Đang tải... (xem toàn văn)
CÁC CHUYÊN ĐỀ TIỂU LUẬN TIỂU LUẬN HỌC PHẦN TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TÊN CHỦ ĐỀ TIỂU LUẬN Nguồn nhân lực của tổ chức bộ máy hành chính nhà nước được hiểu như thế nào? Hãy trình bày khái niệm.
TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TÊN CHỦ ĐỀ TIỂU LUẬN: Nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước hiểu nào? Hãy trình bày khái niệm phân biệt cán bộ, công chức theo quy định pháp luật hành Phân tích đặc trưng nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước Nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước cần quan tâm giai đoạn ngành/lĩnh vực quan nơi học viên công tác? Tại sao? LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu, em nhận quan tâm, dạy bảo hướng dẫn tận tình thầy cô giáo hướng dẫn online trực tuyến Trường đại học Để đạt kết ngày hôm nay, em xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Ban Giám Hiệu nhà trường, thầy cô giáo môn không quản công sức truyền đạt cho chúng em kiến thức mới, mở hướng đi, đề tài nghiên cứu ứng dụng sâu thực tiễn Và hết em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến … người tận tình giúp đỡ để em hồn thành luận văn cách tốt Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam kết toàn nội dung đề tài kết nghiên cứu riêng em thơng qua q trình học tập tìm hiểu tài liệu tham khảo có Em hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Sinh viên thực (Ký ghi rõ họ tên) MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I.KHÁI NIỆM NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.Khái niệm nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước nói chung 2.Khái niệm nguồn nhân lực máy hành nhà nước Việt Nam 2.1Khái niệm cán .3 2.2 Khái niệm công chức 3 Phân biệt cán công chức theo quy định pháp luật hành II.ĐẶC TRƯNG VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.Đặc trưng nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước 2.1 Cơ cấu tổ chức, trình độ chuyên môn cán bộ, công chức xã A, huyện B, tỉnh Hải Dương 11 2.2Thực trạng đào tạo phát triển cán bộ, công chức xã A 12 2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 13 3.Giải pháp đào tạo, phát triển cán bộ, công chức xã A .13 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng môn Quản lý tài cơng Trường ĐH Luật cán công chức năm 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức năm 2019 Báo cáo cải cách hành năm 2020 UBND xã A, huyện B, tỉnh Hải Dương Một số Website MỞ ĐẦU Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tế xã hội quốc gia Do đó, để thắng lợi thực mục tiêu chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo, “nguồn tài nguyên vô giá”, vơ tận đất nước; phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trị động lực mục tiêu người nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước; từ xây dựng chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hóa, đại hóa, thúc đẩy q trình đổi tồn diện đất nước Ngày nay, chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển Trong đó, nguồn nhân lực máy hành nhà nước có đóng góp quan trọng, tích cực, thực lực lượng nòng cốt xây dựng, hoạch định, tổ chức thực sách phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế mặt đời sống xã hội Đây đội ngũ cụ thể hóa cách sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Việt Nam vào thực tế địa phương Để làm rõ vấn đề liên quan đến nguồn nhân lực công tác quản lý nguồn nhân lực máy hành nhà nước, học viên lựa chọn đề tài “Nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước hiểu nào? Hãy trình bày khái niệm phân biệt cán bộ, công chức theo quy định pháp luật hành Phân tích đặc trưng nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước Nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước cần quan tâm giai đoạn ngành/lĩnh vực quan nơi học viên công tác? Tại sao” để làm đề tài Tiểu luận NỘI DUNG I KHÁI NIỆM NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước nói chung Nguồn nhân lực nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Nguồn nhân lực hiểu với tư cách tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm người bắt đầu bước vào độ tuổi lao động trở lên có tham gia vào sản xuất xã hội Các cách hiểu khác việc xác định quy mơ nguồn nhân lực, song có chung ý nghĩa nói lên khả lao động xã hội Bộ máy hành nhà nước hiểu theo hai nghĩa: Một là, theo nghĩa rộng chung nước máy thực thi quyền hành pháp Tức triển khai tổ chức thực pháp luật; đưa pháp luật vào đời sống Đây máy tồn nhiều nước Hai là, theo nghĩa hẹp, với máy hành nhà nước Việt Nam Trong trường hợp này, nghiên cứu máy hành nhà nước Việt Nam, Hội đồng Nhân dân không thuộc phạm trù máy hành nhà nước Điều mang tính tương đối Hiến pháp văn pháp luật khác ghi “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương” Như vậy, nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước hiểu người làm việc tổ chức hành nhà nước xếp vào vị trí cơng việc định tổ chức máy hành nhà nước Người làm việc cho tổ chức máy hành nhà nước phận người làm việc cho nhà nước Để quản lý có hiệu nguồn nhân lực này, hầu quan tâm đến việc phân loại nguồn nhân lực Tùy thuộc vào mục đích phân loại, có nhiều cách phân loại khác nhau, ví dụ như: Phân loại theo cấp, học vấn: có loại: Tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng, đại học, đại học Theo hệ thống thứ bậc cấu tổ chức máy nhà nước chia thành: Người làm việc tổ chức hành nhà nước trung ương; Người làm việc tổ chức hành nhà nước cấp tỉnh; Người làm việc tổ chức hành nhà nước cấp huyện; Người làm việc tổ chức hành nhà nước cấp xã Khái niệm nguồn nhân lực máy hành nhà nước Việt Nam Ở Việt Nam, người làm việc tổ chức máy hành nhà nước phân loại theo cách thông thường nêu trên, theo quy định pháp luật hành, nhóm người làm việc tổ chức hành nhà nước gọi với tên gọi riêng bao gồm cán bộ, công chức 2.1Khái niệm cán Theo quy định khoản Điều Luật cán bộ, công chức năm 2008, Cán cơng dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo quy định khoản Điều Luật cán công chức năm 2008, Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; cơng chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 2.2 Khái niệm công chức Theo quy định khoản Điều Luật sửa sổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, cơng chức Luật viên chức năm 2019, công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước * Căn vào lĩnh vực ngành, nghề, chuyên môn, nghiệp vụ, công chức phân loại theo ngạch công chức tương ứng sau đây: a) Loại A gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp tương đương; b) Loại B gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; c) Loại C gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; d) Loại D gồm người bổ nhiệm vào ngạch cán tương đương ngạch nhân viên; đ) Loại ngạch công chức quy định điểm e khoản điều 42 Luật theo quy định Chính phủ * Căn vào vị trí cơng tác, cơng chức phân loại sau: a) Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; b) Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Phân biệt cán công chức theo quy định pháp luật hành Căn vào khai niệm cán bộ, cơng chức trên, ta thấy cán cơng chức có điểm giống sau: - Đều công dân Việt Nam - Đều làm việc máy hành nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước Bên cạnh điểm giống cán bộ, cơng chức có điểm khác sau đây: Tiêu chí phân biệt Nguồn gốc Cán Cơng chức Được bầu cử, phê chuẩn, Được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ bổ nhiệm giữ chức vụ, tương ứng với vị trí việc làm Đơn cơng tác chức danh theo nhiệm kỳ vị Cơ quan Đảng Cộng sản Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà Việt Nam, Nhà nước, tổ nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, chức trị - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị trung ương địa phương thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chun nghiệp, cơng nhân cơng an Tính chất Làm nhiệm vụ quản lý, Mang tính quyền lực nhà nước, làm nhiệm vụ cơng việc nhân danh quyền lực quản lý, thực công vụ thường xuyên trị, quyền lực cơng Theo nhiệm kỳ Thời gian Khơng có Người tuyển dụng vào công chức phải tập thực chế độ tập theo quy định Hình thức - Khiển trách; - Cảnh cáo; kỷ luật - Cách chức; - Bãi nhiệm Chính phủ - Khiển trách; - Cảnh cáo; - Hạ bậc lương; - Giáng chức - Cách chức; - Buộc việc II ĐẶC TRƯNG VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đặc trưng nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước Người làm việc máy nhà nước nói chung máy hành nhà nước nói riêng thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn pháp luật nhà nước quy định Mọi hoạt động họ dựa vào nguồn lực nhà nước nhằm hướng đến mục tiêu nhà nước đề Họ lực lượng lao động đặc biệt, khác với lực lượng lao động làm việc tổ chức khác doanh nghiệp Để thực thi công vụ, người làm việc quan hành nhà nước có quyền hạn hay thẩm quyền định Đó quyền lực pháp lý nhà nước trao cho họ để giúp họ thực tốt công vụ, nhiệm vụ trao Người làm việc tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội hay công dân khơng có quyền lực pháp lý Người làm việc cho quan hành nhà nước chịu ràng buộc chặt chẽ pháp luật Do công việc quan đòi hỏi phải tuân thủ quy trình, thủ tục, vậy, nguồn nhân lực phải tuân thủ theo quy định Tính linh hoạt so với khu vực tư cần có thay đổi, địi hỏi quy trình thay đổi phức tạp Những người làm việc quan nhà nước có nghĩa vụ riêng hệ thống pháp luật liên quan đến nhóm quan nhà nước quy định Trong hệ thống pháp luật dành cho đội ngũ người cán bộ, công chức, nghĩa vụ xác định cụ thể đạo luật Luật công vụ đạo luật công khác Hoạt động tổ chức nhà nước mang tính "bao cấp" chế thị trường, cạnh tranh, lợi nhuận Tất hoạt động dựa nguồn ngân sách nhà nước Chính vậy, tính nhân đạo, tính cho không hoạt động quan nhà nước làm cho việc quy định vấn đề liên quan đến việc làm, nguồn nhân lực dựa vào ngun tắc "khơng có lợi nhuận" Nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước 2.1 Khái niệm quản lý nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước Trong hoạt động quản lý nguồn nhân lực, có hai thuật ngữ hoạt động quản lý người cần phân biệt, "quản lý nhân sự" "quản lý nguồn nhân lực" Trước năm 1980, người ta dùng thuật ngữ "quản lý nhân sự" thay dùng "quản lý nguồn nhân lực" Khi đó, quản lý nhân hiểu quản lý người lao động tổ chức Cụ thể hơn, quản lý yếu tố hành liên quan đến người tổ chức vấn đề phát sinh liên quan đến họ Nói cách khác, quản lý nhân quản lý người phạm vi nội tổ chức Theo đó, nguồn lực tiềm quan tâm, họ quan tâm đến người với sức lao động yếu tố đầu vào bình thường khác sản xuất quan tâm đến việc giải vấn đề hành nảy sinh việc sử dụng người sản xuất Từ năm 1980, "quản lý nguồn nhân lực" thuật ngữ sử dụng thay dần cho "quản lý nhân sự" người ta muốn nhìn nhận lại vai trò người tổ chức thay đổi chất hoạt động quản lý người Không tổ chức tư nhân mà quan hành nhà nước, thuật ngữ quản lý nguồn nhân lực sử dụng dần thay thuật ngữ quản lý nhân Nhiều quốc gia giới coi chuyển đổi từ "quản lý nhân sự" sang "quản lý nguồn nhân lực" chiến lược quan trọng tiến trình cải cách hành nhà nước Với việc chuyển từ quan niệm "quản lý nhân sự" sang quản lý nguồn nhân lực, người khơng cịn coi yếu tố đầu vào, độc lập với yếu tố khác trình quản lý mà người coi yếu tố chính, yếu tố quan trọng tổ chức Theo đó, quản lý nguồn nhân lực trở thành phần chính, phần quản lý tổ chức Có nhiều cách hiểu khác quản lý nguồn nhân lực ảnh hưởng cách tiếp cận nhận thức khác Cho dù tiếp cận góc độ có điểm chung là: Quản lý nguồn nhân lực thực thông qua nhiều hoạt động khác thu hút, đào tạo, phát triển, sử dụng, đánh giá người tổ chức, Từ điểm chung đó: Tóm lại Quản lý nguồn nhân lực tất hoạt động tổ chức để thu hút, phát triển, sử dụng, đánh giá, trì nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu công việc tổ chức mặt số lượng chất lượng 2.2 Chức quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước Chức quản lý nguồn nhân lực phương diện hoạt động chủ yếu quản lý nguồn nhân lực, đảm bảo thu hút trì phát triển nguồn nhân lực có trình độ, kỹ năng, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu Nhà nước nói chung tổ chức nói riêng chất lượng số lượng nguồn nhân lực Các chức chia thành: Chức quản lý: Chức thực thông qua việc ban hành thể chế, quy định, sách, định quản lý nguồn nhân lực Các sách, định liên quan đến tất nội dung quản lý nguồn nhân lực sách tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, tiền lương phúc lợi Chức kỹ thuật: Chức liên quan đến việc xây dựng kế hoạch cụ thể quản lý nguồn nhân lực kế hoạch tuyển dụng; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; kế hoạch luân chuyển, điều động; kế hoạch giảm biên chế Chức tác nghiệp: Chức liên quan đến việc thực kế hoạch Đó tác nghiệp để thực kế hoạch cụ thể tuyển dụng; đào tạo, bồi dưỡng 2.3 Nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước Nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước đóng vai trị vơ quan trọng, định đến hiệu hoạt động máy nhà nước; Trong q trình cải cách hành chính; Là lực lượng quan trọng giúp gia tăng khả thích ứng hành nhà nước trước biến động môi trường mang lại; Nâng cao chất lượng dịch vụ cơng; Nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước đóng vai trị quan trọng hội nhập quốc tế … Hiện nay, hội nhập quốc tế trở thành xu khách quan đảo ngược Hội nhập quốc tế tạo nhiều hội, nhiều thách thức cho quốc gia Một thách thức đặt chất lượng nguồn nhân lực, đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu số Hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động đặc biệt mang tính quyền lực, đảm bảo cho thực thi pháp luật Chính đội ngũ tham mưu cho quan chức đề chủ trương, sách, đồng thời triển khai tổ chức thực chủ trương, sách Hội nhập quốc tế đặt nhiều vấn đề tuân thủ luật pháp, cam kết quốc tế, chế, hiệp định, thông lệ quốc tế, tranh chấp thương mại, sở hữu cơng nghiệp, địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức phải am hiểu, phải có lực để tham mưu, tổ chức triển khai, thực nội dung Chính vai trị quan trọng nguồn nhân lực máy hành nói trên, nên nội dung quản lý nguồn nhân lực máy hành nhà nước cần phải thực cách đồng toàn diện Những vấn đề liên quan đến việc tuyển dụng nhân đủ điều kiện vào vị trí; sử dụng họ nhằm khai thác lợi họ phục vụ cho mục tiêu tổ chức đến việc đưa họ khỏi tổ chức nội dung quản lý nguồn nhân lực Trong xu chung phát triển, hoạt động quản lý nguồn nhân lực ngày liên hệ với nhiều nội dung xây dựng tổ chức bố trí nhân tổ chức Vì thế, số nội dung quản lý nguồn nhân lực bao gồm: Phân tích thiết kế cơng việc (vị trí cơng việc); Kế hoạch hóa nguồn nhân lực hay hoạch định nguồn nhân lực cho tổ chức; Thu hút, tuyển dụng nhân sự; Sử dụng nguồn nhân lực (bố trí nhân sự, đề bạt, thuyên chuyển sa thải, trì,v.v…); Ðào tạo, phát triển nguồn nhân lực; Thúc đẩy, động viên nhân viên; Ðánh giá thực thi công việc người lao động tổ chức; Khen thưởng, kỷ luật; Đảm bảo an toàn sức khỏe nghề nghiệp cho người lao động; Giải tranh chấp lao động; Xây dựng sách, chế độ liên quan đến quản lý nguồn nhân lực Các hoạt động quản lý nguồn nhân lực tổ chức nói chung tổ chức Những công việc liên quan đến bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực; Những vấn đề liên quan đến việc xây dựng chế độ quan hệ lao động tổ chức tiền lương; thưởng; phúc lợi, bảo hiểm, …; Những công việc liên quan đến cung cấp điều kiện cần thiết để người lao động làm tốt cơng việc họ Hành nhà nước có mối quan hệ chặt chẽ với Vì vậy, cần phải quan tâm cách tồn diện tới tất nội dung để quản lý nguồn nhân lực có hiệu Các hoạt động quản lý nguồn nhân lực nhóm vào thành nhóm cơng việc sau: Tạo nguồn sử dụng nguồn nhân lực có tổ chức Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Xây dựng chế độ sách lao động Cung cấp điều kiện cần thiết cho người lao động III NỘI DUNG CẦN QUAN TÂM TRONG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC Ở UBND XÃ A, HUYỆN B, TỈNH HẢI DƯƠNG Sơ lược xã A, huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương Lịch sử hình thành: A vùng đất phù sa mầu mỡ, chứa đựng tiềm nơng nghiệp to lớn; hệ nhân dân A đánh thức tiềm để xây dựng bảo vệ quê hương đất nước ngày giầu đẹp A hai xã Phù Tải Chuẩn Thằng xưa hợp thành Đến tháng 8/1945 đổi tên xã Hưng Đạo, đến cuối năm 1955 đổi tên xã A Điều kiện tự nhiên, xã hội: Xã A có diện tích 7,31 km2 với dân số 7335 người, mật độ dân số trung bình 1003người/km2; nằm cách trung tâm huyện Kim Thành km phía nam; phía Bắc giáp xã Ngũ Phúc, phía Nam giáp xã Bình Dân, phía Đơng giáp xã Kim Tân, phía Tây giáp xã Thanh Lang huyện Thanh Hà, bốn bề sông bao bọc hệ thống An Kim hải sơng Rạng Có tuyến đường 388 liên tỉnh chạy qua nối từ tuyến quốc lộ qua trung tâm huyện đến Hải Phòng tuyến từ huyện Thanh Hà qua A Hải Phịng tồn hệ thống giao thơng địa bàn bê tơng hóa (đạt 95%) Tiềm phát triển kinh tế nhành tựu kinh tế bật: A mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi thủy sản phát triển nghề trồng hoa cảnh 16,24 gồm: Hoa Ly, hoa líp (xuất khẩu), hoa cúc, hoa hồng, hoa lay ơn (Hoa thời vụ); bên cạnh phát triển kinh tế vườn, kinh tế trang trại vải thiều đặc sản Đơn vị hành chính: Xã A có 03 thơn: Thơn Phù Tải I gồm có đội, Thơn Phù Tải II gồm có đội, Thơn Chuẩn Thừng gồm có đội Nội dung cần quan tâm quản lý nguồn nhân lực UBND xã A, huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương Trong nội dung quản lý nguồn nhân lực, nội dung cần quan tâm quản lý nguồn nhân lực UBND xã A đào nguồn phát triển nguồn nhân lực Bởi lẽ: Cán bộ, công chức cấp xã người đại diện cho Nhà nước thực chức quản lý nhà nước theo sách thẩm quyền giao, người trực tiếp tuyên truyền, vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đồng thời cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tiếp xúc giải yêu cầu, nguyện vọng, khó khăn, vướng mắc người dân Vì vậy, vai trị cán bộ, công chức cấp xã 10 quan tọng, hiệu lao động người cán cấp sở đóng góp phần lớn phát triển kinh tế, ổn định địa phương Trình độ, chun mơn, lực công tác cán bộ, công chức cấp sở yếu tố định hiệu công việc, hiệu lực hoạt động máy nhà nước Xác định ý nghĩa tầm quan trọng đó, thời gian qua xã A xem đào tạo cán bộ, công chức biện pháp bản, lâu dài để hồn thiện đội ngũ cán bộ, cơng chức 2.1 Cơ cấu tổ chức, trình độ chun mơn cán bộ, công chức xã A, huyện B, tỉnh Hải Dương Cơ cấu tổ chức máy nhà nước xã A gồm có 20 đồng chí cán bộ, cơng chức đảm nhiệm chức danh sau: Chức danh Bí thư Đảng ủy kiêm chủ tịch Hội đồng nhân dân xã: 01 đ/c Chức danh Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy: 01 đ/c Chức danh Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: 01 đ/c Chức danh Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã: 01 đ/c Chức danh Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: 01 đ/c Chức danh Chỉ huy trưởng quân xã: 01 đ/c Chức danh Cơng chức văn phịng – Thống kê: 02 đ/c Chức danh Tư pháp – hộ tịch: 02 đ/c Chức danh Văn hóa – xã hội: 02 đ/c Chức danh Tài kế - tốn: 01 đ/c Chức danh Địa – xây dựng: 02 đ/c Chức danh Bí thư Đồn niên: 01 đ/c Chức danh Chủ tịch Hội phụ nữ: 01 đ/c Chức danh Chủ tịch Hội cựu chiến binh: 01 đ/c Chức danh Chủ tịch Hội nông dân: 01 đ/c Chức danh Chủ tịch Ủy ban mặt trật tổ quốc: 01 đ/c Cơ cấu độ tuổi: Dưới 30 tuổi: đồng chí (tỷ lệ 10%) Từ 30-45 tuổi: đồng chí (tỷ lệ 25%) Trên 45 tuồi: 13 đồng chí (tỷ lệ 65%) 11 Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Trình độ sau đại học: đồng chí Trình độ đại học: 14 đồng chí, tỷ lệ 70% Trình độ cao đẳng: 02 đồng chí, tỷ lệ 10% Trình độ trung cấp: đồng chí, tỷ lệ 20% Về trình độ lý luận trị: Trình độ trung cấp: 15 đồng chí, tỷ lệ 75% Trình độ sơ cấp: đồng chí, tỷ lệ 15% Chưa qua đào tạo: đồng chí, tỷ lệ 10% 2.2 Thực trạng đào tạo phát triển cán bộ, công chức xã A Đội ngũ cán bộ, công chức xã A đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định; có phẩm chất trị vững vàng, thử thách rèn luyện qua thực tiễn công tác, đại đa số cán bộ, công chức giữ phẩm chất đạo đức cách mạng, có tinh thần đồn kết trí, có tính sáng tạo, vận dụng linh hoạt chủ trương Đảng tình hình thực tế, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Trong năm qua, công tác đào tạo phát triển cán bộ, công chức xã Kim Định trọng đạt kết đnág kể Số lượng cán bộ, công chức tham gia đào tạo chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị ngày tăng, góp phần vào việc nâng cao kiến thức, lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Tuy nhiên, chất lượng đào tạo chưa cao, chưa đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Mặc dù trình độ chun mơn phần lớn có trình độ đại học, lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn hạn chế Số lượng cán bộ, công chức đông không mạnh, hụt nhiều mặt Việc chọn cán để tham gia lớp đào tạo chưa quan tâm đến phát đến triển vọng tương lai, thiếu nhìn nhận sâu sát, đặc biệt lực chuyên môn, dẫn đến thiếu cán giỏi, yếu tố để xây dựng phát triển địa phương vững mạnh Hiện nay, thời đại công nghiệp 4.0, công tác tất lĩnh vực lãnh đạo, đạo hay lĩnh vực chuyên môn sử dụng đến cơng nghệ máy tính 12 soạn thảo văn bản, sử dụng phần mềm ioffice; dịch vụ công trực tuyến; hộ tịch;… Tuy nhiên, trình bày phần lớn số lượng cán bộ, công chức xã A 45 tuổi Khả tiếp cận, sử dụng công nghệ thông tin hạn chế, điều ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công việc đội ngũ cán bộ, công chức 2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Nguyên nhân quan trọng chưa xác định yêu cầu cụ thể kiến thức, kỹ cần đào tạo tương ứng với cơng việc Bên cạnh đó, việc Ủy ban nhân dân phải tiếp nhận cán bộ, cơng chức có trình độ chuyên môn không phù hợp với nhiệm vụ chuyên mơn vị trí việc làm việc thun chuyển, luân chuyển cán bộ, công chức làm cho vấn đề đào tạo, phát triển cán bộ, công chức phức tạp tốn Thứ hai, lãnh đạo xã chưa quan tâm, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia lớp đào tạo Việc đãi ngộ, đánh giá cán bộ, công chức chưa thực xuất phát từ lực công tác làm giảm động lực học tập, nâng cao trình độ, lực công tác cán bộ, công chức Hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng mang tính hình thức Các sở đào tạo, bồi dưỡng chưa nỗ lực nâng cao chất lượng, chương trình giảng dạy Khiến việc tiếp thu cán bộ, công chức đào tạo bị hạn chế Giải pháp đào tạo, phát triển cán bộ, công chức xã A Thứ nhất, nâng cao nhận thức lãnh đạo xã đào tạo, phát triển cán công chức xã Cấp ủy Đảng, quyền xã phải có trách nhiệm việc lãnh đạo, tổ chức thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, phát triển cán bộ, công chức Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng việc đào tạo, phát triển cán bộ, công chức giai đoạn nhằm nâng cao nhận thức cho cấp ủy, quyền Cấp ủy, quyền phải xác định việc đào tạo, phát triển cán bộ, cơng chức nhiệm vụ trị mà địa phương cần thực Thứ hai, xác định nhu cầu đào tạo cán công chức Xác định nhu cầu sở phân tích cơng việc với đánh giá kết thực công việc cán bộ, công chức Thơng qua việc phân tích xác định 13 yêu cầu kiến thức, kỹ cần thiết để thực thi nhiệm vụ giao; đánh giá kết thực cơng việc cịn tồn để xác định lực cán công chức Song song với việc phân tích nhu cầu đào tạo cần thực phân tích nguyện vọng đào tạo nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức Rà sốt đội ngũ cán bộ, cơng chức theo quy hoạch chưa đạt mặt kiến thức theo tiêu chuẩn quy định; xác định nhu cầu tiến thực hàng năm; điều chỉnh bổ sung quy hoạch dự nguồn với số cán bộ, công chức xếp, luân chuyển Ủy ban nhân dân xã cử cán bộ, công chức học cần phải quan tâm dự báo nhu cầu xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể ngắn hạn, dài hạn, sở dự nguồn, kế cận nhu cầu thực tiễn, cần xác định cụ thể số lượng, ngành nghề, tiêu chuẩn, thời gian đào tạo… Thứ ba, có chế, sách đào tạo, phát triển cán bộ, công chức Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương nay, Ủy ban nhân dân xã cần đạo, nghiên cứu phê duyệt sách xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, động, sáng tạo đáp ứng yêu cầu phát triển quản lý nhà nước địa bàn xã Đặc biệt phải xây dựng chế động viên, khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức tự học, tự rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ sở đào tạo Sau cán bộ, công chức hồn thành khóa đào tạo trở phục vụ cho địa phương, Ủy ban nhân dân xã nên có chế độ hỗ trợ với mức hỗ trợ đối tượng thu hút nguồn nhân lực Thứ tư, phân bổ nguồn kinh phí cho đào tạo, phát triển cán bộ, cơng chức Chính sách kinh phí dành cho đào tạo cán bộ, công chức vấn đề cần quan tâm khơng phần quan trọng Chính sách có vai trị định đến việc thực kế hoạch đào tạo tiến hành thực việc xác định nhu cầu đào tạo cán bộ, cơng chức hàng năm, đồng thời phải có giải pháp phù hợp kinh phí đào tạo Bên cạnh nguồn ngân sách cấp từ nguồn ngân sách, ủy ban nhân dân cần phải có giải pháp tăng cường chi phí đào tạo KẾT LUẬN Nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước Đảng ta 14 đặc biệt quan tâm xem công tác cán nhân tố định thành bại cách mạng Sau nhiều năm thực công đổi mới, đặc biệt từ thực Nghị Trung ương khóa VIII Ban chấp hành Trung ương Đảng “về chiến lượng cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước” đội ngũ cán công chức từ trung ương đến địa phương có bước phát triển số lượng chất lượng, góp phần hồn thành tiêu kinh tế - xã hội, giữ vững ổn địng trị, xây dựng đất nước ngày phát triển Khi nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước phát triển quy mơ tính chất, chiều sâu thực tiễn địi hỏi nguồn nhân lực máy hành nhà nước phải có đột phá để ngang tầm với nhiệm vụ điều kiện Công tác quản lý nguồn nhân lực máy hành nhà nước từ khâu tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cần phải quan tâm thực cách đồng bộ, toàn diện 15 ... II ĐẶC TRƯNG VÀ NỘI DUNG QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Đặc trưng nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước Người làm việc máy nhà nước nói chung máy hành nhà nước. .. để làm đề tài Tiểu luận NỘI DUNG I KHÁI NIỆM NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước nói chung Nguồn nhân lực nguồn lực cho phát... chức theo quy định pháp luật hành Phân tích đặc trưng nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức máy hành nhà nước Nội dung quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước cần quan tâm giai đoạn ngành/lĩnh