DIỄN ĐÀN GIÁO DỤC VÀ TRAO DÓI KINH NGHIỆM BÀN VỂ NHÀ LÃNH ĐẠO VÀ PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ LÃNH ĐẠO TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ ở VIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN THANH BÌNH * Ngày nhận bài 24/1/2022 Nhận kết quả[.]
DIỄN ĐÀN GIÁO DỤC VÀ TRAO DÓI KINH NGHIỆM BÀN VỂ NHÀ LÃNH ĐẠO VÀ PHƯƠNG THỨC LỰA CHỌN NHÀ LÃNH ĐẠO TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN THANH BÌNH * Ngày nhận bài: 24/1/2022 Nhận kết phản biện: 30/3/2022 Duyệt đăng: 19/5/2022 Tóm tắt: Anh hưởng nhà lãnh đạo đến cá nhân lợi ích nhóm, tố chức lởn Đối với khu vực công, ánh hưởng không tác động đến bên tố chức mà bao gốm cá nhân lợi ích bên ngồi nhóm, tồ chức mà họ người đứng đầu Do đó, việc lựa chọn nhà lãnh đạo đích thực vơ quan trọng Bài viết này, dựa cách tiếp cận khoa học lãnh đạo to chức, luận bàn nhà lãnh đạo, nét đặc thù nhà lãnh đạo công nhà lãnh đạo tư, phương thức lựa chọn nhà lãnh đạo công bối cảnh Việt Nam Từ khóa: Nhà lãnh đạo; phương thức lựa chọn; hệ thong trị Việt Nam ặt Vấn đế Hệ thống trị nói chung máy Nhà nước nói riêng vững mạnh hoạt động hiệu lực, hiệu hay không trước hết phụ thuộc vào chất lãnh đạo phương thức lựa chọn người lãnh đạo, quản lý tổ chức hệ thống trị; từ đó, góp phần giải tốn cơng tác cán “lựa chọn người tài lựa chọn người nhà” nguyên Thủ tướng lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Nguyễn Xuân Phúc đặt yêu câu có cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp tính cấp thiết vế lý luận thực tiễn Bài Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, viết góp phần luận giải số nội Đảng Cộng sản Việt Nam đặt dung quan trọng nêu Bàn vế nhà lãnh đạo mục tiêu lớn vào năm 2025, 2030, Nhà lãnh đạo 2045 [6, tr.36] để xây dựng nước Việt Trong tiếng Việt, khái niệm “lãnh đạo” Nam cường thịnh, sánh vai với cường quốc năm châu Chủ tịch Hổ Chí Minh sử dụng vừa để “nhà lãnh đạo” mong Trong bối cảnh đặc biệt này, vừa để “sự lãnh đạo” Cuốn Từ điển yêu cầu xây dựng chiến lược cán tiêng Việt Viện Ngôn ngữ định nghĩa Đảng để hình thành đội ngũ cán khái niệm “lãnh đạo” là: 1) (động từ) Để lãnh đạo hệ thống trị có đủ tài, chủ trương, đường lối tổ chức, động đức đáp ứng yêu cầu ổn định chế độ viên thực Ví dụ: Đảng lãnh đạo cách mạng Lãnh đạo quẩn chúng đấu tranh; 2) trị phát triển vững đất nước (danh từ) Cơ quan người lãnh đạo, đòi hỏi thiết quan hệ với người lãnh Trong bối cảnh đó, việc tiến hành nghiên đạo.[10, tr.544] cứu luận lý thuyết thực tiễn nhà Trong tiếng Anh “nhà lãnh đạo” “lãnh đạo” phần biệt khái niệm với nội Học viện Chính trị khu vực I 52 TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) Bàn nhà lãnh đạo phương thức NGUYÊN THANH BÌNH hàm khác Theo Từ điển Oxford, nhà lãnh đạo (leader - danh từ) người dẫn dắt nhóm người, đặc biệt người đứng đầu quốc gia hay tổ chức Cũng theo từ điển này, lãnh đạo (leadership danh từ) định nghĩa: 1) tình trạng hay vị trí nhà lãnh đạo 2) lực để phạm vi Các nhà lãnh đạo khơng thiết nhà quản lý - họ đến từ đàu tổ chức Và khơng có nhà lãnh đạo dẫn đầu Họ biết cách làm theo lãnh đạo người khác dựa vào sức mạnh người khác Phẩm chất người - vị trở thành nhà lãnh đạo phẩm chất nhà lãnh đạo tốt cần có [8] trí chức vụ - tạo nhà lãnh đạo”[s, tr.23] Rõ ràng có mối quan hệ mật thiết hai thuật ngữ nêu trên, lẽ “lãnh đạo” định nghĩa lực nhà lãnh đạo gây ảnh hưởng tới người khác theo hai hướng tích cực tiêu cực; nhiên, “nhà lãnh đạo” (leader) - người dẫn dẳt/lãnh đạo hay nhóm người - “lãnh đạo” (leadership) - vị trí hay phương pháp, cách Các chuyên gia tổ chức Liên hợp quốc xác định nhà lãnh đạo đích thực hiệu cần phải thể lực phẩm chất sau: Một là, nhạy cảm với môi trường (Environmental sensitivity): Các nhà lãnh thức, lực mà nhà lãnh đạo thực lãnh đạo - hai khái niệm đóng Đặc điểm để phần biệt nhà lãnh đạo (leader) lãnh động môi trường thay đổi tương đạo (leadership) khác biệt người trình: Nhà lãnh đạo cá nhân cơng nhận thành viên nhóm/tổ chức nắm giữ lực hợp pháp người có khả gây ảnh hưởng nhóm định Sự lãnh đạo trình mà nhà lãnh đạo tác động, gây ảnh hưởng lên nhóm/tổ chức để đạt mục tiêu nhóm hay tổ chức Theo đó, nói cách đơn giản, nhà lãnh đạo (leaders) người đảm trách công việc lãnh đạo (leadership) Bourgon (1998) cho rằng, “Một nhà lãnh đạo người hướng dẫn nỗ lực nhóm hướng tới kết ngồi TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) đạo phải nhận thức mơi trường bên bên ngồi Các nhà lãnh đạo cẩn phải nhận biết rõ tác lai tổ chức Hai là, không ngừng chất vấn vẽ tình trạng "sự hiểu biết thông thường" (Constant interrogation of the status quo and "conventional wisdom”): Các nhà lãnh đạo phải chuẩn bị sẵn sàng để đặt câu hỏi chấp nhận chưa kiểm chứng, tạo không gian tổ chức để khuyến khích đối thoại vể quy tắc trạng tổ chức Ba là, óc phán đốn tẩm nhìn chiến lược (Prevision and strategic visioning): Các nhà lãnh đạo phải phát triển trình bày rõ tẩm nhìn vể tương lai Trong việc sáng tạo truyền thơng tầm nhìn, u cấu thiết yếu để cải thiện chuẩn mực khám phá "nơi mà chưa có đặt chần đến trước" 53 NGUYỄN THANH BÌNH Bốn là, tập trung vào người (Human/ people -focus): Các nhà lãnh đạo phải tạo Bàn vế nhà lãnh đạo phương thức trợ, sẵn sàng lựa chọn người tài hỗ trợ công việc nhóm mơi trường cho phép người khám phá Mười là, tinh thẩn doanh nhân chấp nhận khả phát rủi ro (Entrepreneurship and risk-taking): Sự triển tiểm họ Họ phải trân trọng biến chuyển thay đổi trở thành giá trị hỗ trợ người Điểu phải chủ để lãnh đạo chủ yếu bất ổn bao gổm ghi nhận, khen thưởng biểu môi trường sống mang lại dương thành tựu mà người Các nhà lãnh đạo phải sẵn sàng thử nghiệm khác đạt chấp nhận rủi ro để thúc đẩy môi Năm là, xây dựng quan hệ đối tác/lièn minh (Partnership/coalition building): Các trường người khác nắm lấy nhà lãnh đạo cẩn thúc đẩy tham gia Các nhà lãnh đạo phải thể người có nguồn lực, kiến thức sức mạnh cảm xúc để quản lý băn khoăn, lo lắng gây thay đổi[9] quan tâm trị để làm cho việc cách thức xử lý công việc diễn Nhà lãnh đạo công nhà lãnh đạo tư Sáu là, định hướng hiệu công việc kết (Performance and results-orientation): Một cách phổ biến giới nay, tổ chức vận hành quốc Các nhà lãnh đạo phải bảo đảm liên kết gia phân định thành khu vực tác kết thực nhiệm vụ với tầm nhìn Các nhà lãnh đạo phải thể động qua lại lẫn khu vực công định hướng hiệu thực công việc Bảy là, thích ứng khoan dung tính đa dạng ý kiến khác (Accommodation and tolerance of diversity and dissent): Các nhà lãnh đạo phải thể phong cách lãnh đạo có tính tồn diện sử dụng kỹ năng, kiến thức ý tưởng tất người Họ phải có khả hịa hợp văn hoá, quan điểm, phong cách, lĩnh vực ngành nghế khác Tám là, học hỏi không ngừng (Continuous learning): Các nhà lãnh đạo phải người học Họ phải sẵn sàng lĩnh hội thông tin từ bên ngồi khn khổ sẵn sàng tiếp nhận ý kiên phản hổi Chín là, xây dựng nhóm (Team-building): Các nhà lãnh đạo phải xây dựng nhóm hỗ 54 khu vực tư[7, tr 69-70] Hai khu vực phân định dựa khác biệt chủ thể, nguồn lực mục đích tổ chức Khu vực công đại diện chủ thể nhà nước, nắm giữ sử dụng quyền lực, tài sản, nhân lực công với mục tiêu cung ứng hàng hóa dịch vụ cơng, phục vụ lợi ích chung cộng đồng Khu vực tư khu vực không sở hữu điều hành nhà nước, đại diện cá nhân tổ chức theo đuổi lợi ích mình, chịu quản lý, điều tiết khu vực công Để tổ chức vận hành, hai khu vực dều cẩn có điều hành nhà lãnh đạo, quản lý Theo cách tiếp cận này, nhà lãnh đạo công người đảm trách công việc lãnh đạo khu vực TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẶN - SỐ 339 (5/2022) NGUYỄN THANh BÌNH Bàn nhà lãnh đạo phương thức công; nhà lãnh đạo tư người đảm nhóm lợi ích đối trách cơng việc lãnh đạo khu vực tư Điểm khác biệt nhà lãnh đạo với nhà lãnh đạo khu vực tư Thứ ba, tổ chức cơng địi hỏi cao công nhà lãnh đạo tư chỏ: Nhà lãnh tính mở, tính minh bạch, đối xử đạo tư tập trung theo đuổi lợi ích tổ chức mà họ chịu trách nhiệm dẫn dắt Một nhà lãnh đạo khu vực công phải đại công bằng, bình đẳng tính dự diện cho tổ chức mà đứng đầu với lợi ích bên tổ chức, kết hợp lợi ích đa nguyên vào tẩm nhìn Những người bị tác động nhà lãnh đạo công không cấp dưới, mà cịn nhóm lợi ích khác người dân, doanh nghiệp, quan phủ chủ thể có ý tưởng mong đợi khác nhà lãnh đạo cơng Chính vậy, đặc điểm vị trí, vai trị nhà lãnh đạo cơng quy định điểm khác biệt mục tiêu triết lý tổ chức tổ chức công (public organizations) tổ chức tư (private organizations), thể điểm sau: Thứ trước hết, tổ chức cơng vận hành lợi ích cơng (public interests) thay lợi ích tư (private interests) mà tổ chức tư theo đuổi, nhà lãnh đạo công thiết phải cân nhắc đến hệ quy tắc giá trị rộng lớn khu vực tư Rất nhiều toan tính phải đưa lên bàn cân để so sánh với cách dân chủ, hợp hiến phù hợp với lợi ích xã hội Đầy địi hỏi trách nhiệm nặng nề nhiều nhà lãnh đạo công nhà lãnh đạo tư Thứ hai, nhà lãnh đạo tổ chức công phải chịu trách nhiệm giải trình trước nhân dần cử tri bầu TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) đoán so với khu vực tư Một cách khái quát, nhà lãnh đạo công giữ vị trí tổ chức với nhiệm vụ trị trọng yếu phục vụ nhân dân Thực nhiệm vụ này, nhà lãnh đạo công phải dẫn dắt tổ chức cơng đứng đâu đáp ứng loạt mục tiêu phức tạp trị, kinh tế, xã hội môi trường nhằm đạt mục tiêu tăng cường trì thịnh vượng người dần mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Việc theo đuổi mục tiêu công thúc ép nhu cầu từ bên bên tổ chức, đòi hỏi đến từ khu vực tư Tất điểu ảnh hưởng đến cách thức lãnh đạo quản trị nhà lãnh đạo hệ thống trị với yêu cẩu tính tồn diện, tính mở, dân chủ, minh bạch, cơng bằng, bình đẳng, đốn định trách nhiệm giải trình trước nhân dân Quan niệm vê nhà lãnh đạo công Việt Nam So với nhiều quốc gia giới, khu vực công Việt Nam rộng lớn hơn, không tổ chức Nhà nước mà bao gồm tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội, hợp thành hệ thống trị nước ta hoạt động dựa vào nguồn ngân sách nhà nước Vì vậy, ngoại diên khái niệm lãnh đạo công Việt Nam mở rộng Ở nước ta, 55 NGUYỄN THANH BÌNH nhà lãnh đạo cơng thể thể hai khái niệm cán lãnh đạo cán quản lý, thường gộp vào làm thành cán lãnh đạo, quản lý[ 11, tr.1617] Điểm chung mà hai khái niệm phản ánh họ có chức thầm quyến quản lý nhân sự, tập thể họ phụ trách q trình thực cơng việc đạt tới mục tiêu tổ chức Cán lãnh đạo người quản lý đứng đầu tổ chức, người thực tất chức chủ thể quản lý (hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra) người chịu trách nhiệm đầy đủ, toàn diện Bàn vể nhà lãnh đạo phương thức Nhà nước đoàn thể, (2) Cán lực lượng vũ trang, (3) Cán khoa học, (4) Cán quản lý kinh doanh Bàn phương thức lựa chọn nhà lãnh đạo hệ thống trị Việt Nam Phương thức lựa chọn người lãnh đạo hệ thống trị Trong phạm vi nghiên cứu viết này, phương thức lựa chọn người lãnh đạo hệ thống trị hiểu tổng hợp cách thức phương pháp dùng để định chọn từ nguón nhân tồn hoạt động tổ chức Cán quản lý người làm công tác quản lý, có chức danh nằm hệ có sẵn cá nhân có khả dẫn thống máy quản lý tổ chức[l 1, tr.21; 7, tr 50-51] nhằm đạt mục tiêu ổn định phát Tùy thuộc vào xem xét, nhà lãnh đạo cơng Việt Nam phân thành nhóm sau: Căn vào cấu hệ thống trị, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta chia thành ba khối lớn: hệ thống quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị-xã hội Trong quan Nhà nước lại chia thành khối: lập pháp, hành pháp tư pháp Căn vào phân cấp hệ thống trị, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chia làm bốn cấp theo thứ tự: (1) Trung ương, (2) tỉnh - thành phố, (3) quận huyện - thị xã (4) cấp sở: xã, phường, thị trấn Căn theo đối tượng lĩnh vực công tác, cán lãnh đạo, quản lý phần thành bốn loại chính: (1) Cán Đảng, 56 dắt, gầy ảnh hưởng đến người lại tổ chức hệ thống trị triển vững đất nước Từ quan niệm vế nhà lãnh đạo, nhà lãnh đạo công phương thức lựa chọn nhà lãnh đạo hệ thống trị nêu, cho thấy phương thức lựa chọn nhà lãnh đạo hệ thống trị nước ta để đáp ứng yêu cắu ổn định phát triển đất nước phải chọn nhà lãnh đạo đích thực lực, trí tuệ phẩm chất họ mang lại Theo cách tiếp cận Chủ tịch Hồ chí Minh việc lựa chọn người có đủ đức, đủ tài, vừa hổng, vừa chuyên; Đảng cụ thể hóa thành quy định cụ thể[ 1, 3, 4] Mối quan hệ phương thức lựa chọn nhà lãnh đạo với việc hình thành đội ngũ lãnh đạo đủ tài phẩm chất lãnh đạo đất nước TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) NGUYỄN THANH BÌNH Bàn vể nhà lãnh đạo phương thức Phương thức (cách thức phương pháp) lựa chọn khoa học phù hợp khách quan, tính mở, tính cạnh tranh trách nhiệm giải trình[2] cách định việc lựa chọn người có đủ tương ứng để lọt phận cá lực phẩm chất vào vị trí lãnh đạo nhân khơng đủ tài đức độ, phẩm Đây lẽ tất yếu đạt chất lực vào máy lãnh đạo đất kết tốt dựa phương pháp sai lầm Về mặt lý thuyết, phương thức nước gầy hậu nghiệm lựa chọn nhà lãnh đạo chất lượng nhà làm xói mịn niềm tin người dần lãnh đạo c mối quan hệ biện chứng sâu sắc Xem xét mối quan hệ từ góc độ tiếp cận triết học đầy biểu cụ thể mối quan hệ nguyên nhân vào hệ thống trị - nguy tiềm ẩn dẫn tới ổn định kìm hãm phát triển đất nước Những việc xảy thời gian qua Bộ Công thương, Bộ Y tế kết Theo cách tiếp cận này, phương số địa phương nước cho thức lựa chon nhà lãnh đạo với tư cách thấy rõ điếu trọng kinh tế, xã hội; đặc biệt nguy hại nguyên nhân định chất lượng nhà Để xuất mơ hình lựa chọn người lãnh đạo lãnh đạo vể lực phẩm chất với tư cách kết tương ứng hệ thống trị đáp ứng yêu câu ổn định phát triển hên vững đất nước Vể mặt thực tiễn, công tác cán nước ta cho thấy rõ biểu thực tế mối quan hệ Khi mà phương thức lựa chọn cán lãnh đạo giai đoạn nào, cấp nào, địa phương, đơn vị mà thiếu tính dâ:n chủ, cơng khai, minh bạch, Từ phần tích nêu trên, chúng tơi đề xuất mơ hình lựa chọn người lãnh đạo hệ thống trị Việt Nam đáp ứng yêu cẩu ổn định phát triển đất nước sau: Nhà lãnh đạo tổ chức Đảng Khu vực công Nguồn nhân Các cách thức phương pháp lựa chọn đảm bảo nguyên tẳc: mở, Wcạnh tranh, dân chù, khách quan, cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình S