Sô'''' 8/2022 Năm thứ mười bảy CẢI CÁCH TƯ PHÁP NghềLuqt HOÀN THIỆN THỂ CHÊ'''' PHÁP LÝ KIEM soát QUYEN Lực GIỮA CÁC Cơ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG THựC HIỆN CÁC QUYEN LẬP PHÁP, HÀNH PHÁP, TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM Nguyễn[.]
Sô' 8/2022 - Năm thứ mười bảy CẢI CÁCH TƯ PHÁP NghềLuqt HỒN THIỆN THỂ CHÊ' PHÁP LÝ KIEM sốt QUYEN Lực GIỮA CÁC Cơ QUAN NHÀ NƯỚC TRONG THựC HIỆN CÁC QUYEN LẬP PHÁP, HÀNH PHÁP, TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM Nguyễn Cảnh Quỷ' Tóm tắt: Kiểm sốt quyền lực quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp vấn để nước giới Việt Nam đặc biệt quan tâm nghiên cứu, tô chức thực Nhưng muôn kiêm sọát quyên lực quan nhà nước việc thực quyên, phải hoàn thiện thê chê pháp lý Bài viêt phân tích, làm rõ khái niệm tiêu chí đánh giá chế pháp lý kiêm soát lực quạn nhà nước việc thực lập pháp, hành pháp; phân tích, đảnh giá ưu điểm, hạn chế luận giải, đề xuất giải pháp hồn thiện chế pháp lý kiếm sốt quyền lực quan nhà nước việc thực cậc quyên lậpJ)háp, hành pháp tư pháp Việt Nam Từ khóa: Thê chê pháp lý; kiêm soát quyên lực quan nhà nước; lập pháp, hành pháp, tư pháp; tiêu đảnh giá; giải pháp hoàn thiện Nhận bài: 25/7/2022 Hoan thành biên tập: 20/8/2022 Duyệt đăng: 22/8/2022 Absưact: The issue ofcontrolling power between State agencies in exercising legislative rights, executive rights andjudicial rights is given interest to study and carry out by countries in the world and Vietnam However, it is needed to finalize legal institutions to control power between State agencies in exercising rights The article analyzes and clarifies the concept and criteria to assess legal institutions of controlling power between State agencies in exercising legislative rights, executive rights as well as analyzes and assesses strong points, limitations and interprets to propose solutions to finalize legal institutions of controlling power between State agencies in exercising legislative rights, executive rights andjudicial rights in Vietnam recently Keywords: Legal institutions; controlling power between State agencies; legislation, execution, judiciary; criteria of assessment, solution for finalization Date of receipt: 25/7/2022 Date of revision: 20/8/2022 Date ofApproval: 22/8/2022 Một số yấn đề lý luận thực tiễn yề hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quyền lực quan nhà nước thực quyền lâp pháp, hành pháp, tư pháp 1.1 Một sô vân đê lý luận vê thê chê pháp lý kiếm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp tư pháp * Khái niệm thê chê pháp lý kiêm soát quyên lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp tư pháp Trong giới đương đại nay, kiểm soát quyên lực nhà nước quan lập pháp, hành pháp tư pháp nước thê giới nói chung Việt Nam đặc biệt quan tâm Bởi kiểm soát tốt việc thực quyên lập pháp, hành pháp tư pháp quan máy nhà nước làm cho máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, hạn chế tha hóa quyền lực số cá nhân máy nhà nước Ở nước phát triển, Mỹ, Anh, Pháp thiết kế máy nhà nước theo thuyết phân quyền để quan lập pháp, hành pháp, tư pháp kiểm sốt lẫn trình thực thi quyền lực Đặc biệt, Mỹ trung thành tuyệt đôi với học thuyêt tam quyên phân lập Montesquieu ưong thiết kế bọ máy nhà nước liên bang máy nhà nước bang đê đảm bảọ qụan lập pháp, hành pháp, tư pháp? kiểm soát, kiềm che đoi trọng lẫn nhau, nhằm hạn chế lộng quyền, lạm quyên, độc đoán chuyên quyên thực thi quyên lực nhà nước Ở Việt Nam vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước ghi nhận khoản Điêu Hiên pháp năm 2013: “Quyên lực nhà nước PGS.TS, Giảng viên cao cấp, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí inlLV.K.H & C.N.Q.G SỐĐẶNG KỶ r.\/ư 350 HỌC VIỆN Tư PHÁP thổng có phản cơng, phối hợp, kiêm sốt quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp” Như vậy, Việt Nam kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước ba quan lập pháp; hành pháp, tư pháp trở thành nguyên tắc mang tính hiến định Đặc biệt vặn kiện Đại hội lân thứ XIII Đảng nhân mạnh: “Xác định rõ vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyên hạn quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp sở nguyên tăcpháp qụyên bảo đảm quyên lực nhà nước lặ thông nhát có phân cơng rành mạch, phơi hợp chặt chẽ tăng cường kiêm soát quyên lực nhà nước"2 Trong chế kiểm soát việc thực quyên lập pháp, hành phập, tư pháp quan nhà nước thể chế pháp lý có vai trị vô quan trọng, đảm bảo cho chê kiêm soát quan lập pháp, hành pháp, tư pháp đạt hiệu cao Vậy thê chê pháp lý chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp gì? Qua nghiên cựu cho thấy thể chế la bọ phận chế kiểm soát quyền lực nhà nước, bao gồm quy phạm pháp luật nằm Hiên pháp năm 2013, luật, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tơ chức Tịa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Các văn luật Nghị định Chính phù, Quyết định cùa Thủ tướng, Thông tư Bộ Những quy định văn quy phạm pháp luật nêu quy định vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, qun hạn, nội dung, trình tự, thủ tục, hình thức quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền để kiểm soát lẫn ba quan lập pháp, hành pháp, tư pháp việc thực quyên lực nhà nước Thể chế pháp lý có vai trị vơ quan trọng, yếu tố khống thể thiếu để thực hiên chế kiểm soát quyền lực nhà nước Bời thể chế pháp lý để chế kiểm soát quyền lực nhà nước vẩn hành ưong đời sống xã hội Nếu thiếu thể chể pháp lý chế kiểm sốt quyền lực nhà nước khơng thể hoạt động Trong thể chế pháp lý quy định Hiến pháp có vai trị nen tảng tạo lập nguyên tăc pháp lý cợ đảm bảo cho hệ thống pháp luât ve kiểm soát quyền lực nhà nước thống nhất, đồng có tính khả thi cao Từ phân tích có thê nít khái niệm thê chê pháp lý kiêm sốt quyên lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp tư pháp hệ thông quy phạm pháp luật quan nhà nước có thâm quyên bạn hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn, nội dung, hình thức, trình tư, thủ tục chủ thê có thẩm quyền để kiểm sốt lẫn quan lập pháp, hành pháp, tư pháp thực quyên lực nhà nước * Các tiêu chí đánh giá thê chê pháp lý kiêm soát lực nhà nước Các the chế pháp lý kiểm soát quyền lực quan nhà nước ưong việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp muốn điều chinh có hiệu hoạt động kiêm soát quyên lực chủ thê phải đảm bảo tiêu chí: Một là, tiều chíyề tính thống đồng chế, quy định Hiến pháp, luật, luật, văn luật quy định vê việc kiêm soát qun lực nhà nước phải đảm bào tính thơng nhât đơng với Tiêu chí địi hỏi chê định pháp luật, quy phạm pháp luật mâu thn nhau, Nghị định Chính phủ Thông tư Bộ phải phù hợp với phập lệnh, nghị ủy ban Thường vụ Quốc hội; phù hợp với Luật, Bộ luật, Nghị quyêt Quôc hội Các Pháp lệnh, Luật, Bộ luật phải phù hợp với Hiên pháp năm 2013 Hai là, tiêu chí tính khả thi thể chế Đây tiêu chí qụan trọng frong q trình hoan thiện thể chế pháp ly chế kiệm sốt qun lực nhà nước Mn chủ thể có thẩm quyền thực chức kiêm sốt lân quan lập pháp, hành pháp tư pháp, đòi hỏi thê chê pháp lý xây dựng, ban hành phải có tính khả thi, có quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền kiểm sốt lẫn nhánh quyên lực thực Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, năm 2021, (tập 1), tr 174-175 Sô' 8/2022 - Năm thứ mười bảy NghêLuQt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Có thể nói van đề kiểm sốt lẫn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp; hành pháp, tư pháp Việt Nam hiên vân đê rât khó khăn, nêu quy định pháp luật khơng có tính khả thi, tính khả thi thấp ảnh hưởng lớn tới chế kiểm soát quyền lực nhà nước đời sống xã hội Ba là, tiêu chí tính khách quan, tồn diện Thực tiêu chí địi hỏi q trình hồn thiện thê chê pháp lý phải phù hợp với quan hệ xã hội tơn khách quan trọng q trình kiêm sốt lân ba hệ thơng quan lập pháp, hành pháp tư pháp Trong trình xây dựng ban hành quy định pháp luật vê kiêm soát quyên lực quan nhà nước, máy nhà nước phải đáp ứng yêu câu khách quan mà Nhà nước xã hội đặt ra, phải phù hợp với thực tiễn khách quan hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước Trái lại xây dựng, ban hành quy định pháp luật không phù hợp với thực tiễn khách quan quy định năm trang “cơng báo” Thực tiêu chí địi hỏi hồn thiện thê chê pháp lý kiểm sốt quyền lực nhà nước phải mang tính tồn diện Nghĩa trình xây dựng, ban hành thể chế đòi hỏi phải đầy đủ cho ba nhánh quyền lực, lập pháp, hành pháp, tư pháp Có ba quan kiêm sốt Tránh tình trạng vừạ qua tập trung ban hành thê chế pháp lý để Quốc hội kiêm soát hệ thống quan hành pháp tư pháp, vê chiêu kiểm sốt ngược lại gần bỏ trống nên quan tư pháp hành pháp khơng kiêm sốt quan lập pháp Bổn là, tiêu tỉnh phù hợp thể chế pháp lý kiêm soát quyên lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp Việt Nam Việt Nam có đặc thù khác nước quyên lực nhà nước thống nhất, quyền lực nhà nước nhân dân Ở nước Anh, Pháp, Mỹ bô máy nhà nước xây dựng theo học thuyết phân quyền Vì xây dựng thê chê pháp lý kiêm soát quyên lực Việt Nam phải phù hợp với câu tô chức máy nhà nước Việt Nam Các thể chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam xây dựng phù hợp vợi nguyên tăc “Quyện lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước” chư không xây dựng thể chế theo hướng “kiềm chế, đối trọng” quan lập pháp, hành pháp, tư pháp nhiêu nước thê giới Vì vậy, thể chế pháp lý q trình hồn thiện phải phù hợp với việc tô chức, hoạt động quan nhà nước máy nhà nước Việt Nam Các trình tự, thủ tục, hình thức, phương thức kiểm soát phải xây dựng phù hợp với quy trình hoạt động máy nhà nước phù hợp với người truyền thống văn hóa Việt Nam 1.2 Một số vấn đe thực tiễn thể chế pháp lý kiểm soát lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp Cơ chế kiểm soát lực nhà nước đề cập văn kiện Đại hội lần thứ XI Đàng ghi nhận Điêu Hiên pháp năm 2013 Đây bựớc tiên quan trọng xây dựng cấu tổ chức máy nhà nước Việt Nam năm vừa qua Thực chế kiểm soát quyền lực nhà nước xây dựng thể chế pháp lý kiêm soát quyền lực nhà nước, thể chế kiểm sốt bên quan máy nhà nước, bao gồm quy định pháp lý kiêm ưa, ưa tơ chức hoạt động Chính phủ, Bộ, quan quản lý hành nhà nước địa phương; quy định ựa, kiểm tra nội cớ quan tư pháp gồm hệ thống quan Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân từ Trung ương tới địa phương Đó quy định để ưa, kiểm tra hoạt động Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quôc hội Hội đơng nhân dân cấp nham kiểm sốt quyền lực nhà nước thể chế kiểm soát bên ngoài, Việt Nam ban hành hàng loạt quy định để đảm bảo việc kiểm soát tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội nhân dân đối yới quan ưong máy nhà nựớc Chẳng hạn, qụy định pháp luật kiểm sốt Mặt trận Tơ qc, Cơng đoàn, Hội Phụ nữ thực thi quyền lực máy nhà nước, nên quyền lực nhà nước bước kiểm soát bước đầu mang lại hiệu o HỌC VIỆN Tư PHÁP Thông qua kỳ họp, Quôc hội bâu Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, phê chuẩn đe nghị bổ nhiệm Thâm phán Tòa án nhân dân cao sô chức danh Chính phủ Pháp luật hành quy định thơng qua thủ tục bỏ phiêu, Quoc hội bãi nhiệm, miễn nhiệm chức danh găn với quyên lực nhà nước Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tơi cao Nêu chức danh thực không tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sổ lý khác theo quy định pháp luật Như có the nói thể chế chế kiêm soát cợ quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp tập trung vào Qc hội cịn việc kiểm sốt trở lại quan hành pháp quan tư pháp Chính phủ, Tịa án nhân dân toi cao Quốc hội mờ nhạt Ở địa phương theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, quy phạm pháp luật tập trung quy định Hội nhân dân giám sát (kiểm soát) ủy ban nhân dân quan tư pháp, theo chiều ngược lại hạn chế Đặc biệt Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tơ chức Tịa án chưa có quy định đê quan tư pháp kiêm soát quan hành phẩp ngựợc lại Hiện khoản Điều 88 Hiến bỏ văn Chủ tịch nựớc, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, néu pháp năm 2013 có quy định Chủ tịch nước văn trái với Hiến pháp, Luật Nghị không đồng ý ký ban hành Pháp lệnh ủy Quốc hội Còn ủy ban Thường vụ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước đe Quốc hội có quyền đình thi hành văn nghị Uy ban Thường vụ Quôc hội xem xét lại Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, pháp lệnh thời hạn 10 ngày kể từ ngày Tòa án nhân dan tổi cao văn pháp lệnh thông qua, pháp lệnh trái với Hiến pháp, Luật Nghị Uy ban Thường vụ Quốc hội biểu qụyết tán Quốc hội sau trình Quốc hội kỳ họp thành mà Chủ tịch nước không nhạt trí gan để Quốc hội bãi bỏ Pháp luật hiên trình Quốc hội định kỳ họp gần hành quy định ủy ban Thường vụ Quổc Vợi quy định rõ ràng bước đâu có hội có quyên bãi bỏ văn Chính kiểm sốt trở lại Chủ tịch nước phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân Quốc hội, kiểm soát tối cao văn trái với nghị ỏi thể chế kiểm soát quyên lực pháp lệnh ủy ban Thường vụ Quốc hội Việt Nam việc kiêm soát rõ ràng khơng Hoạt động kiểm sốt quyền lực nhà nước triệt để Trước bất cập hạn chế cùa Quôc hội đôi ỵới quan hành pháp tư thê chê kiêm soát quan nhà nước pháp Hiến pháp năm 2013 quỹ định: việc thực quyền lực nhà nước chúng Đánh giá vê thành tựu chê phân cơng phối hợp kiểm sốt nhánh quyên lực máy nhà nước, văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng khẳng định: “Cơ chế phân cơng, phối họp kiểm sốt quyền lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp tư pháp ngày rõ có chun biên tích cực ”3 Bên cạnh số kết đạt được, thể chê chê kiêm soát quyên lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp tư pháp bât cập, hạn chê nhât định Hiện Hiên pháp năm 2013 Luật Tô chức Quôc hội năm 2014 ban hành nhiều quy định hoạt động giám sát Qụơc hội đơi với Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao thông qua việc xem xét báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao yêu cầu giải trình vấn đề mà Quốc hội quan tâm Pháp luật quy định đại biêu qc hội có qun chât vân Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tơi cao; có quyền u cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu liên quan tới hoạt động Chính phủ Pháp luật có nhiêu quy định để ủy ban Quốc hội Hội đong dân tộc có quyên giám sát hoạt động quan hành pháp lĩnh vực mà quan phụ trách Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Quốc hội có quy định: Quốc hội có quyền bãi Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, (tập 1), tr.72 o Sô' 8/2022 - Năm thứ mười bỉy NghểLuqt đê xuât sô giải pháp sau: 2-Các giải pháp hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quyến lực quan nhà nước việc thực quyền lập Thường vụ Quôc hội, nêu Uy ban Thường vụ Quốc hội khơng đồng ý không cần đưa kỳ họp quốc hội đe biểu quyet Vì pháp lệnh văn ủy ban Thường vụ Quốc hợi ban pháp, hành pháp, tư pháp Thứ nhất, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp điêu kiện quyên lực nhà nước thống nhất, vấn để khó khăn, hành mà Quôc hội ban hành, nên lôgic đưa Quốc hội bỏ phiếu xem xét lại Quy định Chủ tịch nước có quyền làm “đau đâụ” nhà khoa học Vì đê hồn thiện thể chế pháp lý đảm bảo cho chế hoạt động Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Qc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước, Tịa án nhân dân tối cao cẩn phải họp, bàn để xây dựng quan thuộc ba nhánh quyền lực: lập pháp, hành pháp, tư pháp có quyền kiểm sốt lẫn quan đặt lãnh đạo quan tối cao Chủ tịch nước để đảm bảo quyền lực nhà nước thống Sau thiểt lập máy kiêm soát quan nhà nước ưong việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Các quan nhà nước có quyền xây dựng hồn thiện thể chế pháp lý để quy định cấu tổ chức quan; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan kiêm soát cợ quan nhà nươc việc thực hiẹn quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Thứ hại, cân phải xây dựng ban hành quy định tất quán máy nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) ĩà đối tượng kiểm sốt giám sát Bởi quan gắn với qụyền lực nhà nựớc, nên nguy lạm dụng quyen lực tất yếu nhau, nên rõ ràng cần phải có kiểm sốt Hiện pháp luật Việt Nam quy định cho Quoc hội kiểm sốt Chính phủ Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao mà chưa có quy định vê kiêm sốt ngược trở lại, nên quy định mở đường cho việc kiểm soát hoạt động quyền lực Quốc hội Thứ ba, nên quy định để Tòa án nhân dân tối cạo có qun xem xét tính hợp hiên, hợp pháp đơi với Nghị định Chính phủ Quyêt định Thủ tướng, Thông tư Bộ trưởng Như quan tư pháp phần kiểm soát hoạt động quan hành pháp Thứ tư, nên quy định để Chủ tịch nước không ký thông qua pháp lệnh ủy ban “phủ quyêt” pháp lênh Uy bạn Thường ỵụ Quốc hội góp phần vào việc kiểm sốt quyền lực Chủ tịch nước quan Quốc hội, tránh việc “phủ hạn chế” Chủ tích nước đôi với pháp lệnh, quy định Điều 88 Hiến pháp năm 2013 Thứ năm, cần ban hành quy định để Chính phủ kiêm sốt hoạt động quan tư pháp, Tòạ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Chẳng hạn nên ban hành sô quy định Chính phủ tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách quan tư pháp, vấn đề thu chi, xây dựng, kiên thiết bản, mua săm trang thiêt bị Những quy định nậy xây dưng, ban hành đầy đủ gộp phan vào việc kiểm sốt Chính phủ đơi với quan tư pháp Thứ sáu, cần ban hành quy định để Chính phủ có quyền rút dự án luật, số dự án khác tổ chức, thực điều kiện kinh tế, trị, xã hội nguồn lực tài khơng đảm bảo Qua việc rút dự án góp phần vào việc kiểm sốt Chính phủ Quốc hội thực thi quyền lực Thứ bảy, cân xây dựng ban hành quy định pháp luật đe Hội đồng nhân dân, ban nhân dân qụan tư pháp địa phương kiểm sốt lẫn q trinh hoạt động thực thi quyền lực nhà nước để tránh lộng quyền, lạm quyền Kinh nghiệm Hoa Kỳ cho thấy không quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Liên bang kiểm soát lẫn mà quan lập pháp, hành pháp, tư pháp bang kiem soát lẫn trình thực thi quyền lực, để tránh tha hóa quyền lực nhà nước Trên số van đề lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện thể chế pháp lý chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp Nêu thực tôt giải pháp nêu ưên góp phần quan trọng vào việc kiểm sốt qun lực nhà nước Việt Nam nay./ o ... tha hóa quyền lực nhà nước Trên số van đề lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện thể chế pháp lý chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp Nêu thực tơt... đảm bảo quyền lực nhà nước thống Sau thiểt lập máy kiêm soát quan nhà nước ưong việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Các quan nhà nước có quyền xây dựng hoàn thiện thể chế pháp lý để quy... VIỆN Tư PHÁP thổng có phản cơng, phối hợp, kiêm soát quan nhà nước việc thực quyên lập pháp, hành pháp, tư pháp? ?? Như vậy, Việt Nam kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước ba quan lập pháp; hành pháp,