Kinh nghiệm - Thực tiễn 66 HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỊ CHÚ C PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH HIỆN NAY TS LÊ THỊ BÌNH *’ Tóm tat: Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế lớn nước địa phương thu hút nhiều nguồn đầu tư, có tổ chức phi phủ nước Thời gian qua, nguồn viện trợ từ tổ chức phỉ phủ nước ngồi đóng góp tích cực vào cơng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Đặc biệt, kênh đối ngoại nhân dân quan trọng góp phần đưa hình ảnh Việt Nam Thành phố giới, đồng thời nâng cao vị the uy tín Việt Nam trường quốc tế Tuy nhiên, nhiều van đề đặt liên quan đến hoạt động ảnh hưởng tổ chức phi phủ nước Thành cần phải ỷ quan tâm xử lý thời gian tới Tù’ khóa: Thành Hồ Chí Minh; tổ chức phi phủ; Việt Nam Khái lược tổ chức phi phủ • Trong lịch sử nhân loại, đặc biệt từ sau Chiến tranh giới thứ II, tổ chức phi phủ - phận hệ thống tổ chức nhân dân, gọi tố chức xã hội dân (xã hội công dân), ngày lên lực lượng quan trọng lĩnh vực cứu trợ nhân đạo phát triển xã hội Dưới nhiều tên gọi khác nhau, tổ chức phi phủ có mặt khắp nơi giới Trong trình phát triển xã hội, bên cạnh nồ lực phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phú có đóng góp nhằm cải thiện sống người nghèo, người bị thiệt thòi xã hội, nạn nhân bị thiên tai chiến tranh, hỗ trợ phát triển cách bền vững (,) Học viện Chính trị khu vực II, Học viện Chính ưị quốc gia Hồ Chí Minh Các tổ chức phi phủ (NonGovernmental Organizations - NGOs) tồn nhiều dạng khác nhau, nguồn gốc tổ chức phi phủ nhóm nhở làm từ thiện Tiêu chí hoạt động tồ chức cứu trợ nhân đạo nạn nhân chiến tranh, thiên tai nghèo đói Hiện nay, có nhiều quan điểm khác phân loại định nghĩa tổ chức phi phủ Theo Liên hợp quốc, tố chức phi phủ tố chức quốc tế lập khơng phải thỏa thuận liên phủ quốc tế, tổ chức phi phủ bao gồm tổ chức có thành viên phủ cử ra, với điều kiện thành viên khơng can thiệp vào quyền tự bày tỏ ý kiến tổ chức Như vậy, tổ chức phi phủ tổ chức thành lập cách tự nguyện hợp pháp, không thuộc máy hành nhà nước khơng nhằm mục đích lợi nhuận Khoa học trị - số 09/2021 * Kinh nghiệm - Thực tiễn Các tơ chức phi phủ có hai loại: tơ chức phi phủ nước (National Non Govermental Organization - NNGO) tố chức phi phủ nước ngồi {International Non Govermental Organization - INGO) Nếu tổ chức phi phủ nước có phạm vi hoạt động nước tổ chức phi phủ nước ngồi có phạm vi hoạt động nhiều quốc gia giới, thành viên mang nhiều quốc tịch khác Như vậy, hiểu, tổ chức phi phủ nước tổ chức mà thành viên mang quốc tịch Việt Nam, có phạm vi hoạt động chủ yếu lãnh thổ Việt Nam Theo đó, tổ chức phi phủ nước ngồi tổ chức có nguồn gốc ngồi nước hoạt động Việt Nam Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác tổ chức phi phủ nước ngồi Theo quan điểm Việt Nam, tổ chức phi phủ nước ngồi “tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỳ tư nhân, hình thức tổ chức xã hội, phi lợi nhuận khác, thành lập theo luật pháp nước ngồi, có hoạt động hồ trợ phát triển, viện trợ nhân đạo, khơng mục đích lợi nhuận mục đích khác Việt Nam(1) Các hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ thường diễn hai dạng: (1) viện trợ thông qua chương trình, dự án; (2) viện trợ phi dự án, tức viện trợ tiền mặt hay vật Với đặc diem hoạt động mục tiêu nhân đạo phát triển nên viện trợ tổ chức phi phủ loại viện trợ khơng hồn lại, thủ tục thực thường nhanh gọn đon giản Hiện nay, số tiền viện trợ thông qua tổ chức phi phủ lớn, ngày tăng hồ trợ đáng kể cho nước phát triến thực mục tiêu kinh tế - xã hội Tiếng nói tổ chức phi phủ diễn đàn quốc tế lớn, Liên hợp quốc, Ngân hàng Thế giới, Quỳ Tiền tệ quốc tế, Chương trình phát triến Liên hợp quốc , quan tâm đánh giá cao Khoa học trị - số 09/2021 67 Tình hình hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh Việt Nam có quan hệ với tổ chức phi phủ nước ngồi từ lâu, nhiều lĩnh vực, như: cứu trợ thiên tai; giúp đỡ người khuyết tật, vấn đề xã hội; giáo dục đào tạo; viện trợ y tế; phát triển nơng thơn; xóa đói, giảm nghèo; bảo vệ mơi trường; trao đổi văn hóa khoa học - kỳ thuật Ở Việt Nam, quan hệ với tổ chức phi phú nước ngồi phận quan hệ ngoại giao nhân dân, gắn liền với đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước tình hình phát triền qua giai đoạn đất nước Văn kiện Đại hội lần thứ VII, lần thứ XIII Đảng khẳng định việc phải mở rộng công tác đối ngoại nhân dân, tăng cường quan hệ song phương đa phương với tổ chức nhân dân nước, nâng cao hiệu họp tác với tố chức phi phủ quốc gia quốc tế, góp phần tăng cường hiểu biết lẫn nhau, quan hệ hữu nghị họp tác nhân dân ta nhân dân nước khu vực giới Trước tháng 5/1975, nhiều tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam, chủ yếu miền Nam, có tổ chức viện trợ cho miền Bắc Ở miền Nam Việt Nam, từ năm 1954, tổ chức phi phủ nước ngồi bắt đầu hoạt động tăng nhanh, đến cuối năm 1974 có khoảng 60 tồ chức phi phủ nước miền Nam(2) Các tồ chức chủ yếu hoạt động vùng Mỹ - Ngụy chiếm đóng, với mục đích cứu trợ người di cư từ Bắc vào Nam sau nạn nhân chiến tranh Mỹ Các tổ chức phi phủ nước rút khỏi miền Nam sau ngày 30/4/1975 Sau miền Nam hồn tồn giải phóng, đất nước thống nhất, hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi tăng nhanh Tuy nhiên, hoạt động bị ảnh hưởng biến động trị khu vực Việt Nam nên có lúc suy giảm đáng kể Trong công đổi nay, sách đối ngoại Việt Nam thu hút ngày nhiều tổ 68 _ • Kinh nghiệm - Thực tiễn chức phi phủ nước ngồi đến Việt Nam, hoạt động viện trợ tổ chức ngày vào chiều sâu, rộng khắp nước 2020 đạt 220,7 triệu USD Trong đó, viện trợ phi phủ nước ngồi thuộc khu vực châu Âu chiếm 41,3%, khu vực Bắc Mỳ chiếm 36,2%, khu vực châu Á - Thái Bình Dương chiếm 22,5%, tập trung vào lĩnh vực ưu tiên Việt Nam, y tế, giải vấn đề xã hội, phát triển kinh tế - xã hội(5) Đặc biệt, tổ chức phi phủ nước ngồi dành ưu tiên, hồ trợ tích cực cho Việt Nam Giai đoạn 1986 - 1992, có khoảng từ 70 đến 100 tổ chức phi phủ nước ngồi có quan hệ với Việt Nam, với tổng giá trị viện trợ khoảng 20 - 30 triệu USD/năm Trong 10 năm (1994 - 2006), số lượng tổ chức có quan hệ với Việt Nam tăng gấp 03 lần, từ 210 tổ chức vào nãm 1994 tăng lên khoảng 650 tổ chức vào năm 2006 Tính đến tháng 12/2017, có khoảng 1.096 tổ chức phi phủ nước ngồi có quan hệ với Việt Nam