Hoạt động công chứng hợp đồng tại phòng công chứng số 1 tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM NGUYỄN THỊ THẢO NGUYÊN HUỲNH THỊ ÁNH HẰNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : HUỲNH THỊ ÁNH HẰNG NGUYỄN THỊ THẢO NGUYÊN LỚP : K814LK1 MSSV : 141502021 141502063 Kon Tum, tháng năm 2018 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi việc nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển hoạt động công chứng hợp đồng 1.1.2 Khái quát niệm công chứng hợp đồng 1.1.3 Đặc điểm hoạt động công chứng hợp đồng 1.1.4 Các nguyên tắc hoạt động công chứng hợp đồng 1.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG 10 1.2.1 Chủ thể thực hoạt động công chứng hợp đồng 10 1.2.2 Đối tượng hoạt động công chứng hợp đồng 12 1.2.3 Giá trị pháp lý hợp đồng công chứng 13 1.2.4 Thủ tục công chứng hợp đồng 13 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 20 2.1 THỰC TRẠNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 20 2.1.1 Tình hình cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum 20 2.1.2 Những kết đạt hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng Số tỉnh Kon Tum 23 2.1.3 Những tồn hạn chế nguyên nhân hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum 25 2.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 28 2.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum 28 2.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Công chứng số tỉnh Kon Tum 30 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập trước hết em xin gửi đến quý thầy,cô giáo khoa Sư phạm – Dự bị đại học trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, em xin gửi đến Trương Thị Hồng Nhung, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập lời cảm ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh Đạo, phịng ban Phịng Cơng chứng số 1, tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiễn suốt trình thực tập quan Cuối em xin cảm ơn anh chị phòng giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đồng thời nhà trường tạo cho em có hội thực tập nơi mà em yêu thích, cho em bước đời sống thực tế để áp dụng kiến thức mà thầy cô giáo giảng dạy Qua công việc thực tập em nhận nhiều điều mẻ bổ ích việc kinh doanh để giúp ích cho cơng việc sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện chun đề em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ cô nhà trường ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự xuất phát triển kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường làm cho mối quan hệ xã hội phát triển, mối quan hệ giao dịch Các mối quan hệ giao dịch khơng có hướng dẫn, quản lý nhà nước pháp luật lộn xộn Các tranh chấp, vi phạm xảy nhiều, gây khó khăn, thiệt hại cho cơng dân, quan, tổ chức Nhà nước Trong sống đời thường dân sự, kinh tế, thương mại, có tranh chấp xảy ra, đương thường có xu hướng tìm kiếm chứng để bênh vực cho lý lẽ bác bỏ lập luận đối phương Để phòng ngừa đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại mà đương tham gia, họ cần đến chứng công chứng (văn công chứng) loại chứng xác thực, chứng đáng tin cậy hẳn loại giấy tờ chứng nhận xác thực, chứng đáng tin cậy hẳn loại giấy tờ miệng Để tìm hiểu nội dung liên quan đến vấn đề ta dựa vào Luật công chứng 2014 kèm theo Nghị định 29/2015 NĐ-CP chủ yếu Kon Tum tỉnh miền núi, nhu cầu cơng chứng nói chung cơng chứng hợp đồng nói riêng khơng cao tình thành khác, nhiên năm gần nhu cầu có xu hướng tăng trở nên phổ biến Bên cạnh việc đáp ứng nhu cầu người dân việc xác định tính xác hợp đồng, đảm bảo thực pháp luật, hoạt động công chứng nói chung cơng chứng hợp đồng nói riêng tồn hiều hạn chế quy định pháp luật dẫn đến khó khăn vướng mắc trình thực thực tiễn Nhiều văn bản, quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động cơng chứng cịn nhiều chồng chéo, bất cập tính thống chưa cao, điều gây khó khăn trình áp dụng pháp luật giải nhu cầu cơng chứng người dân Về phía phận tổ chức hành nghề cơng chứng cịn nhiều tồn hệ thống mạng lưới liên kết tổ chức hành nghề công chứng để chia sẻ thông tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản, biện pháp ngăn chặn, khơng có sở liệu chung để kiểm soát thực trạng hợp đồng, giao dịch Dẫn đến trường hợp đất chuyển nhượng cho hai người hai tổ chức hành nghề công chứng Điều rủi ro cho công chứng viên người dân Từ lý đó, chúng tơi định chọn đề tài “Hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số 1” để nghiên cứu, làm rõ vấn cịn vướng mắc, hồn thiện văn bản, quy định pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng hợp đồng cho quy định pháp luật phải theo kịp, phù hợp đáp ứng đòi hỏi thực tiễn xã hội, để đáp ứng tốt yêu cầu công chứng người dân địa bàn Kon Tum, sở để tổ chức công chứng hoạt động theo quy định pháp luật Mục tiêu nghiên cứu Thông qua kiến thức sở lý luận, quy định pháp luật hành hoạt động công chứng hợp đồng thực tiễn hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Công chứng số tỉnh Kon Tum Đề tài tập trung làm rõ quy định pháp luật hành công chứng hợp đồng, hạn chế quy định pháp luật khó khăn gặp phải thực thực tế Từ đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm hồn thiện quy định pháp luật công chứng hợp đồng nâng cao hiệu thực Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi việc nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Trong khn khổ tiểu luận cuối khóa, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật hành công chứng hợp đồng phân tich đánh giá thực tiễn thực phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hoạt động công chứng hợp đồng, thực tiễn thực Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ nội dung, suốt trình làm bài, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp như: tổng hợp tài liệu, tổng kết số liệu thực tiễn số liệu thống kê thực tế, sau phân tích đánh giá thực tiễn để thấy kết đạt thực tế thực Phịng Cơng chứng số Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo phụ lục, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Tổng quan hoạt động công chứng hợp đồng Chương 2: Thực tiễn hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum số kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CƠNG CHỨNG 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển hoạt động công chứng hợp đồng a Thời kỳ Pháp thuộc đến trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 Hoạt động công chứng hợp đồng xuất sớm Việt Nam, kể từ thực dân Pháp xâm lược nước ta Hoạt động công chứng hợp đồng nước ta giai đoạn áp dụng theo mô hình Pháp chủ yếu phục vụ cho sách cai trị Pháp Đơng Dương nói chung Việt Nam nói riêng Tiêu biểu Sắc lệnh ngày 24 tháng năm 1931 Tổng thống Cộng hòa Pháp tổ chức công chứng ( áp dụng Đông Dương theo định ngày tháng 10 năm 1931 Tồn quyền Đơng Dương theo định ngày tháng 10 năm 1931 Tồn quyền Đơng Dương P Pasquies) Theo đó, người thực cơng chứng hợp đồng công chứng viên mang quốc tịch Pháp Tổng thống Pháp bổ nhiệm giữ chức vụ suốt đời Quy chế công chứng viên Nhà nước bổ nhiệm,(cụ thể tổng thống Pháp bổ nhiệm giữ chức vụ suốt đời) Công chứng viên hoạt động với tư cách người thi hành công vụ, hoạt động mang tính chất người hành nghề tự do.Khi Việt Nam có văn phịng cơng chứng Hà Nội, ba văn phịng cơng chứng Sài gịn, ngồi thành phố Hải Phịng, Nam Định, Đà Nẵng việc cơng chứng Chánh lục Tòa án sơ thẩm kiểm nhiệm b Thời kỳ sau cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1991 Sau cách mạng tháng Tám thành công, khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, ngày tháng 10 năm 1945 Bộ trưởng Bộ Tư Pháp Vũ Trọng Khánh ký định số vấn đề liên quan đến hoạt động công chứng hợp đồng như: bãi chức công chứng viên người Pháp tên Deroche văn phịng cơng chứng, bổ nhiệm cơng chứng viên người Việt Nam ông Vũ Quý Vỹ luật sư tập Tòa thượng thẩm Hà Nội thay cho công chứng viên người Pháp Hà Nội, quy định cũ công chứng hợp đồng Pháp áp dụng, trừ quy định trái với thể Việt Nam dân chủ cộng hòa Đặc biệt người Việt Nam quốc tịch Pháp Nhà nước “ thu dung” Thời kỳ cơng chứng viên phải chịu trách nhiệm chịu kiểm tra, giám sát Ủy ban hành cấp Để đáp ứng nhu cầu giao dịch dân nhân dân, ngày 15 tháng 11 năm 1945 Hồ Chủ tịch ký Sắc lệnh 59/SL quy định thể lệ thị thực giấy tờ với nội dung trình tự thủ tục thị thực giấy tờ cho công dân giao lưu dân mua bán, trao đổi, chứng nhận địa cụ thể người địa phương Xét nội dung thủ tục hành sau việc áp dụng Sắc lệnh 59/SL mang tính hình thức, chủ yếu xác nhận ngày tháng, năm, chữ ký địa thường trú đương Ngày 29/2/1952 Hồ Chủ tịch ký Sắc lệnh 85 quy định thể lệ trước bạ việc mua, bán, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất Do hoàn cảnh lịch sử nên Sắc lệnh 85 áp dụng vùng tự vùng thuộc Uỷ ban kháng chiến Cũng theo Sắc lệnh này, Uỷ ban kháng chiến cấp xã xã nhận thực vào văn tự theo hai nội dung: nhận thực chữ ký bên mua, bán, cho, đổi nhà cửa, ruộng đất, nhận thực người đứng bán, cho, đổi chủ nhà cửa, ruộng đất, đem bán trao đổi Có thể thấy hoạt động cơng chứng hợp đồng giai đoạn không phát triển nhiều nguyên nhân, cụ thể: Trước tiên hoàn cảnh đất nước giai đoạn chiến tranh khó khăn, thiếu thốn nhiều mặt Đặc biệt kinh tế nước nhà giai đoạn phát triển Thứ hai Nhà nước ta lúc không chấp nhận chế độ sở hữu thành phần kinh tế khác quốc doanh tập thể, hoạt động cơng chứng lại chủ yếu chứng thực quan hệ sở hữu tư nhân; giao lưu kinh tế, dân chủ yếu xác lập theo quan hệ hành chính, thương mại gần khơng phát triển Do vậy, nên tổ chức công chứng hợp đồng không thành lập giai đoạn Giai đoạn từ năm 1954 - 1981 có quy phạm điều chỉnh hoạt động công chứng hợp đồng Đến năm 1981 có Nghị định 143 Hội Đồng Bộ trưởng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp Trên sở Nghị định 143, năm 1987 có thơng tư số 574/QLTP quy định công tác công chứng hợp đồng nhà nước ban hành với với đời phịng cơng chứng TP Hồ Chí Minh, phịng cơng chứng Hà Nội số phịng cơng chứng địa bàn khác (nếu có nhu cầu), công tác công chứng, chứng thực UBND kiện tồn Sau đó, để tạo điều kiện cho địa phương tiếp cận với hoạt động công chứng hợp đồng , Bộ tư pháp ban hành Thông tư số 858/QLTPK ngày 15/10/1987 hướng dẫn thực việc làm công chứng hợp đồng , thời điểm chủ thể thực công chứng hợp đồng phịng cơng chứng Căn vào văn tỉnh thành nước lập phịng cơng chứng hình thành mạng lưới phịng cơng chứng nước Tại miền Nam Việt Nam sau hiệp định Giơ ne vơ 1954, cơng chứng thời quyền Ngụy – Sài gòn điều chỉnh bời Dụ 43 ngày 29/11/1954 quy định ngạch Chưởng khế ( ngạch chưởng khế người Việt Nam) Bảo Đại ký với tư cách Quốc trưởng Mục đích thiết lập quản hạt Tòa sơ thẩm thuộc Bộ tư pháp phịng cơng chứng, thực tế thiết lập phịng cơng chứng hoạt động Sài gòn tồn đến năm 1975 c Thời kỳ từ năm 1991 đến *Giai đoạn từ năm 1991 đến trước Luật Công chứng năm 2006 có hiệu lực Giai đoạn này, kể từ sau đại hội Đảng VI năm 1986 nước ta có chuyển biến to lớn sang thời kỳ mở cửa hội nhập Nhằm đáp ứng nhu cầu nhân dân thời kỳ theo quan điểm đạo Đảng, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/2/1991 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước Theo quy định Nghị định : “Phịng cơng chứng Nhà nước quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có tư cách pháp nhân, có tài khoản riêng ngân hàng, có dấu mang hình quốc huy.” Tiếp đó, Chính phủ ban hành Nghị định 31/CP tổ chức hoạt động công chứng Nhà nước vào ngày 18/5/1996 thay cho nghị định số 45/HĐBT, theo phịng cơng chứng thuộc Sở tư pháp, quy định nhằm chun mơn hóa hoạt động cơng chứng giảm tải cho Ủy ban nhân dân Sau thời gian, tình hình kinh tế nước ta ngày phát triển kéo theo gia tăng quan hệ kinh tế, thương mại khiên cho quy định Nghị định 31/CP trở nên lạc hậu Ngày 08/02/2000 Chính phủ ban hành Nghị định 75/NĐ –CP công chứng, chứng thực Nghị định quy định phạm vi công chứng hợp đồng ; tổ chức phịng cơng chứng, chứng thực; ngun tắc hoạt động, trình tự thủ tục việc cơng chứng, chứng thực; công tác chứng thực Ủy ban nhân nhân cấp huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh UBND cấp xã, phường, thị trấn Bằng hoạt động công chứng, chứng thực mình, quan nhà nước có thẩm quyền thực thi công tác công chứng, chứng thực góp phần cho việc bảo đảm an tồn pháp lý quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại quan hệ xã hội khác, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Cũng từ Nghị định thuật ngữ “phịng cơng chứng Nhà nước” thay “Phịng cơng chứng” thể quan điểm xã hội hịa hoạt động cơng chứng hợp đồng Nhà nước ta Đây Nghị Định có nhiều điểm so với văn trước khái niệm công chứng, chứng thực phân biệt rạch ròi; phạm vi cơng chứng, chứng thực quy định rộng hơn; trình tự thủ tục quy định rõ ràng, cụ thể Về tính chất hành vi cơng chứng, chứng thực hoạt động bổ trợ tư pháp, loại dịch vụ cơng nhằm xác định tính chân thực pháp luật loại hồ sơ, giấy tờ mang tính pháp lý giao dịch dân Theo quy định nghị định số 75/2000/NĐ-CP quan có thẩm quyền cơng chứng, chứng thực gồm có: phịng cơng chứng nhà nước; UBND cấp huyện; UBND cấp xã; Cơ quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước ngồi Bên cạnh đó, quan tổ chức cấp gốc loại hồ sơ, giấy tờ mang tính pháp lý có quyền chứng thực Mặc dù, nhiều quan có thẩm quyền cơng chứng, chứng thực trên, thực tế, đa số người dân có nhu cầu cơng chứng, chứng thực thường đổ dồn phịng cơng chứng Nhà nước gây tình trạng tải Hậu tất yếu số nơi xảy tình trạng nhũng nhiễu, nạn cị mồi tượng gian lận Người dân không tới UBND để chứng thực loại hồ sơ, giấy tờ khơng phải “sính” phịng cơng chứng có người nhận xét, mà nguyên sâu xa chỗ chứng thực quan thời gian *Giai đoạn từ ngày 1/7/2007 (ngày Luật Công chứng năm 2006 có hiệu lực) đến trước ngày 1/1/2015 Do nhu cầu công chứng hợp đồng nhân dân ngày cao khiến cho mối quan hệ hoạt động công chứng ngày phức tạp nên Luật công chứng Quốc hội thông qua vào ngày 29/11/2006, thức có hiệu lực ngày 1/7/2007 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký triển khai, từ hai hành vi công chứng, chứng thực phân biệt rõ ràng, cụ thể Đây văn luật quy định hoạt động công chứng nước ta, gồm chương, 67 điều với nội dung công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, thủ tục công chứng hợp đồng - giao dịch; lưu trữ hồ sơ, phí cơng chứng, thù lao công chứng, xử lý vi phạm, khiếu nại, giải tranh chấp Tuy nhiên văn luật điều chỉnh nên sau khoảng thời gian có hiệu lực thực thực tiễn, văn phát sinh nhiều hạn chế, gây khó khăn vướng mắc thực tiễn Do đó, ngày 20 tháng năm 2014, Luật công chứng số 53/2014/QH13 (gọi tắt Luật công chứng năm 2014) Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 *Giai đoạn từ ngày Luật cơng chứng 2014(1/1/2015) có hiệu lực đến Thứ chủ thể thực hoạt động cơng chứng hợp đồng: Chính cơng chứng viên Định nghĩa công chứng viên quy định Điều khoản Luật công chứng 2014, Công chứng viên người có đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật này, Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm để hành nghề công chứng Để phân biệt công chứng viên với chủ thể khác, pháp luật đưa quy định cụ thể điều kiện tiêu chuẩn để trở thành công chứng viên (người thực công chứng) nhiệm vụ quyền hạn công chứng viên Công chứng viên chủ thể thực hành vi cơng chứng khơng phải Phịng cơng chứng hay Văn phịng cơng chứng Trước Nghị định Chính phủ quy định cơng chứng chưa làm rõ vị trí nêu cơng chứng viên, chí vai trị, vị trí cơng chứng viên bị lu mờ so với Phịng cơng chứng Cách thức tổ chức công chứng nhà nước trước khiến cho người dân quan, tổ chức nghĩ đến Phịng cơng chứng chủ thể hoạt động cơng chứng, cịn cơng chứng viên cơng chức hành làm việc Phịng cơng chứng Trưởng phịng cơng chứng người chịu trách nhiệm hoạt động cơng chứng Phịng có quyền lớn công chứng viên Như theo quy định Điều khoản Luật cơng chứng năm 2014 cơng chứng viên chủ thể hành nghề công chứng khơng phải Phịng cơng chứng hay Văn phịng cơng chứng Phịng cơng chứng hay Văn phịng cơng chứng tổ chức hành nghề Công chứng viên Thứ hai đối tượng hoạt động công chứng hợp đồng: Đối tượng hoạt động công chứng hợp đồng hợp đồng hay cịn gọi văn công chứng Theo quy định Điều khoản Luật công chứng 2014 Văn công chứng hợp đồng công chứng viên chứng nhận theo quy định Luật Thứ ba giá trị pháp lý hợp đồng công chứng Theo Điều Luật công chứng năm 2014 giá trị pháp lý văn công chứng quy định sau: “1 Văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày cơng chứng viên ký đóng dấu tổ chức hành nghề công chứng Hợp đồng, giao dịch cơng chứng có hiệu lực thi hành bên liên quan; trường hợp bên có nghĩa vụ khơng thực nghĩa vụ bên có quyền u cầu Tịa án giải theo quy định pháp luật, trừ trường hợp bên tham gia hợp đồng, giao dịch có thỏa thuận khác Hợp đồng, giao dịch công chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện hợp đồng, giao dịch công chứng chứng minh, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố vô hiệu Bản dịch công chứng có giá trị sử dụng giấy tờ, văn dịch.” lựa chọn số đông khách hàng mà Phịng Cơng chứng số nhanh chóng hồn thiện cách tối ưu trình làm việc Hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum phát huy mạnh mẽ, số lượng hợp đồng giao dịch chun viên thực nhanh chóng, đầy đủ, xác nhằm tăng hiệu cho công việc khách hàng Ngồi ra, số lượng hợp đồng ln tăng lên đáng kể theo thời gian nên đòi hỏi chuyên viên phải có đầy đủ kiến thức chun mơn để đáp ứng nhu cầu khách hàng Có thể thấy rằng, đất nước ta ngày phát triển theo xu hướng hội nhập toàn cầu, người dân ngày giao lưu hợp tác để mở rộng thị trường nên số lượng hợp đồng khơng giảm mà cịn tăng năm Điều địi hỏi cố gắng khơng ngừng đơn vị Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum nói riêng Phịng cơng chứng tồn quốc nói chung 2.1.2 Những kết đạt hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng Số tỉnh Kon Tum Nhìn chung, Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum cơng chứng nhiều loại hợp đồng đa dạng khác nhau, điều thể thơng qua năm từ 2015 đến năm 2017 (số liệu cụ thể nêu bảng mục 2.1.1) Qua đó, ta thấy phịng cơng chứng số đạt thành tựu sau: Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum thực giải số lượng lớn hợp đồng, giao dịch góp phần thúc đẩy kinh tế người dân tỉnh Kon Tum nói riêng đất nước nói chung Trong đó, hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất; hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, có tài sản gắn liền với đất, góp vốn quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất phịng cơng chứng số thiết lập nhiều so với loại hợp đồng lại, chứng số liệu hợp đồng, giao dịch từ 2015 đến Còn lại loại hợp đồng như: Hợp đồng mua bán, tặng cho tài sản khác, góp vốn tài sản khác, hợp đồng thuê quyền sử dụng đất, thuê tài sản, hợp đồng chấp tài sản, cầm cố tài sản chiếm phần không nhỏ tổng số hợp đồng, giao dịch mà Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum thực Các loại hợp đồng giao dịch như: Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, hợp đồng tặng cho bất động sản, hợp đồng cho thuê nhà, hợp đồng ủy quyền, hợp đồng chấp tài sản, di chúc, hợp đồng thỏa thuận phân chia di sản, hợp đồng từ chối nhận di sản, việc sửa đổi, bổ sung hợp đồng giao dịch, hủy bỏ hợp đồng, văn khai nhận di sản, biên phân chia di sản thừa kế, văn từ chối nhận di sản, văn phân chia tài sản chung vợ chồng, văn nhập tài sản riêng vào tài sản chung vợ chồng chuyên viên nghiệp vụ thực rõ ràng quy trình, cách thức, thủ tục cơng chứng loại hợp đồng công chứng cho phù hợp theo quy định Luật công chứng 2014; Nghị định 29/NĐ-CP/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật công chứng văn pháp luật khác có liên quan hoạt động cơng chứng Hoạt động cơng chứng hợp đồng, giao dịch phịng công chứng số tỉnh Kon Tum chuyên viên nghiệp vụ thực cách nhanh chóng, xác, đầy đủ, thủ tục gọn gàng, phần đẩy mạnh công tác đưa kinh tế nước nhà lên 23 Đồng thời, giao dịch hợp đồng chun viên phịng cơng chứng số thực nhanh chóng, mang tính xác cao nên kịp thời đáp ứng nhu cầu ngày tăng người dân Ngay từ vào hoạt động, Phòng Cơng chứng số khẳng định vị trí, vai trị mình, khơng đáp ứng nhu cầu cơng chứng nhân dân địa phương mà cịn phục vụ huyện, tỉnh lân cận Với đà phát triển ngày cao mặt kinh tế, trị, xã hội Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum đã, hoạt động ngày có hiệu Cùng với nhiệt tình, đồn kết, thống cao không ngừng nỗ lực, phấn đấu vươn lên viên chức, nhân viên Phịng Cơng chứng số góp phần phát huy thành tích đạt được, khắc phục tồn yếu kém, năm qua tập thể lãnh đạo đơn vị thực tốt việc lãnh đạo viên chức nhân viên đơn vị, phát huy mặt hoạt động Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum có chuyển biến tích cực, hồn thành tốt tiêu cơng tác hoạt động chun mơn có hiệu rõ rệt đáp ứng tốt yêu cầu công chứng tổ chức công dân yêu cầu Do việc công chứng hợp đồng chiếm phần lớn công việc Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum nên xác định điều Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum luôn tập trung, trọng cải tiến lề lối làm việc, rút kinh nghiệm từ buổi làm việc ngày, nâng cao cơng tác tiếp dân, trao đổi thông tin hai chiều cán công chứng người yêu cầu giao dịch hợp đồng, từ rút kinh nghiệm phục vụ tốt cho nhu cầu công chứng nhân dân, đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời xác, gián tiếp khuyến khích nhu cầu cơng chứng hợp đồng nhân dân Nhìn vào bảng số liệu ta thấy hoạt động công chứng hợp đồng tài liệu giao dịch khác ngày gia tăng ngày quan tâm, trú trọng, đặc biệt Phòng Công Chứng số công chứng hợp đồng vay vốn với thủ tục thơng thống, nhanh chóng đảm bảo tính pháp lý mức độ thu hồi vốn cao nên thời gian ngắn phần lớn hợp đồng Ngân hàng u cầu Phịng Cơng Chứng số chứng nhận Tại Phịng Cơng Chứng số ln ln cải cách thủ tục hành cơng chứng hợp đồng Theo quy định Nghị định 75/NĐ-CP công chứng, chứng thực loại hợp đồng thực thời gian từ đến ngày (tại điều 41) phần lớn hợp đồng giải ngày có tiếng đồng hồ (hợp đồng chấp vay vốn mà người yêu cầu công chứng chuẩn bị tốt, đầy đủ thủ tục giấy tờ) Trong trình cơng chứng hợp đồng, giao dịch khác cán nhân viên Phịng Cơng Chứng số làm việc nhiệt tình, có tâm huyết trách nhiệm cao, hướng dẫn người yêu cầu công chứng chu đáo, khơng để họ có phàn nàn Cơng chứng viên đến tận nhà làm thủ tục cho người yêu cầu cơng chứng (như có nhiều trường hợp người u cầu công chứng muốn công chứng di chúc điều kiện sức khỏe họ không công chứng trụ sở làm việc Phịng Cơng Chứng nên quan cử Công chứng viên đến tận nhà người yêu cầu công chứng làm thủ tục công chứng cho họ hay có trường hợp hai vợ chồng thống lấy quyền sử dụng 24 đất hai vợ chồng để chấp vay vốn ngân hàng có bên vợ, chồng bị ốm khơng thể cơng chứng hợp đồng chấp Phịng Công Chứng số cử người đến tận nhà hoàn thiện thủ tục) Để thực tốt nhiệm vụ theo chương trình cơng tác trọng tâm Sở Tư pháp, thủ trưởng đơn vị phân công nhiệm vụ cụ thể cho viên chức người lao động quan Tiếp tục triển khai tổ chức thực Luật Công chứng Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15 tháng 06 năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng, Thông Tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 19/01/2012 Bộ Tài chính- Bộ Tư pháp hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cơng chứng văn quy phạm pháp luật có liên quan đến lĩnh vực cơng chứng, Thông tư liên tịch số 115 /2015/TTLT-BTC- BTP ngày 11 tháng năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên tịch số 08/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 19 tháng 01 năm 2012 hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí cơng chứng Trong q trình thực nhiệm vụ chun môn viên chức người lao động vào quy định pháp luật công chứng để thực theo trình tự, thủ tục quy định Pháp luật, nhằm đáp ứng kịp thời tốt tất yêu cầu công chứng công dân tổ chức, thường xuyên cải tiến lề lối làm việc cải cách thủ tục hành chính; giao tiếp ln có thái độ hịa nhã, ân cần, mực có phối hợp với ngành có liên quan quyền địa phương cấp sở để giải kịp thời vướng mắc phát sinh trình thực nhiệm vụ chuyên môn theo thẩm quyền Đơn vị niêm yết lịch làm việc, thủ tục cơng chứng, phí cơng chứng, thù lao công chứng, nội quy tiếp người yêu cầu cơng chứng trụ sở làm việc Việc thu phí công chứng, thù lao công chứng tất loại việc bảo đảm nguyên tắc thu đúng, thu đủ nộp kịp thời tiền phí cơng chứng vào Kho bạc theo quy định Không để xảy tình trạng tham ơ, thất biển thủ tiền phí cơng chứng thù lao cơng chứng xảy quan; niêm yết công khai thủ tục hành chính, biểu mẫu mức thu phí cơng chứng thù lao công chứng trụ sở quan theo quy định pháp luật 2.1.3 Những tồn hạn chế nguyên nhân hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum a Hạn chế: Bên thành tựu đạt hoạt động cơng chứng nói chung hoạt động cơng chứng hợp đồng nói riêng, hoạt động cơng chứng hợp đồng cịn nhiều hạn chế: Vì số lượng hợp đồng giao dịch nhiều, tải, khối lượng công việc lớn, thời gian lại ngắn nên tránh lúc sai sót q trình làm việc Các sai sót cịn thiếu, chưa đầy đủ, sai hình thức, nội dung, sai quan có thẩm quyền cấp sai, xử lý sai hay có nhiều trường hợp người yêu cầu cơng chứng cố tình làm sai nhằm phục vụ cho lợi ích cá nhân 25 Về điều kiện vật chất Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum chưa phát triển, diện tích Phịng cơng chứng cịn chật hẹp, máy móc thiết bị chưa thực đầy đủ cơng cụ hỗ trợ cho quy trình thực giao dịch loại hợp đồng Về trình độ chun mơn nhân viên cịn chưa thực đồng đều, hạn chế cách thiết lập số hợp đồng, tránh khỏi trường hợp nhân viên chưa tiếp xúc với loại hợp đồng phức tạp Quy định pháp luật hợp đồng, giao dịch bất động sản đất đai, nhà đô thị chuyển từ Ủy ban nhân dân phường, xã cho tổ chức hành nghề công chứng thực Do bước đầu, công việc giải yêu cầu tổ chức cơng dân, có bất cập chưa đồng quyền cấp phường, xã quan địa thành phố vấn đề đo đạc đất, tách đất giao dịch chuyển nhượng, tặng cho, biến động đất đai Mặt khác chưa có kết nối thơng tin giao dịch phịng cơng chứng UBND phường, xã, thị trấn địa bàn tỉnh nên không tránh khỏi rủi ro xảy Cơng chứng hợp đồng cho khách hàng cịn nhiều chỗ thiếu sót theo quy định pháp luật, tốc độ giải nhu cầu cơng chứng khách hàng cịn chưa cao, đơi chậm trễ gây ảnh hưởng đến thời gian công việc khách hàng Nhiều trường hợp khách hàng chống chuyên viên yêu cầu mà chuyên viên đưa ra, gây ảnh hưởng đến công việc giải hợp đồng công chứng Làm trình giải kéo dài gây ảnh hưởng khơng tốt đến quan Nhiều hợp đồng lẫn lộn phịng cơng chứng, tài sản, đất đai, bị nhầm lẫn thực hợp đồng, điều nguyên cho công chứng viên khách hàng Trong hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, việc đất chuyển nhượng bị thi hành án, chưa hủy bỏ nhiều trường hợp nhân viên phòng thực hợp đồng bình thường, điều ảnh hưởng nguy hiểm cho công chứng viên khách hàng Thực trạng người đến yếu công chứng hợp đồng uỷ quyền, đặc biệt uỷ quyền lĩnh vực chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán xe ô tô cho thấy nhiều trường hợp có khả để trốn tránh nghĩa vụ tài với Nhà nước Hiện tượng người dân yêu cầu công chứng hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất, Cơng chứng viên ln giải thích hậu pháp lý việc giao kết hợp đồng người dân cố tình che dấu mục đích vay mượn khẳng định việc giao kết hợp đồng chuyển nhượng thật tự nguyện nên Công chứng viên khơng có để từ chối ký hợp đồng Tình trạng thực tế địa bàn tỉnh hộ gia đình, cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà nên hợp đồng giao dịch liên quan đến nhà tình trạng: Nếu cơng chứng vi phạm pháp luật; Nếu khơng cơng chứng gây xúc nhân dân xảy tranh chấp nhà b Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế trên: Số lượng cơng chứng viên Phịng Cơng chứng số cịn thiếu, chưa đủ để thực hợp đồng trường hợp khách hàng tới giao dịch đông, chuyên viên thực 26 hợp đồng đủ cơng chứng viên cịn thiếu, lẽ để cơng viên địi hỏi nhiều kỹ nên số lượng cơng chứng viên cịn thiếu hụt nhiều Cơ sở vật chất kỹ thuật Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum nhiều hạn chế nguyên nhân chủ yếu như: cách bố trí, xếp thiết bị chưa thật hợp lý mật độ, khoảng cách, chưa bố trí hợp lý nơi tiếp cơng dân, phịng làm việc, thiết bị khơng bảo đảm, an tồn hiệu quả, khơng trọng đến phương thức bảo hành nên dẫn đến hư hỏng, không phục vụ tốt công tác thực hợp đồng Công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên viên nghiệp vụ Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum chưa thực thường xuyên nên dẫn đến tình trạng khập khiễng, khơng đồng mặt chun môn chuyên viên nghiệp vụ nơi Những bất cập việc tiếp nhận thông tin đất đai, nhà không rộng rãi, phổ biến làm người dân dễ bị nhầm lẫn chuyển từ Ủy ban nhân dân phường, xã cho tổ chức hành nghề công chứng thực gây trở ngại vấn đề đo đạc đất, tách đất giao dịch chuyển nhượng, tặng cho, biến động đất đai Nhiều văn bản, quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động cơng chứng, chứng thực cịn nhiều chồng chéo, bất cập tính thống chưa cao, điều gây khó khăn trình áp dụng pháp luật giải nhu cầu công chứng hợp đồng người dân Kon Tum tỉnh miền núi, nhìn chung dân trí chưa cao Do số trường hợp tơi hướng dẫn cụ thể hồ sơ giấy tờ cần cung cấp để thực thủ tục công chứng, giải thích rõ quy định pháp luật người yêu cầu công chứng không hiểu, cho gây khó khăn Chưa có hệ thống mạng liên kết tổ chức hành nghề công chứng để chia sẻ thơng tin nguồn gốc tài sản, tình trạng giao dịch tài sản, biện pháp ngăn chặn, khơng có sở liệu chung để kiểm soát thực trạng hợp đồng Dẫn đến trường hợp đất chuyển nhượng cho hai người hai tổ chức hành nghề công chứng Điều rủi ro cho công chứng viên người dân Chưa có hệ thống làm việc máy tính thơng minh nhanh nhạy nhiều nơi hành nghề công chứng tỉnh thành phố lớn, thông tin Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đưa vào máy tính, tự động đất bị thi hành án báo đỏ khơng tiếp tục thực hợp đồng nữa, vấn đề giúp ích nhiều cho quan, tổ chức hành nghề công chứng Người dân lợi dụng thiết lập hợp đồng ủy quyền để trốn tránh nghĩa vụ tài với Nhà nước Người dân cố tình che giấu, tạo tình khó khăn cho cơng chứng viên lợi ích thân Tình trạng thực tế việc cấp lại, cấp hạn, cấp giấy chứng nhận kết hôn, giấy khai sinh, giấy chứng tử, lý lịch gia đình, tình trạng nhân cá nhân cịn nhiều khó khăn nên việc u cầu giấy tờ hồ sơ công chứng chưa đầy đủ dẫn đến tình trạng khơng cơng chứng gây xúc nhân dân, hoạt động công chứng bị ùn tắc 27 2.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG CHỨNG HỢP ĐỒNG TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG SỐ TỈNH KON TUM 2.2.1 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật hoạt động cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Về mặt pháp luật: Về công chứng hợp đồng chấp tài sản chung hộ gia đình Trong thực tế có nhiều quan cơng chứng, chứng thực bắt buộc phải có Sổ hộ hồ sơ yêu cầu công chứng, chứng thực hợp đồng chấp tài sản chung hộ gia đình (ví dụ, chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình) Ngồi ra, quan cịn u cầu hợp đồng chấp phải có đầy đủ chữ ký thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên có tên Sổ hộ Những yêu cầu quan công chứng, chứng thực, theo chúng tơi chưa hợp lý lý chủ yếu sau đây: Thứ nhất, trường hợp chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình, Thông tư liên tịch số 04 quy định trường hợp hồ sơ phải có Sổ hộ khẩu, là: “nhận chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu vực rừng phịng hộ” Do vậy, việc quan cơng chứng, chứng thực yêu cầu phải có Sổ hộ công chứng, chứng thực hợp đồng chấp quyền sử dụng đất chưa phù hợp với hướng dẫn Thông tư Thứ hai, việc quan cơng chứng, chứng thực u cầu phải có đầy đủ chữ ký thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên có tên Sổ hộ phải nhầm lẫn , khơng phải trường hợp hộ gia đình tham gia quan hệ dân đồng thời chủ thể tham gia quan hệ hành Như vậy, thấy rằng, hộ gia đình chủ thể thành viên hộ có quan hệ tài sản đồng thời chủ thể giao dịch dân sự, quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ thể hộ gia đình ghi Sổ hộ cá nhân có quan hệ huyết thống, quan hệ hành chủ thể quan hệ hành Do đó, việc quan cơng chứng, chứng thực u cầu phải có đầy đủ chữ ký thành viên hộ gia đình có tên Sổ hộ cần xem xét lại Về vai trò Sổ hộ việc quan nhà nước vào Sổ hộ để giải công việc liên quan đến trình thực quyền cơng dân vấn đề thời Đối với công chứng hợp đồng bảo đảm tài sản chung hộ gia đình, nhằm tháo gỡ vướng mắc nêu trên, chúng tơi cho cần phải có nhiều giải pháp đồng Sau xin đề xuất số giải pháp sau: Về pháp luật dân sự, cần phải hướng dẫn cụ thể để xác định hộ gia đình thành viên hộ có quan hệ tài sản đồng thời chủ thể giao dịch dân Bên cạnh đó, cần có chế để ghi nhận chủ thể tài sản hộ gia đình, như: ghi nhận thành viên hộ gia đình, ghi nhận (đăng ký) tài sản 28 chung hộ gia đình (theo pháp luật theo thỏa thuận) UBND cấp xã quan có thẩm quyền khác Về pháp luật liên quan đến tài sản, cần phải có chế ghi nhận đầy đủ chủ thể có chung quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản nói chung hộ gia đình nói riêng Ví dụ, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cần phải ghi tên tất thành viên hộ gia đình người có quyền sử dụng chung Tuy nhiên, giải pháp nêu địi hỏi phải có thời gian để hướng dẫn, thay đổi nhiều quy định nhiều lĩnh vực pháp luật Để giải khó khăn, vướng mắc tại, đề xuất hai phương án sau: Phương án thứ nhất: Theo quy định Luật Cơng chứng 2014 cơng chứng viên có quyền đề nghị người u cầu cơng chứng làm rõ tiến hành xác minh vấn đề chưa rõ có Do đó, trách nhiệm làm rõ, xác minh “đồng ý” vấn đề khác liên quan đến việc công chứng hợp đồng bảo đảm tài sản chung hộ gia đình thuộc người u cầu cơng chứng cơng chứng viên Phương án thứ hai: Trên sở vận dụng quy định Bộ luật Dân sự, quy định điều kiện đồng ý thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên mà không quy định hình thức thể đồng ý thành viên quy định Điều 47 Luật Công chứng trách nhiệm người yêu cầu cơng chứng tính xác, tính hợp pháp giấy tờ xuất trình hướng dẫn theo hướng sau: yêu cầu công chứng hợp đồng bảo đảm tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng chung hộ gia đình người u cầu cơng chứng xuất trình văn thể đồng ý thành viên từ đủ mười lăm tuổi trở lên (không thiết thành viên phải ký vào hợp đồng) người yêu cầu tự chịu trách nhiệm “tính xác, tính hợp pháp” văn Về mẫu hợp đồng chấp Theo quy định điểm 3.1 3.3 khoản Mục I Thông tư liên tịch số 04 thì: bên tự soạn thảo u cầu Phịng Cơng chứng, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Ban quản lý soạn thảo hợp đồng, văn Việc soạn thảo hợp đồng, văn bất động sản tham khảo mẫu hợp đồng, văn ban hành kèm theo Thông tư Tuy nhiên, thực tế số quan công chứng, quan chứng thực từ chối công chứng, chứng thực hợp đồng chấp bên tự soạn thảo hợp đồng có bổ sung số nội dung so với mẫu ban hành kèm theo Thơng tư liên tịch số 04 Theo đó, cơng chứng, chứng thực hợp đồng quan soạn thảo yêu cầu bên sửa chữa hay tự sửa chữa nhiều nội dung thỏa thuận hợp đồng chấp Theo chúng tôi, yêu cầu quan công chứng, chứng thực không phù hợp với pháp luật hành xâm phạm đến quyền tự ý chí, tự thỏa thuận bên tham gia hợp đồng chấp trường hợp sửa đổi, bổ sung thỏa thuận bên mà khơng có pháp lý Luật Cơng chứng quy định hai hình thức cơng chứng hợp đồng, giao dịch cơng chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn công chứng hợp đồng, giao 29 dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu cơng chứng Nhằm hướng dẫn chuẩn hóa việc soạn thảo hợp đồng, giao dịch bên Công chứng viên, theo chúng tôi, nên tiếp tục mẫu hóa hợp đồng, giao dịch, điều đồng thời phù hợp với kinh nghiệm pháp lý số quốc gia theo mơ hình cơng chứng Latine Bên cạnh đó, nhằm tránh vướng mắc phát sinh, đặc biệt trường hợp công chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn, cho mẫu hợp đồng quan nhà nước ban hành cần đảm bảo tính đơn giản, dễ hiểu, bao gồm thơng tin mang tính định hướng Đồng thời, cần hướng dẫn cụ thể tính tham khảo mẫu hợp đồng xác định rõ phạm vi, để công chứng viên sửa chữa, bổ sung yêu cầu bên sửa chữa, bổ sung hợp đồng, giao dịch, đảm bảo ngun tắc tơn trọng quyền tự ý chí, thỏa thuận hợp pháp bên Về công tác chuyên môn: Thường xuyên đạo chuyên môn nghiệp vụ cho chuyên viên người lao động xây dựng kế hoạch phân công trực tiếp nhiệm vụ cụ thể cho vị trí làm việc; đồng thời đề cao vai trò trách nhiệm viên chức người lao động công việc hàng ngày, tuần Phải thường xuyên tự học hỏi nghiên cứu để nâng cao trình độ nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu công chứng tổ chức công dân; đảm bảo thủ tục, trình tự theo quy định pháp luật Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên lộ trình phát triển đội ngũ chuyên viên nghiệp vụ nhằm tránh khuyết thiếu công chứng diễn số tổ chức hành nghề cơng chứng Có đầu tư kinh phí cho trụ sở công chứng, chứng thực để phục vụ tốt cho hoạt động công chứng nhân dân Bên cạnh đó, đầu tư nguồn vốn Nhà nước cần huy động thêm kinh phí từ nhân dân Tiếp tục đầu tư xây dựng đội ngũ cơng chứng viên, chun viên có lực đủ mạnh để đảm nhiệm công việc tốt, hiệu Đề nghị Bộ Tư pháp thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ công chứng cho Công chứng viên để nâng cao trình độ chun mơn Tạo nguồn thu hút Bộ Tư pháp hỗ trợ phần kinh phí xây dựng sở liệu chung giao dịch bất động sản địa bàn tỉnh Hà Giang để phịng ngừa việc cơng chứng chồng chéo hợp đồng giao dịch liên quan tới bất động sản địa bàn tỉnh Đào tạo thêm công chứng viên để đáp ứng nhu cầu người dân, nhằm thực cách xác, nhanh gọn, đầy đủ, đắn hợp đồng giao dịch cá nhân, tổ chức đến giao dịch Có đầu tư kinh phí cho sở vật chất, trụ sở công chứng, chứng thực để phục vụ tốt cho hoạt động công chứng nhân dân Bên cạnh đó, đầu tư nguồn vốn Nhà nước cần huy động thêm kinh phí từ nhân dân 2.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Để nâng cao hiệu hoạt động công chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum chúng em đưa số giải pháp sau đây: 30 Một là, tăng cường sách hỗ trợ cho chuyên viên đào tạo lên công chứng viên Trên thực tế, Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum ngày tiếp nhận nhiều loại hợp đồng với nội dung đa dạng khác Với mục đích tiếp nhận, giải hợp đồng cho khách hàng cách nhanh chóng xác số lượng cơng chứng viên Phòng phải đủ chất lượng Để cho hợp đồng địi hỏi cơng chứng viên phải có kinh nghiệm, có chun mơn, có trình độ chun sâu nhiều lĩnh vực, có tư nghiệp vụ sắc bén, cần có tinh thông nhạy cảm nghề nghiệp thường xuyên cập nhật thay đổi bổ sung quy định pháp luật để đáp ứng u cầu cơng việc Có nhiều khách hàng tới công chứng hợp đồng với số lượng đông đảo nên tránh trường hợp khách hàng ngồi chờ đợi để công chứng viên phê duyệt qua hợp đồng Điều dẫn tới nhiều trường hợp như: phải chờ đợi thời gian nên khách hàng sang Phịng cơng chứng khác hay hối thúc chun viên thực hợp đồng nhanh để kịp thời gian cho họ giao dịch dẫn tới sai sót, nhầm lẫn Bộ Tư pháp nên quan tâm tới sách đào tạo cho chuyên viên lên cơng chứng viên, tạo điều kiện mở khóa học tu dưỡng nghiệp vụ cho cá nhân, đặc biệt cho người có đủ điều kiện nguyện vọng Về độ tuổi hành nghề cơng chứng viên, có phương án: Thứ nhất, khơng quy định giới hạn tuổi hành nghề công chứng viên Thứ hai, Công chứng viên hành nghề đến đủ 65 tuổi, không phân biệt nam, nữ Công chứng viên Phịng Cơng chứng sau nghĩ hưu theo quy định Luật Viên chức tiếp tục hành nghề cơng chứng Văn phịng cơng chứng đủ 65 tuổi Nhà Nước nên phối hợp với Bộ Tư pháp mở rộng sách khai giảng lớp đào tạo Công chứng viên cho tỉnh miền núi, nơi có dân trí chưa cao tỉnh Tây Nguyên bao gồm: tỉnh Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắc Đặc biệt chuyên viên làm việc Phịng Cơng chứng nên đăng ký khóa đào tạo nghiệp vụ để trang bị kiến thức chung Công chứng viên Hai là, nên đầu tư thiết bị máy móc, kỹ thuật, sở vật chất Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum Để đạt thành công việc thực hợp đồng cho khách hàng khơng thể khơng kể đến phương tiện sở vật chất phụ giúp cho trình hình thành hợp đồng Bộ Tư pháp nên đầu tư khoản tiền để hỗ trợ cho sở vật chất Phòng Việc đầu tư cho phương tiện hữu hình ln có ý nghĩa quan trọng việc phát triển dịch vụ Phịng cơng chứng số 1, đồng thời thể mức độ hài lịng khách hàng phương tiện vật chất, sở, máy móc đầy đủ góp phần cho q trình thực hợp đồng cho khách hàng nhanh chóng xác Từ đó, cố thêm niềm tin khách hàng cơng chứng hợp đồng Phịng Cơng chứng số Vì thế, Phịng Cơng chứng số cần quan tâm đầu tư nhiều thiết bị máy móc, sở vật chất văn phịng, trang thiết bị hỗ trợ dịch vụ như: máy photocoppy, máy in, máy tính cho chuyên viên, quạt trần, máy điều hòa, đèn treo tường Ba là, thiết lập sở liệu, quản lý giao dịch liên quan đến bất động sản Các hợp đồng đưa tới Phịng Cơng chứng số đa phần liên quan đến bất động sản, xã hội ngày phát triển, phát sinh quan hệ dân ngày 31 nhiều, từ nhu cầu hoạt động cần có kiểm định rõ ràng, đăc biệt liên quan đến mua bán đất đai Một vấn đề gây khó khăn cho hoạt động cơng chứng đất đai Phịng Cơng chứng số vấn đề bất động sản như: chuyển nhượng đất bị thi hành án mà chưa hủy bỏ, khách hàng che dấu mục đích vay mượn thơng qua hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất tất cơng chứng viên giải thích hậu pháp lý không mang lại kết khả quan Cần có thơng tin liệu, quản lý giao dịch bất động sản nhằm đưa phương pháp toàn diện để đảm bảo thực yêu cầu khách hàng Hệ thống xây dựng phải đảm bảo tính thích hợp với trạng sở, quy tắc, thủ tục quản lý hành yêu cầu cụ thể công tác quản lý thông tin bất động sản Đối với trường hợp bất động sản bị thi hành án chưa thông báo hủy bỏ mà khách hàng yêu cầu chuyển nhượng khơng nên thiết lập hợp đồng chuyển nhượng mà phải giải thích rõ cho khách hàng lý khơng chuyển nhượngvì phần đất bị Cơ quan thi hành án giám sát, chuyển nhượng bình thường Đối với trường hợp khách hàng yêu cầu thực hợp đồng chuyển nhượng bất động sản để nhằm mục đích vay mượn chun viên nên giải thích tận tình hậu quả, tốt khơng nên thiết lập để tránh rủi ro sau Đồng thời, Nhà nước nên phối hợp với Bộ Tư pháp nên tăng cường công tác củng cố thông tin liên quan bất động sản đến với người dân Các thông tin liệu liên quan đến bất động sản cập nhật liên tục cho đơn vị quan ban ngành nói chung Phịng Cơng chứng số tỉnh Kon Tum nói riêng Bởi vì, vấn đề liên quan đến bất động sản nhạy cảm Quốc Hội đổi thời điểm, có người dân chun viên văn phịng hiểu nắm bắt kịp thời Bốn là, tỉnh Kon Tum tỉnh miền núi với tỷ lệ dân tộc thiểu số nhiều, dân trí lại chưa cao, lần Phịng Công chứng số thực hợp đồng cho người đồng bào thực gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian để giải thích, nhiều người khơng hiểu lại cho nhân viên gây khó khăn Vì nên hoàn thiện văn bản, qui định pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng, chứng thực cho qui định pháp luật phải theo kịp, phù hợp đáp ứng đòi hỏi thực tiễn xã hội, để đáp ứng tốt yêu cầu công chứng, chứng thực người dân sở để tổ chức công chứng hoạt động theo quy định pháp luật Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính, cấp, ngành tỉnh Kon Tum cần phải tuyên truyền, tư vấn kiến thức pháp luật liên quan đến công chứng cho người dân, đặc biệt người dân tộc để hiểu biết sâu pháp luật đồng thời việc công chứng thực cách dễ dàng, rút ngắn thời gian Vừa có lợi cho tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Kon Tum, vừa có lợi cho phía người u cầu công chứng Năm là, xây dựng sở liệu hợp đồng công chứng tổ chức cơng chứng địa bàn Tỉnh như: Văn Phịng Cơng chứng Qch Cao Yềm, Phịng Cơng chứng số 1, Phịng Cơng chứng số 2, Văn Phịng Cơng chứng Việt Hoàng; thực biện pháp liên kết tổ chức hành nghề cơng chứng với Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Kon Tum; ban hành quy chế khai thác, sử dụng 32 sở liệu hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản, động sản cơng chứng… để khắc phục rủi ro q trình hành nghề công chứng viên Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân tổ chức hành nghề công chứng Sáu là, đẩy nhanh việc thành lập hội công chứng tỉnh Kon Tum để kết nối công chứng viên địa bàn tỉnh Kon Tum để từ hỗ trợ, trao đổi kinh nghiệm nghề nghiệp, khó khăn, vướng mắc cách giải để nâng cao chất lượng công chứng, bảo vệ quyền lợi công chứng viên phục vụ cho tổ chức cá nhân ngày tốt Bộ Tư pháp nên phối hợp với quan ban ngành để xây dựng Hiệp hội Công chứng viên, đầu mối thống hoạt động tự quản nghề nghiệp Công chứng viên, Hội Công chứng viên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi nước thực hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ Tổ chức xã hội – nghề nghiệp toàn quốc Công chứng viên theo quy định Pháp luật nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên, chất lượng hành nghề Cơng chứng Phịng Cơng chứng số nói riêng tỉnh Kon Tum nói chung Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt triển khai nội dung Luật Công chứng thông qua Hội nghị triển khai, phổ biến Luật Công chứng; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng quán triệt văn hướng dẫn Luật Công chứng cho đội ngũ cơng chứng viên đối tượng có liên quan; phối hợp quan thông tin truyền thơng tun tuyền Luật Cơng chứng với hình thức biên soạn, phát hành tài liệu phổ biến, tổ chức thực chuyên mục, chương trình, tin, phổ biến Luật Công chứng văn hướng dẫn có liên quan Tăng cường cơng tác đạo, quản lý Nhà nước hoạt động cơng chứng địa bàn tỉnh Kon Tum nói chung Phịng Cơng chứng số nói riêng Thực tốt công tác kiểm tra, tra hoạt động cơng chứng để đảm bảo tính lành mạnh hóa tổ chức hành nghề công chứng, kịp thời xử lý nghiêm vi phạm hoạt động hành nghề công chứng, đồng thời tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động công chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch Phịng Cơng chứng số Ủy Ban nhân dân tỉnh Kon Tum phân công trách nhiệm cụ thể cho Sở, Ban ngành, Ủy Ban nhân dân huyện, thành, thị phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức tốt công tác tuyên truyền Luật Công chứng văn khác có liên quan Ủy Ban nhân dân tỉnh Kon Tum sở kế hoạch, tổ chức triển khai thực địa phương Để triển khai thực nhiệm vụ giải pháp Ủy Ban nhân dân tỉnh Kon Tum phân cơng, Sở Tư pháp tích cực phối hợp với quan, tổ chức có liên quan triển khai thực Luật Công chứng 2014 để tổ chức thực có hiệu địa tỉnh Kon Tum 33 KẾT LUẬN CHƯƠNG Nhìn chung, từ thành lập đến phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum hoạt động tương đối ổn định, đáp ứng yêu cầu người dân Quá trình hoạt động phịng cơng chứng số thực đảm bảo trình tự, thủ tục, thu phí cơng chứng theo quy định Pháp luật, có niêm yết nội quy hoạt động, lịch làm việc, trình tự thủ tục cơng chứng phí cơng chứng, chấp hành quy định lao động, thuế, tài chính, thực nghiêm túc việc báo cáo định kỳ báo cáo phục vụ Đảm bảo yếu tố xác văn cơng chứng việc cơng chứng viên phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum đảm bảo an toàn pháp lý cho loại hợp đồng, giao dịch, hạn chế tranh chấp, đạt hiệu cao tích cực mặt kinh tế - xã hội nhũng tình tiết, kiện, thỏa thuận bên tham gia giao kết xác thực hợp pháp Một vấn đề quan trọng công chứng viên phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum làm cho hợp đồng, giao dịch thực tế theo quy định Pháp luật, địi hỏi cán cơng chứng viên phải xác định tính xác khách quan người tham gia giao kết hợp đồng, giao dịch hoàn toàn tự nguyện, không bị ép buộc, lừa dối Về thực trạng phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum phần nói lên giải khối lượng đáng kể thủ tục công chứng người dân, đảm bảo quy trình cơng chứng nhằm phục vụ cho cơng tác kinh tế Ngoài ra, số tồn hạn chế, kiến nghị, giải pháp hoạt động công chứng phịng cơng chứng số tỉnh Kon Tum nêu cụ thể nhằm mục đích hồn thiện, nâng cao hiệu mặt tổ chức công tác chuyên môn 34 KẾT LUẬN Trong sống đời thường dân sự, kinh tế, thương mại, có tranh chấp xảy ra, đương thường có xu hướng tìm kiếm chứng để bênh vực cho lý lẽ bác bỏ lập luận đối phương Để phòng ngừa đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại mà đương tham gia, họ cần đến chứng công chứng hay ta hiểu văn công chứng loại chứng xác thực chứng đáng tin cậy hẳn loại giấy tờ khơng có chứng nhận xác thực trình bày miệng Thực tiễn thực cho thấy tranh chấp xã hội ngày tăng, vụ việc phức tạp, có nguyên nhân khơng có xác thực Do vậy, việc tuyên truyền, phổ biến, cập nhật pháp luật cần thiết Bên cạnh cần tăng cường biện pháp công cụ tổ chức thực pháp luật Công chứng hoạt động quan trọng thiếu hoạt động Nhà nước Thông qua hoạt động công chứng quy định xung quanh nó, pháp luật trở nên gần với thực hơn, dần trở thành thực sinh động đời sống xã hội Theo đánh giá Sở Tư pháp, kết xã hội hóa hoạt động cơng chứng mang lại hiệu rõ rệt, nâng cao an toàn pháp lý cho giao dịch, hợp đồng Góp phần phòng ngừa vi phạm pháp luật quan hệ giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại… Khi giao dịch, hợp đồng thực tổ chức hành nghề cơng chứng có tính chun mơn, chun nghiệp khơng thủ tục hành mà cịn đảm bảo tính xác, luật, hồ sơ văn công chứng lưu giữ đầy đủ, lâu dài có tính pháp lý, góp phần phịng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng, giao dịch, giúp ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bên cạnh thơng qua hoạt động tiếp người yêu cầu công chứng, tổ chức hành nghề cơng chứng tích cực tun truyền, tư vấn cho cá nhân, tổ chức quy định pháp luật, nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ pháp luật cho người dân Từ ta nhận thấy: Văn cơng chứng công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, phịng ngừa tranh chấp, tạo ổn định quan hệ dân sự, tài sản Mặt khác, văn cơng chứng cịn tạo chứng xác thực, kịp thời không chối cáo trừ trường hợp bị tịa tuyên bố vô hiệu 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật dân 2015 [2] Lê Thị Phương Hoa, “Đổi quan niệm công chứng”, TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP SỐ 12/2005 [3] http://www.luatviet.org/Home/pho-bien-phap-luat/2008/6152/Luat-Cong-chung.aspx [4] http://tuvanluat.com.vn/index.php/tin-du-an/dau-tu/phap-luat/giai-dap-phap-luat/muaban-doanh-nghiep/luat-dan-su5663 [5] Bài giảng môn Công chứng, chứng thực [6] Hoạt động công chứng nước ta nay, Lê Thị Thu Hiền, KLTN< HN, 2011, Thạc sĩ Lê Thị Thúy [7] Xã hội hóa hoạt động cơng chứng Việt Nam nay, KLTN, HN 2010, Hoàng Thị Thu Lan, Thạc sĩ Lê Thị Thúy [8] Luật công chứng số 53/2014/QH13 [9] Thông tư Hướng dẫn tập hành nghề công chứng số 04/2015/TT-BTP [10] Nghị định Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập số 16/2015/NĐCP [11] Quyết định việc tổ chức làm việc ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải thủ tục hành số 09/2010/QĐ-UBND [12] Nghị định 29/NĐ-CP/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật công chứng [13] Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [14] Thông tư số 257/2016/TT-BTC Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí cơng chứng; phí chứng thực; phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề cơng chứng; phí thẩm định điều kiện hoạt động văn phịng cơng chứng; lệ phí cấp thẻ cơng chứng viên [15] Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND việc tổ chức làm việc ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải thủ tục hành NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG 1. 1 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG 1. 1 .1 Lịch sử hình thành phát triển hoạt động công chứng hợp đồng 1. 1.2 Khái quát niệm công chứng hợp đồng ... 1. 1.3 Đặc điểm hoạt động công chứng hợp đồng 1. 1.4 Các nguyên tắc hoạt động công chứng hợp đồng 1. 2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG HỢP ĐỒNG 10 1. 2 .1 Chủ thể thực hoạt. .. hoạt động công chứng hợp đồng 10 1. 2.2 Đối tượng hoạt động công chứng hợp đồng 12 1. 2.3 Giá trị pháp lý hợp đồng công chứng 13 1. 2.4 Thủ tục công chứng hợp đồng 13 CHƯƠNG