Luận án tiến sĩ: Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tếxã hội ở Việt Nam.

Luận án tiến sĩ: Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tếxã hội ở Việt Nam.Luận án tiến sĩ: Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tếxã hội ở Việt Nam.Luận án tiến sĩ: Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tếxã hội ở Việt Nam.Luận án tiến sĩ: Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tếxã hội ở Việt Nam.Luận án tiến sĩ: Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tếxã hội ở Việt Nam.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐƠN TUẤN PHONG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐƠN TUẤN PHONG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN M số: 62 31 05 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN THỊ HƯỜNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận án tơi thực Các số liệu thu thập kết phân tích luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tác giả luận án Đơn Tuấn Phong MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾXÃ HỘI 1.1 Những cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu liên quan đến vốn viện trợ tổ chức phi phủ phát triển kinh tế-xã hội 23 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 27 2.1 Khái niệm, phân loại đặc điểm nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi 27 2.2 Mục tiêu phát huy vai trò vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi phát triển kinh tế-xã hội quốc gia 41 2.3 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi phát triển kinh tế-xã hội 44 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi 61 2.5 Kinh nghiệm với vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi số nước giới học rút cho Việt Nam 67 Chương THỰC TRẠNG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TỪ 2001-2017 79 3.1 Khái qt hình hình viện trợ phi phủ nước ngồi từ năm 2001 đến 79 3.2 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2017 933 3.3 Đánh giá chung vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2017 122 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VỐN VIỆN TRỢ CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾXÃ HỘI TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 134 4.1 Bối cảnh quốc tế nước liên quan đến vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi .134 4.2 Dự báo xu hướng vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước đến năm 2025 138 4.3 Chủ trương, quan điểm, phương hướng, mục tiêu phát huy vốn viện trợ phi phủ nước ngồi phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2025 138 4.4 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2025 140 4.5 Một số kiến nghị 140 KẾT LUẬN 154 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 157 PHỤ LỤC 172 DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN GDP : Tổng sản phẩm quốc nội NSTW : Ngân sách Trung ương OECD : Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế ODA : Hỗ trợ phát triển thức PCPNN : Phi phủ nước PACCOM : Ban Điều phối viện trợ nhân dân TCPCP : Tổ chức phi phủ TCPCPNN : Tổ chức phi phủ nước ngồi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA) viện Trang trợ ph phủ 45 B ả n g S o s n h c c n h t i t r ợ O D A v tổ chức phi phủ 47 Bảng 2.3: Lĩnh vực giá trị viện trợ phi phủ Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào năm 2013 68 Bảng 2.4: Lĩnh vực hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Campuchia 71 Bảng 2.5: Số tổ chức phi phủ U-gan-đa 74 Bảng 2.6 Quy mơ vốn viện trợ phi phủ nước ngồi số quốc gia 78 Bảng 3.1: Viện trợ tổ chức phi phủ nước theo lĩnh vực 2001-2017 84 Bảng 3.2: Viện trợ tổ chức phi phủ nước 2001-2017 theo vùng 88 Bảng 3.3: Giá trị viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi theo địa phương 90 B ả n g Bảng 3.4: Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi tính theo đầu người 91 Bảng 3.5 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi so sánh với ODA giai đoạn 2006-2016 95 Bảng 3.6 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi so với GDP đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước t ổ V ố n v i ệ n t r ợ c ủ a c c c h ứ c p h i phủ nước ngồi so với đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương 97 Bảng 3.8 So sánh vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi với chi chương trình mục tiêu quốc gia 98 Bảng 3.9 So sánh chi ngân sách Trung ương cho chương trình mục tiêu giảm nghèo vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi 2006-2017 100 Tác động: Sau đƣợc triển khai, dự án nâng cao nhận thức kỹ thuật cho ngƣời dân vùng dự án; tạo nguồn thu nhập bổ sung cho hộ nơng dân tham gia, thu nhập trung bình tăng lên từ 11-14 triệu đồng/hộ, riêng hộ làm vƣờn ƣơm với diện tích lớn có thu nhập 50 triệu đồng/năm; tạo ngành sản xuất phù hợp với mạnh địa phƣơng, góp phần bảo vệ mơi trƣờng Nguồn: [26] Phụ lục 5.2: Dự án “Tiết kiệm tín dụng” Save the Children Japan tài trợ huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Dự án hợp phần chương trình dinh dưỡng tổng hợp tổ chức Save the Children Japan (Cứu trợ Nhi đồng Nhật Bản) tài trợ, với hợp phần gồm: Tín dụng tiết kiệm (tạo lập quỹ cho vay quay vòng cho phụ nữ); dinh dưỡng cho trẻ em (nâng cao nhận thức kỹ cho đội ngũ cán sở cha mẹ); chăm sóc thai nghén (nâng cao kiến thức kỹ cho phụ nữ mang thai); an ninh thực phẩm hộ gia đình (nâng cao nhận thức kỹ cho hộ gia đình, hỗ trợ giống con) Dự án thực từ 2003-2008, sau vào giai đoạn tự trì với hợp phần tiết kiệm tín dụng làm trung tâm, hình thành quỹ cho vay quay vịng với u cầu phụ nữ tham gia (thơng qua nhóm phụ nữ) phải tiết kiệm trả gốc lãi thường xuyên Ban đầu, dự án gặp khó khăn, khơng nhận ủng hộ quyền địa phương theo họ lãi suất cho vay cao lãi suất ngân hàng khơng phù hợp với người nghèo Kết dự án: Tổng dư nợ dự án đạt 1,8 tỷ đồng, tăng 80% so với số vốn cấp ban đầu dự án (khoảng tỷ đồng) 983 phụ nữ thoát nghèo 645 trẻ em suy dinh dưỡng khỏi tình trạng suy dinh dưỡng Trong tổng số 10 xã tham gia dự án, dự án thành công xã (90%) Nguồn: [26] Phụ lục 5.3: Dự án “Quỹ Phát triển x Cao Thượng” Dự án “Quỹ Phát triển xã Cao Thượng” (huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn) tổ chức phi phủ Thụy Sĩ Helvetas triển khai từ 2003-2006 Đây xã dân tộc thiểu số, chủ yếu đồng bào dân tộc Dao, Tày, H’Mơng Mục đích dự án cung cấp quỹ đầu tư cho xã, quyền xã quản lý, điều hành theo phương pháp có tham gia người dân Các hoạt động dự án gồm khuyến nông (tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, thú y, cung cấp dụng cụ thú y, cấp tín dụng cho dịch vụ thú y) hỗ trợ xây dựng số hạ tầng quy mô nhỏ (như thủy lợi nhỏ, hệ thống cung cấp nước sạch, bể chứa nước sạch, cầu treo…) Về ngân sách, 12% dành cho khuyến nông, 86% cho dự án hạ tầng nhỏ 2% cho chi phí khác Sau năm triển khai dự án, với hoạt động khuyến nông thủy lợi, người dân địa phương tăng suất ngơ từ 450 kg/ha lên 530 kg/ha, có nơi lên tới 880 kg/ha Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 28% xuống cịn 4% Trong đó, 17% người dân xã dùng nước từ dự án (so với 27% từ Chương trình 135 Chính phủ) Cầu treo dân sinh giúp người dân lại thuận tiện an tồn, giúp lưu thơng hàng hóa tốt Ngồi ra, lực quyền cấp xã tăng cường, tiếp cận thông tin với bên cải thiện đáng kể Nguồn: [18] Phụ lục 5.4: Dự án “Phát triển thị trường nông thôn – Tăng cường vệ sinh chuỗi giá trị lúa lợn sức khỏe mơi trường an ninh lương thực Việt Nam” Dự án “Phát triển thị trường nông thôn – Tăng cường vệ sinh chuỗi giá trị lúa lợn sức khỏe môi trường an ninh lương thực Việt Nam” tổ chức phi phủ CODESPA (Tây-ban-nha) triển khai hai tỉnh Yên Bái Tuyên Quang Việt Nam giai đoạn 2010-2014 Tổng ngân sách dự án 1,3 triệu Ơ-rơ Mục đích dự án đóng góp cho giảm nghèo cải thiện mơi trường thông qua việc áp dụng cách tiếp cận thị trường số lĩnh vực có tác động đến nhiều người dân, có người nghèo cận nghèo, bao gồm chuỗi giá trị chăn nuôi lợn, cải thiện sức khỏe thông qua tăng cường vệ sinh thâm canh lúa kỹ thuận bón phân cải tiến Theo đánh giá, nội dung dự án hoàn toàn phù hợp với người dân địa phương, đồng thời mang lại lợi ích thu nhập cho hộ gia đình thông qua việc nâng cao kiến thức, kỹ sức khỏe Những lợi ích xác định “có thể thấy được” thông qua mùa vụ lúa sức khỏe người dân Riêng nâng cao thu nhập, sau năm thực hiện, dự án hỗ trợ 3.600 hộ gia đình nâng cao thu nhập năm 100 Ơ-rô (khoảng 2,5 triệu đồng) Riêng hợp phần nâng cao suất lúa thơng qua kỹ thuật bón phân mới, đánh giá cho thấy:  110.000 hộ nông dân áp dụng kỹ thuật bón phân (phân bón dúi sâu)  51 doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất cung ứng phân bón nén  Kỹ thuật bón phân dúi sâu áp dụng 40% diện tích lúa khu vực mục tiêu dự án  500.000 người đảm bảo an ninh lương thực, 350.000 người đồng bào dân tộc thiểu số  Năng suất lúa tăng 30% Nguồn: [113] Phụ lục 5.5: Viện trợ tổ chức Atlantic Philanthropies y tế Atlantic Philanthropies (AP), tổ chức phi phủ có trụ sở đăng ký Bermuda (Anh), bắt đầu hoạt động viện trợ nhân đạo phát triển Việt Nam năm 1999 Từ 1999-2013, với mục đích nâng cao chất lượng sống công chăm sóc sức khỏe Việt Nam, AP tài trợ tổng cộng 129 dự án lĩnh vực y tế với tổng giá trị viện trợ giải ngân 259 triệu đôla Mỹ, tập trung vào nội dung: Thay đổi tồn diện chăm sóc sức khỏe ban đầu, bao gồm xây dựng sở vật chất đào tạo cán y tế sở; tăng cường công tác điều dưỡng, có đào tạo điều dưỡng; đào tạo kỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho bác sĩ, y sĩ, nữ hộ sinh, cán y tế cộng đồng; hỗ trợ chiến dịch sách thay đổi hành vi kiểm sốt thuốc phịng ngừa thương vong; hỗ trợ xây dựng sở vật chất, đào tạo cán y tế cho số bệnh viện đa khoa chuyên ngành tuyến tỉnh (như Bệnh viện Đa khoa Đà Nẵng, Bệnh viện Tim mạch Huế) tuyến Trung ương (Bệnh viện Nhi Trung ương) Các dự án AP tài trợ lĩnh vực y tế Việt Nam có tác động tích cực cụ thể:  Đã giúp đào tạo nhiều bác sĩ chăm sóc sức khỏe ban đầu, phát triển nghề công tác xã hội mạng lưới chăm sóc sức khỏe tâm thần; xây dựng tiêu chuẩn đào tạo y tá Bộ Y tế phê duyệt; xây dựng chương trình đào tạo thí điểm dịch vụ chăm sóc gia đình  Trên triệu người dân có dịch vụ y tế chất lượng thơng qua 800 trạm y tế AP tài trợ xây dựng nâng cấp; bác sĩ Bệnh viện Đa khoa Huế ghép tim mà khơng cần trợ giúp chuyên gia nước ngoài; thúc đẩy xây dựng quy định pháp luật bắt buộc đội mũ xe máy, giúp giảm 12% tỷ lệ tử vong 24% tỷ lệ bị thương tai nạn giao thông năm  Nâng cao lực cho hai sở nghiên cứu đào tạo y tế cơng cộng, có Đại học Y tế công cộng Hà Nội; khởi xướng việc xây dựng lại Bệnh viện Nhi Trung ương; hỗ trợ thiết lập Phòng thí nghiệm virut máu Viện Vệ sinh Dịch tễ Trung ương Nguồn: [54] Phụ lục 5.6: Dự án “Nâng cao kiến thức xây dựng lực chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ trẻ em tỉnh Bắc Cạn” Dự án “Nâng cao kiến thức xây dựng lực chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ trẻ em tỉnh Bắc Cạn” tổ chức APHEDA (Ôxtrâylia) triển khai xã huyện vùng cao khó khăn Ngân Sơn Chợ Đồn thuộc tỉnh Bắc Cạn, thời gian từ 2001-2005 Đối tác địa phương dự án Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Bắc Cạn Trước dự án triển khai, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em độ tuổi xã vùng dự án 42% Mục tiêu dự án là: Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi; khám giáo dục sức khỏe cho phụ nữ trẻ em tuổi; cung cấp kỹ tập huấn kỹ truyền thông/giáo dục/thông tin cho cán Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh nhân viên y tế cộng đồng; xây dựng lực tập huấn, quản lý dự án cho Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Sau năm thực dự án, toàn mục tiêu dự án vượt mức đề Tỷ lệ suy sinh dưỡng trẻ em độ tuổi giảm từ 42% xuống 27,9% (mục tiêu đề 33%), số trẻ cân theo dõi sức khỏe 1.211 (mục tiêu 988); tỷ lệ phụ nữ mắc bệnh phụ khoa giảm đáng kể, từ 41,3% năm 2000 xuống 25,5% năm 2005 (mục tiêu 33%), số lượng phụ nữ khám thai giáo dục sức khỏe 2.825 người (mục tiêu 2.762 người); bà mẹ có thay đổi tích cực hành vi chăm sóc sức khỏe cho bả mẹ trẻ em; ngồi ra, tập huấn giới dự án góp phần tăng nhận thức bình đẳng nam nữ, nâng cao vai trò người phụ nữ gia đình cộng đồng; Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tăng cường lực, thay đổi hình thức chất lượng hoạt động hội, lực tổ chức triển khai, giám sát, đánh giá dự án tăng cường Nguồn: [135] Phụ lục 5.7: Dự án Thiết lập đƣờng dây tƣ vấn hỗ trợ trẻ em 1800-1567 Dự án Thiết lập đƣờng dây tƣ vấn hỗ trợ trẻ em 1800-1567 hợp tác Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội với tổ chức Plan International Từ năm 2004-2013, từ vào hoạt động, đƣờng dây tƣ vấn miễn phí trở thành ngƣời bạn trẻ em, tiếp nhận 1,5 triệu gọi, 17% gọi đƣợc tƣ vấn, kết nối can thiệp Tổ chức Plan International chia sẻ chi phí tài hỗ trợ kỹ thuật Nguồn: [22] Phụ lục 5.8: Dự án thúc đẩy an toàn giao thơng thành phố Hồ Chí Minh Dự án thúc đẩy an tồn giao thơng đƣờng Handicap International Bỉ tài trợ thành phố Hồ Chí Minh Dự án bao gồm cấp độ là: i) Cải thiện an tồn giao thơng quận Bình Tân thơng qua chuyển giao kỹ thuật cho Ban An toàn giao thông, tổ chức chiến dịch tuyên truyền trƣờng học an toàn, nâng cao nhận thức cho lái xe, hỗ trợ nạn nhân kiểm soát điểm đen; ii) Tổ chức chiến dịch tuyên truyền an toàn giao thơng đƣờng phạm vi tồn thành phố; iii) Ở cấp quốc gia, vận động sách an toàn đƣờng cho ngƣời khuyết tật Sau thời gian triển khai, dự án góp phần giảm 22,3% tai nạn giao thơng đƣờng quận Bình Tân, lực an tồn giao thơng cấp quận cấp thành phố đƣợc tăng cƣờng Nguồn: [72] Phụ lục 5.9: Chương trình hỗ trợ giáo dục VVOB tài trợ Chương trình hỗ trợ giáo dục VVOB (một tổ chức phi phủ Bỉ) tài trợ giai đoạn 2008-2013 tỉnh miền Bắc miền Trung, có Quảng Nam Mục đích chung chương trình nâng cao chất lượng giáo dục trung học sở thông qua việc hỗ trợ q trình thay đổi hướng tới dạy học tích cực cấp trung học sở Chương trình Quảng Nam gồm hợp phần chính: Hợp phần quản lý giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo làm đối tác; hợp phần đào tạo giáo viên Trường Đại học Quảng Nam làm đối tác; hợp phần tham gia cộng đồng Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh làm đối tác Tác động chương trình đánh giá với quan đối tác, thay đổi phương pháp cách tiếp cận dạy học, tác động đến nhóm đối tượng cuối học sinh trung học sở Riêng hợp phần quản lý giáo dục hợp tác với Sở Giáo dục Đào tạo, chương trình hỗ trợ quan xây dựng tầm nhìn giáo dục Quảng Nam sở đó, nhiều thay đổi ghi nhận:  Chú trọng nâng cao kỹ dạy học đội ngũ giáo viên, xây dựng đội ngũ giáo viên nòng cốt để đổi phương pháp giảng dạy  Đã đẩy mạnh đổi phương pháp dạy học, hoạt động bồi dưỡng giáo viên; công tác kiểm tra giám sát hoạt động dạy học thực thường xuyên  Đầu tư cho trang thiết bị dạy học tăng cường (hầu hết trường có phịng học vi tính, trường có máy tính kết nối internet; số trường trang bị bảng tương tác thông minh, máy chiếu…)  Nguồn tài nguyên dạy học ngày hình thành phát triển; trang tài nguyên điện tử Sở đƣợc cập nhật thƣờng xuyên  Nhiều nội dung tập huấn đƣợc triển khai cho cán quản lý giáo dục giáo viên; nhiều nhóm nịng cốt đƣợc cử tập huấn sau triển khai tỉnh; tổng cộng có gần 6.000 lƣợt cán bộ, giáo viên đƣợc tập huấn  Mạng lƣới chun mơn cấp trung học sở tồn tỉnh huyện đƣợc hình thành với chức tham gia bồi dƣỡng giáo viên giám sát hoạt động giáo dục toàn tỉnh Nguồn: [146] Phụ lục 5.10: Dự án trồng rừng ngập mặn ven biển Dự án trồng rừng ngập mặn ven biển Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế (IFRC), Hội Chữ thập đỏ Đan Mạch Hội Chữ thập đỏ tài trợ, triển khai số tỉnh ven biển miền Bắc miền Trung Việt Nam từ 1994-2010 Các tỉnh hưởng thụ gồm Thái Bình, Nam Định, Hải Phịng, Ninh Bình, Thái Bình, Nghệ An, Hà Tĩnh Tổng giá trị giai đoạn dự án 8.885.000 đô-la Mỹ Sau triển khai, dự án mang lại kết quan trọng:  Tổng số người hưởng lợi dự án: 350.000 người  Diện tích rừng ngập mặn trồng: 8.961  Ước tính chiều dài đê biển rừng trồng bảo vệ: 100 km  Số xã có dự án trồng rừng ngập mặn: 100 xã  Hiệu kinh tế: Tỷ lệ lợi nhuận/chi phí xã thấp lần, cao xấp xỉ 69 lần  Hiệu chung (tỷ lệ lợi nhuận/chi phí tính lợi ích sinh thái): Thấp khoảng 29 lần, cao khoảng 105 lần Nguồn: [91] Phụ lục 5.11 Dự án Quan hệ đối tác hỗ trợ mở rộng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tỉnh dễ bị ảnh ưởng Việt Nam Dự án Quan hệ đối tác hỗ trợ mở rộng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tỉnh dễ bị ảnh ưởng Việt Nam tổ chức đồng triển khai Cứu trợ Nhi đồng, Plan International Care International, Care tổ chức điều phối Dự án thực năm (2012-2013) tỉnh, với nội dung phù hợp với Chương trình Quốc gia quán lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (QLTTCĐ) nâng cao nhận thức cộng đồng tổ chức mơ hình QLTTCĐ cho cấp, ngành quyền địa phương người dân Cụ thể, dự án hỗ trợ tỉnh tham gia dự án:  Cải tiến chế sách QLTTCĐ thơng qua việc xây dựng chương trình hành động cấp tỉnh  Thiết lập tăng cường lực nhóm hỗ trợ kỹ thuật cấp tỉnh hướng dẫn Chương trình QLTTCĐ quốc gia  Xây dựng cấc tài liệu truyền thơng, thiết lập nhóm truyền thông, tổ chức kiện truyền thông cung cấp thiết bị truyền thơng  Thực thí điểm hoạt động giảm rủi ro thiên tai trường học sử dụng tài liệu Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Hiệu quả: Vào cuối kỳ, dự án có 71.767 người hưởng lợi, đạt 92,4% mục tiêu, đồng thời mang lại kết tác động cụ thể: Dự án hỗ trợ tỉnh hoàn thành việc xây dựng khung pháp lý, cấu lực cán để thực Chương trình QLTTCĐ quốc gia; thiết lập 18 nhóm hỗ trợ kỹ thuật, tập huấn cho 187 thành viên nhóm hỗ trợ kỹ thuật giám sát đánh giá, đánh giá tính tốn thương lực, đào tạo phân phát tài liệu, tập huấn lồng ghép giảm rủi ro thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Các cộng đồng dễ bị ảnh hưởng thiên tai tăng cường kiến thức kỹ ứng phó với thiên tai; dự án xây dựng tài liệu truyền thông QLTTCĐ, tập huấn cho 288 cán cấp xã; hoạt động truyền thơng có tham gia gần 60.000 người; 74% số người vấn nắm thơng tin giảm thiểu rủi ro thiên tai Dự án nâng cao lực cho giáo viên tiểu học trung học sở xã dự án, lồng ghép nội dung giảm thiểu rủi ro thiên tai chương trình học ngoại khóa theo Kế hoạch Hành động Bộ Giáo dục Đào tạo; 384 giáo viên nguồn tập huấn, 80% giáo viên tập huấn có đủ kiến thức khả lồng ghép nội dung giảm thiểu rủi ro thiên tai vào môn học; 24 kế hoạch trường học an tồn thí điểm lập với tham gia giáo viên học sinh; 84,1% học sinh khảo sát nhận diện thơng điệp cơng tác giảm thiểu rủi ro thiên tai Những kinh nghiệm tốt QLTTCĐ tài liệu hóa chia sẻ rộng rãi tỉnh tham gia dự án, tạo ảnh hưởng tích cực cho q trình thực Chương trình QLTTCĐ quốc gia Nguồn: [53] Phụ lục 5.12 Dự án Quản lý rừng dựa vào cộng đồng giảm nghèo Dự án Quản lý rừng dựa vào cộng đồng giảm nghèo tổ chức Oxfam Anh Oxfam Ôxtrâylia đồng tài trợ, thực từ 2008-2010 xã thuộc hai tỉnh Lào Cai Ninh Thuận Mục tiêu cụ thể dự án đảm bảo 2.500 hỗ đồng bào dân tộc thiểu số xã dự án tiếp cận cơng an tồn kiểm sốt rừng, đất rừng dịch vụ sản xuất, từ góp phần đảm bảo an ninh lương thực thu nhập Kết dự án:  Nâng cao lực tiếp cận quản lý tài nguyên rừng: Các xã tham gia dự án quy hoạch đất cấp xã cấp thôn bản, việc giao đất giao rừng bước thực tới hộ gia đình; hoạt động thực với tham gia cộng đồng  Tăng cường lực quản lý kỹ sản xuất: Dự án áp dụng thực việc quy hoạch quản lý rừng có tham gia cộng đồng; tiến hành tập huấn kỹ sản xuất nông lâm nghiệp; thiết lập quỹ cho vay quay vòng để hỗ trợ mục tiêu giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số  Tăng cường dịch vụ nông nghiệp rừng: Dự án lựa chọn mơ hình sản xuất để tạo thu nhập cho người dân, mơ hình trồng ngắn ngày, ăn cảnh, chăn nuôi, sản phẩm phi gỗ, mơ hình quản lý rừng cộng đồng, du lịch cộng đồng…;  Vận động sách rừng giảm nghèo giới: Dự án bao gồm số hoạt động vận động sách cấp sở, cấp tỉnh cấp quốc gia nhằm nâng cao nhận thức lồng ghép chiến lược phát triển rừng địa phương với trọng tâm giảm nghèo công xã hội Tác động dự án:  Tăng cƣờng tiếp cận kiểm soát tài nguyên rừng, lực tiếp cận quản lý rừng đất rừng đƣợc nâng lên, quyền ngƣời nghèo phụ nữ tiếp cận đất rừng đƣợc đảm bảo, lực quản lý nhà nƣớc đất đai đƣợc cải thiện, nhận thực ngƣời dân thói quen bảo vệ rừng thay đổi, nhận thức giá trị rừng bảo tồn đa dạng sinh học đƣợc nâng cao  Cải thiện điều kiện kinh tế sách, kỹ sản xuất nông lâm nghiệp, dịch vụ nơng lâm nghiệp, quỹ tín dụng quay vịng giúp nâng cao đời sống ngƣời dân vùng dự án  Bình đẳng giới quản lý tài nguyên rừng đƣợc cải thiện, hộ gia đình phụ nữ làm chủ đƣợc đứng tên đăng ký quyền sử dụng đất, đất rừng Nguồn:[97] ... thơng qua tổ chức phi phủ nước ngồi Khái niệm vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội: Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước phát triển kinh tế-xã hội hỗ trợ tài tổ chức phi phủ nước ngồi triển. .. 2.3 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi phát triển kinh tế-xã hội 44 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi 61 2.5 Kinh nghiệm với vốn viện trợ tổ chức phi phủ nước. .. quan đến vốn viện trợ tổ chức phi phủ phát triển kinh tế-xã hội 23 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ