VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAY

VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAYVAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAY

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ========================== TRẦN THỊ VIỆT HOÀI VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI – 2024 Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Nguyên Anh Phản biện 1: GS.TS Đặng Cảnh Khanh Phản biện 2: PGS.TS Hoàng Thị Nga Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Thị Kim Hoa Luận án sẽ được bảo vệ trước hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Khoa học xã hội Vào lúc giờ phút, ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại thư viện: -Thư viện quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của luận án Vấn đề phát triển kinh tế, thoát/ giảm nghèo cho người dân tộc thiểu số, người khuyết tật, các nhóm dân cư sống ở khu vực nông thôn vùng sâu, vùng xa Việt Nam một thập kỷ qua đã đạt những thành tựu kích lệ Để có được những thành tựu đó, bên cạnh nỗ lực từ chính mỗi hộ gia đình và mỗi người dân phải kể đến vai trò hỗ trợ, giúp đỡ từ các tổ chức, các nhà hảo tâm, thiện nguyện trong đó tổ chức Phi lợi nhuận là một chủ thể quan trọng Hoạt động của các tổ chức Phi lợi nhuận có xu hướng chuyển từ hình thức viện trợ nhân đạo, từ thiện, sang hỗ trợ phát triển theo phương châm “nhà nước và dân cùng làm”, đề cao vai trò chia sẻ trách nhiệm cùng với chính quyền, cung ứng các dịch vụ xã hội, cung cấp việc làm, cải thiện sinh kế, hỗ trợ các nhu cầu cơ bản cho những nhóm dân cư mà nhà nước và thị trường không làm hoặc làm không hiệu quả Tuy có vai trò tích cực như vậy song hoạt động của các tổ chức Phi lợi nhuận vẫn gặp một số khó khăn do hai nhóm nguyên nhân cơ bản: 1/ nhận thức của các cấp chính quyền và người dân còn hạn chế; 2/ chính sách pháp luật hiện nay về lĩnh vực còn bất cập, thiếu đồng bộ Nghiên cứu sinh chọn đề tài “Vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn hiện nay” bởi một mặt, nhận thức rõ được tính cấp thiết của việc chỉ rõ vai trò, thực trạng và các yếu tố gây khó khăn cho hoạt động của các tổ chức Phi lợi nhuận; mặt khác, nhận thấy các nghiên cứu ở Việt Nam về chủ đề này hiện nay còn khá hạn chế Hy vọng kết quả và phát hiện của luận án không chỉ làm sáng tỏ thực trạng mà còn góp phần mang lại cơ hội và động lực để các tổ chức Phi lợi nhuận đóng góp nhiều hơn nữa vào sự phát triển nông thôn, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” và hiện thực hóa khát vọng hùng cường của Việt Nam 2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Nghiên cứu nhằm đề xuất khuyến nghị giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn những năm tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để có thể thực hiện được mục tiêu nói trên, luận án xác định một số nhiệm vụ cụ thể sau đây: 1 + Tổng quan tình hình nghiên cứu về các đặc điểm, vai trò cũng như các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của tổ chức phi lợi nhuận để kế thừa các kết quả từ những công trình nghiên cứu trong và ngoài nước + Hình thành cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu, làm rõ và thao tác hóa các khái niệm, hình thành cơ sở lý thuyết và khung phân tích của luận án + Chiết xuất và phân tích số liệu Đề tài khoa học cấp quốc gia về “Tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển xã hội và quản lý xã hội ở Việt Nam” nhằm nhận diện thực trạng vai trò và các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của các tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn + Để xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn những năm tới 3 Câu hỏi, giả thuyết nghiên cứu 3.1 Câu hỏi nghiên cứu Căn cứ và mục tiêu, nhiệm vụ và các vấn đề nghiên cứu, các câu hỏi nghiên cứu được đặt ra như sau: Câu hỏi 1: Thực trạng hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn như thế nào? Câu hỏi 2: Tổ chức phi lợi nhuận đang thực hiện những vai trò gì trong phát triển cộng đồng ở nông thôn hiện nay? Câu hỏi 3: Những yếu tố nào ảnh hưởng đến việc thực hiện vai trò phát triển cộng đồng ở nông thôn của các tổ chức phi lợi nhuận? 3.2 Giả thuyết nghiên cứu Giả thuyết 1: Các tổ chức phi lợi nhuận hoạt động khá phổ biến ở nông thôn Việt Nam, được người dân biết đến trong việc phát triển cộng đồng và hỗ trợ các nhóm yếu thế Giả thuyết 2: Các tổ chức phi lợi nhuận có vai trò cầu nối kết nối, phát triển và huy động nguồn lực, nâng cao năng lực cho các cộng đồng ở nông thôn Giả thuyết 3: Vai trò phát triển cộng đồng ở nông thôn của các tổ chức phi lợi nhuận chịu chi phối bởi nhiều yếu tố: nhận thức, thái độ và nhu cầu của cộng đồng; năng lực, trình độ của các tổ chức phi lợi nhuận; hệ thống chính sách, pháp luật liên quan 4 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu của luận án 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển phát triển cộng 2 đồng ở nông thôn 4.2 Khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu được chia thành 2 nhóm: + Nhóm 1: Người dân tại cộng đồng nông thôn ở các tỉnh khảo sát + Nhóm 2: Đại diện một số tổ chức phi lợi nhuận có hoạt động tại các địa phương khảo sát 4.3 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án tập trung tìm hiểu vai trò cầu nối, kết nối, huy động nguồn lực, nâng cao năng lực và hỗ trợ cộng đồng của các tổ chức phi lợi nhuận, một số yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện các vai trò phát triển cộng đồng này Về không gian: Khảo sát nghiên cứu tại 12 xã nông thôn thuộc địa bàn 6 tỉnh/thành: Tuyên Quang, Nam Định, Thanh Hóa, Lâm Đồng, Bình Phước và Cần Thơ Về thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu vai trò của các tổ chức phi lợi nhuận trong giai đoạn 2017-2022 5 Đóng góp mới của luận án Về khoa học, đóng góp của luận án được thể hiện qua các kết quả thực nghiệm và vận dụng cơ sở lý thuyết của nghiên cứu Thông qua phân tích dữ liệu định lượng và định tính, kết quả nghiên cứu góp phần làm rõ vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn, đồng thời nhận diện được các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện các vai trò này ở cộng đồng nông thôn hiện nay Các yếu tố liên quan đến nhận thức, thái độ, nhu cầu của cộng đồng, nguồn lực và vị trí pháp lý của tổ chức phi lợi nhuận, trình độ năng lực của nhân viên của tổ chức phi lợi nhuận, các yếu tố về hoạt động truyền thông giáo dục và thể chế chính sách của nhà nước được luận án tìm hiểu khi xem xét vai trò của các tổ chức phi lợi nhuận Nội dung này chưa được làm rõ trong các công trình nghiên cứu trước đây ở Việt Nam Địa bàn khảo sát bao gồm 12 xã thuộc 6 tỉnh là một mẫu khảo sát tương đối lớn được trải rộng tại nhiều vùng miền khác nhau Theo đó, các kết quả nghiên cứu có tính khái quát và độ tin cậy cao hơn Tùy theo đặc điểm và tình hình phát triển kinh tế-xã hội tại mỗi địa phương mà vai trò của tổ chức phi lợi nhuận được thực hiện khác nhau Những phát hiện về mức độ nhận biết và tham gia của người dân trong cộng đồng, vận dụng các kiến thức, kỹ thuật có được qua các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức từ các tổ chức phi lợi nhuận cũng phản ánh những kết quả mới của nghiên cứu Trên cơ sở đó, luận án 3 đề xuất một số kiến nghị, giải pháp từ góc nhìn xã hội học nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn 6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án vận dụng một số luận điểm chính của các lý thuyết nghiên cứu như lý thuyết phát triển cộng đồng, lý thuyết quyền con người để lý giải vai trò của các tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn hiện nay Việc áp dụng phù hợp các luận điểm góp phần đặt ra yêu cầu chia sẻ trách nhiệm giữa các chủ thể nhà nước, thị trường, xã hội, cộng đồng, người dân ở nông thôn trong quá trình phát triển Đề tài luận án làm sáng tỏ việc thực hiện các vai trò hỗ trợ của tổ chức phi lợi nhuận như một xu hướng đúng đắn và cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức này trong phát triển cộng đồng ở nông thôn Từ kết quả nghiên cứu, luận án sẽ góp phần hình thành những tri thức mới về phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội, đồng thời gợi mở thêm các hướng nghiên cứu xã hội học tiếp theo về tổ chức phi lợi nhuận và những vấn đề mà các tổ chức này có thể cùng chia sẻ, chung tay gánh vác, giải quyết ở cộng đồng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết quả của luận án được đúc kết từ nghiên cứu xã hội học thực nghiệm, nhằm làm rõ vai trò của các tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn nước ta Cụ thể đó là các vai trò cầu nối, kết nối, hỗ trợ huy động nguồn lực và nâng cao năng lực cộng đồng và những yếu tố có ảnh hưởng đến việc thực hiện các vai trò này trên thực tế Luận án đã chỉ ra được hiện trạng thực hiện các vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn, từ đó đề xuất một số kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức này Luận án còn góp phần cung cấp thông tin và các bằng chứng khoa học cho việc hoạch định chính sách, pháp luật hiện hành Qua đó, có thể có những điều chỉnh phù hợp với đặc thù hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận ở nông thôn trong thời gian tới Kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể là tư liệu hữu ích cho công tác đào tạo và nghiên cứu trong lĩnh vực xã hội học nông thôn, xã hội học phát triển, xã hội học tổ chức, xã hội học quản lý,… hiện đang đặt ra rất nhiều vấn đề xã hội học 4 7 Hạn chế của luận án Bên cạnh những ưu điểm, luận án cũng tồn tại một số hạn chế nhất định cần được chỉ ra Do đây là một nghiên cứu xã hội học tại nông thôn nên luận án chủ yếu tập trung tìm hiểu hoạt động hỗ trợ phát triển của các tổ chức phi lợi nhuận tại các cộng đồng khảo sát Luận án sử dụng, chiết xuất và phân tích bộ số liệu của Đề tài khoa học cấp quốc gia “Tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội ở Việt Nam” mã số KX01.23/16-20 (do PGS.TS Nguyễn Đức Chiện làm chủ nhiệm, Viện Xã hội học là cơ quan chủ trì) và đã được cho phép sử dụng bộ số liệu này Tuy nhiên, khác với các kết quả của đề tài trên, luận án tập trung đi sâu phân tích vai trò và các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện vai trò của tổ chức phi lợi nhuận tại cộng đồng nông thôn vốn là địa bàn hoạt động chủ yếu của các tổ chức phi lợi nhuận Do đó, kết quả của luận án chưa thể cho thấy được bức tranh toàn cảnh về các tổ chức phi lợi nhuận cũng như vai trò của các tổ chức này trong phát triển cộng đồng trên phạm vi cả nước (bao gồm cả khu vực đô thị) Tuy nhiên, với quy mô mẫu tương đối lớn nên kết quả phân tích của luận án cho phép thực hiện các tính toán thống kê (xem đặc điểm mẫu nghiên cứu được trình bày tại chương 2 của luận án) Ngoài ra, dịch bệnh Covid-19 bùng phát và kéo dài trong các năm 2020-2021 đã hạn chế việc di chuyển, đi lại để thực hiện kế hoạch phỏng vấn của nghiên cứu sinh với các tổ chức phi lợi nhuận tại một số địa phương khảo sát Phần lớn các dữ liệu và thông tin về các tổ chức phi lợi nhuận được nghiên cứu sinh thu thập qua trao đổi, phản ánh của người dân địa phương và chưa bao quát được nhiều thông tin sâu về tổ chức phi lợi nhuận tham gia hỗ trợ phát triển cộng đồng Đây cũng là một hạn chế của nghiên cứu cần được khắc phục 8 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục kèm theo, báo cáo luận án được trình bày thành 4 chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn Chương 3: Thực trạng vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn Chương 4: Một số yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn 5 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Có rất nhiều công trình nghiên cứu, các bài báo khoa học, bài tạp chí, các văn bản chính sách pháp luật liên quan đến luận án, được chia thành bốn nhóm 1.1 Các nghiên cứu về đặc trưng của các tổ chức phi lợi nhuận 1.2 Các công trình nghiên cứu lý luận về tổ chức phi lợi nhuận 1.3 Các công trình nghiên cứu về vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn 1.4 Các công trình nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của tổ chức phi lợi nhuận Có thể thấy, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước đã đưa ra nhiều định nghĩa, phân loại khái niệm tổ chức phi lợi nhuận, đồng thời phân tích quá trình hình thành, phát triển; phân tích các vai trò của tổ chức phi lợi nhuận đối với phát triển xã hội Song các khái niệm chưa thực sự thống nhất do giới hạn và mục đích nghiên cứu của công trình; các phân tích về vai trò của tổ chức phi lợi nhuận chưa cụ thể nhất là ở khu vực nông thôn và chưa có nhiều nghiên cứu xem xét và phân tích sâu vai trò của tổ chức phi lợi nhuận đặt trong phát triển cộng đồng ở nông thôn Kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới cho thấy: để hạn chế sự vụ lợi, thiếu minh bạch trong hoạt động, đồng thời phát huy được vai trò và sự tham gia tích cực của các tổ chức phi lợi nhuận, việc xây dựng quy định pháp luật và hành lang pháp lý là rất cần thiết Các công trình nghiên cứu hiện nay chưa bàn luận nhiều đến những khó khăn mà các tổ chức phi lợi nhuận gặp phải trong quá trình hoạt động Các nghiên cứu cho thấy tầm quan trọng và vai trò không thể thiếu được của các tổ chức phi lợi nhuận trong việc thực hiện mục tiêu phát triển xã hội song chưa gắn với tính đặc thù của từng địa bàn hoạt động của tổ chức phi lợi nhuận Tóm lại, nghiên cứu tổng quan tại Chương 1 cho thấy tổ chức phi lợi nhuận là đề tài được quan tâm của các nhà quản lý và nhà khoa học Tuy nhiên vì nhiều lý do khác nhau, việc đánh giá, tổng kết, phát triển từ các nghiên cứu hiện nay còn hạn chế Kết quả tổng quan tình hình nghiên cứu về vai trò của các tổ chức phi lợi nhuận cho thấy từ cách tiếp cận và phương pháp xã hội học, luận án có thể đóng góp và bổ sung kết quả nghiên cứu về chủ đề này Việc thực hiện luận án này có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, góp phần mang lại cơ sở khoa học để 6 các tổ chức phi lợi nhuận có thể đóng góp nhiều hơn nữa vào sự phát triển cộng đồng ở nông thôn Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG NÔNG THÔN 2.1 Các khái niệm cơ bản Khái niệm ‘vai trò’ Trong luận án này, vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng được hiểu là khả năng hỗ trợ, giúp đỡ các cộng đồng ở nông thôn của các tổ chức phi lợi nhuận thông qua các hoạt động xóa đói giảm nghèo, cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ở cộng đồng nông thôn Bao gồm ba vai trò cơ bản:1/ Vai trò cầu nối, kết nối; 2/ Vai trò phát triển, huy động nguồn lực; 3/ Vai trò tăng cường năng lực Khái niệm ‘tổ chức phi lợi nhuận’ Dựa trên hai văn bản pháp luật: 1/ Khoản 5 (Điều 3) Luật về hoạt động của hội năm 2016; 2/ Khoản 4 (Điều 3) Nghị định số 30/2012/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức, hoạt động của quỹ xã hội, quỹ từ thiện, “Phi lợi nhuận” có 5 đặc trưng: 1/ Thành lập và hoạt động không vì lợi nhuận; 2/ Tự nguyện, tự tạo vốn, tự trang trải và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật bằng tài sản của mình; 3/ Hoạt động theo điều lệ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận, theo quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật liên quan; 4/ Công khai, minh bạch về thu, chi, tài chính, tài sản của quỹ; 5/ Không phân chia tài sản của quỹ trong quá trình quỹ đang hoạt động Khái niệm ‘cộng đồng’ Trong Luận án này, cộng đồng được xác định là tập hợp những cư dân cùng sinh sống trong một không gian hành chính cấp xã, có mối liên kết chặt chẽ với nhau, có sự thống nhất cao trong các luật lệ và chuẩn mực xã hội, thông qua đó giúp đỡ và cùng nhau chia sẻ ý thức ‘thuộc về cộng đồng’ Cộng đồng cấp xã có các chức năng phát triển kinh tế, kiểm soát xã hội, quản lý hành chính và hỗ trợ lẫn nhau hình thành nên đời sống cộng đồng ở nông thôn Khái niệm ‘nông thôn’ Khái nhiệm nông thông trong Luận án là “phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành 7 chính cơ sở là ủy ban nhân dân xã” Đây là khu vực còn hạn chế chưa có điều kiện phát triển như đô thị Người dân tại khu vực này chủ yếu làm nông và sinh sống bằng sản xuất nông nghiệp Khái niệm ‘phát triển cộng đồng’ Trong Luận án này, phát triển cộng đồng là một tiến trình kết hợp giữa nỗ lực của tổ chức phi lợi nhuận và nỗ lực của chính quyền và người dân trong cộng đồng nhằm cải thiện các điều kiện kinh tế - xã hội, nâng cao khả năng tự lực và sự tham gia của người dân trong cộng đồng, tích cực góp phần phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo, cải thiện sinh kế của người dân Khái niệm ‘phát triển nông thôn’ Vận dụng khái niệm phát triển nông thôn vào Luận án, có thể nhận thấy các tổ chức phi lợi nhuận cùng với chính quyền địa phương đã tích cực thể hiện vai trò phát triển nông thôn thông qua việc hỗ trợ sản xuất và sinh kế cho người dân khu vực nông thôn bằng các hoạt động hỗ trợ giáo dục, tập huấn đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, chuyển giao khoa học kỹ thuật,…Thông qua vai trò cầu nối, kết nối, hỗ trợ và huy động nguồn lực, các tổ chức phi chính phủ còn góp phần nâng cao đời sống văn hóa, xã hội nâng cao chất lượng y tế/khám chữa bệnh, hỗ trợ giáo giáo dục, đào tạo nghề tại cộng đồng 2.2 Các lý thuyết vận dụng trong luận án 2.2.1 Lý thuyết phát triển cộng đồng Nội dung lý thuyết phát triển cộng đồng bao gồm ba lĩnh: 1/ quản lý tài nguyên cộng đồng, 2/ giáo dục cộng đồng và 3/ tổ chức cộng đồng Lý thuyết phát triển xã hội bao gồm các nội dung như: 1/ sự biến đổi về chất trên lĩnh vực kinh tế; 2/ sự biến đổi về chất các thể chế xã hội; 3/ thiết lập sự tiến bộ và công bằng, thực hiện bình đẳng giới; 4/ bảo đảm xã hội, bảo trợ xã hội, thực hiện an sinh xã hội; 5/ ổn định xã hội, giữ vững an toàn, trật tự xã hội, bảo đảm quyền công dân, quyền con người… Nguyên lý của lý thuyết phát triển cộng đồng cho rằng mục tiêu cuối cùng của phát triển cộng đồng là tạo ra sự chuyển biến xã hội trong đó nâng cao năng lực tổ chức, tăng cường đoàn kết xã hội, hướng tới nâng cao tính cộng đồng với trọng tâm là người dân (các thành viên của cộng đồng) và phát triển con người, vì con người Vận dụng lý thuyết này vào luận án cho thấy, hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận đã đem lại những thành công trên nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội (xóa đói, giảm nghèo, hỗ trợ giáo dục, nâng cao năng lực cho nhóm yếu thế tại các cộng đồng kém phát triển); không chỉ giúp 8 quan tới chủ đề nghiên cứu của luận án, xác định những hạn chế, bất cập về pháp luật, chính sách liên quan đến tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam; đánh giá thực trạng tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội và đặc thù phát triển ở cộng đồng khảo sát; góp phần hình thành nên các luận cứ khoa học để đánh giá thực trạng và dự báo xu huớng phát triển tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam Phương pháp phỏng vấn sâu Phỏng vấn sâu là phương pháp thu thập thông tin, dữ liệu định tính dùng để giải thích cho các kết quả nghiên cứu định lượng, bổ sung thông tin chưa thể trả lời qua số liệu định lượng được với mục đích thu thập thông tin chung, làm rõ các quan điểm, ý kiến về một vấn đề từ một cá nhân hay một nhóm nhỏ những người được lựa chọn đại diện cho các quan điểm, nhận định khác nhau Đầu năm 2021, nghiên cứu sinh đã thực hiện 27 cuộc phỏng vấn sâu tại mỗi tỉnh/thành khảo sát Khách thể tham gia phỏng vấn là người dân, cán bộ đoàn, hội, Cán bộ y tế, lãnh đạo chính quyền địa phương và đại diện các tổ chức phi lợi nhuận hoạt động trên địa bàn, người dân được hưởng lợi và không được hưởng lợi từ các tổ chức phi lợi nhuận (Phụ lục 1) Phương pháp phỏng vấn hồi cố Phỏng vấn hồi cố là phương pháp gợi mở và đặt câu hỏi chính xác, gắn với các sự kiện đã xảy ra giúp người trả lời sắp xếp, khôi phục trí nhớ và nhớ lại những diễn biến liên quan đến các sự kiện Phương pháp này được sử dụng trong luận án với mục đích thu thập và đo lường thông tin về các hoạt động và sự kiện mà các tổ chức phi lợi nhuận đã triển khai tại địa phương cần được thu thập, tìm hiểu Phương pháp phân tích số liệu thứ cấp Luận án sử dụng và phân tích bộ số liệu khảo sát của Đề tài khoa học cấp Quốc gia “Tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển xã hội và quản lí xã hội ở Việt Nam” mã số KX01.23/16-20, do viện Xã hội học chủ trì thực hiện và nghiên cứu sinh có cơ hội được tiếp cận trong quá trình thu thập và xử lý số liệu Số liệu định lượng ở nhiều phương diện khác nhau, đảm bảo độ tin cậy và cỡ mẫu đủ tính đại diện để có thể sử dụng phân tích trong luận án Bộ số liệu của Đề tài KX01.23/16-20 nói trên được thu thập qua khảo sát cộng đồng với mẫu khảo sát được thiết kế lựa chọn theo nhiều giai đoạn (multi-stage sampling) Đơn vị chọn mẫu là hộ gia đình, đơn vị thu thập thông tin là cá nhân (chủ hộ; hoặc vợ/chồng chủ 10 hộ; hoặc đại diện hộ) Đơn vị phân tích là hộ gia đình với mục tiêu tìm hiểu mức độ và sự tham gia, thụ hưởng của các hộ gia đình từ các hoạt động hỗ trợ của tổ chức phi lợi nhuận (Bảng 2.2 và bảng 2.3) 2.4 Khung phân tích Phát triển kinh tế - xã hội Các yếu tố ảnh hưởng Vai trò của tổ chức - Nhận thức, thái độ và nhu phi lợi nhuận trong cầu của chính quyền và phát triển cộng cộng đồng với tổ chức phi đồng ở nông thôn lợi nhuận (biến phụ thuộc) - Bộ máy chính quyền, đoàn -Vai trò cầu nối, kết thể và cơ cấu tổ chức nối - Nguồn lực tài chính, -Vai trò hỗ trợ, huy Nguồn lực con người; cơ sở động nguồn lực vật chất -Vai trò nâng cao - Hoạt động truyền thông, năng lực cộng đồng phương thức phối hợp Tổ chức phi lợi nhuận SQựuyphmốiô htổợpchgứicữaphciộnlợgi nđhồunậng địa phương với tổ -cLhĩứnhc vpựhci hlợoiạnt đhộunậgn: Bảo vệ -mNôăintrgườlnựgc, cbứộu tmrợátyhiêcnhítnahi, xqóuayđềóni giảm nghèo… - Trình độ, năng lực của nhân viên tổ chức phí lợi nhuận - Nguồn lực của tổ chức (nhân sự, tài chính, mạng lưới,…) Thể chế, chính sách, pháp luật 11 2.5 Chính sách, pháp luật liên quan đến các tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam Tổ chức phi lợi nhuận đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp hàng hóa, các dịch vụ cần thiết cho xã hội mà các khu vực tư nhân và chính phủ đều chưa đáp ứng được nhu cầu hỗ trợ phát triển cộng đồng [31] Một số chính sách đã được ban hành và thực thi: Năm 1989, Chỉ thị số 1- CT về việc quản lý tổ chức và hoạt động của các hội quần chúng được Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng ban hành; Năm 1996, Thủ tướng chính phủ đã ban hành Quyết định số 340/TTg ngày 24 tháng 5 năm 1996 về quy chế hoạt động của tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam; Năm 2003, Quyết định số 21/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ ngân sách cho các tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp trong những hoạt động gắn với nhiệm vụ của nhà nước và theo nguyên tắc hỗ trợ toàn bộ hay một phần kinh phí; Năm 2003, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 88/2003/NĐ- CP ngày 30 tháng 7 năm 2003 quy định tổ chức, hoạt động và quản lý các hội; Năm 2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 30/2012/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện; Nghị định số 12/2012/NĐ-CP về đăng ký quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam được ban hành ngày 1 tháng 3 năm 2012; Điều 19 của Luật phòng, chống rửa tiền năm 2012; Điều 12 Nghị định số 116/2013/NĐ-CP; Điều 12 (khoản 2 và 3) của Nghị định 116; Năm 2017, Quyết định 20/2017/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12 tháng 6 năm 2017 của Thủ tướng chính phủ quy định về hoạt động chương trình, hoạt động tài chính vi mô của tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức phi chính phủ, phi lợi nhuận trong nước và quốc tế; 2.6 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu Tuyên Quang Trong giai đoạn 2017 - 2019 trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang có 33 nhà tài trợ, tổ chức phi chính phủ nước ngoài triển khai được 53 chương trình, hoạt động, viện trợ phi dự án với tổng giá trị viện trợ giải ngân đạt trên 4,6 triệu USD 12 Lâm Đồng Trẻn địa bàn tỉnh Lâm Đồng, trong giai đoạn 2020-2022, UBND tỉnh định hướng vận động viện trợ từ các tổ chức phi lợi nhuận trên phạm vi 12 huyện, thành phố với sự tham gia của 5 cơ quan chuyên môn liên quan đến các hoạt động này [81] Cần Thơ Trong năm 2020, thành phố Cần Thơ tiếp nhận và phê duyệt 5 hoạt động và khoản viện trợ phi hoạt động mới với tổng vốn viện trợ là gần 850.000 USD, tương đương 19,7 tỉ đồng; phía thành phố cung cấp vốn đối ứng hơn 225.000 USD, tương đương 5,25 tỉ đồng Nam Định Tỉnh Nam Định nằm ở trung tâm vùng Nam đồng bằng sông Hồng, với dân số trung bình năm 2021 là 1,78 triệu người Trong giai đoạn 2013-2017, tỉnh Nam Định đã vận động được 39 khoản viện trợ phi chính phủ nước ngoài với tổng số tiền tài trợ trên 32 tỷ đồng Thanh Hóa Năm 2021, dân số tỉnh Thanh Hóa là 3,66 triệu người với mật độ là 330 người/km2 Công tác thu hút viện trợ phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh đã thu được nhiều kết quả khả quan Trong giai đoạn 12 năm (từ 2008-2019) giá trị giải ngân viện trợ quốc tế đạt 93,16 triệu USD, tương đương 2,16 nghin tỷ đồng Bình Phước Năm 2019, trên địa bàn tỉnh có 19 tổ chức phi lợi nhuận quốc tế hoạt động nhằm xây dựng nhà tình thương, hỗ trợ y tế, giáo dục - đào tạo, cải thiện an sinh xã hội Bên cạnh đó, tỉnh còn vận động thêm những nguồn lực viện trợ mới như: năng lượng điện mặt trời, hỗ trợ xây nhà ở cho nông dân trồng điều [23] Tóm lại, ở chương 2 đã trình bày và làm rõ các khái niệm: phi lợi nhuận, cộng đồng, nông thôn, phát triển cộng đồng, phát triển nông thôn được; đồng thời với việc cụ thể hóa nội dung nghiên cứu và vận dụng hệ thống lý thuyết về phát triển cộng đồng, vai trò, phát triển con người và quyền con người giúp lý giải thực trạng vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong việc phát triển cộng đồng ở nông thôn; đảm bảo các tổ chức phi lợi nhuận thực hiện tốt các vai trò theo đúng chủ trương, đính hướng chính sách của Đảng và Nhà nước ta; phát huyvai trò của các tổ chức phi lợi nhuận trong việc thực hiện các quyền cơ bản của con người, nâng cao năng lực xã hội, năng lực cộng đồng Các phương pháp nghiên cứu và thông tin về các địa bàn khảo sát giúp cho nghiên cứu sinh nắm bắt được 13 các hoạt động đang diễn ra của các tổ chức phi lợi nhuận tại các địa phương nghiên cứu Chương 3 THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN Bằng việc phân tích và xử lý số liệu định lượng kết hợp với các dữ liệu định tính thông qua phương pháp phỏng vấn sâu, nghiên cứu sinh tập trung phân tích vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng ở nông thôn tại 6 tỉnh nghiên cứu với hai nội dung phân tích là: (1) Nhận diện về tổ chức phi lợi nhuận tại 12 xã khảo sát về hiểu biết và nhận thức của người dân về tổ chức phi lợi nhuận (hình 1, hình 2, hình 3); về nguồn thông tin và các kênh thông tin về tổ chức phi lợi nhuận trên địa bàn (hình 4, bảng 3.1, bảng 3.2); về các lĩnh vực hoạt động của tổ chức phi lợi nhuận tại cộng đồng ở nông thôn (hình 5, hình 6, hình 7) (2) Vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong phát triển cộng đồng tại 12 xã khảo sát với vai trò cầu nối, kết nối (hình 8, hình 9); vai trò phát triển, huy động nguồn lực (bảng 3.3); vai trò nâng cao năng lực cộng đồng (bảng 3.4, bảng 3.5, bảng 3.6) Nhìn chung, kết quả đánh giá thực trạng vai trò trình bày trong chương này cho thấy người dân tại 6 tỉnh đều biết đến các các tổ chức phi lợi nhuận Trong cộng đồng, tỷ lệ hộ có mức sống khá giả biết các tổ chức phi lợi nhuận chiếm tỷ lệ cao hơn mặc dù họ không phải là đối tượng thụ hưởng Nguồn thông tin để người dân biết đến các tổ chức phi lợi nhuận tương đối đa dạng, bao gồm cả các kên chính thức và phi chính thức Tùy vào đặc điểm của từng địa phương mà các tổ chức phi lợi nhuận tập trung vào các lĩnh vực hoạt động khác nhau Tại địa bàn hảo sát ở Tuyên Quang, Thanh Hóa và Bình Phước, lĩnh vực hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận tập trung vào bảo vệ môi trường, cứu trợ thiên tai, hỗ trợ giảm nghèo, hỗ trợ phát lý và phát triển giáo dục Tại các địa bàn khảo sát ở Nam Định và Cần Thơ, ngược laij, lĩnh vực hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận lại tập trung vào bảo vệ môi trường, cứu trợ thiên tại, giảm nghèo và phát triển giáo dục Bên cạnh đó, các tổ chức phi lợi nhuận có những vai trò đáng lưu ý sau: 14 Vai trò cầu nối, kết nối phát triển mạnh hơn ở các tỉnh khảo sát ở miền Bắc và miền Trung Vai trò này được thể hiện thông qua hoạt động cầu nối người dân nông thôn tham gia các lớp tập huấn về khuyến nông, khuyến lâm được tổ chức trong các dự án của các tổ chức phi lợi nhuận Việc lựa chọn nội dung tập huấn và đối tượng tham gia dựa vào sự tuyên truyển, kêu gọi của chính quyền địa phương, mà cụ thể là các trưởng bản/trưởng thôn và các cán bộ đoàn thể Cơ hội tham gia các lớp hỗ trợ tập huấn của các tổ chức phi lợi nhuận là đồng đều cho mọi hộ gia đình khi tham gia tập huấn trong các chương trình, dự án Hộ gia đình nào muốn tập huấn đều được đăng ký tham dự để học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm và thực hành Việc hỗ trợ nâng cao kiến thức đối với người dân nông thôn trong cộng đồng của các tổ chức phi lợi nhuận được kêt hợp với các hoạt động sản xuất nông nghiệp, được thực hiện thông qua việc kết nối giữa các hộ gia đình làm ăn kinh tế giỏi với nhau Do hạn chế về thời gian và vốn đầu tư nên việc thực hành ứng dụng các kỹ thuật chăm sóc cây trồng vật nuôi chưa được thực hiện Ở một số địa phương khảo sát vấn đề tạo trợ việc làm và dạy nghề vẫn còn chưa được chú trọng và bền vững bởi người dân và các hộ gia đình chưa có điều kiện làm các nghề được đào tạo hay tập huấn Vai trò phát triển và huy động nguồn lực tập trung giúp người dân trong cộng đồng vốn vay Về ngắn hạn, hoạt động hỗ trợ huy động nguồn lực từ tổ chức phi lợi nhuận được thực hiện qua hình thức từ thiện, hỗ trợ trực tiếp chi phí xây dựng nhà cửa, tạo nguồn nước sạch Tuy nhiên, huy động nguồn lực, nhất là nguồn lực tài chính, còn hạn chế khi việc quản lý và sử dụng vốn vay ở nhiều hộ gia đình còn khó khăn, thiếu bền vững Vai trò nâng cao năng lực cộng đồng của tổ chức phi lợi nhuận được triển khai trong lĩnh vực xóa đói giảm nghèo thông qua cung cấp con giống, cây giống, tập huấn phổ biến và bổ sung kiến thức chăm sóc cây trồng, vật nuôi Song, nhiều hộ gia đình nghèo tuy được hỗ trợ nhưng không biết cách chăm sóc và không có đất đai, chuồng trại để sản xuất, chăn nuôi theo kỹ thuật mới Do đó, hiệu quả của các hỗ trợ chưa được như mong muốn Đánh giá chung của người dân về hiệu quả hoạt động của các tổ chức phí chính phủ tại cộng đồng về cơ bản là tích cực tuy có khác nhau giữa các địa phương khảo sát và mức sống hộ gia đình Đây là sự động viên quan trọng cho chính quyền và các tổ chức phi lợi nhuận trong hoạt động phát triển cộng đồng ở nông thôn hiện nay Tuy nhiên, 15 việc lựa chọn đúng hộ gia đình, đúng đối tượng có khả năng phù hợp với việc tiếp nhận hỗ trợ hiện trở thành yếu tố quan trọng góp phần tạo nên công bằng xã hội trong các cộng đồng nông thôn Việc đảm bảo các hộ gia đình trongg đồng được hưởng các trợ cấp xã hội từ các tổ chức phi lợi nhuận có cơ hội như nhau không chỉ giúp người dân có cơ hội thoát nghèo nhanh hơn, có cuộc sống no đủ hơn mà trên hết tạo nên sự đồng thuận xã hội trong cộng đồng và góp phần đảm bảo công bằng xã hội vài lợi ích chung của các tổ chức phi lợi nhuận Vậy những yếu tố nào có ảnh hưởng đến vai trò và hiệu quả hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận? Có thể nhận diện và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đó để đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm tăng cường vai trò của các tổ chức phi lợi nhuận ở cộng đồng? Yếu tố nào thuận lợi, yếu tố nào đang hạn chế hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận ở nông thôn Đây là nội dung chính được trình bày trong chương 4 tiếp theo của luận án Chương 4 MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC PHI LỢI NHUẬN TRONG PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG Ở NÔNG THÔN Trong chương này, thông qua phân tích và xử lý số liệu khảo sát định lượng kết hợp với kết quả nghiên cứu định tính và phương pháp phân tích tài liệu có sẵn, luận án sẽ tập trung vào phân tích bốn yếu tố ảnh hưởng vai trò của tổ chức phi lợi nhuận trong việc phát triển cộng đồng ở nông thôn tại 6 tỉnh khảo sát Yếu tố thứ nhất, nhận thức, thái độ và nhu cầu của cộng đồng với tổ chức phi lợi nhuận (hình 10, bảng 4.1, bảng 4.2) Yếu tố thứ hai, trình độ, năng lực và kinh nghiệm của nhân viên của các tổ chức phi lợi nhuận (hình 11) Yếu tố thứ ba, chính quyền, năng lực phối hợp và truyền thông (bảng 4.3) Yếu tố thứ tư, thể chế, chính sách và nguồn lực tài chính (bảng 4.4) Hiện nay nhận thức của người dân nông thôn về các tổ chức phi lợi nhuận còn tương đối hạn chế Nhiều hộ gia đình chưa quan tâm đến mục đích hoạt động của các tổ chức này Thay vào đó, họ chỉ lưu tâm đến sự hỗ trợ nhận được Trong khi đó, một số hỗ trợ chưa hiệu quả, chưa đúng đối tượng, không được người dân đồng tình ủng hộ song người dân vẫn đánh giá tích cực về hiệu quả hoạt động của các tổ chức phi lợi nhuận 16 Kết quả phân tích chương 4 đã giúp nhận diện và làm rõ một số yếu tố thuận lợi và hạn chế đối với việc thực hiện vai trò hỗ trợ của các tổ chức phi lợi nhuận trong cộng đồng ở nông thôn Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện vai trò phát triển cộng đồng của các tổ chức phi lợi nhuận Hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền, khung chính sách, thể chế là những yếu tố được đánh giá quan trọng giúp cho việc phát huy vai trò của các tổ chức phi lợi nhuận ở nông thôn Nguồn lực của tổ chức phi lợi nhuận cũng là điều kiện tiền đề cho việc triển khai các hoạt động bài bản, đạt hiệu quả và nhận được sự tin tưởng từ người dân nông thôn Trình độ, năng lực và kinh nghiệm của nhân viên cũng là một trong những yếu tố được đánh giá cao trong việc linh hoạt triển khai hoạt động trong các cộng đồng Với mặt bằng chung học vấn từ đại học trở lên và với những kinh nghiệm làm việc tại cộng đồng, các cán bộ nhân viên tổ chức phi lợi nhuận được người dân và chính quyền địa phương tin tưởng Tuy nhiên, đội ngũ nhân viên “nằm vùng” tại cộng đồng còn có bị hạn về số lượng nên nhiều hoạt động dự án vẫn chưa triển khai tốt, nhất là khẩu giám sát đánh giá Các yếu tố ảnh hưởng nói trên cần được tiếp tục phân tích sâu nhằm rút ra được những khuyến nghị, giải pháp để có thể thực hiện tốt vai trò phát triển cộng đồng và hỗ trợ cho người dân của các tổ chức phi lợi nhuận ở nông thôn hiện nay 17 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1 Kết luận Trong bối cảnh xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế sâu rộng, Việt Nam cần đa dạng hóa và phát huy vai trò tích cực của các chủ thể ngoài nhà nước, trong đó có các tổ chức phi lợi nhuận quốc tế và trong nước Nếu như việc hoàn thiện các thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một nhiệm vụ cấp bách và trọng tâm thì yêu cầu hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật để phát triển xã hội bền vững, trong đó có vai trò hỗ trợ phát triển của các tổ chức phi lợi nhuận là rất cần thiết Các tổ chức phi lợi nhuận hình thành và phát triển như một tất yếu khách quan trong xã hội hiện đại, có vai trò và chức năng bổ khuyết, khắc phục các khuyết tật của thị trường cũng như nhà nước, góp phần đáp ứng các nhu cầu của cộng đồng Các tổ chức này cung cấp các dịch vụ xã hội thiết yếu cho những nhóm dân cư và ở những nơi mà nhà nước và thị trường không làm hoặc làm không hiệu quả Tại nhiều quốc gia trên thế giới, các tổ chức phi lợi nhuận góp phần tăng cường gắn kết xã hội, thực hiện các quyền con người và thúc đẩy sự tham gia của người dân và sáng kiến của cộng đồng Ở Việt Nam, các tổ chức phi lợi nhuận hình thành, phát triển và có mặt khá nhanh sau gần 40 năm Đổi mới Trên thực tế, các tổ chức này rất đa dạng, hoạt động trên nhiều lĩnh vực với nguồn lực và kinh nghiệm phong phú Tuy nhiên, có rất ít những công trình nghiên cứu chuyên sâu về hoạt động và vai trò của các tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam Khoảng trống này đặt ra nhu cầu cấp thiết nghiên cứu về các tổ chức này, góp phần thực hiện mục tiêu tiến bộ và công bằng xã hội Các tổ chức phi lợi nhuận có vai trò quan trọng trong phát triển và hỗ trợ cộng đồng ở nông thôn, xóa đối giảm nghèo, cứu trợ thiên tai, tham gia xây dựng hạ tầng nông thôn, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, đảm bảo an sinh và trợ giúp xã hội, phát triển vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số,… Đây là những lĩnh vực quan trọng thu hút sự tham gia của các tổ chức phi lợi nhuận ở Việt Nam Tuy nhiên nhận thức và sự hiểu biết hiện nay về các tổ 18