa phu nù vào càc vi tri bò mày chinh quyèn càp co só, cupe khào sàt nghién cùu dà dua ều hói: "So vói 05 nàm trc, co bịi tham già chinh quyén cùa nù va nam ó dia phuong cùa ịng/bà thay dói khịng?" Két qua khào sàt cho thày, hon mot nùa (62%) nguòi dàn màu khào sàt tià lòi co thay dèi, 21,4% tià lòi khòng, vàn nhu cu (thòi diém chua ban hành Lt Binh dàng giói nàm 2006^), 16,6% tii lịi khóng biét So sành tuong quan giói tinh, dàn toc, mùc song, nghé nghiép vói s\r thay dói tiong vièc tham già chinh quyèn cùa nù va nam cho thày, su khàc biét khòng nhièu Tuy nhién, xét tuong quan giùa càc tinhtiongviéc tham già chinh quyèn cùa nù va nam lai cho thày su chénh léch rò rét giùa càc tinh Tién Giang dia phuong co ty le nguòi tiong màu khào sàt cho biét co su thay dịi cao nhàt, vói 91,6%, tiép dén H: 77,2%, Ha Nói: 64,3%, Hịa Bình 16,7% Tuong tir, ò chi bào khu virc cu trù tiép tue cho thày su khàc bipt rị rét, dén 68% nguòi tiong màu ò thành thi tra lòi co thay dói, tiong dị ty le ó nịng thịn 57% Ngugc lai, ó phuong àn tià lóì khịng thay dói, dèn 30,8% ó nịng thịn, tiong ty le ó tìiànhtìii ll%(xemBàng 1) Bang 1: Thay dòi ea hòi tham già chinh quyén cùa nam, nù sau 05 nàm ban hành Luàt, theo tình va khu vuc (dan vi %) ^ Ce hoi tham già chinh quyen cùa nam/nir Tinh Khu vuc Hịa Bình Ha N6i Hué Tièn Giang Thành tu Nong thon Cà thay dot 16,7 64,3 77,2 91,6 68,0 57,0 Khong thay dòi 17,3 35,1 22,8 8,4 11,0 30,8 Khòng biét 66,0 * * * 21,0 12,1 Tóng % 100 100 100 100 100 100 N 318 322 320 320 638 642 Ghi chù: * ty le tra lịi di % Lt Binh dàng gi&i dùdc Qc hóì khóa XI thóng qua ngày 29/11/2006 Luàt co hièu li/c thi hành tu ngày 01/7/2007 Nguon: Khào sàt dành già 05 nàm thùc hién Luàt Binh dàng gi&i d Vièt Nam, 11/2012 — NGHIÈN COVI « A SỊ 05(309) T3/2016\ ^f^ PH^I I " NHÀ NifÓC VA PHÀP LUAT Càc sé liéu tai bang trén cho thày su thay dèi vè co bịi tham già chinh qun càp co só éa hai giói nam va nù sau 05 nàm ban hành Luàt Bình dàng giói Két qua phàn ành thuc té càc vàn bàn quy pham phàp luat, càc chinh sàch lón vè bình dàng giói dugc ban hành dà co nhiìng ành hng tieh euc dịi vói hién tiang quan he giói bé thịng chinh tri càp co só ị nc ta Tuy nhién, mùc dị thay dịi bình dàng gi ị mịi dia phuong khàc Tièn Giang dia phuong co thay dói nhièu nhàt va két qua cho thày, ngồi u tó thue thi chinh sàch, rat co thè van hóa yéu tè co tàc dịng dèn thay dỊi nhièu vè quan he giói Tièn Giang vùng dàt mói, it su hipn dién cùa vàn hóa trun thịng, hon nùa, dia phuong som tiép xùc vói nén vàn hịa càc nc phuong Tày (nhu Phàp, My) Mot càu hịi dàt tiép theo thuc té su thay dòi co bịi tham già HDND, chinh qun, ban ngành dồn thè éa nù va nam ị càc dia phuong dang dién theo hng nào? De tià lịi càu bịi này, tiong cupe khào sàt nghién cùu, chùng tòi dua càc phuong àn tra lịi vè càc nói dung nhu: "Tham già HDND càp xà/phuòng; Lành dao vi tri chù chèt càp xà/phuòng; Lành dao vi tri chù chòt ban ngành, dồn thè xà/phng" Càc dàn chùng va phàn tich di day sé lugt chi rị vè co hói nhu nhùng rào càn tham già vào he thèng chinh trj co so cùa phu nù ó càc dia phuong 2.1 Tham già HDND càp cff s& Nhùng nàm qua, tiong càc Luàt Bau eò dai biéu Quèc hịi, Lt Bau cu dai biéu HDND, Lt Bình dàng giói déu càc dièu khồn ghi rỊ: Bào dàm de phu nù eó só dai biéu thich dàng tham già Qc hịi va HDND càc càp, dị dac biét chù y tói HDND càp co só Vày co hpi tham già HDND ò càp dia phuong cùa phu nù so vói nam giói dang dién nhu thè nào? Két qua Bièu dị 1'* di day se cho thày rò dieu ò càc dia phuong khào sàt: Biéu 1: Cff hot tham già HDND xà/phteàng sau 05 nàm ban hành Luàt (ehm vi %) 2.2 • Nam (ham già nhièu hon 51.1 ^ ^ ^ ^ • NO tham già nhièu hon • Nam niì tham già nhu a KhSngbiét Nguon: Khào sàt dành già 05 nàm thùc hién Luàt Bình dàng gi& ò Mét Nam, 11/2012 ( 1 HwiiÉN eiiu £M I A D D U À D /SĨ 05(3091 T3/20ie Trong tịng sé 1.280 ngi dàn dugc hịi co dén hon mot nùa (51,1 %) nguòi tiong màu tra lòi cho biét, co bòi nam va nù tham già vào HDND càp co só nhu Dièu dàng quan tàm co dén 24,6% nguòi tiong màu phòng vàn cho biét, nù co co bịi tham già nhièu hon trc, tiong chi co 22,1 % cho biét nam co co hói tham già nhièu hon, va 2,2% tià lòi khòng biét Thuc tè cho thày, viéc ban hành càe chinh sàch vè bình dàng gióitiongnhiìng nàm vùa qua dà tàc dịng to lón dèn co hịi tham già cùa phu nù vào HDND càp co só ó nuóc ta Xù ly tuong quan giùa càc bién só noi ó, dàn toc va giói tinh vói dành già vè co bịi tham già éa phu nù vào HDND càp co só ciìng cho thày khàc biét dàng kè giùa càc nhòm (xem Bang 2) Bang Giòi tinh, dàn toc, neri va dành già vè ea hói tham già cùa nam va nù vào HDND càp ca sa (dan vi %f ^^ Bién sé Gim tinh Noia Dan tdc Nam Nù- Kinh ìt ngi Thành thi Nóng thon 22 22,2 22,8 10 17,1 28,1 23,5 25,4 23,7 42,5 33,4 14,2 Nam ntt tham già nhu 52,3 51 51,8 45 47,9 55,7 Khóng biét 2,1 1,5 1,7 2,5 1,6 1,9 638 642 Cff hoi ^^ Nam tham già nhiéu hffn Nù tham già nhièu hffn N 515 765 Nhìn chung, két qua khào sàt thè hién Bang cho thày, co hpi tham già HDND cùa nam va nù ngang nhau, nhién, phàn tich mot só chi bào thày su khàc biét dàng kè vè co hịi tham già HDND cùa nam so vói nù Chàng han, vói tuong quan giùa bién SỊ dàn toc va y kién ve co hòi tham già HDND cùa phu nù, két qua cho thày co s\r khàc biét dàng ké giùa nguòi dàn toc Kinh va nguòi thuòc càc dàn toc it nguòi (tiong nghién cùu gòm nguòi dàn càc dàn toc Dao, 1108 172 Muòng, Tày) ò càc phuong àn tra lòi Chàng han, ó phuong àn nam co bịi tham già nhiéu hon, co dèn 22,8% nguòi Kinh màu phòng vàn cho rang, nam co bịi nhièu hon ty le ị nhóm dàn toc it ngi ehi 10% Tièp tue, ó phuong àn tià lịi nù co co bịi tham già nhiéu hon, dèn 42,5% ngi dàn toc it nguòi màu cho ràng nù eò ca bịi nhiéu hon, ty le ó ngi Kinh 23,7% Tuong tu, ó phuong àntiàlịi nam nù tham già nhu Nguon: Khào sàt dành già 05 nàm Oiùc hién Luàt Binh dàng gicH ò Viét Nam, 11/2012 SỊ 05(309) T3/2016V NHÀ NlTĨC VA PHÀP LT co dèn 51,8% nguòi Kinh tiong màu khào sàt tra lòi co hòi nam nù tham già HDND nhu nhau, ty le ò nhòm dàn toc it nguòi 45% Dièu dàng quan tàm tuong quan noi sinh song vói co hói tham già HDND su khàc biét rị rét giùa càc nhóm Cu thè, ó phuong àn nam tham già nhièu hon, co dèn 17,1% ngi màu ó thành thi cho ràng nam tham già nhiéu hon, ty le ò nóng thòn 28,1%; Tiép tue, ó phuong mi nù tham già nhièu hon thi su khàc biét thè bién rò rét hon, co dèn 33,4% nguòi tiong màu ò thành thi cho biét nù eó co bòi tham già HDND nhièu hon, tiong ty le ó nịng thịn 14,2% (chua bang mot nùa so vói thànb thi) Tuong tu, ò phuong àn ttà lòi nam nù co hòi tham già nhu nhau, su chénh léch vàn thè hién giùa hai khu vuc thành thi va nịng thịn Cu thè, xét tuong quan giói tinh va y kién vè co boi tham già HDND càp co só cho thày, ị phuong àn tra lịi déu khịng co chénh léch dàng ké giùa giói (nam tham già nhiéu hon: 22% nam va 22,2% nù; nam nù tham già nhu nhau: 52,3% nam va % nù) Nhu vay, càc dàn chùng só liéu phàn ành co bịi tham già I © N D cùa nam va nù khà càn bang Phu nù ngày eó nhiéu co bịi tham già vào HDND càp co só Dièu hồg tồn phù hgp vói dién bién càc cuòc bau cu, HDND càc càp, ti le nù tiiing cu dang nhich dàn tùng buóc Dàc biét, ky bau cu HDND nhiém ky 2004 - 2009 dà dat dugc mue tièu de trc dị ty le phu nù tham già HDND dat tu 20 dèn 30%; ty le phy nù tiong co quan dàn cu càc càp va tham già HDND càp co so dà tàng tir 16,3% nhièm ky 1999 - 2004 dén 20,1% nhipm ky 2004 - 2009^ 2.2 Lành dao vi tri chù chat chinh quyèn c& sa Viéc tham già cùa phu nù vào càc vi tri chù chòt tiong chinh quyén càp co só sé dàm bào co hịi va Igi ich cho ềc nhịm phu nù viéc thgc thi càc chinh sàch phàt trién kinh té - xà bòi ó dia phuong Trong nhièu nàm qua, Nhà nuóc ta luón co chinh sàch khuyén khich, phàt huy su tham già tich eirc cùa phu nù vào càc vi tii lành dao chù chịt tiong bó mày chinh qun càp co so nhu chù tich, phó chù tich UBND xà/phng Vay, co bòi dugc phàn ành thè tu dành già cùa ngi dàn ó ềc dia phuong khào sàt? Càc SỊ liéu tiong Biéu dị ' di day sé phàn ành vàn de ó ềc dia phuong màu khào sàt Bièu dà 2: Ca hói lành dao vitriehù chòt xS/phuàng sau OS nàm ban hành Luàt (don vf %) 2.7 I Nam tfaain già nhiéu he I Nam, aa Iham già nhu Dan theo tài lièu cùa Ban TÓehùc Chinh phù n 12000 Bào Quàn dòi nhàn dàn so 15506, ngày thÙ3, 29/6/2