MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong những năm gần đây, nền kinh tế Việt Nam đã có những bước chuyển hết sức mạnh mẽ với dấu mốc là sự kiện Việt Nam trở thành thành viên chính thức của tổ chức thương mại quốc tế (WTO). Kinh tế Việt Nam dần tiến tới hội nhập sâu và rộng với nền kinh tế thế giới, đời sống của đại bộ phận người dân đã có nhiều thay đổi. Để đảm bảo hội nhập sâu sắc và chủ động đối phó với những rủi ro trong cuộc sống cho người dân và xây dựng đất nước phát triển vững mạnh thì điều quan trọng nhất là phải đảm bảo sự ổn định và công bằng xã hội. Bảo hiểm xã hội (BHXH) là chính sách lớn của Đảng và nhà nước ta, mang trong nó bản chất nhân văn sâu sắc vì cuộc sống an sinh của con người góp phần ổn định đời sống, sản xuất cho người tham gia BHXH, đặc biệt là BHXH tự nguyện. Có hiệu lực từ năm 2008, chính sách BHXH tự nguyện mở ra cơ hội hưởng “lương hưu” cho nhiều người lao động, nhất là người lao động tự do, buôn bán nhỏ, thợ thủ công, nông dân… những người không nằm trong diện BHXH bắt buộc nhưng có thu nhập ổn định. Chủ trương của Đảng và Nhà nước ta là mọi người đều có lương hưu, điều đó phù hợp với nhu cầu chung của rất nhiều người dân lao động. Do đó, tiềm năng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện ở nước ta còn rất to lớn. Thành phố Điện Biên Phủ là một huyện thuộc tỉnh Điện Biên, dân số khoảng hơn 90 nghìn người. Tuy nhiên, nhiểu năm trở lại đây do chịu ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế dẫn đến nhiều doanh nghiệp tại địa bàn thành phố làm ăn thua lỗ, thậm chí có doanh nghiệp bị phá sản, đời sống an sinh xã hội của người lao động gặp nhiều khó khăn. Việc triển khai BHXH tự nguyện mặc dù còn mới, nhưng do hệ thống BHXH đã phân cấp tổ chức bộ máy hoạt động đến cấp huyện, thành phố và có đại lý đến cấp xã, phường rất thuận lợi cho người lao động tiếp cận để tham gia. Tuy nhiên đến nay số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ còn rất hạn chế chưa thể hiện hết nguồn lực tham gia, cũng như theo định hướng phát triển của Đảng và Nhà nước. Nguyên nhân số lượng người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ còn ít là do : trình độ học vấn, lao động phần lớn chưa qua đào tạo, thu nhập thấp, sự quan tâm của người dân về bảo hiểm xã hội bắt buộc còn hạn chế ... là những vấn đề ảnh hưởng lớn đến việc triển khai thực hiện BHXH tự nguyện cho người lao động thuộc địa bàn này. Vấn đề cần đặt ra là làm thế nào để người lao động nhận thức được sự cần thiết tham gia BHXH ; giải pháp nào giải quyết việc tham gia BHXH của người lao động khi thu nhập bấp bênh ; vấn đề về thể chế và tổ chức thực hiện, đội ngũ cán bộ quản lý như thế nào.... Chính vì vậy, tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu "Bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người lao động trên địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên’’ nhằm tìm ra những điểm còn hạn chế và từ đó đề xuất những giải pháp để ngày càng tăng thêm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên, hướng tới mọi người dân đều có “lương hưu”, đảm bảo an sinh, xã hội công bằng và phát triển. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện một trong các hoạt động cốt lõi của ngành bảo hiểm xã hội. Trong quá trình thực hiện đề tài, em đã nghiên cứu, tham khảo các tài liệu, các quy định, văn bản, chế độ chính sách có liên quan. Có thể kể đến một số tài liệu liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn như sau : Các quyết định, văn bản, công văn hướng dẫn của ngành như: Luật BHXH 58/2014/QĐ134, Quy định chi tiết về BHXH tự nguyện 134/2015/NĐ-CP, Văn bản hợp nhất 2089/VBHN-BHXH về quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế… Phạm Thị Lan Phương (2015), Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người lao động trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Luận văn đã tập trung vào phân tích các vấn đề phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao công tác phát triển bảo hiểm xã hội trên địa bàn tình giai đoạn 2015-2020 Nguyễn Thị Thanh Mây (2018), Phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam, dựa vào cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và sử dụng các phương pháp cụ thể như: phương pháp khái quát hóa, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích – tổng hợp, nội suy và khảo sát điều tra chọn mẫu để nghiên cứu thực trạng dịch vụ BHXH và chất lượng dịch vụ BHXH tại địa bàn huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam. Qua đó, luận văn chỉ ra những tồn tại, bất hợp lý và sự cần thiết khách quan phải hoàn thiện dịch vụ BHXH tự nguyện nhất là đối với đối tượng NLĐ tự do. Trên cơ sở đó tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm để hoàn thiện chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện cho người dân trên địa bàn huyện Nguyễn Lưu Tuyết Sương (2019), Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị. Luận văn đã tập trung vào phân tích các vấn đề phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị, từ đó đề xuất giải phát nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thị xã. Phan Thị Thanh Hoa (2019) đề tài ‘Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội thành phố Hà Tĩnh’. Tác giả đã đưa ra các cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý bảo hiểm xã hội tự nguyện. Nêu thực trạng, đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý bảo hiểm xã hội tự nguyện tại bảo hiểm xã hội thành phố Hà Tĩnh. Cụ thể, tác giả chủ yếu sử dụng 2 phương pháp trong nghiên cứu gồm: phương pháp nghiên cứu tài liệu là phương pháp thu thập thông tin, trên cơ sở các tài liệu hay bài báo, các công trình nghiên cứu đã được công bố; phương pháp thu thập dữ liệu: dữ liệu được thu thập từ các công bố chính thức của Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh, Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Tĩnh, Phòng lao động - Thương binh và xã hội thành phố Hà Tĩnh, Chi cục thống kê thành phố Hà Tĩnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan đến ngành bảo hiểm xã hội. Xử lý và phân tích dữ liệu bằng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích so sánh. Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng về cơ bản, BHXH.Thành phố Hà Tĩnh đã hoàn thành tốt nhiệm vụ, tuy nhiên bên cạnh những thành công đó còn một số tồn tại hạn chế như sau: Tỷ lệ lao động tham gia BHXH tự nguyện còn thấp dẫn đến tỷ lệ bao phủ người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thấp; mức đóng vào quỹ BHXH tự nguyện còn thấp; quản lý chi trả chế độ thuộc quỹ BHXH tự nguyện chưa chặt chẽ; công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH. Nguyễn Thị Thanh Thúy (2019) đề tài ‘Phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Tuyên Quang’. Tác giả tập trung hệ thống hóa các nội dung có liên quan đến các vấn đề cơ bản về BHXH và công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH như đặc điểm, quyền lợi của người tham gia, nội dung công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đối tượng, kinh nghiệm trong công tác phát triển đối tượng tại huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An từ đó rút ra bài học cho công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH. Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu: thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp, xử lý dữ liệu, tổng hợp, phân tích số liệu bằng công cụ excel. Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng sau hơn 20 năm tổ chức hoạt động với những kết quả đạt được, BHXH tỉnh Tuyên Quang đã góp phần ổn định chính trị, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên, tỷ lệ phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện hằng năm tăng rất thấp chưa tương xứng với tiềm năng hiện có của tỉnh. Hiệu quả của công tác tuyên truyền chưa cao, chưa đem được các chính sách BHXH, BHYT đến gần với người dân, người dân chưa nhận thức được những lợi ích do các chính sách BHXH mang lại. Từ cơ sở đó tác giả đã đề xuất các giải pháp để thực hiện những định hướng, mục tiêu về công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Tuyên Quang nhằm gia tăng tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn thông qua hai giải pháp chính là mở rộng, phát triển hệ thống đại lý thu BHXH và tăng cường công tác tuyên truyền các chính sách BHXH đến các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện để họ nhận thức được những lợi ích do các chính sách BHXH mang lại. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đã phản ánh được cơ bản về lĩnh vực bảo hiểm xã hội tự nguyện. Tuy nhiên, các công trình này mới chỉ phân tích, đánh giá bảo hiểm xã hội tự nguyện cho các quận, huyện khác cũng như khác về thời gian nghiên cứu đề tài, chưa có công trình nghiên cứu nào phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, đặc biệt nghiên cứu vấn đề này theo cách tiếp cận khoa học quản lý kinh tế. Vấn đề thực trạng công tác phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại thành phố Điện Biên Phủ trong giai đoạn 2019 – 2021 đã có nhiều thay đổi. Chính vì vậy việc nghiên cứu đề tài “Bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người lao động trên địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên” có tính mới với những nghiên cứu trước đó 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Về nội dung + Các vấn đề liên quan tới việc phát triển BHXH tự nguyện, tại thành phố Điện Biên Phủ. + Xác định các yếu tố ảnh hưởng tới việc tham gia BHXH tự nguyện như: Chính sách pháp luật của nhà nước, thu nhập của người dân, nhận thức của người tham gia, thể chế bộ máy quản lý. -Về không gian : Đề tài được thực hiện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên. -Về thời gian: Thu thập trong giai đoạn 2019 – 2021 4. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 4.1Mục nghiên cứu Đánh giá nhu cầu, khả năng và thực trạng việc tham gia BHXH tự nguyện của người lao động trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên. Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện của người lao động trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên trong thời gian tới. 4.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển BHXH tự nguyện. Đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện của người lao động trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2019 - 2021 Đề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện của người lao động trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp thu thập dữ liệu a. Thu thập số liệu sơ cấp Để có loại thông này tác giả thực hiện điều tra trực tiếp nghiên cứu định lượng kết hợp định tính. Việc kết hợp cả 2 phương pháp nghiên cứu trong luận văn sẽ làm cho tăng độ tin cậy của các phân tích và đánh giá vì có được các minh chứng từ nhiều nguồn tạo cách nhìn đa chiều về cùng một vấn đề, có thể bổ trợ cho nhau và phục vụ hiệu quả cho mục tiêu nghiên cứu; làm cho kết quả nghiên cứu đáp ứng tốt hơn mục tiêu của đề tài giải đáp được câu hỏi nghiên cứu một cách đầy đủ, rõ rang bảo đảm cho kết quả nghiên cứu vừa có tính khái quát nhừ phương pháp định lượng vừa có tính cụ thể nhờ phương pháo định tính với các trường hợp nghiên cứu điển hình. Nhờ đó các kết luận mà đề tại đưa ra bảo đảm cơ sở khoa học và mang tính khả thi cao - Nghiên cứu định lượng: + Đối tượng nghiên cứu, điều tra thu thập số liệu sơ cấp được xác định là các lao động thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện nhân dân. + Về tổ chức điều tra, tác giả sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu. Để đảm bảo tính chất đại biểu, phản ánh đặc trưng của tổng thể chung, mẫu điều tra được thiết kế như sau: + Chọn địa điểm điều tra: Thực hiện phương pháp chọn mẫu phân loại theo nguyên tắc phân tầng có chủ đích. Dựa vào phân vùng địa lý, đặc điểm kinh tế - xã hội, khu vực Bắc và Nam của huyện ở đó có sự khác nhau về cơ sở hạ tầng, phúc lợi dịch vụ xã hội, văn hoá, tâm lý, tập quán, thói quen; về việc làm, thu nhập, điều kiện tiếp cận về BHXH... là các yếu tố có liên quan trực tiếp đến thực hiện BHXH tự nguyện để phân tổ chọn mẫu. + Cỡ mẫu điều tra Lượng mẫu được chọn theo công thức: n = N 1+ N * e2 Trong đó: N là tổng thể mẫu e là mức ý nghĩa, chính xác (%). n: là số mẫu cần điều tra (hay gọi là đơn vị mẫu) Mẫu điều tra được chọn căn cứ vào mục tiêu nghiên cứu của đề tài, trên cơ sở phân loại và chọn ra những địa điểm có tính chất điển hình cho tổng thể để đưa ra được những số liệu mang tính chất tổng quan nhất, không bị sai lệch thống kê quá nhiều. + Công cụ thu thập số liệu Thiết kế bộ câu hỏi phỏng vấn gồm : Thông tin về người được phỏng vấn : tuổi, giới tính, nghề nghiệp, trình độ học vấn, mức thu nhập, ... Tình hình tham gia BHXH, một số hiểu biết về chính sách BHXH, nguồn tiếp cận thông tin.... Có những khó khăn, vướng mắc gì khi tham gia BHXH tự nguyện ? Giải pháp để nâng cao khả năng tham gia BHXH tự nguyện nhân dân. Thời gian thực hiện : tiến hành điều tra tại thời điểm tháng 6. 2022 Đồng thời công tác nêu trên tiến hành nghiên cứu đối với đối tượng nghiên cứu gồm các nhóm: cán bộ chính quyền địa phương; nhóm đại lý thu ; nhóm hộ gia đình đã tham gia BHXH tự nguyện và chưa tham gia BHXH tự nguyện. b. Thu thập số liệu thứ cấp Là thông tin đã có sẵn và đã qua tổng hợp được thu thập từ các tài liệu đã công bố như : Báo cáo nội bộ cơ quan gồm báo cáo quyết toán của BHXH thành phố Điện Biên Phủ theo quý, theo năm ; Tài liệu từ các tạp chí khoa học, tạp chí chuyên ngành BHXH ; các bài báo chuyên ngành đăng trên các mạng internet ; Số liệu thứ cấp có ưu điểm là kinh phí tìm hiểu ít, được cập nhật kịp thời. Tuy nhiên, đây là những thông tin cơ bản đã được tổng hợp qua xử lý nên ít được sử dụng để dự báo, số liệu này thường là cơ sở để phát hiện ra vấn đề nghiên cứu. 5.2 Phương pháp tổng hợp số liệu, xử lý số liệu Để tổng hợp, hệ thống hoá và phân tích các tài liệu điều tra tác giả sử dụng phương pháp phân tổ thống kê. Thống kê là hệ thống các phương pháp dùng để thu thập, xử lý và phân tích các con số (mặt lượng) của những hiện tượng số lớn để tìm hiểu bản chất và tính quy luật vốn có của chúng (mặt chất) trong những điều kiện thời gian và địa điểm cụ thể. Phương pháp thống kê gồm có các bước : thu thập, xử lý số liệu kết quả có được giúp khái quát đặc trưng của tổng thể ; điều tra chọn mẫu chỉ cần nghiên cứu một bộ phận của tổng thể có thể suy luận cho hiện tượng tổng quát mà vẫn đảm bảo độ tin cậy cho phép ; nghiên cứu mối liên hệ giữa các hiện tượng ; Phân tổ được gọi là phân lớp thống kê là căn cứ vào một hay một số tiêu thức để chia các đơn vị tổng thể ra thành nhiều tổ, lớp, nhóm khác nhau. Phân tổ thống kê phải đảm bảo được nguyên tắc một đơn vị của tổng thể chỉ thuộc một tổ duy nhất và một đơn vị thuộc một tổ nào đó phải thuộc tổng thể. Đề tài lựa chọn phương pháp phân tổ kết cấu nhằm mục đích nêu lên bản chất của hiện tượng trong điều kiện nhất định và nghiên cứu xu hướng phát triển của hiện tượng trong thời gian qua đi tới kết luận. Qua thực hiện phương pháp phân tổ tiến hành so sánh : so sánh về số thu, số đơn vị sử dụng lao động thay đổi qua các năm. Bằng phương pháp này tôi đã tìm hiểu mối liên hệ lẫn nhau của các nhân tố riêng biệt như : nghề nghiệp, độ tuổi, quy mô, trình độ văn hoá, nhu cầu và thói quen, thu nhập, công tác tuyên truyền... với việc tham gia BHXH. Từ đó, xác định mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến kết quả thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn thành phố. 5.3. Phương pháp thống kê kinh tế Phương pháp thống kê so sánh, được dùng để đánh giá tăng trưởng chung và tăng trưởng của các loại hình Bảo hiểm xã hội đã triển khai qua các năm, xem xét mức độ đạt được trong từng thời kỳ bằng kỹ thuật so sánh số tuyệt đối và số tương đối, số bình quân nhân. Công cụ xử lý tổng hợp, phân tích Công cụ xử lý : Sau khi thu thập những thông tin cần thiết tác giả sử dụng ứng dụng Excel để tổng hợp và xử lý số liệu. Các chỉ tiêu để tổng hợp bao gồm : số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, tốc độ phát triển. Đối với số liệu sơ cấp và số liệu thứ cấp, trên cơ sở tài liệu ban đầu và kết quả phỏng vấn tác giả chọn lọc những thông tin cần thiết và tính toán lại một số chỉ tiêu theo yêu cầu phân tích. 6. Ý nghĩa khoa học của luận văn Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là tài liệu giúp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, xây dựng quy hoạch và kế hoạch nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên đến năm 2025 có cơ sở khoa học. Luận văn nghiên cứu toàn diện và có hệ thống, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên, có ý nghĩa thiết thực nhằm đưa ra giải pháp nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên, là tài liệu tham mưu, đóng góp với Bảo hiểm xã hội thành phố Điện Biên Phủ và các cơ quan Bảo hiểm xã hội khác và đối với các địa phương có điều kiện tương tự. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về bảo hiểm xã hội và phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Chương 3: Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN TÀI CHÍNH BÙI THỊ THÙY DƯƠNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS,TS NGUYỄN THỊ VIỆT NGA HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Bùi Thị Thùy Dương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU Chương : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội tự nguyện phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội .9 1.1.2 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.3 Khái niệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 1.2 Bản chất, vai trò nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội tự nguyện .15 1.2.1 Bản chất bảo hiểm xã hội tự nguyện 15 1.2.2 Vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện .16 1.2.3 Nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội tự nguyện 17 1.3 Nội dung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 21 1.2.1 Phát triển số lượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 21 1.2.2 Phát triển chất lượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện .22 1.2.3 Phát triển cấu sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 24 1.3 Các tiêu đánh giá phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện 24 1.3.1 Chỉ tiêu biến động đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 24 1.3.2 Chỉ tiêu biến động số thu bảo hiểm xã hội tự nguyện .25 1.3.3 Chỉ tiêu đánh giá chất lượng BHXH tự nguyện .26 1.3.4 Chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý tổ chức thực đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 26 1.3.5 Chỉ tiêu chế độ bảo hiểm xã hội 27 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 27 1.4.1 Hệ thống pháp luật sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 27 1.4.2 Nhận thức người dân .28 1.4.3 Yếu tố thu nhập .29 1.4.4 Thể chế tổ chức máy cán .30 1.5 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện số địa phương 31 1.5.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 31 1.5.2 Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 32 1.5.3 Bài học kinh nghiệm rút cho việc phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 34 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 37 2.1 Khái quát bảo hiểm xã hội thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên .37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .37 2.1.2 Chức nhiệm vụ 38 2.1.2.1 Chức 38 2.1.2.2 Nhiệm vụ 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy 40 2.1.3.1 Hệ thống máy tổ chức Bảo hiểm xã hội thành phố Điện Biên Phủ 40 2.1.3.2 Đội ngũ cán công chức, viên chức NLĐ BHXH thành phố Điện Biên Phủ 42 2.2 Thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên .43 2.2.1 Thực trạng phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Điện Biên Phủ 43 2.2.2 Thực trạng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên .56 2.2.2.1 Nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện người dân địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 56 2.2.2.2 Công tác quản lý, phát triển đối tượng tham gia tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 58 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực chi trả, giải chế độ, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn thành phố 63 2.2.4 Chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 67 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ .70 2.3.1 Hệ thống pháp luật sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ .70 2.3.2 Nhận thức người dân địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 71 2.3.3 Yếu tố thu nhập địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 73 2.3.4 Thể chế tổ chức máy cán .75 2.4 Đánh giá chung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 77 2.4.1 Những kết đạt .77 2.4.2 Những hạn chế .77 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 78 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 78 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan .79 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN 81 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu phát triển BHXH tự nguyên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 81 3.1.1 Quan điểm phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 81 3.1.2 Định hướng phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 81 3.1.3 Mục tiêu phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ82 3.1.4 Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên .84 3.1.4.1 Nâng cao nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 84 3.1.5 Hồn thiện cơng tác quản lý, mở rộng đối tượng tham gia tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 85 3.1.5.1 Tăng cường công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 85 3.1.5.2 Phát triển mạng lưới đại lý làm công tác BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 89 3.1.5.3 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển đối tượng BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ .89 3.1.6 Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 90 3.1.7 Nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 91 3.2 Kiến nghị 92 3.2.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 92 3.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 PHỤ LỤC 98 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT Bảo hiểm y tế NLĐ Người lao động ASXH An sinh xã hội NĐ Nghị định 10 NQ Nghị 11 QĐ Quyết định 12 HĐND Hội đồng nhân dân 15 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy BHXH thành phố Điện Biên Phủ Bảng 2.1 Cơ cấu cán bộ, viên chức BHXH thành phố Điện Biên Phủ năm 2020 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp tỷ lệ đóng BHXH tự nguyện quy định qua thời kỳ Bảng 2.3 Số người tham gia BHXH tự nguyện tổng số người tham gia BHXH thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2019-2021 .9 Bảng 2.4 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH tự nguyện BHXH Thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2019-2021 11 Bảng 2.5 Tổng hợp hoạt động tuyên truyền BHXH tự nguyện địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2019-2021 23 Bảng 2.6 Ảnh h ưởng mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện kết thực BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 26 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp mức chi thù lao đại lý thu BHXH giai đoạn 20192021 .28 Bảng 2.8 Ảnh hưởng mức đóng, mức hưởng kết thực BHXH tự nguyện địa bàn Thành phố Điện Biên Phủ 30 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp đánh giá công tác phục vụ quan Bảo hiểm xã hội thành phố Điện Biên Phủ 33 Bảng 2.10 Ảnh hưởng trình độ học vấn định tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 36 Bảng 2.11 Ảnh hưởng thu nhập bình quân hàng tháng định tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ .38 Bảng 2.12 Đánh giá thủ tục tham gia thủ tục giải BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 40 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ so sánh số người tham gia BHXH tự nguyện BHXH bắt buộc từ năm 2019-2021 10 Biểu đồ 2.2 Kết thực thu BHXH tự nguyện so với kế hoạch thu BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ giai đoạn 2019 2021 .11 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội người điều tra 12 Biểu đồ 2.4 Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người điều tra 21 Biểu đồ 2.5 Nguồn thông tin BHXH tự nguyện mà người dân có 24 Biểu đồ 2.6 Mức độ hiểu biết sách BHXH tự nguyện 25 Y MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong năm gần đây, kinh tế Việt Nam có bước chuyển mạnh mẽ với dấu mốc kiện Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức thương mại quốc tế (WTO) Kinh tế Việt Nam dần tiến tới hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, đời sống đại phận người dân có nhiều thay đổi Để đảm bảo hội nhập sâu sắc chủ động đối phó với rủi ro sống cho người dân xây dựng đất nước phát triển vững mạnh điều quan trọng phải đảm bảo ổn định công xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng nhà nước ta, mang chất nhân văn sâu sắc sống an sinh người góp phần ổn định đời sống, sản xuất cho người tham gia BHXH, đặc biệt BHXH tự nguyện Có hiệu lực từ năm 2008, sách BHXH tự nguyện mở hội hưởng “lương hưu” cho nhiều người lao động, người lao động tự do, buôn bán nhỏ, thợ thủ công, nông dân… người không nằm diện BHXH bắt buộc có thu nhập ổn định Chủ trương Đảng Nhà nước ta người có lương hưu, điều phù hợp với nhu cầu chung nhiều người dân lao động Do đó, tiềm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nước ta to lớn Thành phố Điện Biên Phủ huyện thuộc tỉnh Điện Biên, dân số khoảng 90 nghìn người Tuy nhiên, nhiểu năm trở lại chịu ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế dẫn đến nhiều doanh nghiệp địa bàn thành phố làm ăn thua lỗ, chí có doanh nghiệp bị phá sản, đời sống an sinh xã hội người lao động gặp nhiều khó khăn Việc triển khai BHXH tự nguyện mới, hệ thống BHXH phân cấp tổ chức máy hoạt động đến cấp huyện, thành phố có đại lý đến cấp xã, phường thuận lợi cho người lao động tiếp cận để tham gia Tuy nhiên đến số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ hạn chế chưa thể hết nguồn lực tham gia, theo định hướng phát triển Đảng Nhà nước Nguyên nhân số lượng người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ cịn : trình độ học vấn, lao động phần lớn chưa qua đào tạo, thu nhập thấp, quan tâm người dân bảo hiểm xã hội bắt buộc hạn phải tự đóng BHXH tự nguyện Nghĩa phải có chiến lược hỗ trợ chiến lược "rút lui", họ có khả tự đóng BHXH tự nguyện Nguồn quỹ cho vay BHXH tự nguyện người nghèo, cận nghèo thơng qua thành lập Quỹ an sinh xã hội sở (thôn, bản, làng, xã) từ nguồn ngân sách nhà ước, đóng góp nhân dân hỗ trợ quốc tế (hiện Ngân hàng Thế giới quan tâm sẵn sàng giúp đỡ đóng góp vào chương trình phủ cơng bố rõ ràng sách) 3.1.5.2 Phát triển mạng lưới đại lý làm công tác BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ BHXH địa bàn thành phố Điện Biên Phủ phải chủ động việc phối hợp với ban, ngành, đồn thể đẩy mạnh cơng tác tun truyền, vận động phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình, sở địa bàn, cụm dân cư; tiếp tục phát huy vai trị, uy tín, kinh nghiệm Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ cấp vai trò đại lý thu BHXH công tác tuyên truyền, phổ biến, tư vấn sách, pháp luật BHXH, BHYT gia đình Hội viên, đồn viên quan đoàn thể Đề xuất phương án để tăng thêm số lượng đại lý cho đơn vị theo địa bàn quản lý từ cấp tổ dân phố, xóm, thơn trở lên Giao tiêu phát triển đối tượng tham gia theo kế hoạch hàng năm đến đại lý Đồng thời, có sách hoa hồng, khen thưởng rõ ràng để thúc đẩy phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ đại lý thu BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện hàng năm đ ịa bàn để ngày hồn thiện cơng tác quản lý phát triển đối tượng 3.1.5.3 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển đối tượng BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Các cấp ủy Đảng, quyền cần tăng cường việc tiếp tục đạo thực Nghị số 21 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT Đồng thời, quan BHXH thành phố Điện Biên Phủ phải chủ động, kịp thời tham mưu, đề xuất với HĐND cấp, đưa số phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình vào tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm sau địa 90 phương Và kiến nghị để cấp ủy Đảng cấp coi nội dung tiêu chí để đánh giá mức độ hoàn thành việc thực Nghị số 21 Bộ Chính trị địa phương Cán viên chức phân công chuyên môn nghiệp vụ BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ cần lên kế hoạch kiểm tra hàng năm để cuối năm tài đánh giá tổng kết mặt đạt được, mặt cần khắc phục tham mưu Ban lãnh đạo đơn vị phương hướng để xây dựng nhiệm vụ cụ thể cho năm tiếp theo, đặc biệt lĩnh vực thông tin tuyên truyền chế độ sách BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ để người dân ngày hiểu rõ sách 3.1.6 Mở rộng chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ BHXH tự nguyện theo luật định gồm hai chế độ hưu trí tử tuất Theo thời gian mức đóng tăng lên đến 22% thu nhập để đóng BHXH tự nguyện thay đổi (do điều chỉnh nhà nước tình hình tăng trưởng kinh tế) Đồng thời mở rộng dần chế độ BHXH tự nguyện (ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp…) Do đối tượng thực BHXH tự nguyện đa dạng chủ yếu khu vực nông nghiệp, làm việc khơng có quan hệ lao động, nên để triển khai có hiệu BHXH tự nguyện, cần thực đồng giải pháp có tính chiến lược để đưa BHXH tự nguyện vào sống tăng độ bao phủ toàn thể người lao động Nên để mở tỷ lệ đóng chế độ hưởng BHXH tự nguyện cho người lao động lựa chọn Theo đó, mức đóng khơng cố định 16%, 18% hay 22% mà có tỷ lệ cao hơn, đồng thời chế độ hưởng mở tương ứng, không hạn chế hai chế độ Trước mắt, cần thiết phải mở thêm chế độ BHYT cho người tham gia BHXH tự nguyện, cho dù phải tăng mức đóng Vì theo điều tra nghiên cứu phân tích trên, nhu cầu tham gia BHYT tự nguyện người lao động lớn Nếu kết hợp BHXH tự nguyện BHYT tự nguyện khuyến khích người lao động tham gia nhiều Hiện nay, mức hưởng chế độ hưu trí người tham gia BHXH bắt buộc quy định theo mức đóng thời gian đóng, mức hưởng hàng tháng thấp mức lương tối thiểu điều chỉnh lên mức lương tối thiểu Điều 91 xét tổng thể đối tượng tham gia BHXH hợp lý, BHXH thực nguyên tắc đóng - hưởng Nhưng xét theo phận cụ thể thấy cơng Ví dụ, phận người lao động làm việc cho doanh nghiệp thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc với mức lương tham gia BHXH tương đương mức lương tối thiểu Khi đủ điều kiện hưu, mức lương hưu tính sở mức đóng họ thấp lương tối thiểu họ điều chỉnh lên mức lương tối thiểu Trong đó, người tham gia BHXH tự nguyện đóng sở mức lương lựa chọn nghỉ hưu thấp lương tối thiểu nhà nước nên hỗ trợ khơng hỗ trợ theo thời gian giá trị đồng tiền thay đổi, đến thời điểm đồng tiền bị giá, không đủ cho người tham gia BHXH tự nguyện trang trải cho sống 3.1.7 Nâng cao chất lượng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Chủ động việc trang bị kiến thức, bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp tuyên truyền, vận động, tư vấn sách, pháp luật BHXH, BHYT cho đội ngũ cán tuyên truyền, cộng tác viên, cán chủ chốt sở đoàn thể, Đại lý thu BHXH địa phương, đơn vị Để đáp ứng tốt nghiệp vụ chuyên môn liên quan không lĩnh vực BHXH tự nguyện Tăng cường phối hợp sở đào tạo với BHXH tỉnh, huyện sở xác định rõ trách nhiệm bên công tác quản lý cán Các sở đào tạo, bồi dưỡng phải thực nghiêm túc qui chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Cán làm công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện cần linh hoạt khâu triển khai thực hiện, giảm thiểu tối đa thủ tục giấy tờ, cần phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp để cung cấp giấy tờ tùy thân cho NLĐ xác tên tuổi tránh tình trạng nhầm lẫn sai sót Cần có linh hoạt việc cung cấp thông tin, chi trả BHXH tự nguyện cho NLĐ có phát sinh quyền lợi hưởng BHXH tự nguyện Cán cần tiếp tục học tập, đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Mỗi cán bộ, nhân viên làm việc tổ chức phải coi cơng việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác khách hàng đồng thời làm 92 tốt công tác chăm sóc khách hàng Có vậy, chiếm lịng tin nhân dân, từ họ tự ngu yện tham gia Cần tăng cường số lượng cán làm công tác chuyên môn lĩnh vực BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, từ năm 2016 đến năm 2018 địa bàn thành phố Điện Biên Phủ có cán viên chức làm công tác chuyên môn BHXH tự nguyện Điều gặp phải khó khăn việc: lập kế hoạch phát triển đối tượng, công tác tuyên truyền, tham mưu với ban lãnh đạo, hoạt động theo nhóm Từ giải vấn đề: người dân có nhu cầu, vướng mắc BHXH tự nguyện giải ngay, gia tăng thêm số lượng đối tượng tham gia 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tổ chức, khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện Tăng cường, khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Tăng cường cơng tác tun truyền để người lao động có nhận thức rõ BHXH tự nguyện 3.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên Phối hợp với Tỉnh Ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể xã hội Xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển BHXH phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội kế hoạch phát triển chung tỉnh, đồng thời thể chế hố sách cụ thể mở rộng loại hình BHXH tự nguyện Đưa cơng tác tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 93 Kết luận chương Chương trình bày mục tiêu, định hướng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Tác giả đưa bốn giải pháp để BHXH thành phố tham khảo giúp hoàn thiện công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đơn vị bao gồm: Giải pháp hồn thiện tổ chức quản lý chế sách; Đào tạo, bồi dưỡng, trang bị kiến thức bảo hiểm xã hội tự nguyện cho cán đại lý; Cơ chế khuyến khích vật chất cho đội ngũ cán làm đại lý; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến bảo hiểm xã hội tự nguyện nhằm nâng cao nhận thức khả tiếp cận cho người dân Để giải pháp có tính khả thi, luận văn đề xuất kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên 94 KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, an sinh xã hội thước đo phát triển bền vững quốc gia; BHXH tự nguyện sách có ý nghĩa sâu sắc người lao động tự do, người có thu nhập thấp khơng có thu nhập, thu nhập không ổn định người nông dân, người mua bán nhỏ lẻ, người tự tạo việc làm, người lao động đủ tuổi hưu chưa đủ thời gian đóng BHXH… nhằm giúp người tham gia hưởng lương hưu để giảm bớt khó khăn, rủi ro, già; góp phần ổn định sống cho người lao động gia đình họ, đảm bảo sách ASXH, thể cơng bằng, bình đẳng, tiến bộ, văn minh phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từng bước mở rộng vững hệ thống BHXH ASXH tiến tới áp dụng chế độ BHXH cho người lao động chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta thời kỳ Chính vậy, việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện mục tiêu quan trọng ngành BHXH nhằm mục tiêu cụ thể hóa chủ trương Mục tiêu phát triển BHXH tự nguyện cho người lao động giai đoạn 2020-2025 đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH cho người lao động có nhu cầu trừ người tham gia BHXH bắt buộc, xây dựng sách phù hợp, tăng cường mạnh chất lượng dịch vụ triển khai thực nghiệp vụ hoạt động BHXH tự nguyện tăng cường phát triển nhanhđối tượng lao động tham gia Luật BHXH quy định BHXH tự nguyện ban hành thực nay, nhiên kết tham gia BHXH tự nguyện người lao động chưa tương xứng với tiềm phát triển Đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện thành phố Điện Biên Phủ ít, chiếm 84,98% số người độ tuổi lao động Với thực trạng đó, luận văn sâu vào việc phân tích, chứng minh để làm rõ thêm sở lý luận BHXH tự nguyện, nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ đạt hiệu cao Thông qua nội dung sau: đánh giá thực trạng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ; đánh giá nhu cầu, công tác quản lý đối tượng, kiểm tra; đánh giá nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 95 Để phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên đạt kết cao cần thực giải pháp chủ yếu như: Hoàn thiện chế sách BHXH tự nguyện; tăng cường giải pháp tổ chức triển khai BHXH tự nguyện Cụ thể: Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH tự nguyện Phát triển mạng lưới đào tạo đại lý làm công tác thu BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Tăng cường lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND phối hợp quan ban ngành địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Xây dựng chiến lược phát triển đối tượng tham gia Nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Cuối cùng, đưa số kiến nghị với BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Điện Biên, UBND thành phố Điện Biên nhằm giúp cho công tác triển khai phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn đồng đạt kết cao hơn./ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm Xã hội Việt Nam - IOS Partners (2005), Báo cáo kết điều tra nhu cầu khả tham gia bảo hiểm xã hội lao động, Hà Nội Bộ luật Lao động số 10/2012 Quốc hội khố XIII thơng qua ngày 18/06/2012, bắt đầu có hiệu lực từ 01/05/2013 Bộ phận thu bảo hiểm xã hội tự nguyện (năm 2019-2021), Báo cáo tổng hợp công tác thu BHXH tự nguyện thường niên năm từ 2019 -2021 BHXH thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Quốc hội ngày 20/11/2014 Nghị định số 12/CP việc ban hành Điều lệ BHXH, Chính phủ ban hành ngày 26/1/1995 Nghị định số 134/2015/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, Chính phủ ban hành ngày 29/12/2015 Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, nghị số 15 NQ/TW ngày 01/06/2012 Ban chấp hành trung ương khóa XI số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 – 2020 Bộ trị Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 21- NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Nghị định số 01/2016/NĐ-CP, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ ngày 05/01/2016 10 Lưu Bích Ngọc (2008) "Người lao động với bảo hiểm xã hội tự nguyện", Tạp chí Kinh tế phát triển 11 Quyết định 505/QĐ-BHXH Sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế ban hành kèm theo định số 595/qđ-bhxh ngày 14/4/2017 tổng giám đốc bảo hiểm xã hội việt nam ban hành ngày 27 tháng năm 2020 12 Văn hợp 2089/VBHN-BHXH Quyết định Ban hành Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế ngày 26 tháng năm 2020 13 Website: http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn 97 14 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP, quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện, ngày 29/12/2015 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN Trước hết cảm ơn ông (bà) đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi! Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước đảm bảo an sinh xã hội, đẩy mạnh thực loại hình BHXH nhằm phát triển BHXH tự nguyện, mở rộng đối tượng tham gia, xin ông (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: THƠNG TIN CÁ NHÂN Họ Tên:………………………………………………………… ……………………… Địa : Tổ dân phố (Xóm) …………………Xã, phường…………………TP Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên CÂU HỎI ã óa - Giới tính: Nam = 1; Nữ = 0; Đặc điểm người gia đình? 1.1 Đối Tham Giới STT Họ vàTuổi tính tên Nghề Học nghiệp vấn BHXH gia tham BHXH tượng gia Tình trạng tham gia BHXH: - Tham gia = 1; - Chưa tham gia = -Đối tượng tham gia BHXH: +BHX H tự nguyện +BHX H bắt buộc 99 Bảng: Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện Câu hỏi Trả lời TT C ã huyển c ố - Có Trong năm vừa âu hỏi qua có gia đình 2.1 đến tuổi nghỉ F 2.2 - Không - Có hưu khơng? Nếu có nguồn thu nhập có bị ảnh 2.2 2.3 hưởng khơng? Lý lại bị giảm đáng kể nguồn thu nhập - Không - Không thể làm việc - Khơng có cơng việc phù - Khơng có người thân giúp - Khơng có nhiều nguồn thu hợp đỡ ổn định Khác (ghi rõ): ……………… - Tham gia: có đủ khả tài - Tham gia : hiểu rõ Ơng (bà) có mong muốn tham gia BHXH tự 2.4 F 2.4 nguyện không? sách - Tham gia : Nhà nước bắt buộc tham gia - Tham gia : Nhà nước hỗ trợ phần mức đóng - Khơng tham gia 100 Bảng: Công tác quản lý, phát triển đối tượng tổ chức thực BHXH tự nguyện Câu hỏi Mã hố Trả lời TT 3.1 3.2 - Khơng biết - Có nghe nói khơng hiểu Ơng (bà) có hiểu biết sách BHXH tự nguyện mức độ nào? - Có biết - Biết rõ - Nắm vững Hiện gia ……………………….người đình có người tham gia BHXH ………………………….người tự nguyện? F Nam: Nữ: - Chưa có tham gia - Tại địa phương khơng triển 3.4 - Khơng hiểu hết lợi ích, thiếu Tại gia đình thơng tin chưa tham gia - Nghe nói thủ tục tham gia BHXH BHXH tự nguyện? phức tạp - Thu nhập thấp nên khơng có điều kiện tham gia - Khơng thích mức hưởng thấp Khác (ghi rõ): …………………… - Từ văn Nhà nước - Đài phát thanh, truyền hình - Báo, tạp chí, tờ rơi, pa nơ – áp Ơng (bà) phích biết thơng tin - Nghe giới thiệu hội nghị BHXH từ đâu? - Người thân, bạn bè, hàng xóm, quyền, đồn thể - Cán BHXH Khác (ghi rõ): …………………… 101 F 3.3 3.2 khai 3.3 Chuyển câu hỏi F 3.4 Bảng: Chế độ BHXH tự nguyện - Mức đóng + Thấp Ông (bà) cho ý kiến mức đóng 4.1 mức hưởng nay? + Hợp lý + Cao - Mức hưởng + Thấp + Hợp lý + Cao Bảng : Chất lượng dịch vụ BHXH tự nguyện Ông (bà) thấy thủ tục tham 5.1 gia thủ tục giải BHXH tự nguyện? công tác phục vụ quan bảo hiểm xã hội địa phương? - Khá rườm rà, nhiều thủ tục - Rườm rà, nhiều thủ tục - Không rườm rà, nhiều thủ - Nhanh gọn, thủ tục - Khơng có trách nhiệm tục Ông (bà) cho biết trách 5.2 - Rất rườm rà, nhiều thủ tục - Chưa phát huy hết vai trị nhiệm - Có trách nhiệm với cơng việc - Rất có trách nhiệm với cơng việc - Phục vụ tốt, nhiệt tình, hết lịng nhân dân 102 Bảng: Yếu tố khác ảnh hưởng đến tham gia BHXH tự nguyện Câu TT 6.1 hỏi huyển oá u hỏi Trình độ + Cấp 2 học vấn ông + Cấp 3 (bà) nào? + Cao đẳng, trung học nghề + Đại học trở lên Dưới 500.000đ Từ 500.000 đ đến 1.550.000đ bình quân/tháng Từ 1.550.000 đ đến 2.700.000đ tháng gần Từ 2.700.000 đ đến 3.320.000đ Từ 3.320.000 đ trở lên - Rất thấp - Thấp thu nhập năm - Trung bình 2021 gia đình? - Cao - Rất cao nhập Tự đánh giá 6.3 ã + Cấp trở xuống Thu 6.2 C Trả lời câ Bảng: Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện Câu hỏi Mã Chuyển hoá câu hỏi Trả lời TT 6.1 Để người lao động có - Phải đa dạng hóa thể tham gia BHXH, Nhà mức đóng - Nhà nước có nước cần phải làm gì? sách hỗ trợ phần - Nâng cao chất lượng phục vụ, quản lý - Tăng cường thông tin tuyên truyền - Mở rộng chế độ hưởng - BHXH bắt buộc người lao động - 103 Khác (ghi rõ): …………………… 6.2 - Hội nghi, hội thảo Theo Ơng (bà), để nhân dân hiểu biết nhiều - Thông tin đại chúng, sách BHXH tự đài truyền đến thơn, xóm nguyện cần phải tun - Panơ, băng rơn, áp truyền theo hình thức phích có hiệu quả? - Qua hội đồn thể, quyền địa phương 6.3 Hiện Đảng, quyền nhân dân xã nhà thực Luật BHXH nhằm tiến tới BHXH tồn dân, ơng (bà) có ý kiến đóng góp để sách thực tốt (tóm tắt ghi rõ ý trả lời)? ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… ………………………………………… …………………… 104 ... triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên 34 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐIỆN BIÊN PHỦ, TỈNH ĐIỆN BIÊN... bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội tự nguyện. .. BHXH tự nguyện người lao động địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên Đề xuất giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện người lao động địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên thời