QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC VỚI VIỆT NAM

1. Làm rõ tính đa chiều của khái niệm nợ công. Để hiểu đúng, đầy đủ về nợ công, liên quan đến vay nợ, sử dụng nợ và trả nợ thì nợ công phải được định vị qua 6 tham số: bội chi, lãi suất phát hành trái phiếu để bội chi, Tổng nợ công, lãi suất phải trả cho Tổng nợ công, nghĩa vụ trả nợ gốc đến hạn và phương pháp trả nợ gốc (vay nợ mới trả nợ gốc cũ và trả nợ gốc linh hoạt). Để đánh giá tác dụng tích cực, nghĩa vụ phát sinh và hậu quả của sử dụng nợ công thì phải xem xét đồng thời 6 tham số của nợ công. 2. Xác lập Hàm Tổng sản phẩm nội địa GDP (9 biến) và Hàm Thu ngân sách khi sử dụng nợ công. Cho đến nay lý thuyết về quản lý nợ công, quản lý tài chính công và kinh tế học chưa xác định được Hàm GDP và Hàm thu ngân sách khi sử đụng nợ công. Luận án đã thiết lập có cơ sở khoa học Hàm GDP có sử dụng nợ công và Hàm Thu ngân sách có sử dụng nợ công, qua đó đã xác định quan hệ định lượng trực tiếp của 9 yếu tố tác động tới GDP và Thu ngân sách (GDPi-1, Đầu tư ngoài ngân sách, Chi ngân sách không đầu tư, hệ số Thu ngân sách/GDP, ICOR, Bội chi, lãi suất phát hành trái phiếu để bội chi, Tổng nợ công TNCi-1, lãi suất phải trả của Tổng nợ công). Đặc biệt Hàm GDP và Thu ngân sách (9 biến) có sử dụng nợ công đã chỉ rõ: Khi sử dụng nợ công trong năm i thì GDP và Thu ngân sách tăng hoặc giảm bao nhiêu so với khi không sử dụng nợ công. Đây là kết quả chưa từng được công bố. 3. Cần kết thúc việc đưa ra các khuyến cáo về ngưỡng nợ công tối ưu cố định cho các nhóm nước phát triển và đang phát triển. Hàm GDP có sử dụng nợ công cho phép chứng minh: Nhận định về quan hệ nhân quả giữa Tổng nợ công TNCi và GDPi qua phương pháp hồi quy hai dãy số liệu Tổng nợ công và Tổng sản phẩm nội địa là không có cơ sở khoa học, vì Hàm GDP là hàm 9 biến, chứ không phải là Hàm 1 biến (Tổng nợ công TNCi). 4. Đưa ra định nghĩa về khái niệm Nợ công bền vững và các điều kiện định lượng của nợ công bền vững. Cho đến nay lý thuyết về quản lý nợ công chưa đưa ra một định nghĩa về khái niệm nợ công bền vững và các điều kiện định lượng đảm bảo nợ bền vững. Với các khái niệm mới như: Trần huy động vốn của Chính phủ, đường Nghĩa vụ trả nợ gốc, Trần bội chi, Sàn bội chi, Tam giác bội chi khả thi, bền vững, Tổng nợ công tới hạn, luận án lần đầu tiên đưa ra định nghĩa khái niệm nợ công bền vững gắn với các điều kiện định lượng của nợ công bền vững. Nợ công bền vững là việc sử dụng nợ công cho phép vừa trả nợ lãi và nợ gốc đúng hạn, vừa làm tăng GDP và Thu ngân sách so với trường hợp không sử dụng nợ công. Điều kiện nợ công bền vững là bội chi phải lớn hơn Sàn bội chi và nằm trong Tam giác bội chi khả thi, bền vững. Luận án đã đưa ra khái niệm Tổng nợ công tới hạn. Với một đất nước, tại một thời điểm, tùy thuộc vào các điều kiện kinh tế và việc sử dụng nợ công mà tồn tại một mức Tổng nợ công tới hạn. Tức là Tổng nợ công tới hạn không cố định cho nhiều năm. Khi Tổng nợ công vượt quá Tổng nợ công tới hạn thì quốc gia không có khả năng trả nợ gốc và nợ lãi đúng hạn mà không phải giảm chi ngân sách thường xuyên, giảm đầu tư ngân sách và có nguy cơ mất khả năng thanh toán. 5. Đưa ra một cách tiếp cận mới để kiểm tra an toàn tài chính quốc gia của Mỹ và Nhật Bản khi đang có nợ công rất cao. Trên cơ sở xác định Tam giác bội chi khả thi, bền vững và Tổng nợ công tới hạn của Mỹ và Nhật Bản, luận án đã chỉ rõ: Mặc dù Tổng nợ công của Mỹ năm 2021 122% GDP và của Nhật Bản 257% GDP là rất cao so với hơn 140 nước có Tổng nợ công dưới 80% GDP, song còn thấp xa Tổng nợ công tới hạn của Mỹ và Nhật Bản. Do đó hiện nay Mỹ và Nhật Bản vẫn an toàn tài chính quốc gia. Luận án cũng đưa ra phương pháp có thể dự báo khi nào thì Mỹ và Nhật Bản mất khả năng thanh toán. 3 6. Mô hình tăng trưởng kinh tế dựa vào nợ công là bộ công cụ mới để chính phủ lựa chọn sử dụng nợ công tối ưu (hợp lý) cho mục tiêu nâng cao tăng trưởng kinh tế. Mô hình tăng trưởng kinh tế dựa vào nợ công gồm 4 cấu phần (1. Mô hình quan hệ nhân quả tăng trưởng kinh tế dựa vào nợ công; 2. Hàm Tổng sản phẩm nội địa, Hàm Thu ngân sách khi sử dụng nợ công; 3. Tam giác bội chi khả thi, bền vững và Tổng nợ công tới hạn; 4. Quy trình 5 bước điều hành bội chi, vay và trả nợ của chính phủ) là bộ công cụ hiệu quả để chính phủ điều hành bội chi, vay và trả nợ theo quan điểm, mục tiêu của chính phủ, khi chính phủ dự báo được tình hình kinh tế xã hội và tăng trưởng kinh tế nếu không sử dụng nợ công trong tương lai. Một bộ công cụ như vậy chưa từng có trong lý luận về quản lý nợ công. 7. Đã xác định các hệ số chi phí nợ công bình quân cho khắc phục suy giảm tăng trưởng kinh tế và các hệ số hiệu quả bình quân phục hồi tăng trưởng kinh tế trong việc sử dụng nợ công để phòng chống đại dịch Covid – 19 và phục hồi tăng trưởng kinh tế ở 92 nước. Qua nghiên cứu việc sử dụng nợ công ở 92 nước trên thế giới (chiếm hơn 95% GDP của thế giới và 83% dân số thế giới) trong phòng chống đại dịch Covid – 19 và phục hồi tăng trưởng kinh tế, luận án đã lần đầu tiên xác định được Hệ số chi phí nợ công bình quân cho khắc phục suy giảm kinh tế và Hệ số hiệu quả bình quân phục hồi tăng trưởng kinh tế của 88 nước, bao gồm 3 nhóm nước quan trọng nhất (23 nước phát triển ở Châu Âu, 17 nước phát triển ngoài Châu Âu và 48 nước thu nhập trung bình ở 4 Châu lục). Đây là lần đầu tiên một nghiên cứu tổng kết có quy mô lớn như vậy được công bố và có giá trị thao khảo tốt. 8. Đã kiến nghị 4 nhóm giải pháp đồng bộ, gồm 14 giải pháp cụ thể, trong đó có: • Cần thay đổi tư duy “Bội chi, nợ công càng ít càng tốt” sang tư duy “Bội chi hợp lý, nợ công bền vững” (bội chi trong Tam giác bội chi khả thi, bền vững) và • 3 kiến nghị mới sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý nợ công 2017 để nâng cao tăng trưởng kinh tế, tăng Thu ngân sách và đảm bảo an toàn tài chính quốc gia khi sử dụng nợ công ở Việt Nam giai đoạn 2022 – 2030.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THIỆN ĐỨC QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC VỚI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THIỆN ĐỨC Mã SV: 010121160030 QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở MỘT SỐ NƯỚC VÀ BÀI HỌC VỚI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Tài – ngân hàng Mã số: 34 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÝ HOÀNG ÁNH PGS TS TRẦN HỒNG NGÂN TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Luận án chưa trình nộp để lấy học vị Tiến sĩ sở đào tạo Luận án cơng trình nghiên cứu riêng tác giả, kết nghiên cứu trung thực, khơng có nội dung cơng bố trước tác giả khác nội dung người khác thực ngoại trừ trích dẫn dẫn nguồn đầy đủ luận án NGUYỄN THIỆN ĐỨC ii LỜI CÁM ƠN Nếu khơng có gia đình, có lẽ luận án khơng thực Con xin dành tất biết ơn đến Ba Má Khơng có động viên, hướng dẫn, ủng hộ Ba Má khơng đủ nghị lực thực đề tài Cảm ơn anh Hai bên em chia sẻ Bên cạnh đó, xin gửi lời biết ơn trân trọng đến Bà ngoại, Vợ gia đình bên ngoại giúp chăm sóc cháu để có thời gian làm luận án Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS LÝ HOÀNG ÁNH – người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, cơng sức hướng dẫn em suốt q trình thực nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Em chân thành cám ơn PGS.TS TRẦN HOÀNG NGÂN – người hướng dẫn thứ động viên, quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ em thời gian thực luận án Em xin trân trọng cám ơn Thầy hiệu trưởng Ban giám hiệu Trường Đại Học Ngân hàng Tp Hồ Chí Minh, Khoa sau đại học tồn thể thầy giáo cơng tác trường tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu iii TĨM TẮT Việc phủ sử dụng nợ cơng có lịch sử dài 300 năm Ngày 227 nước vùng lãnh thổ giới, có 192 nước vùng lãnh thổ (chiếm 85%) công bố số liệu nợ công mình, với tỉ lệ Tổng nợ cơng/GDP từ 1% đến 304% Vay nợ cơng nhiều có thêm nhiều nguồn lực phát triển kinh tế xã hội, song đồng thời nghĩa vụ trả nợ lại gia tăng, kéo theo nguy vỡ nợ, khủng hoảng nợ công Hiện lý luận sử dụng quản lý nợ công nhiều hạn chế Đã nhiều thập kỷ nay, diễn tranh luận tác dụng Tổng nợ công đến tăng trưởng kinh tế, nghiên cứu kinh tế lượng tác giả khác dẫn đến nhận định trái ngược nhau: tác dụng tích cực, tác dụng tiêu cực, khơng có tác dụng, tác dụng vừa tích cực, vừa tiêu cực Các tổ chức nhà nghiên cứu đưa khuyến cáo khác mức Tổng nợ công tối ưu mà nước không nên vượt quá, 45%, 60%, 64%, 77% 90% GDP, không gây bất lợi cho tăng trưởng kinh tế Việt Nam quy định trần nợ công 65% GDP (2016 – 2020) 60% GDP (2021 – 2030) Trong 41 kinh tế Mỹ, Nhật, Anh, Pháp, Ý, Ấn Độ, Canada… có Tổng nợ công từ gần 90% đến 304% GDP, đóng góp 50% GDP chiếm gần 1/3 dân số giới an tồn tài quốc gia phát triển Luật Quản lý nợ công 2017 Việt Nam quy định: Sử dụng nợ công chủ yếu cho đầu tư phát triển trả nợ gốc, khơng cho chi thường xun Vì quan tâm hàng đầu phủ câu hỏi cốt lõi: “Sử dụng nợ công để Tổng sản phẩm nội địa Thu ngân sách cao so với không sử dụng nợ công đảm bảo an tồn tài quốc gia?” Tuy nhiên lý thuyết quản lý nợ công không cung cấp cơng thức, mơ hình cho phép xác lập quan hệ nhân quả, định lượng nợ công (với tham số: bội chi, tổng nợ công, lãi suất phát hành trái phiếu để có nguồn bội chi, lãi suất tổng nợ công, nghĩa vụ trả nợ gốc đến hạn phương pháp trả nợ gốc) GDP, Thu ngân sách an toàn tài quốc gia, chưa trả lời câu hỏi cốt lõi nói Vì luận án đặt mục tiêu nghiên cứu tổng quát thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng Thu ngân sách đảm bảo an toàn tài quốc gia sử dụng nợ cơng Việt Nam giai đoạn 2022 – 2030 sở hồn thiện lý luận quản lý nợ cơng tham khảo kinh nghiệm số nước có lịch sử sử dụng nợ công lâu đời Sau Chương 1, “Tổng quan lý thuyết quản lý nợ công”, Chương 2, “Tác động nợ công đến tăng trưởng kinh tế, Thu ngân sách an tồn tài quốc gia”, tác giả xây dựng Mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa vào cân ngân sách iv dựa vào nợ cơng Mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa vào nợ cơng gồm cấu phần, có Hàm Tổng sản phẩm nội địa GDP Hàm Thu ngân sách có sử dụng nợ cơng, khái niệm nợ công bền vững điều kiện nợ công bền vững Đây kết lần cơng bố Mơ hình cho phép đánh giá mô định lượng tác dụng việc sử dụng nợ công Tăng trưởng kinh tế, tăng Thu ngân sách, so sánh với trường hợp không sử dụng nợ công xác định điều kiện an tồn tài quốc gia Để tới kết này, tác giả phát triển 14 khái niệm công cụ như: Trần huy động vốn phủ, đường Nghĩa vụ trả nợ gốc, Hàm Tổng sản phẩm nội địa GDP Hàm Thu ngân sách có sử dụng nợ cơng, Trần bội chi, Sàn bội chi, Tam giác bội chi khả thi, bền vững, Tổng nợ cơng tới hạn, Quy trình bước điều hành bội chi, vay trả nợ Đây kết mới, đóng góp có tính đột phá vào lý luận quản lý nợ công Trong Chương 3, sở áp dụng Mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa vào nợ công, vay nợ trả nợ gốc cũ (Mỹ) Mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa vào nợ công, trả nợ gốc linh hoạt (Nhật Bản) tác giả phân tích quản lý nợ cơng Mỹ, Nhật Bản, lý giải nợ cơng 122% GDP Mỹ 257% GDP Nhật Bản cao, song an toàn rút học cho quản lý nợ công Việt Nam, từ 20 năm quản lý nợ công nước, 2000 – 2021 Trong Chương 4, tác giả phân tích việc sử dụng nợ cơng để phòng chống đại dịch Covid – 19 phục hồi tăng trưởng kinh tế 88 nước (chiếm gần 94% GDP 79% dân số giới), từ đưa định nghĩa xác định Hệ số chi phí bình qn để khắc phục suy giảm tăng trưởng kinh tế Hệ số hiệu bình quân phục hồi tăng trưởng kinh tế 40 nước phát triển 48 nước thu nhập trung bình giới Đây kết chưa công bố, có giá trị tham khảo tốt cho Việt Nam nước khác việc sử dụng nợ công phòng chống dịch khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh quy mô lớn, gây hậu nghiệm trọng Chương dành cho phân tích quản lý nợ cơng Việt Nam Việt Nam có lịch sử sử dụng nợ công ngắn so với nước: Luật Quản lý nợ công đời năm 2009, đến 13 năm Việt Nam số nước tự đưa Trần nợ công cho điều hành, quản lý nợ công mức 65% GDP, 2016 – 2020 60% GDP, 2021 – 2030 Luận án lần xung đột u cầu nợ cơng phải đóng góp vào tăng trưởng kinh tế yêu cầu Tổng nợ công không vượt trần nợ công 65% GDP v Từ nghiên cứu học quản lý nợ công Mỹ Nhật Bản, đánh giá quản lý nợ công Việt Nam, với học sử dụng nợ cơng để ứng phó đại dịch Covid – 19 phục hồi tăng trưởng kinh tế, sở áp dụng Mơ hình tăng trưởng kinh tế dựa vào nợ công, vay nợ trả nợ gốc cũ tác giả đề xuất nhóm giải pháp đồng bộ, bao gồm 14 giải pháp cụ thể, có kiến nghị sửa đổi Luật Quản lý nợ công 2017, để nâng cao tăng trưởng kinh tế, tăng Thu ngân sách đảm bảo an toàn tài Việt Nam giai đoạn 2022 – 2030, góp phần quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nước SUMMARY The use of public debt by governments has a history of more than 300 years Today, out of 227 countries and territories in the world, 192 countries and territories (accounting for 85%) have published their public debt data, with a ratio of total public debt to GDP from 1% to 304% The more public debt means the more resources for socio-economic development, but at the same time, debt repayment obligations also increase, leading to the risk of default and public debt crisis Today the theory of public debt use and management is still limited For decades, there has been a debate about the effect of total public debt on economic growth, when econometric studies of different authors lead to conflicting statements: positive effect, negative effect, no effect, both positive and negative effect Institutions and researchers give different recommendations to the optimal level of total public debt that a country should not exceed: 45%, 60%, 64%, 77% and 90% GDP in order to avoid negative impact on economic growth Vietnam's public debt ceiling is set as 65% of GDP (2016 - 2020) and 60% of GDP (2021 - 2030) Meanwhile, 41 economies such as the US, Japan, UK, France, Italy, India, Canada have their total public debt ranging from nearly 90% to 304% of GDP, currently contribute more than 50% of GDP and account for nearly a third of the world’s population Their national finance is still safe and they continue to develop as well The Vietnam’s Law on Public Debt Management in 2017 stipulates: Public debt is mainly used for development investment and to repay the due principal, not for recurrent expenditure Hence, the primary concern of the government is the core question "How does public debt affect GDP and budget revenue compared to the case where public debt is not used?" However, until now, the theories of public debt management have not provided a formula or model that allows to establish the quantitative and causal relationship between public debt (6 parameters: overspending, vi bond issuance interest rate for overspending, total public debt, payable interest on total public debt, obligation to repay principal due, method of principal repayment) and GDP, budget revenue as well as national financial safety and have not answered the core question above Therefore, the thesis sets the general research objective as to promote economic growth, increase budget revenue and ensure national financial safety when using public debt in Vietnam in the period of 2022 – 2030 through completing the theory of public debt management and referring to the experience of some countries with a long history of using public debt After Chapter 1, “Overview of theory on public debt management”, in Chapter 2, “Impact of public debt on economic growth, budget revenue and national financial safety”, the author has developed an economic growth model based on budget balance and public debt The causal model of economic growth based on public debt consists of components, including the functions of GDP, budget revenue when using public debt, the concept of sustainable debt and its condition This model allows to evaluate and simulate quantitatively the effects of using public debt on economic growth, increasing budget revenue, comparing with the case of not using public debt and determining conditions of national financial safety A system of 14 new concepts and new tools has been built: Government’s fund mobilization ceiling, obligation line of principal debt repayment, GDP function and budget revenue function when using public debt, overspending floor, overspending ceiling, feasible and sustainable Triangle of overspending, the Critical total public debt, sustainable public debt, the 5-step procedure of government overspending, borrowing and debt repayment These are groundbreaking contributions to the theory of public debt management In Chapter 3, based on applying the causal model of economic growth based on public debt, new borrowing to repay the old principal (The US) and the causal model of economic growth based on public debt, flexible principal repayment (Japan) the author has analyzed public debt management in the US and Japan, explaining why public debt 122% GDP of the US and 257% GDP of Japan's are remarkably high, but still safe From the practice of public debt management in the specific socio-economic context of the US and Japan, the thesis draws lessons for Vietnam, from more than 20 years of public debt management of the two countries, 2000 - 2021 vii In Chapter 4, the thesis has analyzed the use of public debt for prevention of the Covid-19 pandemic and the recovery of economic growth in 88 countries in the world (accounts for nearly 94% of the world's GDP and 79% of the world's population), and then determined the average coefficient of public debt spending to overcome the decline in economic growth and the average impact coefficient for economic growth recovery of 40 developed countries and 48 middle income countries in the world These are never-before-published indicators, which have good reference values for the prevention of epidemics or large-scale disaster and economic recovery in the future for Vietnam and other countries Chapter is devoted to the analysis of public debt management in Vietnam Vietnam has a very short history of using public debt compared to other countries: The first Law on Public Debt Management was introduced in 2009, only 13 years so far Vietnam is one of the few countries that has set its own public debt ceiling for public debt management and administration at 65% of GDP, 2016 – 2020 and 60% of GDP, 2021 – 2030 The thesis showed the first time the conflict between the requirement that public debt must contribute to economic growth and the requirement that the total public debt cannot exceed the ceiling of 65% of GDP From studies and lessons learnt from public debt management in the US and Japan, assessment of public debt management in Vietnam, along with lessons on using public debt to respond to the Covid-19 pandemic and restore economic growth, application of the causal model of economic growth based on public debt, new borrowing to repay the old principal the thesis recommends groups of synchronous solutions, including 14 specific solutions in which there are proposals to amend the Law on Public Debt Management in 2017 to enhance economic growth, increase budget revenue and ensure financial safety in Vietnam in the period of 2022 – 2030 as well as to make an important contribution to ensure the sustainable development of the country viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT: Từ viết tắt Cụm từ tiếng Việt BC Bội chi BCVS Bội chi vượt sàn BCVSCNSKĐT Bội chi vượt sàn chi ngân sách không đầu tư BCVSĐTNS Bội chi vượt sàn đầu tư ngân sách BTS Bán tài sản CNS Chi ngân sách CNSKĐT Chi ngân sách không đầu tư CTX Chi thường xuyên CNTT Công nghệ thông tin ĐTDN Đầu tư doanh nghiệp ĐTFDI Đầu tư nước ĐTNNS Đầu tư ngân sách ĐTNNSVS Đầu tư ngân sách vượt sàn ĐTNS Đầu tư ngân sách ĐTXH Tổng đầu tư xã hội GTGDP Gia tăng GDP GTTNS Gia tăng Thu ngân sách KHCN Khoa học công nghệ KNC Không nợ công KTXH Kinh tế - xã hội ls Lãi suất mi Hệ số mi theo phương trình (2.15) NC Nợ công TTKTDVCBNS Tăng trưởng kinh tế dựa vào cân ngân sách TTKTDVNC,VNMTNC TTKTDVNC, TNGLH Tăng trưởng kinh tế dựa vào nợ công, vay nợ trả nợ gốc cũ Tăng trưởng kinh tế dựa vào nợ công, trả nợ gốc linh hoạt xcv Guatemala 77,1 17,97 Sri Lanka 80,7 21,94 Tunisia 39,6 11,90 Morocco 113,5 35,95 Bolivia 39,4 11,72 Azerbaijan 42,6 10,10 10 Dominican 78,7 10,46 11 Ecuador 96,7 17,51 12 Angola 62,4 31,03 Tổng nhóm 1.125,2 231,6 Mongolia 13,1 3,36 Bulgaria 68,6 6,91 Costa Rica 61,5 5,13 4 Botswana 15,9 2,35 Honduras 23,7 9,94 El Salvador 24,6 6,49 Moldova 11,5 2,63 Georgia 15,7 3,98 Albania 15,1 2,87 10 Namibia 10,6 2,53 11 Belarus 60,2 9,41 12 Papua New Guinea 23,6 8,95 Tổng nhóm 344,1 64,5 Trung bình nhóm -5,69% Tổng 36 nước 24.834,6 4.221,4 Trung bình 36 nước -5,34% 4.289 3.679 3.323 3.158 3.360 4.218 7.530 5.520 2.012 3,32% 3,87% -1,52% 5,50% -5,39% 7,02% 1,63% 26,47% 26,48% 31,52% 32,06% 5,04% 5,58% 1,04 1,26 3,27% 2,26% -3,57% 3,65% -5,82% 7,22% 1,40% 84,21% 86,80% 101,24% 109,25% 14,44% 22,45% 3,85 0,32 2,72% 0,98% -8,60% 3,02% -9,58% 11,62% 2,04% 80,08% 74,17% 89,74% 90,20% 15,57% 16,03% 1,67 0,72 3,15% 2,61% -6,29% 5,73% -8,90% 12,02% 3,12% 65,20% 65,07% 75,37% 75,79% 10,30% 10,72% 1,20 1,12 4,22% 2,22% -8,83% 4,95% -11,05% 13,78% 2,73% 53,85% 59,14% 78,32% 82,75% 19,18% 23,61% 2,14 0,58 1,50% 2,48% -4,29% 2,96% -6,77% 7,25% 0,48% 18,69% 17,66% 21,37% 28,88% 3,71% 11,22% 1,66 0,65 6,98% 5,05% -6,73% 9,52% -11,78% 16,25% 4,47% 50,40% 53,54% 71,46% 66,14% 17,92% 1,52 0,91 1,29% 0,01% -7,80% 2,80% -7,81% 10,60% 2,79% 49,10% 51,40% 61,19% 60,95% 9,79% 1,25 1,08 -2,05% -0,54% -5,39% -0,66% -4,85% 4,73% -0,12% 93,00% 113,56% 136,54% 103,71% 22,98% 4,74 0,21 12,49% 2,09 0,88 Trung bình nhóm 3.916 9.919 11.982 6.781 2.383 3.794 4.366 4.247 5.287 4.175 6.399 2.684 -5,79% -8,05% 7,25% 5,16% -5,34% 5,20% -10,50% 10,54% 0,04% 74,28% 68,44% 76,95% 77,71% 8,51% 9,27% 0,88 1,14 3,09% 3,69% -4,15% 4,54% -7,84% 8,69% 0,85% 20,11% 18,40% 23,57% 24,96% 5,17% 6,56% 0,84 1,33 2,62% 2,26% -4,06% 3,90% -6,32% 7,96% 1,64% 51,84% 56,73% 67,51% 71,20% 10,78% 14,47% 2,29 0,55 3,98% 3,00% -8,49% 9,16% -11,49% 17,65% 6,16% 15,67% 16,25% 19,46% 22,77% 3,21% 6,52% 0,57 2,71 3,85% 2,65% -8,97% 4,90% -11,62% 13,87% 2,25% 39,72% 43,33% 51,34% 58,85% 8,01% 15,52% 1,34 0,89 2,41% 2,64% -7,94% 9,03% -10,58% 16,97% 6,39% 70,35% 71,29% 89,18% 84,24% 17,89% 1,69 0,95 4,30% 3,70% -7,00% 4,50% -10,70% 11,50% 0,80% 31,23% 28,29% 34,78% 38,14% 6,49% 0,92 1,17 4,84% 4,98% -6,16% 7,69% -11,14% 13,85% 2,71% 38,89% 40,44% 60,02% 54,25% 19,58% 1,76 0,71 4,07% 2,17% -3,31% 5,30% -5,48% 8,61% 3,13% 69,51% 67,80% 77,57% 81,48% 9,77% 13,68% 2,50 0,63 1,11% -0,61% -7,98% 1,33% -7,37% 9,31% 1,94% 50,37% 59,62% 65,31% 69,92% 5,69% 10,30% 1,40 0,90 3,14% 1,45% -0,95% 2,07% -2,40% 3,02% 0,62% 47,52% 41,00% 48,05% 44,86% 7,05% 2,94 0,43 -0,28% 5,86% -3,91% 1,22% -9,77% 5,13% -4,64% 36,68% 40,03% 48,86% 45,48% 8,83% 0,90 0,58 -8,77% 9,25% 1,50 1,00 -7,76% 10,52% 1,77 0,97 9,85% xcvi Nhóm B: 12 nước GDP 2020 (tỷ USD) T T Country Indonesia Dân số 2020 (triệu người) Nh óm dân số 2020 1.059,6 270,20 Bangladesh 329,1 164,69 Philippines 362,2 108,77 1.751,0 543,7 Tổng nhóm 3.922 1.998 3.330 Iraq 172,1 40,13 2 Thailand 501,9 69,80 Tổng nhóm 674,0 109,9 Ghana 68,4 30,78 Kazakhstan 164,8 18,87 3 Malaysia 338,3 32,94 Ivory Coast 61,4 26,38 632,8 109,0 4.289 7.190 8.733 10.270 2.325 2019 2020 Oct-21 5,17% 5,02% -2,07% 3,20% -7,09% 5,27% 7,86% 8,15% 3,51% 4,60% -4,64% 6,34% 6,12% -9,57% 3,22% -15,69% -2,71% ∆NC (19-20) (4) ∆NC (19-21) (5) Hệ số NC/TT (6) Hệ số hiệu (7) 2018 2019 2020 2021 -1,82% 30,42% 30,56% 36,62% 41,37% 6,06% 10,80% 1,52 0,49 1,09% -3,55% 34,57% 35,69% 38,91% 39,94% 3,22% 4,25% 0,91 0,26 12,79% -2,90% 37,13% 36,97% 51,68% 59,11% 14,71% 22,14% 1,41 0,58 7,99% 1,28 0,44 1,81 0,50 2,03 0,42 1,92 0,46 3,43 0,21 0,90 0,92 5,81% -15,70% 3,65% -21,51% 19,35% -2,16% 47,83% 45,19% 84,21% 59,41% 39,02% 4,19% 2,27% -6,10% 0,96% -8,37% 7,06% -1,31% 41,95% 41,04% 49,64% 58,04% 8,59% 14,94% -10,90% 17,00% 23,81% 6,20% 6,51% 0,41% 4,71% -6,10% 4,30% -1,80% 62,00% 62,59% 78,92% 83,54% 16,33% 4,10% 4,50% -2,60% 3,29% -7,10% 5,89% -1,21% 20,26% 19,94% 26,33% 25,18% 6,39% 4,84% 4,44% -5,65% 3,50% -10,09% 9,15% -0,94% 55,66% 57,07% 67,43% 70,68% 10,36% 13,61% 1,35 0,67 6,89% 6,23% 2,00% 5,96% -4,23% 3,96% -0,27% 36,02% 38,78% 47,74% 50,21% 8,96% 11,43% 2,70 0,35 10,51% 2,10 0,54 0,89 1,03 -1,46% -6,88% Armenia 12,3 2,97 Paraguay (*) 35,9 7,25 Laos 19,1 7,27 Tổng nhóm 67,4 17,5 Trung bình nhóm -2,79% -7,08% Tổng 12 nước 3.125,2 780,1 Trung bình 12 nước -3,68% Tổng 48 nước 27.959,8 5.001,5 Trung bình 48 nước -5,07% 2.630 Nợ công/GDP (%) -9,14% 4.946 ∆TT (19-21) (3) 4,70% Trung bình nhóm 4.155 ∆TT (20-21) (2) 2018 Trung bình nhóm 2.223 ∆TT (19-20) (1) Tăng trưởng kinh tế (%) Trung bình nhóm 1 Tổng nhóm GDP đầu người (USD) 20,95% 5,23% 7,63% -7,35% 6,46% -14,98% 13,81% -1,17% 51,23% 50,09% 63,48% 62,15% 13,39% 3,20% -0,40% -0,57% 4,50% -4,17% 5,07% 4,90% 22,33% 25,78% 36,65% 38,42% 10,87% 16,09% 3,86 0,32 6,29% 4,65% -0,44% 2,06% -2,08% 2,50% -2,59% 59,65% 61,12% 68,18% 70,92% 7,06% 11,27% 5,42 0,22 10,44% 3,39 0,52 -8,84% 12,08% 2,19 0,50 -8,36% 10,99% 1,89 0,85 xcvii Ngoại lệ Egypt 361,8 100,88 Turkey 719,5 84,17 Vietnam 271,2 97,34 Myanmar 76,2 54,41 1.428,7 336,8 29.388,5 5.338,3 Tổng nhóm ngoại lệ Tổng 52 nước 3.587 8.548 2.785 1.400 5,31% 5,56% 3,57% 3,33% -1,99% -0,24% -2,23% 92,48% 84,21% 89,84% 91,36% 5,63% 2,98% 0,89% 1,79% 8,95% 0,90% 7,16% 8,06% 30,17% 32,67% 39,77% 37,77% 7,10% 7,20% 7,15% 2,95% 2,58% -4,20% -0,37% -4,57% 43,58% 46,30% 47,90% 47,80% 1,60% 6,75% 1,69% -10,00% -17,94% -11,69% -7,94% -19,63% 21,07% 22,91% 25,41% 32,49% 2,50% 7,15% 3,59 1,01 9,58% 0,82 Ghi chú: * Do nợ công Paraguay tăng từ 2019 để khắc phục suy giảm TTKT năm 2019 (-0,4%) nên suy giảm TTKT để tính chi phí nợ cơng tính TTKT 2020 - TTKT 2018 (-4,17%), chi phí nợ công Paraguay 2021 - 2018 = 16,09% Một số nước khơng có số liệu: Cambodia, Cuba, Libya ∆TT: Thay đổi tăng trưởng kinh tế ∆NC: Thay đổi nợ công NC/TT: Nợ công/Tăng trưởng Việt Nam không sử dụng nợ công để khác phục đại dịch Covid - 19 phục hồi tăng trưởng kinh tế nên khơng tính chi phí nợ công cho khắc phục suy giảm tăng trưởng kinh tế xcviii PHỤ LỤC 4.6 SỐ LIỆU TỔNG HỢP SUY GIẢM TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ DO ĐẠI DỊCH NĂM 2020, NỢ CƠNG GIA TĂNG, HỆ SỐ CHI PHÍ NỢ CƠNG VÀ HỆ SỐ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NỢ CÔNG CỦA 88 NƯỚC 23 nước Châu Âu 18.109 Dân số 2020 (triệu người) 491,4 17 nước Châu Âu 33.221 671,8 -4,27% -5,83% 15,98% 3,47 0,62 48 nước thu nhập trung bình 27.960 5.001,5 -5,07% -8,36% 10,99% 1,89 0,85 52 nước thu nhập trung bình 29.389 5.338,3 79.289 6.165 -4,96% -7,68% 12,38% 2,18 0,81 80.718 6.501 nhóm 88 nước (1+2+3) 92 nước (bao gồm nước ngoại lệ)/Thế giới Thế giới 84.537 7.794,8 23 nước Châu Âu/Thế giới 21,4% 6,3% 17 nước Châu Âu/Thế giới 39,3% 8,6% 10 48 nước/Thế giới 33,1% 64,2% 11 52 nước/Thế giới 34,8% 68,5% GDP 2020 (tỷ USD) 12 nhóm 88 nước/thế giới 93,8% 92 nước (bao gồm nước ngoại lệ)/Thế 13 95,5% giới nước ngoại lệ: Vietnam, Myanmar, Ai Cập, Thổ Nhĩ Kỳ 79,1% 83,4% Tăng trưởng kinh tế bình quân 2020 -5,23% Suy giảm kinh tế bình quân 2020 -7,56% 12,73% Hệ số chi phí nợ cơng bình qn 1,84 Hệ số hiệu sử dụng nợ cơng bình qn 0,85 Nợ cơng tăng bình qn 2020 xcix PHỤ LỤC 5.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM Hợp tác quốc tế có bước phát triển đột phá Giai đoạn 2000 – 2021 giai đoạn Việt Nam đẩy mạnh hợp tác quốc tế thông qua hiệp định tự thương mại song phương đa phương Trong vòng 20 năm, 2001 – 2020, Việt Nam với tư cách nước độc lập thành viên cộng đồng ASEAN ký 13 hiệp định thương mại tự do, hiệp đinh thương mại song phương với 13 nước tổ chức liên minh, BẢNG 1, Các đối tác Việt Nam thông qua hiệp định thương mại gồm 46 nước Hong Kong có tỷ trọng GDP chiếm khoảng 81,8% GDP giới năm 2020 Có thể nói hệ thống 13 hiệp định thương mại tự bước phát triển đột phá hợp tác quan hệ quốc tế Việt Nam Việt Nam mở cửa thị trường nước chiếm 81,8% GDP toàn cầu tạo hội tốt để thu hút đầu tư nước Sau 20 năm, quy mô xuất Việt Nam tăng gần 20 lần (282,6 tỷ USD năm 2020 so với 14,4 tỷ USD năm 2000), BẢNG 1, tổng vốn đầu tư nước đăng ký 411,4 tỷ USD, BẢNG 2, HÌNH 1, Tổng GDP nước mà Việt Nam ký hiệp định thương mại song phương đa phương đến năm 2020 ước tính 69.182 tỷ USD tương đương 81,83% GDP giới Thu hút đầu tư nước gia tăng mạnh mẽ Giai đoạn 2000 – 2021 giai đoạn tăng thu hút mạnh mẽ đầu tư nước ngồi hình thành số ngành chủ lực, làm nòng cốt cho kinh tế Việt Nam, bật công nghệ thông tin, dệt may, gia dầy, chế biến gỗ…, BẢNG 2, HÌNH 1, 2, BẢNG Đã hình thành nên ngành cơng nghiệp chế tạo trở thành ngành xuất chủ lực Việt Nam như: CNTTTT xuất năm 2020 khoảng 96 tỷ USD, dệt may 30 tỷ USD, da giầy 20 tỷ USD, gỗ chế biến gỗ 12 tỷ USD, BẢNG Tổng giá trị xuất ngành năm 2020 157 tỷ USD, gấp 11,4 lần năm 2006 (13,7 tỷ USD) gấp 10 lần giá trị xuất nước năm 2000 (14,48 tỷ USD), BẢNG 1, Trong đóng góp ngành dầu khí giảm mạnh, từ xuất 10,3 tỷ USD năm 2008, xuống 1,5 tỷ USD năm 2020, HÌNH 3, chiếm 0,5% giá trị xuất Việt Nam năm 2020, 5,3% xuất ngành dệt may 1,6% xuất ngành CNTT – điện tử, BẢNG Xuất Việt Nam từ chỗ chiếm 60% GDP vào năm 2006 đạt 104% GDP c BẢNG Các hiệp định thương mại tự từ 2000 việt nam Nguồn: Tổng cục thống kê Năm 2000 2001 2002 Giá trị XK Tăng FDI ( Triệu trưởng (triệu USD) XK (%) USD) 14.483 15.029 16.706 (5,97) 4,01 10,19 Tên hiệp Ghi định 1.298 1.300 VN-US BTA GDP Mỹ 2000: 20.000 tỷ USD (39,8% GDP giới),VN: 20 tỷ USD Có hiệu lực 10.12.2001 1.400 ACFTA: FTA ASEAN Trung 2003 20.149 19,17 1.450 ACFTA Quốc GDP Trung Quốc 2003: 1.660 tỷ USD 2004 26.485 29,59 1.610 2005 32.447 5,95 1.954 2006 39.826 14,30 2.400 2007 48.561 13,31 6.700 AKFTA 2008 62.685 2,13 9.579 AJCEP 2009 57.096 5,27 7.600 VJEPA Tăng trưởng xuất trung bình năm 2001 – 2005 13,8% FTA ASEAN Hàn Quốc (GDP 1.173 tỷ USD năm 2007) FTA ASEAN Nhật Bản (GDP 5.038 tỷ USD năm 2008) FTA Việt Nam với Nhật Bản FTA ASEAN với Ấn Độ (GDP 1.676 tỷ USD năm 2010; 2010 72.237 6,58 8.000 AIFTA, AANZFTA FTA ASEAN, Úc New Zealand (GDP Úc 1.146 tỷ USD, GDP NZ 146,5 tỷ USD năm 2010) Tăng trưởng xuất trung bình năm 2006 – 2010 8,3% 2011 96.906 3,34 7.430 2012 114.529 15,59 8.368 ci Năm Giá trị XK Tăng FDI ( Triệu trưởng (triệu USD) XK (%) USD) 2013 132.033 16,94 8.900 2014 150.217 11,03 9.200 Tên hiệp Ghi định VCFTA FTA với Chile (GDP 260,5 tỷ USD năm 2014) FTA với Hàn Quốc (GDP 1.466 tỷ USD 2015 162.017 9,71 11.800 VKFTA năm 2015) Tăng trưởng xuất trung bình năm 2011 – 2015 11,3% 2016 176.581 10,87 12.600 2017 215.119 16,78 14.100 2018 243.697 12,22 15.500 VN-EAEU FTA FTA với Nga, Belarus, Armenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan (GDP Nga 1.277 tỷ USD năm 2016) Hiệp định CPTPP thức có hiệu lực Việt Nam ngày 14/1/2019: với Canada, Mexico, Peru, Chile, New 2019 264.267 6,71 16.120 CPTPP, AHKFTA Zealand, Úc, Nhật Bản, Singapore, Brunei, Malaysia (GDP 10 nước 10.943 tỷ USD, khoảng 12% kinh tế giới năm 2019) FTA: ASEAN, Hongkong (Trung Quốc) (GDP 363 tỷ USD) FTA với EU (GDP 27 thành viên 15.000 tỷ USD, khoảng 18% kinh tế giới 2020 282.629 2,82 27.000 EVFTA năm 2020) Tăng trưởng xuất trung bình năm 2016 – 2020 9,9% cii BẢNG Số dự án đầu tư nước vào việt nam giá trị Nguồn: Tổng cục thống kê Tổng vốn đăng ký Năm Số dự án 2000 391 2.763 2.399 2001 555 3.266 2.226 2002 808 2.993 2.885 2003 791 3.173 2.723 2004 811 4.534 2.708 2005 970 6.840 3.301 2006 987 12.005 4.100 2007 1.544 21.349 8.034 2008 1.171 71.727 11.500 2009 1.208 23.108 10.001 2010 1.237 19.887 11.000 2011 1.186 15.598 11.000 2012 1.287 16.348 10.047 2013 1.530 22.352 11.500 2014 1.843 21.922 12.500 2015 2.120 24.115 14.500 2016 2.613 26.891 15.800 2017 2.741 37.101 17.500 2018 3.147 36.369 19.100 Sơ 2019 4.028 38.952 20.380 (Triệu USD) Tổng số vốn thực (Triệu USD) vào năm 2020 (HÌNH 4), làm cho Việt Nam trở thành nước có độ mở thương mại lớn giới (Tổng xuất nhập khẩu/GDP 200%) Dân số nước đứng Việt Nam (Luxembourg, Hong Kong, Singapore, Malta Ireland) nhỏ, từ 0,53 triệu người đến 7,48 triệu người, dân số tổng cộng nước gần 20 triệu người Trong tất nước ciii BẢNG Giá trị xuất ngành lớn việt nam Nguồn: Tổng cục thống kê Năm Xuất nước Triệu USD XK gỗ Triệu đồ gỗ USD XK Triệu CNTT USD XK dệt Triệu may USD XK da Triệu giày USD XK dầu Triệu khí USD Năm Xuất nước 2006 2007 2008 2009 2010 2011 39.826 48.561 62.685 57.096 72.237 96.906 114.529 132.033 1.943 2.385 2.767 2.598 3.445 3.961 4.666 5.592 1.808 2.165 2.640 3.356 5.897 11.059 20.595 31.889 5.855 7.732 9.121 9.066 11.210 13.212 14.416 17.933 4.098 4.627 5.543 4.895 6.109 7.835 8.786 10.334 8.312 8.488 10.357 6.195 5.024 7.242 8.212 7.226 2014 Triệu USD XK gỗ Triệu đồ gỗ USD XK Triệu CNTT USD XK dệt Triệu may USD XK da Triệu giày USD XK dầu Triệu khí USD 2015 150.217 162.017 2016 2017 2018 2019 2012 2013 2020 176.581 215.119 243.697 264.267 282.629 6.145 6.798 6.965 7.702 8.908 10.652 12.372 35.007 45.847 53.451 71.892 79.093 88.282 95.760 20.101 22.809 23.825 26.120 30.481 32.832 29.810 12.851 14.887 16.170 17.963 19.628 22.069 19.917 7.224 3.824 2.361 2.886 2.197 2.046 1.573 cịn lại giới, có nước có dân số 80 triệu người trở lên tồn giới, BẢNG 4, Việt Nam nước có độ mở thương mại lớn civ Số dự án đăng ký đầu tư 4.028 4.500 4.000 3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 - 391 555 2.120 1.843 1.544 1.530 1.287 1.237 1.186 1.171 1.208 808 791 811 970 987 3.147 2.741 2.613 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Sơ 2019 HÌNH Số dự án đăng ký đầu tư từ 2000 Việt Nam Nguồn: Tổng cục thống kê 71.727 80.000 10.000 38.952 36.369 19.100 17.500 21.922 12.500 24.115 14.500 26.891 15.800 15.598 11.000 16.348 10.047 22.352 11.500 20.000 23.108 10.001 19.887 11.000 30.000 11.500 40.000 2.763 2.399 3.266 2.226 2.993 2.885 3.173 2.723 4.534 2.708 6.840 3.301 12.005 4.100 21.349 8.034 50.000 37.101 60.000 20.380 70.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Sơ 2019 Tổng vốn đăng ký Tổng số vốn thực HÌNH Tổng số vốn đăng ký thực từ 2000 Việt Nam Nguồn: Tổng cục thống kê Xuất dầu khí Triệu USD 12.000 10.000 8.000 6.000 10.357 8.312 8.488 8.212 7.242 7.226 7.224 6.195 5.024 3.824 4.000 2.361 2.886 2.000 2.197 2.046 1.573 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 HÌNH Giá trị xuất dầu khí Việt Nam cv Nguồn: Tổng cục thống kê BẢNG Độ mở thương mại (2017) nước có dân số 80 triệu người trở lên (2020) Nguồn: Tác giả tổng hợp Dân số Độ mở Dân số Độ mở (triệu) thương mại (triệu) thương mại Trung Quốc 1.439 38% 11 Nhật 126 32% Ấn Độ 1.380 40% 12 Etopia 115 24% Mỹ 331 27% 13 Philippines 109 70% Indonesia 273 40% 14 Ai Cập 102 45% Pakistan 220 26% 15 Việt Nam 97 200% Brasil 212 24% 16 Công gô 89 Nigeria 206 21% 17 Thổ Nhĩ Kỳ 84 Bangladesh 165 35% 18 Iran 84 Nga 146 46% 19 Đức 83 87% 10 Mexico 129 78% 20 Thái Lan 70 122% Nước Nước 54% Xét giá trị xuất tỉ lệ xuất khẩu/GDP 101,6% Việt Nam năm 2017 đứng thứ giới, sau Luxembourg (230%), Hồng Kong (188%), Singapore (173%), Malta (136%), Ireland (120%) Thực tế Việt Nam kinh tế phát triển dựa vào xuất mạnh, với lợi khai thác thị trường rộng lớn giới, thu hút đầu tư nước ngồi phục vụ xuất khẩu, mặt khác ln nhạy cảm, rủi ro với tình hình kinh tế giới nói chung xuất giới nói riêng, đối tác xuất Việt Nam cvi XK/GDP (%) 110 104 99 101 2018 2019 96 100 90 84 86 81 77 80 72 70 60 63 63 60 73 62 54 50 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2020 HÌNH Tỷ trọng Xuất khẩu/GDP Việt Nam Nguồn: Tổng cục thống kê Lao động liên tục gia tăng số lượng chất lượng nâng cao Lao động không ngừng gia tăng suốt 45 năm qua lợi quan trọng Việt Nam thu hút đầu tư nước ngồi với quy mơ ngày tăng xuất đến 100% GDP Việt Nam Nguyên nhân sâu xa lợi Việt Nam trì tỉ suất sinh thay (khoảng 2,1 con/phụ nữ) suốt 15 năm qua, HÌNH 5, nước giới trì tỉ suất sinh thay thời gian dài Dân số nước ta tăng từ 83,8 triệu người năm 2006 lên 97,58 triệu người năm 2020, bình quân 14 năm qua năm tăng triệu người, HÌNH Số lao động làm việc tăng từ 44 triệu người vào năm 2006 lên khoảng 54 triệu người năm 2020, HÌNH Nếu tỉ suất sinh thay trì 10 năm tới tổng số lao động ổn định khoảng 55 triệu người, 56% dân số năm 2021 (98,5 triệu người) Dự báo dân số Việt Nam 2050 khoảng 109 triệu người, tỉ lệ người độ tuổi lao động khoảng 50% tuổi lao động giữ Chất lượng lao động không ngừng nâng lên Hiện người trước tuổi 18 có 72% trình độ trung học phổ thơng Tồn lao động từ 18 tuổi trở lên 39% có trình độ trung học phổ thơng 24% có chứng đào tạo hệ nghề nghiệp (trình độ sơ cấp trở lên), HÌNH cvii Tỉ suất sinh (Con/phụ nữ) 2,12 2,13 2,11 2,1 2,1 2,09 2,09 2,09 2,09 2,08 2,09 2,07 2,07 2,05 2,05 2,04 2,05 2,03 Bình quân 2,066 2,03 2,01 1,99 1,99 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 HÌNH Tỷ suất sinh Việt Nam Nguồn: Tổng cục thống kê Dân số (Nghìn người) 99.000 97.583 96.484 97.000 95.385 94.286 95.000 93.251 92.229 93.000 90.729 91.000 89.000 87.000 85.000 83.311 84.219 85.119 86.025 86.947 87.860 88.809 89.760 83.000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 HÌNH Tổng dân số Việt Nam Nguồn: Tổng cục thống kê Biểu đồ Lao động thất nghiệp 54 2,91 53 54 54 55 54 2,6 48 2,48 46 48 45 44 2,22 44 2,34 2,29 2,17 2,1 2,4 2,2 2,22 2,19 2,17 1,95 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Lao động (Triệu) 2,8 49 50 42 53 51 52 46 52 53 53 Tỷ lệ thất nghiệp (%) HÌNH Số lao động tỷ lệ thất nghiệp qua năm Việt Nam Nguồn: Tổng cục thống kê 1,8 Tỷ lệ thất nghiệp (%) Lao động (triệu người) 56 cviii Tỉ lệ lao động qua đào tạo % 23 18 13,6 14,3 14,8 14,6 13,1 2006 2007 2008 2009 2010 15,4 16,6 17,9 18,2 2013 2014 20,4 20,9 21,6 22 2015 2016 2017 2018 22,8 24,1 13 2011 2012 2019 2020 HÌNH Tỷ lệ lao động đào tạo có chứng từ sơ cấp trở lên Việt Nam Nguồn: Tổng cục thống kê Chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chuyển dịch cấu lao động nhanh Mặc dù có thu hút đầu tư nước mạnh mẽ xuất tăng mạnh suốt 20 năm qua, song chuyển dịch cấu kinh tế theo tiêu chí tỉ trọng đóng góp Nông nghiệp, Công nghiệp – Xây dựng Dịch vụ GDP chuyển biến chậm, BẢNG Sau 15 năm, tỷ trọng nơng nghiệp đóng góp vào Tổng sản phẩm nội địa giảm từ 18,7% GDP (năm 2006) xuống 14,9% (năm 2020), cịn đóng góp cơng nghiệp – xây dựng giảm từ 38,6% xuống cịn 33,7% đóng góp dịch vụ giảm từ 42,7% GDP xuống cịn 41,6%, BẢNG Bình quân 15 năm, 2006 – 2020, tỷ trọng nông nghiệp 16,67% GDP, công nghiệp xây dựng 34,5% GDP dịch vụ 40,4% GDP Dịch chuyển cấu lao động kinh tế có thay đổi đáng kể Lao động nơng nghiệp sau 15 năm giảm 6,6 triệu người, lao động công nghiệp – xây dựng tăng triệu người lao động dịch vụ tăng gần 4,8 triệu người, BẢNG Năng suất lao động nơng nghiệp cịn thấp so với cơng nghiệp – xây dựng dịch vụ Năng suất lao động công nghiệp – xây dựng gấp 2,04 lần suất lao động nông nghiệp, suất lao động dịch vụ gấp 2,43 lần suất lao động nông nghiệp Điều gây áp lực thúc đẩy lao động nông thôn bỏ nghề nông, chuyển đô thị làm dịch vụ, công nghiệp cix BẢNG Giá trị gia tăng lao động ngành nông lâm, công nghiệp xây dựng, dịch vụ việt nam Nguồn: Tổng cục thống kê Tổng Năm Công nghiệp – Xây dựng Nông Lâm GDP GDP GDP (Nghìn (Nghìn tỷ) tỷ) Tỷ Lao trọng động GDP (Nghìn (%) người) GDP (Nghìn tỷ) Tỷ Lao trọng động GDP (Nghìn (%) người) Dịch vụ GDP (Nghìn tỷ) Tỷ Lao trọng động GDP (Nghìn (%) người) 2006 1.061,6 198,8 18,7% 24.350 409,6 38,6% 8.459 453,2 42,7% 11.171 2007 1.246,8 232,6 18,7% 24.369 480,2 38,5% 9.032 534 42,8% 11.806 2008 1.616,0 329,9 20,4% 24.448 599,2 37,1% 9.678 687 42,5% 12.335 2009 1.809,1 346,8 19,2% 24.789 676,4 37,4% 10.284 786 43,4% 12.671 2010 2.157,8 396,6 18,4% 23.744 693,4 32,1% 10.594 797,2 36,9% 14.786 2011 2.779,9 544 19,6% 24.487 896,4 32,2% 10.781 1.021,1 36,7% 15.279 2012 3.245,4 623,8 19,2% 24.560 1.089,1 33,6% 10.990 1.209,5 37,3% 16.140 2013 3.584,3 643,9 18,0% 24.565 1.189,6 33,2% 11.174 1.388,4 38,7% 16.769 2014 3.937,9 697 17,7% 24.472 1.307,9 33,2% 11.440 1.537,2 39,0% 17.118 2015 4.192,9 712,5 17,0% 23.135 1.394,1 33,3% 12.240 1.666,0 39,7% 17.735 2016 4.502,7 734,8 16,3% 22.183 1.473,1 32,7% 13.422 1.842,7 40,9% 17.741 2017 5.006,0 768,2 15,3% 21.459 1.672,0 33,4% 14.105 2.065,5 41,3% 18.145 2018 5.542,3 813,7 14,7% 20.420 1.897,3 34,2% 14.785 2.278,9 41,1% 19.077 2019 6.037,3 842,6 14,0% 18.831 2.082,3 34,5% 16.457 2.513,9 41,6% 19.371 2020 6.293,1 934,7 14,9% 17.725 2.122,3 33,7% 16.509 2.619,5 41,6% 19.376 Bình 3.534,2 588,0 17,5% 22.902,5 1.198,9 34,5% 11.996,7 1.426,7 40,4% 15.968 quân Tổng đầu tư xã hội cao, song có xu hướng giảm Trong 15 năm qua, xu hướng Tổng đầu tư xã hội liên tục tăng giá trị, song tỉ lệ so với GDP giảm, BẢNG 6, từ bình quân cao 39,2% GDP giai đoạn 2006 – ... NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Tài – ngân hàng Mã số: 34 02 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÝ HOÀNG ÁNH PGS TS TRẦN HỒNG NGÂN TP HỒ CHÍ MINH – THÁNG NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Luận án chưa... trưởng kinh tế, tăng Thu ngân sách đảm bảo an tồn tài quốc gia sử dụng nợ công Việt Nam giai đoạn 2022 – 2030 (mới có tính hệ thống) Các kết luận điểm luận án Luận án lần thiết lập có sở khoa học Hàm... 2020 173 5.2 .3 Phân tích tác dụng tính bền vững nợ cơng Việt Nam 177 5.3 Đánh giá khái quát quản lý nợ công Việt Nam 2016 – 2020 181 5.3 .1 Mười kết tích cực 181 5.3 .2 Bảy hạn