Tiểu luận môn quản lý nhà nước đối với tổ chức phi chính phủ

CÁC CHUYÊN ĐỀ TIỂU LUẬN HỌC PHẦN QLNN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TÊN CHỦ ĐỀ TIỂU LUẬN Hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong lĩnh vực y tế ở Việt Nam MỤC LỤC 1MỞ ĐẦU 1NỘI DUNG 1I.

HỌC PHẦN: QLNN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TÊN CHỦ ĐỀ TIỂU LUẬN: Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM 1.Khái niệm Tính chất tổ chức phi phủ nước ngồi II CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM 1.Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam 2.Chủ thể quản lý 3.Khách thể quản lý 4.Đối tượng quản lý 5 Nguyên tắc quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Đặc điểm quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam .7 Nội dung quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam .9 1.1 Chương trình viện trợ tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam .10 1.2 Giá trị viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam .11 2.Đánh giá thực trạng hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động lĩnh vực y tế Việt Nam 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng môn quản lý nhà nước tổ chức phi phủ Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01/3/2012 quy định đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam; Thông tư số 05/2012/TT-BNG ngày 12/11/2012 Bộ Ngoại giao hướng dẫn thi hành Nghị định 12/2012/NĐ-CP Một số Website https://comingo.gov.vn/ Hoạt động tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam MỞ ĐẦU Việt Nam nước nông nghiệp lạc hậu, lại trải qua nhiều năm bị chiến tranh tàn phá, thường xuyên bị thiên tai; sống nhân dân, vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, ven biển miền Trung cịn gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn Đảng, Nhà nước nhân dân ta sức tiến hành công đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa để đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Trong q trình phát triển này, nước ta phát huy nội lực chính, đồng thời tranh thủ đánh giá cao nguồn lực bên ngồi, giúp đỡ phủ, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ Kể từ năm 1986, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước ta hội nhập quốc tế, nâng cao hiệu hợp tác với tổ chức phi phủ nước ngồi, góp phần tăng cường hiểu biết lẫn nhau, quan hệ hữu nghị hợp tác nhân dân nước Nhờ đó, tổ chức phi phủ nước ngồi vào Việt Nam với số lượng ngày lớn, giá trị viện trợ ngày tăng, triển khai nhiều hoạt động viện trợ có đóng góp định cho cơng tác xóa đói – giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực y tế lĩnh vực tổ chức phi phủ nước ngồi quan tâm viện trợ Để làm rõ hoạt động tổ chưc phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam, học viên lựa chọn đề tài “Hoạt động tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam ” để làm đề tài Tiểu luận NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM 1.Khái niệm Thuật ngữ “Tổ chức phi phủ” du nhập vào Việt Nam, lần dùng Luật tổ chức Chính phủ năm 1992, song chưa có khái niệm thống “Tổ chức phi phủ” Tuy nhiên, hội thảo khoa học, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý đưa khái niệm theo góc độ tiếp cận khác nhau, có nhiều ý kiến tập trung vào nội dung sau: Tổ chức phi Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam phủ tổ chức hình thành mang tính độc lập tương phủ, hoạt động phi lợi nhuận khuôn khổ pháp luật quản lý nhà nước Tại khoản Điều Nghị định số 12/2012/NĐ-CP Chính Phủ ngày 01/03/2012 đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam quy định sau: Tổ chức phi phủ nước ngồi tổ chức nêu khoản Điều Nghị định Các tổ chức quy định khoản Điều bao gồm: tổ chức phi phủ, tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỹ tư nhân, hình thức tổ chức xã hội, phi lợi nhuận khác, thành lập theo luật pháp nước ngoài, có hoạt động hỗ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo, khơng mục đích lợi nhuận mục đích khác Việt Nam Tính chất tổ chức phi phủ nước ngồi Có thể nói loại hình tổ chức thành lập cách tự nguyện hợp pháp, không thuộc máy hành nhà nước khơng nhằm mục đích lợi nhuận Tùy theo tên gọi khác tổ chức phi phủ có đặc trưng tính chất riêng Tuy nhiên, thấy hầu hết tổ chức phi phủ có số đặc trưng, tính chất sau: - Tính xã hội: Tổ chức phi phủ xuất từ người có ý thức sức mạnh tập thể, sức mạnh hợp tác với nhóm người, cộng đồng người Khi xã hội phát triển, dân chủ xã hội nâng cao tính động, tích cực người nâng cao, thúc đẩy nhu cầu gắn bó với tổ chức hòa hợp tâm lý, hòa hợp lợi ích Những tác động khiến tính xã hội tổ chức phi phủ đậm nét - Tính tự nguyện: Hầu hết tổ chức phi phủ lập từ tự nguyện thành viên hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện Tính tự nguyện thể qua việc thành viên tự giác thực nhiệm vụ tổ chức mà thường khơng địi hỏi điều kiện Sự tự nguyện hình thức đóng góp thời gian, cơng sức hay cải vật chất Tính tự nguyện tổ chức phi phủ bền vững tới mức trở thành nguyên tắc Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam hoạt động nội quan hệ đối ngoại tổ chức PCP - Tính độc lập Các tổ chức PCP thường hình thành hoạt động mang tính độc lập tương phủ Chúng tay quan có thẩm quyền cho phép thành lập công nhận, lại khơng lệ thuộc vào quan hoạt động theo quản lý điều hành người sáng lập; tự trang trải kinh phí nguyên tắc độc lập với phủ nằm trong khn khổ chung xã hội - Tính khơng vụ lợi thân Mục tiêu hoạt động tổ chức phi phủ đa dạng tùy theo loại tổ chức cụ thể Tuy nhiên, đích hướng tới hầu hết tổ chức phi phủ khơng phải nâng cao giá trị thân tổ chức phi phủ mà hướng tới giá trị khác giúp đỡ người, đem lại lợi ích cho xã hội - Tính phi lợi nhuận: Mục đích hoạt động tổ chức phi phủ thường khơng phải mục đích tìm kiếm lợi nhuận đặc điểm bật tổ chức phi phủ so với tổ chức khác Mặc dù để tồn có số tổ chức phi phủ thực hoạt động kinh doanh có thu lợi nhuận, cần hiểu khoản lợi nhuận để trì phát triển tổ chức theo mục đích tơn thành lập khoản lợi nhuận dùng để thực mục tiêu tổ chức đề để chia cho thành viên hay để phục vụ cho tổ chức - Tính linh hoạt: Trong máy quan nhà nước thường cồng kềnh, nhiều tầng nấc theo quy định chặt chẽ tổ chức phi phủ lại thường có hình thức tổ chức máy đa dạng, linh hoạt tùy theo đặc thù riêng Ngồi ra, tổ chức máy hoạt động tổ chức phi phủ thường nhỏ gọn, linh hoạt mang tính quan liêu - Tính đa dạng hình thức: Các tổ chức phi phủ thường có nguồn gốc, cách thức hoạt động, cách huy động nguồn ngân sách hoạt động đa dạng không theo khn mẫu chung định - Tính đa dạng nội dung hoạt động Nội dung hoạt động tổ chức phi phủ đa dạng phức tạp Tổ chức phi phủ không hoạt động lĩnh vực từ thiện nhân đạo mà tham gia nhiều lĩnh vực khác Hoạt động tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam xây dựng thiết chế, bảo vệ môi trường, cố vấn kỹ thuật, cứu trợ thiên tai, bão lụt… - Tính phối hợp hoạt động Một số tổ chức phi phủ hầu hết khơng hoạt động độc lập mà thường phải hoạt động thơng qua quyền cấp qua tổ chức hội đoàn, quần chúng II CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI Ở VIỆT NAM Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước chứa đựng nhiều kỹ thuộc quản lý Ở Việt Nam, quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng Chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi phận tổng thể hoạt động quản lý nhà nước kinh tế xã hội nước ta Cụ thể hơn, phận quản lý nhà nước lĩnh vực đối ngoại Quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi dạng quản lý xã hội mang tính chất nhà nước, điều chỉnh hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam quyền lực nhà nước Nói cách khác quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi q trình Nhà nước sử dụng phương thức quản lý để tác động, điều chỉnh hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi diễn theo quy định Chủ thể quản lý Cũng lĩnh vực khác, chủ thể hoạt động quản lý lĩnh vực nhà nước Nhà nước, với hệ thống pháp luật công cụ cưỡng chế, thay mặt nhân dân thực công việc quản lý Nói cách cụ thể hơn, chủ thể hoạt động quan nhà nước liên quan, với đội ngũ cán có thẩm Hoạt động tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam quyền pháp lý sử dụng thẩm quyền trình quản lý, trao quyền quản lý, hướng dẫn đạo khách thể quản lý Khách thể quản lý Khách thể quản lý lĩnh vực tất vấn đề liên quan đến hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam, bao gồm nhiều hoạt động cụ thể khác nhau, từ việc xuất nhập cảnh cơng dân nước ngồi nhân viên tổ chức, tuyển dụng lao động Việt Nam vào làm việc cho tổ chức Phi phủ nước ngồi, việc xin giấy phép hoạt động, giấy phép mở văn phòng đại diện, văn phòng dự án… hay khảo sát thực địa, lập dự án, triển khai dự án, viện trợ tiền hàng… Có thể tổng quát hoạt động đa dạng vào thành nhóm đối tượng đặt quản lý nhà nước sau: - Nhà nước quản lý diện tổ chức phi phủ nước ngồi lãnh thổ Việt Nam; hướng dẫn đăng ký hoạt động cho tổ chức này; - Nhà nước quản lý hoạt động viện trợ phát triển tổ chức phi phủ nước ngoài; - Nhà nước quản lý nguồn viện trợ phi phủ; - Nhà nước quản lý cán bộ, nhân viên hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam; - Nhà nước quản lý thông tin liên quan đến hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Đối tượng quản lý Đối tượng quản lý nhà nước lĩnh vực cơng tác phi phủ tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động lãnh thổ Việt Nam Chiếu theo quy định Nhà nước ta, đối tượng bao gồm: tổ chức phi phủ, quỹ văn hóa xã hội, viện nghiên cứu, trường đại học, trung tâm giáo dục, hội đoàn hội hữu nghị thành lập nước ngồi Đối tượng có đặc thù riêng tổ chức có tư cách pháp nhân nước cá nhân người nước mà mục đích hoạt động đặc thù từ thiện nhân đạo phát triển cộng đồng Nguyên tắc quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước Việt Nam Quản lý nhà nước cơng tác phi phủ nước ngồi phận tổng thể hoạt động quản lý nhà nước nước ta nói chung Chính vậy, lĩnh vực quản lý phải tuân thủ nguyên tắc quản lý nhà nước xã hội Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam chủ nghĩa, nguyên tắc cho thấy chất xã hội chủ nghĩa hoạt động quản lý nhà nước Cụ thể có nguyên tắc sau đây: Nguyên tắc nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Đảng lãnh đạo: Đảng xác định vừa nguyên tắc vừa chế chung quản lý tồn xã hội có quản lý cơng tác phi phủ nước ngồi Ngun tắc yêu cầu: quản lý tổ chức phi phủ nước trước hết phải đảm bảo đường lối, sách đạo Đảng đối ngoại nói chung đối ngoại nhân dân nói riêng; phải đảm bảo quản lý thống tầm vĩ mô chiến lược nhà nước; phải đảm bảo cho tất nguyện vọng quyền lợi nhân dân, phải tăng cường tham gia nhân dân vào công tác quản lý, để người dân không đơn đối tượng nhận viện trợ mà trở thành bên đối tác chế hợp tác ba bên: quyền – nhân dân – tổ chức phi phủ nước ngồi Ngun tắc tập trung dân chủ: Đây nguyên tắc quan trọng Tập trung dân chủ thể thống nhất, khơng đối lập, khơng hạn chế nhau, theo Nhà nước giữ quyền thống quản lý vấn đề lớn, mang tính chiến lược, trao cho trung ương, đồng thời giao quyền hạn trách nhiệm giải vấn đề cụ thể cho Bộ, Ngành địa phương để phát huy tính sáng tạo, chủ động linh hoạt cấp, ngành, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Tập trung để tránh buông lỏng, thả nổi, lơ quản lý dẫn đến tượng tự chủ nghĩa, vơ phủ, kiểm sốt; dân chủ để tránh thâu tóm quyền lực dẫn đến độc quyền, độc tài Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo địa phương vùng lãnh thổ Ngun tắc địi hỏi lĩnh vực có tham dự tổ chức phi phủ nước ngồi quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ phải phối hợp gắn bó với Các ngành địa phương có trách nhiệm chung việc hoàn thành nhiệm vụ quản lý mà nhà nước giao cho Bộ, Ngành cho địa phương để đạt mục đích quản lý chung Giữ vững nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống thứ bậc máy nhà nước, đảm bảo thống cấu ngành với cấu lãnh thổ Nguyên tắc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc đòi hỏi Hoạt động tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam việc quản lý cơng tác phi phủ nước ngồi phải dựa sở pháp luật nhà nước, không cho phép quan quản lý nhà nước thực việc quản lý cách tùy tiện, theo cảm tính, theo ý muốn chủ quan Nguyên tắc công khai: Tổ chức hoạt động nhà nước phải cơng khai, minh bạch Các sách, quy định Nhà nước phải công khai cho dân biết cho tổ chức phi phủ nước ngồi biết Nguyên tắc lại đặc biệt quan trọng quản lý tổ chức phi phủ có liên quan nhiều đến quản lý tiền, hang viện trợ số quyền lợi kinh tế Đặc điểm quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Quản lý nhà nước hoạt động tổ chức Phi phủ nước ngồi phận tổng thể hoạt động quản lý nhà nước đối ngoại nhân dân, mang đặc điểm chung hoạt động QLNN đối ngoại đối ngoại nhân dân Có thể thấy quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi có số đặc điểm như: - Tính lệ thuộc vào trị hệ thống trị Việc quản lý hoạt động tổ chức Phi phủ nước ngồi trước hết phải đảm bảo đường lối, sách đạo Đảng đối ngoại nói chung đối ngoại nhân dân nói riêng; phải đảm bảo quản lý thống nhất, tăng cường tham gia nhân dân công tác quản lý, phát huy chế hợp tác ba bên: quyền – nhân dân vùng hưởng lợi – tổ chức phi phủ nước ngồi Do vậy, QLNN tổ chức phi phủ nước ngồi phải ln song hành với hệ thống trị, phù hợp với sách trị Đảng Nhà nước - Tính pháp quyền Mọi hoạt động quản lý nhà nước phải đảm bảo nằm khuôn khổ quy định pháp luật Việc quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi phải dựa sở pháp luật Nhà nước pháp luật sử dụng làm công cụ chủ yếu để quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi - Tính thống linh hoạt Quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi phải dựa sở quy định chung pháp luật; không cho phép quan quản lý Nhà nước thực việc quản lý cách Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam tùy tiện, theo cảm tính hay theo ý muốn chủ quan Do tính chất đa dạng, hoạt động tổ chức phi phủ nước liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội trị, kinh tế, văn hố, an ninh, quốc phịng, ngoại giao nên quản lý nhà nước lĩnh vực cần có thống quản lý Bên cạnh đó, trình quản lý cần có linh hoạt, giao số quyền hạn trách nhiệm qua tạo điều kiện cho bộ, ngành địa phương chủ động, linh hoạt giải số vấn đề cụ thể Qua đó, phát huy tính sáng tạo, chủ động quyền làm chủ cấp, ngành - Tính cơng khai, minh bạch Các sách, quy định Nhà nước quản lý liên quan đến hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi cần phải cơng khai, minh bạch Đây đặc điểm quan trọng quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi có liên quan nhiều đến quản lý nguồn tiền, hàng viện trợ số quyền lợi kinh tế Vai trò quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi đóng vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội đất nước, vai trị thể điểm sau: Một là, quản lý nhà nước nhằm đảm bảo tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam Có thể nói quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi điều cần thiết, hướng hoạt động tổ chức vào mục tiêu phát triển đất nước Mục đích quản lý nhà nước hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi nhằm hướng dẫn tổ chức hoạt động phù hợp với định hướng Việt Nam, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội công đổi phù hợp với văn hóa truyền thống dân tộc Việt Nam QLNN để đảm bảo cho tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động khn khổ pháp luật sách hành Việt Nam, đồng thời không trái với pháp luật quốc tế Hai là, quản lý nhà nước để phát huy mặt tích cực tổ chức phi phủ nước ngồi Sự hỗ trợ tổ chức phi phủ nước ngồi khơng lớn Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam so với nguồn viện trợ khác viện trợ ODA, song nguồn lực quan trọng giúp nhà nước tháo gỡ khó khăn giai đoạn khơi phục, xây dựng kinh tế, xóa đói giảm nghèo Nhìn chung nguồn viện trợ có tác dụng thiết thực nhiều ngành, địa phương sở, sở nghèo nguồn bổ sung đáng kể cho ngân sách quốc gia Do có ý nghĩa định kinh tế Việt Nam, đặc biệt nguồn viện trợ tập trung cho vùng sâu, vùng xa, vùng bị thiên tai Ba là, quản lý nhà nước để hạn chế mặt tiêu cực tổ chức phi phủ nước Bên cạnh hoạt động hỗ trợ phát triển viện trợ nhân đạo, có số tổ chức phi phủ nước ngồi lại trọng đến hoạt động nhằm mục đích khác như: tuyên truyền lối sống, tư tưởng phương Tây; tìm cách tác động đến q trình cải cách hành chính, cải cách thể chế, xây dựng pháp luật, sách Việt Nam; … Các hoạt động gây ảnh hưởng phức tạp địa phương Nhất nơi thiếu quản lý chặt chẽ quyền địa phương nơi quyền chưa đủ mạnh Tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực có bước tiến nhanh, cần có quan tâm ý quản lý nhà nước Việc quản lý nhà nước điều tất yếu ngày trở nên cần thiết hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Thơng qua việc quản lý giúp Việt Nam khuyến khích phát huy ưu điểm kịp thời ngăn chặn nhắc nhở sai phạm tổ chức phi phủ nước Nội dung quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Công tác quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi thực theo quy định Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01/3/2012 quy định đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam; Thông tư số 05/2012/TT-BNG ngày 12/11/2012 Bộ Ngoại giao hướng dẫn thi hành Nghị định 12/2012/NĐ-CP Cụ thể nội dung quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi sau: Quản lý việc cấp gia hạn, sửa đổi thu hồi loại giấy phép Mọi cá nhân, tổ chức hoạt động lãnh thổ việt nam phải tuân thủ văn pháp luật Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam nhà nước - Giấy phép hoạt động - Giấy phép lập văn phòng đại diện - Giấy phép lập văn phòng dự án - Một nội dung quản lý nhà nước tổ chức phi phủ quy định cụ thể quan có thẩm quyền xét cấp, gia hạn sửa đổi thu hồi loại giấy phép Cơ quan việt nam uỷ ban công tác tổ chức phi phủ Nội dung thứ hai quy định điều kiện để xét cấp giấy phép thủ tục xin cấp gia hạn sửa đổi, bổ sung thu hồi giấy phép quan tiến hành thủ tục pháp lý cho việc đăng ký hoạt động hay cho phép tổ chức phi phủ hoạt động nước hay nơi đặt trụ sở Nội dung thứ ba quy định chế phối hợp quan nhà nước, tổ chức phi phủ việc cấp gia hạn sửa đổi bổ sung thu hồi giấy phép Như quản lý hoạt động lĩnh vực bao gồm nội dung sau: + Nhà nước quản lý hoạt động, vận động, đàm phán phê duyệt ký kết + Thẩm quyền phê duyệt + Quy định mối quan hệ quan nhà nước quản lý khoản viện trợ tổ chức phi phủ theo quy định phủ + Khi nhận viện trợ thông qua đàm phán, ký kết phải đồng ý phủ hay cấp có thẩm quyền + Chỉ kêu gọi nguồn việc trợ phủ cho phép hay huy động cứu trợ nhân đạo cấp có thẩm quyền chủ trương + Xử lý vi phạm pháp luật liên quan tới hoạt động tổ chức phi phủ nước việt nam III HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRONG LĨNH VỰC Y TẾ Ở VIỆT NAM Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt nam 1.1 Chương trình viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam Trong năm qua, số lượng tổ chức phi phủ nước ngồi có 10 Hoạt động tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam quan hệ với Việt Nam tăng liên tục từ 400 tổ chức vào năm 1996 lên 1.100 tổ chức vào năm 2017 Hàng năm, khoảng 20-40 tổ chức khoảng 500 tổ chức phi phủ nước đăng ký hoạt động thường xuyên Việt Nam với gia tăng số lượng tổ chức, giá trị viện trợ phi phủ nước ngồi cho Việt Nam tăng đáng kể theo năm Chương trình viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi đặc biệt tập trung vào vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa ngày tập trung vào lĩnh vực ưu tiên định hướng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực hoạt xóa đói giảm nghèo, giảm thiểu ảnh hưởng thiên tai, giáo dục, … lĩnh vực y tế lĩnh vực mà tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam quan tâm Các chương trình hỗ trợ từ tổ chức phi phủ lĩnh vực y tế bao gồm: Thứ nhất, tập huấn cho cán y tế: Cải thiện phương pháp giảng dạy học tập; Cải thiện chương trình phịng thực hành; Học bổng; Các khóa học ngắn hạn, củng cố bồi dưỡng; Hội thảo, tham quan học tập… Thứ hai, nâng nâng sở y tế: xây dựng sở mới; nâng cấp sở tại; Cung cấp dịch vụ; trang thiết bị; chuyển giao công nghệ ứng dụng cơng nghệ/kỹ thuật mới… Thứ ba, chương trình y tế: sốt rét; Lao; HIV/AIDS (Phòng ngừa/Điều trị/Liệu pháp thay thế); Nước vệ sinh môi trường; Các bệnh không truyền nhiễm; Phục hồi chức cho người khuyết tật; Sức khỏe tâm thần; Dự phòng/Giáo dục sức khỏe; Thứ tư, chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình: thơng tin, giáo dục truyền thong/truyền thông thay đổi hành vi; Cung cấp biện pháp tránh thai; Sức khỏe sinh sản; chuyển giao công nghệ; Áp dụng công nghệ mới… 1.2 Giá trị viện trợ tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam Giá trị viện trợ lĩnh vực y tế giai đoạn 2003-2015 đạt 33% cao số lĩnh vực viện trợ từ tổ chức phi phủ nước ngồi; lĩnh vực giải vấn đề xã hội đạt 7%; Lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội đạt 11 Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam 16%; Lĩnh vực giáo dục đào tạo đạt 9%; Lĩnh vực môi trường đạt 12% Theo thống kê chưa đầy đủ Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam, giá trị viện trợ phi phủ nước ngồi giải ngân cho Việt Nam tăng từ 79 triệu USD vào năm 1996 lên 304,7 triệu USD vào năm 2011 279,5 triệu USD vào năm 2017 Tổng giá trị viện trợ phi phủ nước ngồi giải ngân cho Việt Nam từ năm 1996 đến 2017 đạt 4,1 tỷ USD Hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước triển khai 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lĩnh vực khác nhau, tập trung vào lĩnh vực mà Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn có nhu cầu như: Y tế, giáo dục, giải vấn đề xã hội, phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể, tính giai đoạn 2003- 2017 giá trị viện trợ phi phủ nước ngồi cho lĩnh vực y tế đạt 1,3 tỷ USD Trong đó, Thành Phố Hồ Chí Minh tỉnh, thành phố tiếp nhận nhiều khoản viện trợ từ tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Năm 2017, Thường trực UBND TP Hồ Chí Minh phê duyệt cho đối tác Việt Nam tiếp nhận nguồn viện trợ phi phủ nước với tổng số tiền 48 triệu USD, có 17 dự án mới, dự án điều chỉnh, 143 khoản viện trợ phi dự án Trong tháng đầu năm 2018, đối tác Việt Nam tiếp nhận 27 triệu USD từ nguồn viện trợ phi phủ nước ngồi, bao gồm dự án 56 khoản viện trợ không dự án Viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi phần lớn chương trình, dự án thuộc lĩnh vực y tế thông qua dự án hỗ trợ phòng, chống điều trị HIV/AIDS, thuốc đặc trị ung thư, đề tài nghiên cứu khoa học thuộc lĩnh vực y học trao tặng trang thiết bị y tế, phần mềm quản lý tương thích, sinh hóa phẩm phục vụ y học Năm 2020, hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam chịu nhiều tác động của dịch Covid-19 tình hình khó khăn chung giới, gặp nhiều khó khăn cơng tác phi phủ nước ngồi đạt nhiều kết tích cực Năm 2020, tổ chức phi phủ nước ngồi tiếp tục viện trợ cho Việt Nam nhiều lĩnh vực phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam như: y tế, giáo dục, phát triển nông nghiệp, nông thôn, giải vấn đề xã hội, bảo vệ tài 12 Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam nguyên môi trường,… giá trị viện trợ phi phủ nước ngồi cho Việt Nam đạt 220,7 triệu la Mỹ Trong đó, viện trợ Phi phủ nước ngồi từ khu vực Châu Âu chiếm 41.3%, khu vực Bắc Mỹ chiếm 36.2%, khu vực Châu Á chiếm 22.5% tập trung vào lĩnh vực ưu tiên Việt Nam y tế, giải vấn đề xã hội, phát triển kinh tế – xã hội Đặc biệt, năm 2020, tổ chức Phi phủ nước ngồi dành ưu tiên, hỗ trợ tích cực cho Việt Nam ứng phó thiên tai, dịch bệnh: 115 tổ chức Phi phủ nước ngồi hỗ trợ tiền mặt, vật tư y tế, nhu yếu phẩm, đào tạo, tập huấn trị giá 6,5 triệu la Mỹ để ứng phó với Đại dịch Covid-19 Bên cạnh đó, số tổ chức chủ động phối hợp với quan chức Việt Nam, đối tác địa phương, đánh giá nhanh nhu cầu viện trợ khẩn cấp người dân nhanh chóng triển khai gói hỗ trợ trang thiết bị, vật tư y tế, nhu yếu phẩm cho người dân sở y tế; xây dựng tài liệu tuyên truyền phòng, chống dịch bệnh cho cộng đồng Năm 2020, hoạt động tổ chức phi phủ, cơng tác Ủy ban, địa phương Bộ/ngành chịu nhiều tác động bối cảnh, tình hình khó khăn chung giới nước, đó, đại dịch Covid 19 yếu tố tác động mạnh mẽ Trong bối cảnh đó, Uỷ ban, Cơ quan Thường trực Uỷ ban quan chế Ủy ban chủ động, linh hoạt, đổi phương thức phù hợp, tổ chức tốt hoạt động, bảo đảm yêu cầu đề Các bộ, ngành, địa phương tích cực hỗ trợ, hợp tác với tổ chức phi phủ nước ngồi Giai đoạn 2019-2025, chương trình quốc gia tăng cường hợp tác vận động viện trợ phi phủ nước lĩnh vực y tế tập trung hỗ trợ đào tạo cán y tế thông qua chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi phương pháp nghiệp vụ, cấp học bổng đào tạo cán y tế ngồi nước Cùng với đó, phát triển hạ tầng sở y tế, hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia y tế, hỗ trợ chương trình phịng, chống suy dinh dưỡng, chuyển giao cơng nghệ ứng phó ngăn chặn bệnh dịch diện rộng Đánh giá thực trạng hoạt động tổ chức phi phủ nước hoạt động lĩnh vực y tế Việt Nam Hoạt động tổ chức phi phủ Việt Nam đạt kết 13 Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam quan trọng Đặc biệt, bối cảnh giới, nước tổ chức phi phủ nước ngồi gặp nhiều khó khăn đại dịch Covid – 19, kết đạt năm 2020 đánh giá tích cực Các hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực nói chung, lĩnh vực y tế nói riêng có đóng góp định, cải thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán y bác sỹ; sở vật chất, trang thiết bị, vật tư y tế, … Tuy nhiên, hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam lĩnh vực y tế bộc lộ số tồn tại, bất cập Cụ thể: Một là, vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam lĩnh vực nói chung, lĩnh vực y tế nói riêng chưa phát huy hết tiềm Tuy tranh thủ nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi lớn, so với tổng giá trị nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ giới, giá trị nguồn viện trợ vào Việt Nam thấp Chẳng hạn, năm 2011, tổng giá trị nguồn viện trợ phi phủ giới, ước đạt khoảng 32 tỷ USD (theo thống kê OECD), viện trợ tổ chức Phi phủ nước Việt Nam tương đương 0,95% Năm 2019, vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước Việt Nam mức gần 400 triệu USD, tương đương với 0,55% tổng vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi (bao gồm ODA giải ngân thông qua tổ chức Phi phủ nước ngồi)[1] Ngồi ra, tính giá trị viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi theo đầu người giá trị Việt Nam 1/4 Lào 1/5 Cam-pu-chia3 Hai là, vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi vào Việt Nam nói chung lĩnh vực y tế vài năm gần có xu hướng giảm nhẹ Năm 2016, giá trị giải ngân vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước đạt 297 triệu USD (giảm 2% so với năm 2015) Năm 2019, giá trị giải ngân vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước đạt gần 280 triệu USD Mỹ (giảm 5,7% so với năm 2015, tương đương với giảm 8,2% so với năm đạt giá trị viện trợ cao 2011 2014)4 Ba là, số trường hợp, hiệu viện trợ tổ chức Phi 14 Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam phủ nước ngồi lĩnh vực y tế không cao Nguồn viện trợ số tổ chức Phi phủ nước ngồi, tổ chức Phi phủ nước ngồi có ngân sách nhỏ, cịn dàn trải nhiều địa phương, chi phí hành lớn Chẳng hạn, số tổ chức Phi phủ nước ngồi có ngân sách viện trợ Việt Nam mức 100.000 USD, triển khai tài trợ dự án hàng chục tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam Ngân sách cho dự án địa phương nhỏ, nhân viên tổ chức phải lại nhiều lần để khảo sát, triển khai, kiểm tra, giám sát đánh giá, dẫn đến tỷ lệ chi hành giá trị viện trợ cao Bốn là, vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi nói chung lĩnh vực y tế nói riêng chưa điều phối thật hợp lý Một số vùng địa phương nghèo, khó khăn nhận viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi Ví dụ, giai đoạn 2001 – 2019, vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi giải ngân cho tỉnh Nam Trung Bộ chiếm chưa đến 10%, Tây Nam Bộ 7% Tây Nguyên chiếm 3% Trong đó, tỉnh đồng sơng Hồng chiếm gần 18%, Đông Nam Bộ chiếm gần 13%… III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TRONG LĨNH VỰC Y TẾ Ở VIỆT NAM Thực trạng cho thấy, hoạt động tổ chức Phi phủ nước ngồi Việt Nam bên cạnh kết đạt cịn tồn khó khăn, hạn chế, cần khắc phục kịp thời Chính vậy, để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Phi phủ nước ngồi Việt Nam nói chung lĩnh vực y tế nói riêng, cần tập trung vào giải pháp sau đây: Thứ nhất, hoàn thiện văn pháp quy hành có liên quan, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi Bổ sung, sửa đổi quy định đăng ký quản lý hoạt động tổ chức Phi phủ nước ngồi Trước hết, cần xem xét sửa đổi Quy chế đăng ký quản lý hoạt động tổ chức Phi phủ nước ngồi Việt Nam theo hướng: Đơn giản hóa yêu cầu hồ sơ đăng ký, gia hạn, bổ sung, sửa đổi loại 15 Hoạt động tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam giấy đăng ký (bao gồm Giấy đăng ký hoạt động, Giấy đăng ký lập Văn phòng dự án Giấy đăng ký lập Văn phòng đại diện) Cụ thể, quy định nên nêu rõ loại giấy tờ yêu cầu, cung cấp biểu mẫu (như đơn đăng ký, đơn gia hạn, bổ sung, sửa đổi giấy đăng ký, mẫu kế hoạch hoạt động dự kiến Việt Nam…) Đơn giản hóa cách thức tổ chức Phi phủ nước nộp hồ sơ xin cấp, gia hạn, bổ sung sửa đổi loại giấy đăng ký theo hướng nộp hồ sơ qua thư điện tử (hồ sơ gốc chuyển đến quan tiếp nhận trả kết quả), qua đường bưu điện trực tiếp quan tiếp nhận Quy định trình tự, thủ tục thẩm định hồ sơ, quy định trách nhiệm bộ, ngành địa phương việc đóng góp ý kiến với hạn định thời gian cụ thể ngắn Đồng thời, cần có quy định thời hạn nêu, bộ, ngành địa phương khơng có ý kiến trả lời coi đồng ý với yêu cầu thẩm định, góp ý kiến Có khắc phục triệt để tình trạng số bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm khơng trả lời quan chủ trì thẩm định hồ sơ xin cấp, gia hạn, bổ sung, sửa đổi giấy đăng ký Thứ hai, giải pháp nâng cao tính chủ động lực bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức Việt Nam quan hệ với tổ chức Phi phủ nước ngồi Chủ động định hướng ưu tiên lĩnh vực, địa bàn nội dung hợp tác với tổ chức Phi phủ nước ngồi thơng qua việc xây dựng kế hoạch xúc tiến vận động viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi, phù hợp với định hướng Chương trình quốc gia Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Việc định hướng ưu tiên thức giúp tổ chức Phi phủ nước ngồi lập kế hoạch triển khai tài trợ chủ động, thuận lợi, đáp ứng nhu cầu thực tế nhiều Đồng thời, việc định hướng ưu tiên hợp tác với tổ chức Phi phủ nước giúp tránh trùng lặp với việc sử dụng nguồn lực khác, tạo điều kiện phát huy hiệu nguồn lực khác thực nhiệm vụ Các bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức Việt Nam tăng cường cung cấp chia sẻ thông tin nhu cầu ưu tiên ngành, địa phương với tổ chức Phi phủ nước ngồi Hình thức chia sẻ thơng tin thực gồm 16 Hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi lĩnh vực y tế Việt Nam trực tiếp làm việc với tổ chức Phi phủ nước ngồi hội nghị, hội thảo; thông qua phát hành ấn phẩm, tài liệu; đặc biệt đưa lên mạng internet để tổ chức tài trợ, tổ chức Phi phủ nước ngồi cá nhân quan tâm tìm kiếm, nghiên cứu Các bộ, ngành, địa phương quan tâm xây dựng lực cho quan đầu mối quan, tổ chức trực thuộc cơng tác với tổ chức Phi phủ nước Nội dung gồm chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan; phương pháp tiếp cận vận động tài trợ từ tổ chức Phi phủ nước ngồi; theo dõi, giám sát, đánh giá dự án tổ chức Phi phủ nước ngồi tài trợ… Các bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức Việt Nam chủ động, tích cực tìm kiếm nghiên cứu tổ chức Phi phủ nước ngồi có lĩnh vực, địa bàn ưu tiên hoạt động phù hợp, thiết lập quan hệ đề xuất chương trình, dự án hợp tác cụ thể Thứ ba, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan đầu mối quốc gia công tác với tổ chức Phi phủ nước ngồi Tăng cường phổ biến thơng tin, hướng dẫn cho bộ, ngành, tổ chức nhân dân địa phương Việt Nam, tổ chức Phi phủ nước ngồi, lĩnh vực ưu tiên tài trợ khả thiết lập quan hệ hợp tác, để bộ, ngành, tổ chức nhân dân địa phương Việt Nam chủ động nghiên cứu, tiếp cận thiết lập quan hệ với tổ chức Phi phủ nước ngồi tiềm Các biện pháp cụ thể gồm tổ chức hội nghị, hội thảo, xuất phổ biến tài liệu hướng dẫn, cung cấp thông tin trang tin điện tử thức… Cần trọng cung cấp thơng tin trang tin điện tử biện pháp hiệu quả, giúp tiếp cận thông tin nhanh Tăng cường phổ biến, hướng dẫn tổ chức Phi phủ nước quy định Nhà nước Việt Nam, có quy định đăng ký quản lý hoạt động tổ chức Phi phủ nước ngoài, quy định quản lý sử dụng viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngoài, quy định liên quan khác, để giúp tổ chức Phi phủ nước ngồi hoạt động thuận lợi quy định pháp luật Việt Nam Hình thức phổ biến hướng dẫn bao 17 Hoạt động tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam gồm: cán hướng dẫn trực tiếp; thông qua hội nghị, hội thảo; phát hành tài liệu hướng dẫn, cẩm nang, sổ tay; phổ biến tài liệu hướng dẫn lên mạng internet (thông qua trang tin điện tử quan đầu mối quốc gia quan đầu mối bộ, ngành, địa phương…) Tổ chức tiếp xúc, gặp gỡ với tổ chức Phi phủ nước ngồi thường xun, định kỳ đột xuất để lắng nghe ý kiến, kiến nghị, hướng dẫn, cung cấp thông tin ưu tiên, đề xuất bộ, ngành, tổ chức nhân dân địa phương Việt Nam… Nghiên cứu, đề xuất sách khuyến khích tổ chức Phi phủ nước đến Việt Nam để triển khai viện trợ Các sách khuyến khích bao gồm ưu đãi thuế (thuế thu nhập cá nhân người nước làm việc cho tổ chức Phi phủ nước ngồi, thuế giá trị gia tăng, thuế nhập hàng hóa, trang thiết bị… dự án tổ chức Phi phủ nước tài trợ, nhập miễn thuế trang thiết bị văn phòng đại diện…) Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung văn pháp luật có liên quan đến tổ chức Phi phủ nước ngồi vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi để bảo đảm thơng thống thủ tục, phát huy hiệu viện trợ phát triển kinh tế – xã hội đất nước song chặt chẽ quản lý hoạt động vốn viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi Lựa chọn, bố trí cán đủ lực, phẩm chất để thực nhiệm vụ quan đầu mối cấp quốc gia công tác với tổ chức Phi phủ nước ngồi; tăng cường đào tạo, tập huấn, nâng cao lực cho đội ngũ để vận động, hướng dẫn tổ chức Phi phủ nước ngồi q trình tiến hành viện trợ Việt Nam hướng dẫn quan, tổ chức Việt Nam quan hệ với tổ chức Phi phủ nước ngồi Xây dựng chương trình tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác với tổ chức Phi phủ nước ngồi bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức Việt Nam Nội dung đào tạo, tập huấn bao gồm: tình hình tổ chức Phi phủ nước ngồi nói chung; phương thức ưu tiên hoạt động tổ chức Phi phủ nước ngoài; kỹ năng, như: đàm phán, ký kết, thiết kế, triển khai, giám sát, đánh giá dự án từ nguồn 18 Hoạt động tổ chức phi phủ nước lĩnh vực y tế Việt Nam viện trợ tổ chức Phi phủ nước ngồi… KẾT LUẬN Các tổ chức phi phủ nước Việt Nam tiếp tục kênh trị đối ngoại quan trọng, trực tiếp góp phần hỗ trợ Việt Nam chuyển tải thông tin, thông điệp tới giới Hoạt động viện trợ phi phủ nước ngồi năm qua diễn bối cảnh Đảng Nhà nước Việt Nam tiếp tục thực sách đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá thu nhiều kết quan trọng mở rộng quan hệ đối ngoại, phát triển kinh tế nước bước chủ động hội nhập kinh tế giới; thơng qua nhiều chương trình, dự án khoản viện trợ phát triển lĩnh vực, đặc biệt chương trình lĩnh vực y tế hạ tầng y tế, đào tạo cán bộ, hỗ trợ trung tâm kiểm soát dịch bệnh….Các tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam góp phần quan trọng tăng cường hiểu biết mở rộng quan hệ hữu nghị nhân dân đối tác nước với Việt Nam, nâng cao hình ảnh Việt Nam lịng nhân dân giới vị Việt Nam trường quốc tế, đóng góp vào việc phát triển mối quan hệ nước, đồng thời thúc đẩy quan hệ hợp tác tổ chức với quan đối tác Việt Nam 19 ... 4 .Đối tượng quản lý 5 Nguyên tắc quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước Việt Nam Đặc điểm quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam .7 Nội dung quản lý nhà nước tổ chức. .. phát triển tổ chức phi phủ nước ngồi; - Nhà nước quản lý nguồn viện trợ phi phủ; - Nhà nước quản lý cán bộ, nhân viên hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam; - Nhà nước quản lý thông tin... động tổ chức phi phủ nước Việt Nam Đối tượng quản lý Đối tượng quản lý nhà nước lĩnh vực cơng tác phi phủ tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động lãnh thổ Việt Nam Chiếu theo quy định Nhà nước ta, đối