Kinh tế & Chính sách VAI TRỊ CỦA PHỤ NỮ TỈNH NAM ĐỊNH VỚI PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở CƠ SỞ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Nguyễn Thị Xuyến1, Lê Thị Tuyết Anh2 ThS Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Nam Định ThS Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam TÓM TẮT Bài viết tóm tắt kết đánh giá vai trò phụ nữ (PN) tới phát triển hệ thống trị sở chương trình nơng thơn (NTM) tỉnh Nam Định, thông qua việc đánh giá vai trò PN Hội phụ nữ (HPN) cấp sở vấn đề Đây kết quan trọng góp phần đề xuất giải pháp nâng cao vai trò PN xây dựng NTM Tỉnh Để đạt mục tiêu đặt ra, nghiên cứu sử dụng phương pháp là: Kế thừa tài liệu thứ cấp; điều tra xã hội học; phân tích thống kê, tổng hợp đánh giá; hội thảo tham vấn chuyên gia Từ khóa: Hệ thống trị sở, nơng thơn mới, phụ nữ Nam Định, vai trò phụ nữ I ĐẶT VẤN ĐỀ Hệ thống trị sở bao gồm phận là: Đảng, quyền, mặt trận đoàn thể nhân dân xã, phường, thị trấn Mỗi thành phần tồn với vai trò, chức riêng có quan hệ mật thiết với nhau, tạo thành hệ thống, quản lý điều hành hoạt động cấp xã lĩnh vực đời sống Việc xây dựng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh vừa tiêu, mục tiêu quan trọng, vừa nhân tố định đến vận động xây dựng NTM Trong đó, PN có vai trị quan trọng then chốt thúc đẩy thành công đổi Trong phạm vi báo này, nghiên cứu đánh giá vai trị PN tỉnh Nam Định từ góc nhìn phát triển hệ thống trị sở chương trình xây dựng NTM II PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nghiên cứu thực 10 xã huyện (Hải Hậu, Trực Ninh, Vụ Bản): 01 xã NTM điểm Trung ương xã điểm NTM tỉnh giai 2010 - 2015 Các phương pháp nghiên cứu gồm: 142 - Phương pháp kế thừa tài liệu thứ cấp: Thu thập, tổng hợp tài liệu liên quan; - Phương pháp điều tra xã hội học: Thảo luận, vấn bảng hỏi cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, quyền, Ban đạo xây dựng NTM, ban ngành, đoàn thể xã (11 người/xã); nam giới (11 người/xã), PN (28 người/xã) cộng đồng địa phương vai trò PN HPN xây dựng NTM; - Phương pháp thống kê toán học: Xử lý số liệu điều tra Excel; - Phương pháp hội thảo chuyên gia: Tổ chức hội thảo cấp Tỉnh xin ý kiến đóng góp nhóm chun gia (Xã hội học, kinh tế, nông nghiệp) III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Vai trò PN xây dựng hệ thống trị vững mạnh 3.1.1 PN tham gia xây dựng hệ thống trị vững mạnh sở Hình mơ tả mức độ tham gia hoạt động xây dựng hệ thống trị sở 10 xã nghiên cứu: TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4-2015 Kinh tế & Chính sách 120 96.4 100 94.5 74.5 80 60 32.7 40 20 Tích cực tham gia bầu cử Quốc hội khố XIII, HĐND nhiệm kỳ 20112016 Tích cực tham Tích cực tham Tích cực tham gia hội họp bầu gia gia chất vấn chức danh họp tiếp xúc cử đại biểu dân cử thơn/xóm tri họp Hình Tỷ lệ PN tham gia hoạt động xây dựng hệ thống trị sở Hình cho thấy PN nơng thơn Nam Định tích cực tham dự buổi họp bầu chức danh địa bàn nơi cư trú (94,5%); tích cực tham gia thực quyền công dân bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân (96,4%); tích cực tham gia họp tiếp xúc cử tri (74,5%) Điều cho thấy tầng lớp PN có nhận thức, ý thức tốt, phát huy dân chủ, thực quyền trách nhiệm công dân cách trực tiếp, nghiêm túc Trong đó, hoạt động tham gia chất vấn cử tri PN lại khơng đánh giá cao (32,7%), lẽ, chủ yếu họ chưa tự tin, ngại nói trước đám đơng, ngại va chạm trình độ cịn hạn chế Ngồi ra, cơng tác hịa giải giám sát việc thực quy chế dân chủ sở hoạt động quan trọng góp phần ổn định an ninh nơng thơn góp xây dựng hệ thống trị vững mạnh Hình mơ tả vai trị PN cơng tác thơng qua đánh giá lãnh đạo địa phương cho thấy PN có vai trị cao cơng tác hịa giải giám sát thực quy chế sở (63,6%) Với tính dịu dàng, quan tâm, thấu hiểu lắng nghe, PN tham gia tổ hịa giải làm tốt cơng tác tun truyền, thuyết phục, vận động, phân tích, hướng dẫn người dân giải băn khoăn, búc xúc, mâu thuẫn, thực đạo lý, quy định pháp luật cách kịp thời, góp phần tạo bình n thơn xóm, giữ gìn an ninh trật tự địa phương đóng góp thiết thực vào xây dựng hệ thống trị vững mạnh sở xây dựng NTM Hình mơ tả cụ thể đánh giá lãnh đạo địa phương việc PN góp ý xây dựng ý thức chấp hành pháp luật, quy định địa phương: 4.4% 32% 63.6% Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Hình Đánh giá lãnh đạo địa phương vai trị PN cơng tác hịa giải giám sát thực quy chế sở PN tham gia đóng góp ý kiến xây dựng luật pháp, quy định địa phương 98.2 1.8 10.9 Đơn thư khiếu kiện PN đứng đơn 89.1 5.5 PN tham gia khiếu kiện đông người, vượt cấp 54.5 44.5 PN vi phạm sách, pháp luật, quy định địa phương 54.5 20 40 60 Không 80 100 120 Có Hình Đánh giá lãnh đạo địa phương với việc PN góp ý xây dựng ý thức chấp hành pháp luật, quy định địa phương TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4-2015 143 Kinh tế & Chính sách Hình cho thấy, PN chấp hành tốt pháp luật, quy định địa phương không tham gia khiếu kiện vượt cấp đơng người (94,5%); tích cực tham gia đóng góp ý kiến, xây dựng luật pháp, quy định địa phương (98,2%) Trong đó, theo nhận định lãnh đạo địa phương chất lượng ý kiến đánh giá tương đối tốt: 9% ý kiến tốt; Mức tốt 66%; Mức bình thường 22% mức chưa tốt chiếm 3% Những ý kiến đóng góp có chất lượng PN phản ánh khó khăn thực tế, gợi ý, đề xuất giải pháp có tính dài hạn phù hợp thực tiễn, thiết thực giúp cho chủ trương, chương trình xây dựng NTM phù hợp, góp phần xây dựng quyền sở Nhà nước XHCN vững mạnh Tuy nhiên, có tới 44,5% ý kiến cho PN địa phương vi phạm luật pháp, quy định địa phương Trong số đó, 90% vi phạm sách dân số kế hoạch hóa gia đình, sinh thứ trở lên Sự vi phạm không liên quan đến PN mà cịn có trách nhiệm nam giới Điều cho thấy công tác tuyên truyền kế hoạch hóa gia đình cịn hạn chế Vấn đề bất bình đẳng giới cịn tồn đời sống thực tiễn ảnh hưởng không nhỏ đến nhiều mặt xã hội thực mục tiêu xây dựng NTM 3.1.2 Sự tham gia (STG) PN đồn thể trị sở Qua khảo sát điểm nghiên cứu cho thấy PN tham gia sinh hoạt Hội LHPN cao Đây đồn thể có tỷ lệ tập hợp hội viên cao đồng Hội nông dân đồn thể có đơng hội viên PN (chiếm 67,1%) có chênh lệch lớn sở Hội Cựu chiến binh tổ chức có hội viên PN tổ chức Đồn niên đánh giá có uy tín sở hội viên nữ Hội Cựu chiến binh trải qua quân ngũ có nhiều đóng góp cho nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước Trong Ban công tác Mặt trận sở, PN tham gia với số lượng không nhiều Tuy nhiên, hoạt động tích cực PN có ý nghĩa góp phần khơng nhỏ vào việc hồn thành tiêu chí thứ 18 chương trình xây dựng NTM địa phương Tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh có STG PN thấp so với Hội nông dân, Hội LHPN sở Song STG PN Đoàn TN góp phần tạo chuyển biến chất lượng tổ chức hoạt động Đoàn niên Hội liên hiệp niên Việt Nam địa bàn nông thôn 3.1.3 STG PN lãnh đạo, quản lý hệ thống trị sở * STG PN lãnh đạo định khối Đảng: Hình mơ tả tỷ lệ Đảng viên theo giới năm 2011 - 2012: Hình So sánh tỷ lệ đảng viên nam nữ năm 2011 - 2012 144 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4-2015 Kinh tế & Chính sách Hình cho thấy thời gian triển khai xây dựng NTM, lực lượng nữ Đảng viên chiếm tỷ lệ khiêm tốn 30% tổng số đảng viên toàn xã, sở có tỷ lệ Đảng viên nữ cao đạt 28,5% (Liên Minh huyện Vụ Bản), thấp 16% (xã Hải Phú huyện Hải Hậu) Mặc dù tỷ lệ Đảng viên nữ tăng qua năm, PN tham gia lãnh đạo định khối Đảng sở thấp Nữ Uỷ viên ban chấp hành Đảng xã 10 sở đạt tỷ lệ từ 10% đến 15% Nữ uỷ viên Ban thường vụ, nữ lãnh đạo chủ chốt Đảng ủy xã có sở với số lượng người Còn lại 9/10 sở (90%) khơng có nữ vị trí chủ chốt cấp ủy xã Như vậy, vị trí chủ chốt định Đảng sở thiếu vắng PN Điều không cho thấy chưa phát huy hết tiềm năng, lực PN mà chứng tỏ quan điểm giới, tảng đạo lý phương Đơng cịn ảnh hưởng khơng nhỏ, hạn chế đóng góp PN tham gia xây dựng hệ thống trị vững mạnh sở xây dựng NTM Ở khối nhà trường y tế có STG đơng đảo PN (khoảng 70 - 80%) Đa số chị em có trình độ nên tỷ lệ nữ vị trí lãnh đạo định khả quan Phần lớn số sở có tỷ lệ nữ Bí thư, Phó bí thư chi đạt từ 50% trở lên lệ nữ tham gia công tác Đảng có cao hơn, vị trí lãnh đạo chủ chốt hầu hết khơng có PN Là lực lượng đơng đảo có mặt địa phương (51,37% dân số) tham gia hoạt động, PN có nguyện vọng lợi ích riêng mà nam giới khó đại diện bảo vệ cho họ Xây dựng NTM, với hàng loạt vấn đề đặt kinh tế, trị, xã hội giáo dục, sức khỏe, việc làm, khoa học kỹ thuật… cần nhìn nhận từ góc độ người PN họ đối tượng chịu tác động PN tham gia khối Đảng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, điều kiện, hội để đảm bảo chủ trương sách, quy định địa phương xây dựng, ban hành đạo triển khai có tính đến nhu cầu, nguyện vọng kinh nghiệm nam nữ Khi đó, sách Nhà nước địa phương đáp ứng tốt nhu cầu PN nam giới Thiếu vắng PN vị trí chủ chốt Đảng sở ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng sách có lồng ghép giới mà ảnh hưởng quan trọng đến cơng tác cán nữ vấn đề bình đẳng giới sở thông qua đạo, thực sách địa phương xây dựng NTM * PN tham gia cơng tác khối quyền quan dân cử Ở thơn xóm, số nơi có PN giữ chức danh lãnh đạo chi Tỷ lệ nữ Bí thư, Phó bí thư Chi thơn/xóm nơi cao đạt 20% so với nam giới Mặc dù tỷ lệ thấp kết phần ghi nhận chuyển biến nhận thức Bình đẳng giới nỗ lực PN xây dựng NTM PN tham gia cơng tác khối quyền, đặc biệt tỷ lệ PN tham gia lãnh đạo định khối quyền cịn thấp, thấp khối Đảng Tại 10 xã nghiên cứu, 100% sở khơng có nữ lãnh đạo chủ chốt Uỷ ban nhân dân xã Điều liên quan đến nguồn quy hoạch cán quan điểm giới giống cán nữ tham gia công tác Đảng Như vậy, cán nữ tham gia công tác Đảng sở thấp Trong khối Y tế, giáo dục tỷ PN tham gia HĐND có 2/10 sở đạt tỷ lệ 30%, lại thấp Tỷ lệ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4-2015 145 Kinh tế & Chính sách PN phải gánh nhiều cấu trình chuẩn bị nhân nên chất lượng nữ giới thiệu chưa thực tiêu biểu Việc xếp danh sách đại biểu ứng cử bàn bầu cử cịn có chênh lệch lớn uy tín, trình độ vị trí đại biểu nam nữ Trong trình tiếp xúc cử tri số PN chưa đủ mạnh dạn tự tin để phát huy khẳng định lực nên kết trúng cử khơng cao Chức danh cán cơng chức xã 10 sở nhìn chung thấp, nơi cao chưa vượt 25% Cá biệt có sở có công chức nữ chủ tịch Hội LHPN xã Thực tế cho thấy cán công chức nữ sở đáp ứng chuẩn yêu cầu trình độ chun mơn, trị Tuy nhiên, cơng chức nữ cấp xã có xu hướng tăng số lượng Bởi thời gian tới với chế thi tuyển khuyến khích em địa phương tốt nghiệp Đại học trở công tác tham gia xây dựng quê hương tăng thêm nguồn cán nữ đáp ứng tiêu chuẩn Về tỷ lệ nữ trưởng thơn, xóm: Hiện có 3/10 sở (chiếm 30%) có nữ trưởng thơn/xóm Các vị trí sát với dân vị trí định phụ nữ chiếm tỷ lệ khiêm tốn Ở cho thấy hạn chế nhận thức vai trò phụ nữ, tồn bất bình đẳng giới ý thức PN nơng thơn cịn ngại va chạm tham gia hoạt động cộng đồng Nhìn chung, STG PN quan quyền lực Nhà nước hệ thống trị sở cịn hạn chế, đặc biệt vị trí quan trọng lãnh đạo định, đòi hỏi việc thực thi sách, chế độ đãi ngộ, ưu tiên cần cấp, ngành quan tâm PN 146 * PN tham gia lãnh đạo định MTTQ đồn thể trị sở Cán nữ tham gia công tác MTTQ đồn thể trị sở, đặc biệt Nữ trưởng ban công tác mặt trận thơn/xóm thấp: Có 3/10 sở khơng có nữ Trưởng ban cơng tác mặt trận, cịn lại sở có nữ trưởng ban cơng tác mặt trận Nữ trưởng đồn thể thơn xóm chủ yếu Chi hội trưởng phụ nữ Nữ lãnh đạo chủ chốt đoàn thể xã đạt tỷ lệ 20%, chủ yếu Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội LHPN sở Điều cho thấy sở khó để PN tham gia lãnh đạo, hoạt động phong trào, PN thường coi có ưu Các đồn thể khác nam giới giữ cương vị lãnh đạo chiếm tỷ lệ cao từ vị trí chủ chốt cấp xã đến thơn/xóm Điều cho thấy, xây dựng NTM, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức giới, bình đẳng giới cần quan tâm Về xây dựng hệ thống trị vững mạnh sở xây dựng NTM có tiêu Để xây dựng đội ngũ sở vững mạnh, công chức cần bảo đảm đủ số lượng nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu tình hình mới, kiện tồn máy quyền, bố trí cán có trình độ chun mơn, nhiệt tình, trách nhiệm, phù hợp với công việc Nhưng để đảm bảo công giới công tác cán sở hạn chế định Trong đó, vị trí lãnh đạo, cán nữ nhìn chung đánh giá tốt phẩm chất, lực, trình độ (chiếm 90% ý kiến đồng tình) Tuy nhiên, số tính cách quan trọng cần có người làm lãnh đạo PN chưa đánh giá cao tính đốn (47%) PN mặc cảm, tự ti (20%)… Điều mơ tả cụ thể hình TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4-2015 Kinh tế & Chính sách Hình Đánh giá lãnh đạo địa phương cán nữ 3.2 Vai trò tổ chức HPN tham gia xây dựng hệ thống trị vững mạnh Vai trị HPN đánh giá tổng hợp hình đây: HPN trung tâm hoạt động PN 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0.90% 0.90% 9.10% 59.10% 66.40% 40% Tập hợp thu hút, phát triển hội viên, xây dựng tổ chức Hội 24.50% Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi hội phụ nữ 4.50% 65.50% 29.10% Tuyên truyền, vận động phụ nữ thực chủ trương Đảng, CSPL Nhà nước Chưa tốt Bình thường Tốt Rất tốt Hình Đánh giá lãnh đạo địa phương hoạt động HPN Hình cho thấy có 59,1% lãnh đạo địa phương cho HPN 10 xã làm tốt công tác tập hợp thu hút hội viên, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh Thực tế tỷ lệ tập hợp hội viên HPN sở đạt cao so với đồn thể trị khác sở Cả 10 sở làm tương đối tốt công tác Năm 2013, 10/10 sở hướng dẫn tổ chức hội nghị xã, 100% Chi/Tổ PN tổ chức sinh hoạt lần/năm để tuyên truyền nội dung chương trình xây dựng NTM; Hướng dẫn, tổ chức lấy 14.258 lượt ý kiến cán bộ, hội viên tham gia đóng góp sửa đổi bổ sung vào Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 Do đó, có tới 65,5% lãnh đạo địa phương đánh giá HPN xã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động PN thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thông qua công tác tuyên truyền tiền đề để PN tích cực tham gia hưởng ứng thực tốt trách nhiệm người dân góp phần để địa phương đạt tiêu xây dựng NTM Hình thể mức độ tham gia tiếp cận thông tin, kiến thức pháp luật quy định địa phương giới: TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4-2015 147 Kinh tế & Chính sách 90 80 70 60 50 40 79.6 69.5 68.6 48.9 52.4 57.9 30 20 10 0.3 0.9 Đài phát Truyề n hình Tập huấn, tuyê n truyề n Hội PN Nam giới Nữ giới Khác Hình Tỷ lệ nam giới - nữ giới tham gia hình thức tiếp cận thơng tin, kiến thức pháp luật quy định địa phương Kết cho thấy: Các thông tin kiến thức NTM nam giới tiếp cận chủ yếu qua tập huấn, tuyên truyền HPN (79,6%) kênh đài phát (69,5%) Trong đó, tỷ lệ lại thấp PN (68,6% 48,9%) Điều phần khẳng định HPN làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn Kết khảo sát cho thấy lãnh đạo địa phương đánh giá HPN xã tham gia tốt việc giữ gìn an ninh trật tự nơng thơn góp phần tham gia xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh: HPN đóng góp tích cực vào thực quy chế dân chủ sở (75,5% đánh giá Tốt); HPN tham gia giữ gìn an ninh trật tự sở (67,3% đánh giá Tốt); HPN tham gia giám sát, phát vụ việc tiêu cực sở (50,4% đánh giá Tốt) Với nhận định nêu đánh giá HPN xã triển khai thực tốt vai trị tổ chức đồn thể trị xây dựng NTM địa phương Đặc biệt chủ động, tích cực tham mưu với cấp ủy, quyền tổ chức hoạt động vận động PN hưởng ứng phong trào thi đua “PN tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”; “PN Nam Định chung sức xây dựng NTM” vận động “Xây dựng gia đình khơng sạch”, nhiệm vụ trọng tâm 148 Hội góp phần xây dựng gia đình văn hóa, xóm văn hóa, làng văn hóa, xã văn hóa hồn thành tiêu xây dựng NTM địa phương Tuy nhiên, STG PN lãnh đạo định hệ thống trị sở cịn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, lực lượng lao động nữ tham gia đóng góp lĩnh vực đời sống xã hội sở HPN sở với chức tham mưu công tác cán nữ địa phương đặc biệt công tác tham mưu, giới thiệu nguồn, bồi dưỡng, giới thiệu nhân quy hoạch có chủ động tích cực, hiệu chưa cao Đánh giá lãnh đạo địa phương hoạt động giới thiệu nguồn phát triển Đảng viên tham mưu đào tạo nguồn cán nữ HPN xã chưa đạt yêu cầu Việc PN tham gia lãnh đạo định sở vấn đề hạn chế sở Đây nhiệm vụ thách thức đặt với HPN sở Hội chủ động tham mưu với cấp ủy, quyền việc phát hiện, lựa chọn, giới thiệu, đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch đề bạt Trong nguồn nữ trẻ có trình độ khơng muốn sở gây nên thiếu hụt nữ Đảng viên nông nghiệp nông thôn Một điều quan trọng là, dù có luật bình đẳng giới thực chất TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4-2015 Kinh tế & Chính sách vấn đề cần nhiều nỗ lực để thay đổi nhận thức hành vi phận khơng nhỏ, có người dân cấp lãnh đạo công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức bình đẳng giới, tiến PN PN nơng thơn cịn nhiều rào cản từ gia đình, xã hội thân Nhiều chị em chưa đủ tự tin, nỗ lực vươn lên khẳng định vai trò, lực IV KẾT LUẬN 4.1 Vai trị PN xây dựng hệ thống trị sở - PN tham gia xây dựng hệ thống trị vững mạnh sở cho kết tương đối tích cực: PN nơng thơn Nam Định tham dự đầy đủ buổi họp bầu chức danh nơi cư trú (94,5%); tích cực tham gia thực quyền công dân (96,4%); 98% PN tham gia đóng góp ý kiến xây dựng luật pháp, quy định địa phương; 63,6% ý kiến đánh giá PN có vai trị cao cơng tác hịa giải giám sát thực quy chế sở Tuy nhiên, có tới 44,5% ý kiến cho PN địa phương vi phạm luật pháp, quy định địa phương với 90% số vi phạm sách dân số kế hoạch hóa gia đình, sinh thứ trở lên Đây vấn đề không nhỏ cần đặc biệt quan tâm nữa; - PN tham gia đồn thể trị sở có khác biệt tổ chức: PN sinh hoạt HPN đông đảo đồng PN tham gia Hội nơng dân 67,1% có chênh lệch lớn sở Trong Hội Cựu chiến binh Đoàn niên lại có tương đối PN tham gia; - PN tham gia lãnh đạo, quản lý hệ thống trị sở: (1) Trong khối Đảng: cấp quyền xã: nữ Đảng viên chiếm tỷ lệ thấp, từ 16 – 28,5%; 9/10 sở khơng có nữ vị trí chủ chốt cấp ủy xã; khối Y tế, giáo dục: nữ tham gia công tác Đảng (trên 50%) cao hơn; Ở cấp thơn xóm: nữ Bí thư, Phó bí thư Chi thơn/xóm nơi cao đạt 20% Tuy nhiên, hầu hết vị trí lãnh đạo chủ chốt hầu hết khơng có PN; (2) Trong khối quyền quan dân cử STG PN hạn chế: 100% sở khơng có nữ lãnh đạo chủ chốt Uỷ ban nhân dân xã; PN tham gia HĐND có 2/10 sở đạt tỷ lệ 30%, lại thấp; Chức danh cán công chức xã nơi cao chưa vượt 25%; Mới có 3/10 sở có nữ trưởng thơn/xóm; (3) Trong lãnh đạo định MTTQ đồn thể trị sở, STG PN khiêm tốn: Có 3/10 sở khơng có nữ Trưởng ban cơng tác mặt trận, cịn lại sở có nữ trưởng ban công tác mặt trận; Nữ lãnh đạo chủ chốt đoàn thể xã đạt 20% Những kết cho thấy, xây dựng NTM, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức giới, bình đẳng giới cần quan tâm 4.2 Vai trò tổ chức HPN tham gia xây dựng hệ thống trị vững mạnh Về bản, HPN xã đa số làm tương đối tốt công tác xây dựng hệ thống trị vững mạnh: 59,1% lãnh đạo địa phương cho HPN 10 xã làm tốt công tác tập hợp thu hút hội viên, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; Các thông tin kiến thức NTM nam giới tiếp cận chủ yếu qua tập huấn, tuyên truyền HPN (79,6%) kênh đài phát (69,5%) tỷ lệ thấp chút PN (68,6% 48,9%); HPN đóng góp tích cực vào thực quy chế dân chủ sở (75,5% đánh giá Tốt); HPN tham gia giữ gìn an ninh trật tự (67,3% đánh giá Tốt)… Tuy nhiên, công tác phát triển Đảng viên tham mưu đào tạo nguồn cán nữ HPN xã nhiều nơi chưa đạt yêu cầu TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn (2013) Sổ tay xây dựng nông thôn phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Nam Định Sở Khoa học & Công nghệ tỉnh Nam Định (2014) “Nghiên cứu số giải pháp nâng cao vai trò phụ TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4-2015 149 Kinh tế & Chính sách nữ xây dựng nông thôn tỉnh Nam Định” Đề tài Khoa học Công nghệ cấp Tỉnh Sở nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định (2013) “Hướng dẫn 238/HD-SNN ngày 02/12/2013 việc Hướng dẫn đánh giá kết thực 19 tiêu chí xã nơng thơn mới, hồ sơ xét, cơng nhận xã, thị trấn, thơn, xóm, tổ dân phố nông thôn địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 - 2015” THE WOMEN’S ROLES IN NAM DINH PROVINCE WITH DEVELOPMENT OF LOCAL POLITICAL SYSTEM IN THE REFORM RURAL CONSTRUCTION Nguyen Thi Xuyen, Le Thi Tuyet Anh SUMMARY This article summaries the results of the assessment of the women’s roles to develop the local political system in the reform rural program in Nam Dinh province, through evaluations of their roles and the local Women’s Union for this problem These were important products to contribute to propose the solutions to enhance the roles of women in the provincial reform rural construction To obtain the set objectives, the study used some main methods: inheriting the secondary document; sociology survey; statistical analyzing, synthesizing and evaluating; holding workshops and experts’ consultation Keywords: Local political system, reform rural area, roles of women, women in Nam Dinh Người phản biện Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 150 : PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn : 15/6/2015 : 19/9/2015 : 25/10/2015 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ 4-2015 ... DEVELOPMENT OF LOCAL POLITICAL SYSTEM IN THE REFORM RURAL CONSTRUCTION Nguyen Thi Xuyen, Le Thi Tuyet Anh SUMMARY This article summaries the results of the assessment of the women’s roles to develop... đặc biệt công tác tham mưu, giới thi? ??u nguồn, bồi dưỡng, giới thi? ??u nhân quy hoạch có chủ động tích cực, hiệu chưa cao Đánh giá lãnh đạo địa phương hoạt động giới thi? ??u nguồn phát triển Đảng viên... với cấp ủy, quyền việc phát hiện, lựa chọn, giới thi? ??u, đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch đề bạt Trong nguồn nữ trẻ có trình độ khơng muốn sở gây nên thi? ??u hụt nữ Đảng viên nông nghiệp nông thôn Một