Kiểm soát quyền lực nhà nước là chủ đề được đề cập nhiều lần trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Trong phạm vi bài viết này, tác giả trình bày, phân tích thực trạng hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước ở nước ta và đề xuất một số giải pháp tiếp tục hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước theo quan điểm của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HOÀN THIỆN CƠ CHẾ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC THEO QUAN ĐIỂM CỦA ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XIII CỦA ĐẢNG Hồng Minh Hội TS Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Thơng tin viết: Tóm tắt: Từ khóa: Kiểm sốt quyền lực, chế kiểm sốt quyền lực, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Kiểm soát quyền lực nhà nước chủ đề đề cập nhiều lần Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Trong phạm vi viết này, tác giả trình bày, phân tích thực trạng hoạt động kiểm sốt quyền lực nhà nước nước ta đề xuất số giải pháp tiếp tục hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước theo quan điểm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 23/3/2021 : 07/4/2021 : 10/4/2021 Article Infomation: Abstract: Keywords: Control of state power; power control mechanism; 13th National Congress of the Communist Party of Vietnam Control of state power is a topic mentioned several times in the Document of the 13th National Congress of the Communist Party of Vietnam In the scope of this article, the author provides introduction of and an analysis of the current status of state power control in our country and proposes a number of solutions to further improve the state power control mechanism from the point of view of 13th National Congress of the Communist Party of Vietnam Article History: Received Edited Approved : 23 Mar 2021 : 07 Apr 2021 : 10 Apr 2021 Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam Thể chế hóa quan điểm Đảng kiểm soát quyền lực nhà nước ghi nhận Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (sửa đổi, bổ sung năm 2011) Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, khoản Điều Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Trên sở quy định Hiến pháp năm 2013, nhiều văn luật ban hành thời gian qua cụ thể hóa nguyên tắc hiến định kiểm sốt quyền lực nhà nước Theo đó, thể chế thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước ngày hồn thiện Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhận định: “Cơ chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày Số 08(432) - T4/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT rõ có nhiều chuyển biến tích cực”1 Hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước Quốc hội có nhiều đổi mới, chất lượng hiệu nâng cao “Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp có nhiều đổi mới”2 Cùng với hoạt động kiểm sốt quyền lực nhà nước Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, kiểm sốt quyền lực nhà nước cịn thực thiết chế tra máy hành pháp, quan tiến hành tố tụng thông qua hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án kinh tế, tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII khẳng định: “Hoạt động tra hành chuyên ngành tăng cường đạt kết tích cực”3; đồng thời, “tổ chức máy Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan bổ trợ tư pháp tiếp tục kiện tồn, chất lượng hoạt động có tiến bộ…”4 Do vậy, thời gian qua, cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng“với tâm trị cao, khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ, đạt nhiều kết quan trọng, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, ủng hộ Tham nhũng bước kiềm chế, ngăn chặn có chiều hướng giảm5, “tạo hiệu ứng lan toả mạnh mẽ toàn xã hội, nhân dân đồng tình, đánh giá cao, tổ chức quốc tế ghi nhận”6 Đảng cầm quyền kiểm soát quyền lực nhà nước việc định chủ trương, đường lối lãnh đạo, kiểm tra, giám sát trình thực chủ trương, đường lối Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tổng kết công tác xây dựng Đảng thi hành Điều lệ Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII khẳng định “Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo bước hoàn thiện thể chế công tác cán bộ; xây dựng, bổ sung, sửa đổi ban hành nhiều quy định, quy chế đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm sốt quyền lực”7 Do đó, “việc chống chạy chức, chạy quyền coi trọng, có tác động cảnh báo, răn đe ngăn chặn”8 Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, truyền thơng báo chí “tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động, vận động đông đảo nhân dân tham gia phong trào thi đua yêu nước, phát huy ngày tốt vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.72 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.72 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.54 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.72- 73 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr76 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.54 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.191-192 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.75 Số 08(432) - T4/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên nhân dân; chủ động tham gia giám sát phản biện xã hội”9 Quyền làm chủ nhân dân không ngừng “chú trọng thực dân chủ trực tiếp đại diện, sở, bảo đảm công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình; người đứng đầu nhiều cấp uỷ đảng, quyền tăng cường tiếp xúc, đối thoại, lắng nghe, tiếp thu, giải xúc nguyện vọng đáng nhân dân”10 Q trình thực chế kiểm sốt quyền lực nhà nước ln bảo đảm “sự phối hợp kiểm tra, giám sát Đảng với tra, kiểm toán nhà nước điều tra, truy tố, xét xử ngày chặt chẽ, đồng bộ, hiệu hơn, hạn chế chồng chéo thực chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; kịp thời phát sơ hở, thiếu sót lãnh đạo, quản lý để đề xuất bổ sung, sửa đổi văn có liên quan cho phù hợp”11 Sự phối hợp góp phần thực có hiệu chế kiểm soát quyền lực nhà nước Bên cạnh kết đạt được, chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước bộc lộ số hạn chế sau: - “Việc thể chế hoá, cụ thể hoá chủ trương Đảng số nội dung công tác cán cịn chậm, có nội dung chưa thống pháp luật Nhà nước quy định Đảng”12; - Việc điều tra, phát hiện, xử lý vụ án tham nhũng “vẫn hạn chế, việc tự kiểm tra, tự phát xử lý tham nhũng, lãng phí nội quan, đơn vị cịn yếu”13; - Vẫn cịn tình trạng lợi ích cục bộ, sách nhiễu người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025 nhận định “việc công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cịn hạn chế”14; - Hoạt động kiểm soát quyền lực Đảng thể thơng qua q trình kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách Đảng đảng viên, cán bộ, công chức, quan nhà nước Tuy nhiên, Ủy ban kiểm tra tổ chức Đảng hoạt động có khiếu nại, tố cáo, nên thiếu tính chủ động khơng mang tính thường xun kiểm sốt quyền lực Vì vậy, cơng tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái - Một phận đảng viên, cán lãnh đạo quản lý có dấu hiệu vi phạm điều lệ đảng, vi phạm pháp luật chưa xử lý kịp thời công khai Đảng ta nhận định “công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu tình hình mới, chất lượng, Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.70 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.71 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.199 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.91 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.92-93 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.74-75 Số 08(432) - T4/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT hiệu chưa đồng cấp Việc kiểm tra, giám sát thực số nghị Đảng chưa thường xuyên Công tác kiểm tra số nơi thiếu trọng tâm, trọng điểm; việc tự kiểm tra, phát xử lý vi phạm nhiều cấp ủy, tổ chức đảng khâu yếu”15 - Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước chưa tạo gắn kết hiệu thiết chế kiểm soát quyền lực nhà nước Hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, hoạt động kiểm tra Đảng, hoạt động tra, kiểm tra quan nhà nước chưa có phối hợp chặt chẽ với hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tổ chức xã hội - Vai trò lãnh đạo, cầm quyền Đảng chức quản lý nhà nước Nhà nước chưa phân định rõ Hệ thống trị cồng kềnh, có tượng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quan Đảng Nhà nước, “phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị cịn chậm đổi mới, có mặt cịn lúng túng Cơ chế kiểm sốt quyền lực Đảng Nhà nước chưa đầy đủ, đồng bộ; hiệu lực, hiệu chưa cao16 - Hiến pháp quy định nhân dân thực quyền giám sát máy nhà nước thông qua Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân, công dân Tuy nhiên, trình tự, thủ tục để quan nhà nước tiếp thu, xử lý kiến nghị giám sát nhân dân chưa thật hiệu Trong đó, pháp luật hành chưa quy định biện pháp theo dõi, kiểm tra việc thực kiến nghị, đề nghị giám sát nhân dân Một số kiến nghị, phản ánh hoạt động giám sát nhân dân gửi đến quan nhà nước chưa kịp thời xử lý, chưa giải thấu đáo Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng nhận định “một phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa gương mẫu, chưa thực tôn trọng ý kiến, kiến nghị nhân dân giải kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người dân”17 Do đó, hoạt động kiểm sốt quyền lực nhà nước từ phía nhân dân thời gian qua chưa thực hiệu quả, “vai trò giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ”18 - Mơ hình hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội chưa hoàn toàn độc lập với quan nhà nước Các thiết chế lệ thuộc vào đối tượng bị giám sát, phản biện ngân sách, biên chế Mặt trận Tổ quốc cấp đóng vai trị quan phối hợp, tham gia thực giám sát chưa thể hết vai trò giám sát cách chủ động so với thiết chế khác Trên thực tế, “việc đổi nội dung phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội có mặt chưa theo kịp u cầu tình hình mới, chưa thật sâu sát tầng lớp nhân dân sở; chất lượng, hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội chưa đều”19 Chính vậy, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII Đảng nhận Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.201 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.93 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, tr.89 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.89 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.88 15 Số 08(432) - T4/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT định: “cơ chế kiểm soát quyền lực chưa hoàn thiện”20 Những nguyên nhân dẫn tới bất cập nêu là: - Do chưa có thống nhận thức yêu cầu hoàn thiện thực chế kiểm soát quyền lực nhà nước; - Những sửa đổi, hoàn thiện pháp luật kiểm sốt quyền lực nhà nước chưa mang tính tổng thể Do vậy, chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước thiếu tính đồng bộ; - Bên cạnh đó, hoạt động nghiên cứu, tổng kết thực tiễn hoạt động thiết chế thực nhiệm vụ kiểm soát quyền lực nhà nước chưa quan tâm kịp thời để có kiến nghị lập pháp phù hợp Giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước theo quan điểm Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng - Bảo đảm thống nhận thức đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân mục đích, yêu cầu việc hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước Kiểm soát quyền lực nhà nước yêu cầu khách quan, xu tất yếu Mục đích kiểm sốt quyền lực nhà nước khơng phải cản trở hoạt động Nhà nước, làm Nhà nước yếu mà ngược lại kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước Mặt khác, kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm phịng ngừa, ngăn chặn tình trạng vi phạm pháp luật, lạm quyền; bảo đảm quyền lực nhà nước sử dụng mục đích Do vậy, cần nâng cao nhận thức cho đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân nhằm tạo đồng thuận xã hội cần thiết, khách quan phải hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước điều kiện - Nâng cao lực thể chế hóa quan điểm Đảng kiểm soát quyền lực nhà nước hoạt động xây dựng pháp luật Hoạt động xây dựng pháp luật phải thể chế hóa phải kịp thời, đồng bộ; chương trình xây dựng pháp luật kiểm soát quyền lực nhà nước phải bảo đảm tính khả thi, phù hợp với chủ trương, sách Đảng kiểm sốt quyền lực nhà nước phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, xã hội đất nước Quán triệt quan điểm Đảng “đẩy mạnh phân cấp, phân quyền hợp lý, hiệu quả, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực hệ thống pháp luật”21 Do vậy, cần sớm “hoàn thiện quy định Đảng, pháp luật Nhà nước kinh tế - xã hội, kiểm tra, giám sát phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quy định kiểm soát quyền lực, trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm giải trình, bảo đảm dân chủ, cơng khai, minh bạch”22 Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu, luận chứng rõ khoa học pháp lý để hoàn thiện “cơ chế bảo vệ Hiến pháp”23 thiết chế chuyên trách kiểm soát quyền lực nhà nước - Thực đầy đủ nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, phân công rành Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.88-89 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.203 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.194-195 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.176 20 Số 08(432) - T4/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT mạch, phối hợp chặt chẽ, tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước Thực phân công, phân nhiệm rõ ràng, mạch lạc quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trong điều kiện có đảng cầm quyền nước ta nay, việc thực phân công quyền lực cụ thể, rõ ràng tạo điều kiện cho phận quyền lực kiểm sốt phận quyền lực khác hiệu Ngồi ra, thực phân cơng quyền lực rõ ràng khắc phục trùng lắp, dựa dẫm, ỷ lại không rõ trách nhiệm tổ chức thực quyền lực nhà nước Do vậy, cần quán triệt chủ trương Đảng: “xác định rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước”24 - Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quan điều tra, truy tố, xét xử quan bổ trợ tư pháp chế kiểm soát quyền lực nhà nước Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực quan tiến hành tố tụng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án kinh tế, tham nhũng, chức vụ Quán triệt quan điểm Đảng: “Tiếp tục đổi tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động uy tín tồ án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan, tổ chức tham gia vào q trình tố tụng tư pháp… phịng ngừa đấu tranh có hiệu với hoạt động tội phạm vi phạm pháp luật”25, không ngừng tăng cường phối hợp, nâng cao hiệu “công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, phát sớm, xử lý nghiêm minh vụ việc, vụ án tham nhũng, lãng phí”26 - Phát huy vai trị Đảng cẩm quyền hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước Phát huy vai trò lực kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra cấp đảng viên, đảng viên cán lãnh đạo quản lý việc thực nhiệm vụ giao; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh biểu lệch lạc thực quy định Điều lệ Đảng, quy chế, quy định Đảng Các tổ chức đảng có thẩm quyền phải xử lý nghiêm minh, kịp thời công khai đảng viên, đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan nhà nước có hành vi vi phạm pháp luật Quán triệt thống “thực tốt quy định kiểm soát quyền lực công tác cán bộ, chống chạy chức, chạy quyền; xử lý nghiêm minh, đồng kỷ luật đảng, kỷ luật hành xử lý pháp luật cán có vi phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu”27 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.174-175 25 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.177-178 26 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, Tập 1, tr.195; Tập 2, tr.252 27 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.187-188 24 Số 08(432) - T4/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT - Hồn thiện quy định pháp luật nâng cao vị trí, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp quan truyền thơng báo chí hoạt động kiểm sốt quyền lực nhà nước Tiếp tục hoàn thiện pháp luật, chế, sách nhằm “phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội, đồn thể nhân dân quan thơng tin đại chúng trình hoạch định chiến lược, sách phát triển kinh tế - xã hội việc phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãnh phí”28 Quy định rõ quy trình, thủ tục trách nhiệm người đứng đầu tiếp nhận, giải kiến nghị giám sát nhân dân - Phát huy vai trò bảo đảm quyền giám sát trực tiếp nhân dân, góp phần thực có hiệu chế kiểm soát quyền lực nhà nước Cần quán triệt sâu sắc quan điểm “dân làm chủ”, thật tin tưởng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân; tiếp tục thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở; thực tốt có hiệu phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”29 Xây dựng kịp thời đạo luật quyền người, quyền cơng dân Bên cạnh đó, cần phải hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm giải trình hoạt động quan nhà nước - Bảo đảm phối hợp đồng bộ, hiệu chế kiểm soát quyền lực nhà nước Một điểm nhận thức Đảng ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII việc hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực phải tăng cường bảo đảm phối hợp chặt chẽ thiết chế kiểm soát quyền lực Do vậy, cần quán triệt bảo đảm phối hợp đồng hoạt động kiểm soát quyền lực quan quyền lực nhà nước Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp; tăng cường hoạt động kiểm tra Đảng với hoạt động kiểm tốn độc lập, hoạt động tra Chính phủ hoạt động quan tố tụng vụ án kinh tế, tham nhũng, chức vụ; tạo phối kết hợp hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân hoạt động máy nhà nước nhằm “tăng cường sức mạnh tổng hợp nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát, kiểm tra, tránh chồng chéo, trùng lặp, lãng phí nguồn lực, không hiệu quả”30; quán triệt thực phương châm “tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cán bộ, gắn với kiểm soát quyền lực, chống chạy chức, chạy quyền”31; bảo đảm phối hợp chặt chẽ chế giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội với chế nhân dân trực tiếp giám sát quyền lực nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.288 -289 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.173 30 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.190 31 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.190 28 Số 08(432) - T4/2021 ... thiết chế thực nhiệm vụ kiểm soát quyền lực nhà nước chưa quan tâm kịp thời để có kiến nghị lập pháp phù hợp Giải pháp tiếp tục hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước theo quan điểm Đại hội Đại. .. nước Một điểm nhận thức Đảng ta Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII việc hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực phải tăng cường bảo đảm phối hợp chặt chẽ thiết chế kiểm soát quyền lực Do vậy, cần... Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, tr.54 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1,