Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng Tạp chí Cơng sản HỒN THIỆN CO CHÉ KIỂM SỐT QUYỀN Lực ĐỂ PHỊNG, CHĨNG LỌI ÍCH NHĨM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỤNG CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT NGUYÊN MẠNH CƯỜNG * Đẩu tranh phòng, chong biểu tham nhũng, tiêu cực hình thức “nhóm lợi ích ” vẩn đề đề cập tới nhiều văn kiện Đảng, dư luận xã hội quan tâm thời gian gần Kiểm soát quyền lực đếphịng, chong “lợi ích nhóm ” hoạt động xây dựng chỉnh sách, pháp luật có vai trị ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện chế - đột phá chiến lược mục tiêu phát triển đất nước Nhận diện biểu “lọi ích nhóm” hoạt động xây dựng sách, pháp luật Việc nhận diện rõ vê “lợi ích nhóm”, “nhóm lợi ích” để có biện pháp phịng ngừa, đấu tranh có hiệu cần thiết Theo nghĩa chung nhất, “lợi ích nhóm” lợi ích nhóm người gán kết với nhau, hồ trợ để có lợi ích bảo vệ lợi ích chủ thể, nhóm người “nhóm lợi ích” Xét thực tế có hai loại “lợi ích nhóm” với tính chất khác nhau: “lợi ích nhóm’’ tích cực lợi ích đáng, hợp pháp nhóm người, khơng làm ảnh hưởng, khơng mâu với lợi ích chung xã hội, quốc gia, dân tộc; “lợi ích nhóm ” tiêu cực lợi ích cục nhóm người ngành, địa phưong, khơng đáng, bất hợp pháp, mâu thuần, gây thiệt hại cho lợi ích chung quốc gia, dân tộc Việt Nam, loại “lợi ích nhóm”, “nhóm lợi ích” thường đề cập loại “lợi ích nhóm”, “nhóm lợi ích” tiêu cực Đây “nhóm lợi ích” đem đến hậu nặng nề trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cho đất nước Nhóm lợi ích làm trầm trọng tệ tham nhũng, gây tổn thất, thất thoát lớn nguồn lực đất nước; làm băng hoại đạo đức, gây bất bình xã hội; làm xói mịn lịng tin nhân dân vào chế độ Vì vậy, “nhóm lợi ích” cân nhận diện rõ ràng để kiểm soát, ngăn chặn Xin nêu khái quát số tính chất, đặc diêm, phưong thức hoạt động “nhóm lợi ích” tiêu cực sau: đặc điểm, “nhóm lợi ích” thường bao gồm người có chức, có quyền có liên quan đến người có chức, có quyền máy nhà nước Đây người tạo thành “nhóm”, tạo thành đường dây, có tổ chức (được tổ chức chặt chẽ * Phó Chủ nhiệm ủy ban Tư pháp cùa Quốc hội SỐ 992 (tháng năm 2022) 27 Quán triệt thực Nghị Đại hội XIII Đảng tập họp đơn giản, cầu kết, móc ngoặc với nhau) Nhóm thường hoạt động kín, khơng cơng khai, với thành viên nhóm người có quyền lực, hoạt động tinh vi, che giấu thủ tục họp pháp, lợi dụng danh nghĩa lợi ích tập thê, lợi ích qc gia để hưởng lợi khơng đáng (lợi ích vật chất phi vật chất) nên khó phát Lợi ích nhóm thường gắn với hành vi tham nhũng Các “nhóm lợi ích” sử dụng nhiều phương thức khác tác động đến người có thẩm quyền quan nhà nước, để từ đem lại lợi ích cho nhóm Phổ biến tìm cách tặng q, mua chuộc, hối lộ Một phương thức thường sử dụng móc nối, trao đổi lợi ích, ủng hộ mặt trị, ủng hộ đề bạt, bổ nhiệm công tác cán Phương thức khác nhóm có thê mua chuộc số phóng viên, nhà báo biến chất để đưa tin khơng trung thực, “lăng xê” không thật nhằm đánh lừa dư luận, định hướng sách theo ý đê đạt “lợi ích nhóm” Nhìn cách tổng thể, “nhóm lợi ích” tác động lên q trình hoạch định sách (ở Trung ương địa phương), đặc biệt q trình thực thi sách để mang lại “lợi ích nhóm” tiêu cực, khơng đáng, gây thất thốt, lãng phí lớn tài sản nhà nước Trong thực thi sách, “nhóm lợi ích” tác động đến hoạt động lĩnh vực, phân bổ ngân sách, quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, hoạt động đầu tư công, ngân hàng, đất đai, xây dựng, khai thác tài nguyên; trình bổ nhiệm, lựa chọn nhân kể hoạt động tư pháp Trong hoạch định sách, để giành lấy lợi ích khơng đáng cho “nhóm”, nhóm lợi ích tác động tới việc ban hành sách cụ thể, sách đầu tư, thuế, tài chính, ngân hàng; thủ tục hành chính; tổ chức máy Những sách mang lại lợi ích cho nhóm nhỏ người lại gây thiệt hại to lớn cho lợi ích chung quốc gia Hoặc nhóm người hưởng 28 Số 992 (tháng năm 2022) Tạp