Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác phòng, chống tham nhũng ở tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM DƢƠNG THỊ NƢƠNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 12 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : TH.S NGUYỄN THỊ TRÚC PHƢƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : DƢƠNG THỊ NƢƠNG MSSV : 122501038 LỚP : K612LHV Kon Tum, tháng 12 năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu báo cáo trung thực chưa công bố cho cơng trình khác Tác giả báo cáo Dương Thị Nương i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC VIẾT TẮT iv DANH MỤC HÌNH iv DANH MỤC SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục Đề tài CHƢƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1.1 Khái quát tình hình địa phương .3 1.1.2 Vị trí địa lý .3 1.1.3 Cơ cấu tố chức .3 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ chung Văn phòng UBND tỉnh Kon Tum 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Nội KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG 2.1 KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG 2.2 CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG 2.3 CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 2.3.1 Cơng tác phịng ngừa tham nhũng (PNTN) 2.3.2 Công tác phát tham nhũng 11 2.4 XỬ LÝ THAM NHŨNG 13 2.4.1 Xử lý hành vi tham nhũng 13 2.4.2 Các hình thức xử lý người có hành vi tham nhũng 13 2.4.3 Xử lý người có hành vi tham nhũng 13 2.4.4 Về xử lý tài sản tham nhũng 13 2.5 CƠ QUAN, TỔ CHỨC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, THAM MƢU VÀ ĐƠN VỊ CHUYÊN TRÁCH TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 14 2.5.1 Cơ quan, tổ chức lãnh đạo, đạo .14 2.5.2 Cơ quan tham mưu cho cấp ủy phòng, chống tham nhũng 15 ii 2.5.3 Cơ quan, đơn vị chuyên trách phòng, chống tham nhũng 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG 18 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 19 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PCTN TẠI TỈNH KON TUM 19 3.1.1 Cơng tác phịng ngừa tham nhũng (PNTN) 20 3.1.2 Kết phát tham nhũng .24 3.2 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, TRUY TỐ, XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN THAM NHŨNG 26 3.3 KẾT QUẢ THANH TRA, KIỂM TRA TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 27 3.3.1 Việc triển khai tra .27 3.3.2 Kết tra 27 3.4 PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA XÃ HỘI VỀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG .27 3.4.1 Các nội dung thực nhằm nâng cao vai trị tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, quan báo chí, ngơn luận tổ chức, đồn thể khác PCTN 27 3.4.2 Những kết quả, đóng góp tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, quan báo chí, ngơn luận, doanh nghiệp tổ chức, đoàn thể khác PCTN 28 3.5 KẾT LUẬN 28 3.5.1 Kết đạt 28 3.5.2 Tồn công tác PCTN .29 3.5.3 Khó khăn, vướng mắc công tác PCTN 29 3.6 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC PCTN 30 3.6.1 Dự báo tình hình tham nhũng 30 3.6.2 Dự báo lĩnh vực, nhóm hành vi tham nhũng dễ xảy nhiều, cần phải tập trung giải pháp phòng ngừa phát hiện, xử lý tham nhũng 30 3.6.3 Giải pháp 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 KẾT LUẬN 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP iii DANH MỤC VIẾT TẮT y ban M t trận Tổ quốc UBMTTQ PCTN Phòng chống tham nhũng PNTN Phòng ngừa tham nhũng UBND y ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC HÌNH Số hiệu 1.1 Tên bảng Trụ sở UBND tỉnh Kon Tum Trang DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu 1.1 Tên sơ đồ Các phòng chức Văn phòng UBND tỉnh Kon Tum iv Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Tham nhũng tượng xã hội tiêu cực; gắn liền với q trình hình thành quyền lực xã hội Trong dạng quyền lực xã hội quyền lực Nhà nước dạng quyền lực dễ bị lợi dụng để tham nhũng Mỗi quốc gia có quan niệm khác mức độ tham nhũng phịng chống tham nhũng (PCTN) Thậm chí quốc gia giai đoạn lịch sử, quan niệm vấn đề tham nhũng có thay đổi định Trong xã hội đại, tham nhũng xảy tất quốc gia không phân biệt chế độ trị, trình độ phát triển kinh tế giàu hay nghèo Trong quốc gia, tham nhũng xảy nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội Tham nhũng song hành quyền lực Nhiều người coi tham nhũng "bóng tối vươn theo quyền lực", chí "khuyết tật bẩm sinh" quyền lực Chừng hình thức quyền lực trị cịn bị tha hố, quyền lực Nhà nước cịn bị lợi dụng nguy xảy tham nhũng hữu Nhận thức để ý thức rõ ràng nguy tiềm tàng thực hành quyền lực tiến trình phát triển xã hội, theo để có giải pháp "ngăn ch n bước đẩy lùi" tệ nạn Trong thời gian qua, quan tâm lãnh đạo Tỉnh ủy, quản lý, điều hành UBND tỉnh Kon Tum, nỗ lực cấp ủy đảng, quyền địa phương ủng hộ nhân dân trình triển khai thực biện pháp phòng ngừa với đấu tranh mạnh mẽ, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng hành hình nên tình hình tham nhũng địa bàn tỉnh có tác động tích cực, tạo chuyển biến bước đầu số lĩnh vực, tham nhũng kiềm chế; người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương bước đầu thể vai trị trách nhiệm cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, cơng tác phịng, chống tham nhũng tỉnh Kon Tum bộc lộ hạn chế, yếu kém, là: tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, khó phát hiện, diễn nhiều lĩnh vực như: đất đai, tài nguyên khoáng sản; quản lý, sử dụng tài sản công, đầu tư xây dựng bản, quản lý tài chính; tuyển dụng cán bộ, cơng chức, viên chức gây xúc nhân dân doanh nghiệp Trước tình hình trên, khơng có biện pháp ngăn ch n, kìm chế kịp thời tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế , văn hóa - xã hội, quốc phịng - an ninh địa bàn tỉnh; làm giảm s t niềm tin doanh nghiệp nước muốn đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Kon Tum Nghiêm trọng hơn, làm suy yếu máy quyền, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Vì vậy, việc xây dựng Đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao công tác phòng, chống tham nhũng tỉnh Kon Tum” cần thiết cấp bách thực nhiệm vụ PCTN nhằm thực có hiệu công tác PCTN địa bàn tỉnh Kon Tum Mục tiêu nghiên cứu Đề tài cung cấp vấn đề bản, cốt lõi sở lý luận, thực tiễn, hạn chế đưa giải pháp cụ thể; qua gi p cấp ủy đảng, quyền địa phương cấp nhận thức đầy đủ công tác PCTN đề giải pháp thực hiệu công tác PCTN quan, đơn vị, địa phương mình, góp phần bước ngăn ch n, đẩy lùi tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, củng cố lịng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước ta tình hình Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình hình triển khai, thực cơng tác PCTN địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian qua 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài đánh giá công tác PCTN tỉnh Kon Tum từ Luật PCTN có hiệu lực đến năm 2016; sở xác định nhiệm vụ, giải pháp, tổ chức thực thời gian tới Phƣơng pháp nghiên cứu Dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, Đề án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Đồng thời, nêu, so sánh, phân tích, đánh giá để giải vấn đề mà đề tài đ t (sử dụng Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 số tài liệu liên quan khác) Bố cục Đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Đề tài gồm Chương: Chương Giới thiệu đơn vị thực tập Chương Những vấn đề lý luận chung cơng tác phịng, chống tham nhũng Chương Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng tỉnh Kon Tum CHƢƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1.1 Khái quát tình hình địa phƣơng Tỉnh Kon Tum nằm cực Bắc Tây Nguyên, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam, Đơng giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Nam giáp tỉnh Gia Lai, Tây giáp Lào Campuchia; đường biên giới giáp Lào Campuchia dài 280,7 km; độ cao trung bình khoảng 900 m so với m t nước biển; diện tích tự nhiên 9.689,61 km2; có 09 huyện, 01 thành phố, với 102 xã, phường, thị trấn (trong 13 xã biên giới); có 19 xã, phường, thị trấn thuộc khu vực I; 32 thị trấn, xã thuộc khu vực II; 51 xã thuộc khu vực III; có xã 40 thơn (làng) trọng điểm đ c biệt khó khăn ngân sách tỉnh hỗ trợ; dân số trung bình gần 500 ngàn người; mật độ dân số 50 người/km2; đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 53,22% dân số tỉnh, với 28 dân tộc khác sinh sống (trong có dân tộc chỗ: Xê Đăng, Ba Na, Gia Rai, Giẻ Triêng, Brâu, Rơ Mâm) có gần 50% dân số theo tơn giáo Là tỉnh khó khăn nhiều m t như: địa hình vùng cao miền n i chia cắt, mật độ dân số thấp, sống không tập trung, có đường biên giới dài, kinh tế phát triển chậm, tốc độ tăng trưởng bình quân địa bàn (GRDP) hàng năm mức 8%, thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh 1.750 tỷ đồng, chi ngân sách địa phương khoảng 5.060 tỷ đồng (năm 2016); Thu nhập bình quân đầu người 1.500 USD Hình 1.1 Trụ sở UBND tỉnh Kon Tum 1.1.2 Vị trí địa lý Văn phịng UBND tỉnh Kon Tum đơn vị hành trực thuộc UBND tỉnh Kon Tum; có trụ sở số 492, đường Trần Ph , thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Phía Đơng giáp đường Bà Triệu, phía Tây giáp Sở Cơng Thương, phía Nam giáp Nhà khách Hữu Nghị phía Bắc giáp đường Trần Ph 1.1.3 Cơ cấu tố chức a Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Kon Tum Văn phịng UBND tỉnh có 67 cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; gồm: 01 Chánh Văn phịng (phụ trách chung), 04 Phó Chánh Văn phịng (phụ trách theo lĩnh vực); 49 công chức, 10 viên chức, người lao động VĂN PHỊNG UBND TỈNH Phịng Phịng Phịng Phịng Phịng Phịng Phịng Phịng Ban Cổng Nhà Tổng Kinh Hạ Khoa Nơng Hành Nội Quản Tiếp Thông khách hợp tế tầng giáo – nghiệp- chính trị tin Hữu Kỹ Văn Tài – thuật xã nguyên chức Tổ - dân Tài vụ điện tử Nghị tỉnh Môi trường Sơ đồ 1.1 Các phòng chức Văn phòng UBND tỉnh Kon Tum Cơ quan Văn phòng UBND tỉnh Kon Tum gồm 09 phịng chun mơn: Phịng Tổng hợp, phịng Kinh tế, phịng Nơng nghiệp – Tài ngun Mơi trường, phịng Hạ tầng Kỹ thuật, phòng Khoa giáo – Văn xã, phòng Nội chính, phịng Hành – Tổ chức, phịng Quản trị - Tài vụ, Ban Tiếp công dân 02 đơn vị nghiệp Nhà khách Hữu Nghị Cổng Thơng tin điện tử tỉnh Các phịng có Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng số chun viên, nhân viên gi p việc (riêng phòng Quản trị - Tài vụ có đội xe) Biên chế phịng nằm tổng biên chế hành chính, nghiệp giao Văn phòng UBND tỉnh Kon Tum Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động Trưởng phịng, Phó Trưởng phòng thực theo quy định hành.Trưởng phòng có trách nhiệm phân cơng nhiệm vụ xây dựng quy chế làm việc phịng trình Chánh Văn phịng phê duyệt b Cơ cấu tổ chức phòng Nội Phịng Nội gồm có 04 cán bộ, cơng chức; gồm 01 Trưởng phịng, 02 Phó Trưởng phòng 01 chuyên viên 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ chung Văn phòng UBND tỉnh Kon Tum a Chức Các phịng thuộc Văn phịng UBND tỉnh có chức gi p Chánh Văn phòng UBND tỉnh tham mưu cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đạo, điều hành hoạt động chung máy hành nhà nước địa phương; bảo đảm cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý, đạo, điều hành UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh thông tin cho công ch ng theo quy định pháp luật; bảo đảm phí, lệ phí nhiều hình thức phổ biến trụ sở quan, đơn vị để tạo thuận lợi cho tổ chức công dân Các quan, đơn vị địa bàn tỉnh cơng khai số điện thoại đường dây nóng, hộp thư điện tử lãnh đạo quan, đơn vị để tổ chức, cơng dân phản ánh vướng mắc, kiến nghị thái độ, cách ứng xử cán bộ, cơng chức q trình giải công việc Đến nay, quan, đơn vị thực nghiêm túc theo Bộ thủ tục hành UBND tỉnh công bố; đồng thời tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung thủ tục hành cơng bố theo đạo Việc thực chế cửa, cửa liên thông tiếp tục triển khai thực đơn vị, địa phương theo đ ng quy trình xây dựng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia giao dịch hành cơng Các quan, đơn vị địa bàn tỉnh tiếp tục cải tiến, nâng cao chất lượng hiệu chế cửa, cửa liên thông theo quy định Đến nay, tồn tỉnh có 20/20 quan thuộc UBND tỉnh bao gồm 19 quan chuyên môn Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh; 09/10 UBND huyện, thành phố 88/102 UBND xã, phường, thị trấn triển khai thực chế cửa, chế cửa liên thông Các đơn vị chưa thực hiện: UBND huyện Ia H'Drai huyện thành lập; Cấp xã, phường, thị trấn: 03 xã thuộc huyện Ia H'Drai 11 xã thuộc huyện Tu Mơ Rông Riêng UBND huyện Đăk Tô triển khai chế cửa, chế cửa liên thông theo hướng đại i Việc tăng cường áp dụng khoa học, công nghệ quản lý, điều hành hoạt động quan, tổ chức, đơn vị UBND tỉnh đẩy mạnh việc triển khai áp dụng khoa học, công nghệ quản lý, điều hành, đến 100% sở, ngành, UBND huyện, thành phố xây dựng mạng nội (LAN); đa số đơn vị cài đ t sử dụng phần mềm eOffice để phục vụ công tác quản lý hồ sơ công văn, điều hành, trao đổi thông tin nội vã sử dụng hệ thống thư điện tử để trao đổi thông tin Cổng Thông tin điện tử kênh thông tin chuyển tải cách nhanh chóng, xác văn bản, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đạo, điều hành lãnh đạo tỉnh Bên cạnh đó, với mục đích cơng khai thủ tục hành địa bàn tỉnh, phục vụ nhu cầu tra cứu, sử dụng người dân doanh nghiệp; đồng thời tiếp thu ý kiến, kiến nghị tổ chức, cá nhân TTHC, UBND tỉnh đưa vào sử dụng trang thông tin điện tử TTHC tỉnh Ngoài ra, địa bàn tỉnh cịn có 28 website sở, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thành phố để cung cấp thông tin hoạt động đến với tổ chức, doanh nghiệp cơng dân Đến tồn tỉnh có 30/30 quan nhà nước xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000; TCVN ISO 9001:2008 k Việc đổi phương thức toán, trả lương qua tài khoản Tổng số quan, đơn vị phải thực trả lương qua tài khoản 1.766 đơn vị; thực 1.330 đơn vị (tỷ lệ 75,31%); chưa thực 436 đơn vị (tỷ lệ 24,69%), chủ yếu huyện vùng sâu, vùng xa UBND tỉnh đề nghị Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh 23 Kon Tum đạo Ngân hàng thương mại rà soát, triển khai đầu tư hệ thống toán tự động (máy ATM) huyện Ia H'Drai, huyện Tu Mơ Rông để thực chi trả lương qua tài khoản theo quy định l Việc thực Chỉ thị 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đưa nội dung PCTN vào giảng dạy sở giáo dục, đào tạo từ năm học 2013- 2014 UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 213/KH-UBND, ngày 27/01/2014 việc triển khai thực Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 Thủ tướng Chính phủ đưa nội dung PCTN vào giảng dạy sở giáo dục, đào tạo từ năm học 2013-2014 Tại Kế hoạch giao nhiệm vụ cho quan, đơn vị có liên quan thực theo đ ng chức năng, nhiệm vụ Đến nay, 100% Trường Trung học phổ thông, Phổ thông Dân tộc nội tr , Cao đẳng, Trung cấp địa bàn tỉnh thực nghiêm túc việc triển khai thực Chỉ thị số 10/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc đưa nội dung PCTN vào giảng dạy sở giáo dục, đào tạo 3.1.2 Kết phát tham nhũng a Kết phát qua hoạt động tự kiểm tra nội quan, tổ chức, đơn vị Trong năm 2016, qua hoạt động tự kiểm tra nội quan, đơn vị địa bàn tỉnh không phát hành vi tham nhũng b Kết công tác tra việc phát hiện, xử lý vụ việc tham nhũng qua hoạt động tra Trong năm 2016, Ngành Thanh tra tỉnh Kon Tum kết thúc 63 tra lĩnh vực quản lý tài - kế tốn; đầu tư xây dựng bản; công tác nội vụ; lĩnh vực kế hoạch đầu tư; phòng, chống tham nhũng; quản lý, bảo vệ phát triển rừng Qua tra phát số tiền sai phạm 11.156.960.179 đồng, kiến nghị thu hồi nộp NSNN 5.898.985.618 đồng, thu hồi cho đơn vị 511.633.384 đồng số kiến nghị xử lý khác 4.746.341.177 đồng Trong đó: u cầu hạch tốn sổ sách kế toán theo quy định 412.446.435 đồng, yêu cầu chuyển trả lại nguồn kinh phí khơng tự chủ 32.114.920 đồng, yêu cầu kiểm điểm xử lý trách nhiệm đơn vị, cá nhân có liên quan để xảy sai sót q trình lập hồ sơ mời thầu 154.800.000 đồng, yêu cầu hoàn chỉnh chứng từ sổ sách kế toán theo quy định 2.400.195.199 đồng, chấp nhận giải trình 627.503.508 đồng, yêu cầu giảm trừ khối lượng toán cho đơn vị thi công 658.820.582 đồng, yêu cầu đơn vị tổ chức nghiệm thu, tốn dự án hồn thành theo quy định 240.000.000 đồng, yêu cầu toán khoản phụ cấp cho người lao động 21.272.942 đồng, giảm trừ toán khoản phụ cấp cho người lao động sai quy định 9.831.250 đồng, yêu cầu thu hồi nộp cho chủ Đầu tư BQL Dự án 2, thuộc sở Giao thông Vận tải 80.189.000 đồng, yêu cầu nộp tiền bảo hiểm cho quan Bảo hiểm xã hội 11.118.546 đồng, yêu cầu hoàn lại quỹ cải cách tiền lương tăng thêm theo quy định 98.048.795 đồng 24 Ngồi ra, xử phạt vi phạm hành 212.150.000 đồng Bên cạnh đó, kiến nghị tổ chức họp kiểm điểm trách nhiệm để có hình thức xử lý 22 tập thể 21 cá nhân có liên quan đến sai phạm Kết xử lý kinh tế: Đến nay, thu hồi nộp NSNN 4.380.235.018 đồng, đạt tỷ lệ 74,25%, số lại 1.518.750.600 đồng chủ yếu tra kết thúc, thời hạn thu hồi Kết xử lý hành chính: Đã nghiêm t c kiểm điểm trách nhiệm 18 cá nhân; kỷ luật hình thức khiển trách 03 cá nhân Qua công tác tra, kiểm tra quan chức chưa phát hành vi tham nhũng c Kết giải khiếu nại, tố cáo việc phát hiện, xử lý tham nhũng qua giải khiếu nại, tố cáo Trong năm 2016, quan, đơn vị địa bàn tỉnh tiếp nhận 656 đơn thư, giảm 310 đơn (giảm 32,1%) so với kỳ năm 2015 (656/966 đơn) gồm: đơn khiếu nại 88 đơn (đất đai 48 đơn, bồi thường 15 đơn, lĩnh vực xây dựng 01 đơn, loại khác 24 đơn), đơn tố cáo 51 đơn (vi phạm pháp luật 35 đơn, lợi dụng chức vụ quyền hạn 01 đơn, chiếm đoạt tài sản 05 đơn, loại khác 10 đơn), đơn kiến nghị, phản ánh 517 đơn (đất đai 249 đơn, bồi thường 51 đơn, bồi thường tái định cư 20 đơn, loại khác 197 đơn) Qua phân loại số đơn thuộc thẩm quyền giải ngành, cấp: 385/656 đơn (chiếm tỷ lệ 58,7% tổng số đơn nhận được),gồm: 28 đơn khiếu nại, 10 đơn tố cáo 347 đơn kiến nghị, phản ánh; đó: UBND tỉnh 19 đơn (15 đơn khiếu nại, 02 đơn tố cáo, 02 đơn kiến nghị, phản ánh); sở, ban, ngành 28 đơn (04 đơn khiếu nại, 04 đơn tố cáo, 20 đơn kiến nghị, phản ánh); UBND huyện, thành phố 191 đơn (09 đơn khiếu nại, 04 đơn tố cáo, 178 đơn kiến nghị, phản ánh); UBND xã, phường, thị trấn 160 đơn (146 đơn kiến nghị, phản ánh) Đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết, đơn gửi vượt cấp, đơn n c danh 271/656 đơn (tỷ lệ 41,3 % tổng số đơn nhận được), gồm 60 đơn khiếu nại, 41 đơn tố cáo 170 đơn kiến nghị, phản ánh Đối với số đơn thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan có liên quan thụ lý, tiến hành xác minh, làm rõ để xem xét, giải việc Đến đơn thuộc thẩm quyền ngành, cấp giải 353/385 đơn, đạt tỷ lệ 91,7%, gồm: 24 đơn khiếu nại, 10 đơn tố cáo 319 đơn kiến nghị, phản ánh Số đơn giải 04 đơn khiếu nại 28 đơn kiến nghị, phản ánh Qua giải khiếu nại, tố cáo công dân xử lý nghiêm túc hành vi sai phạm cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời khơi phục quyền lợi ích hợp pháp công dân: Cụ thể, Chủ tịch UBND tỉnh đạo UBND thành phố điều chỉnh, bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ diện tích 92,4 m2 đất thu hồi 01 hộ dân với mục đích sử dụng đất theo quy định phát luật đất đai có liên quan; tổ chức bố trí 25 giao lơ đất tái định cư giao lơ đất có thu tiền sử dụng đất cho hộ dân UBND thành phố đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh giao Chủ tịch UBND huyện Đăk Hà phối hợp với Ban Thường vụ Liên đoàn lao động huyện Đăk Hà kiểm điểm làm rõ trách nhiệm lãnh đạo Phòng GD&ĐT huyện Chủ tịch Cơng đồn ngành GD&ĐT huyện để xảy sai sót, gây dư luận thiếu tích cực việc triển khai qun góp, ủng hộ cho cơng dân (bị thiệt hại nhà cửa, tài sản hỏa hoạn); Yêu cầu Trưởng Phòng GD&ĐT huyện phối hợp với Thường trực Cơng đồn ngành GD&ĐT huyện làm việc với lãnh đạo Nhà trường, Cơng đồn sở Trường THCS Nguyễn Tất Thành Trường THCS Đăk Hring huyện Đăk Hà nghiêm t c kiểm điểm rút kinh nghiệm Trong năm 2016, qua công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân chưa phát hành vi có dấu hiệu tham nhũng 3.2 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, TRUY TỐ, XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN THAM NHŨNG Kết điều tra, truy tố vụ án tham nhũng: Trong năm 2016, quan chức không phát vụ việc có hành vi tham nhũng Kết xét xử vụ án tham nhũng: Trong năm 2016, quan chức xét xử 04 vụ án, 04 bị cáo liên quan đến hành vi tham nhũng, cụ thể sau: Đối với vụ “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ” (vụ án năm 2011 chuyển sang) theo Điều 281 Bộ luật Hình sự, xảy Phòng đền bù - tái định cư Ban quản lý dự án Thủy điện thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam: Tịa tun phạt 01 bị cáo nguyên cán Phòng đền bù - tái định cư Ban quản lý dự án Thủy điện thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam 12 tháng tù cho hưởng án treo, thời gian thử thách 24 tháng Đối với vụ “Tham ô tài sản” (vụ án năm 2012 chuyển sang) theo Điều 278 Bộ Luật Hình sự, xảy Trạm xăng dầu xã Ya Chim thuộc Xí nghiệp Cơ khí Kinh doanh tổng hợp trực thuộc Công ty TNHH MTV Cao su Kon Tum: Tòa tuyên phạt 01 bị cáo nguyên thủ quỹ, thủ kho Trạm xăng dầu xã Ya Chim 15 năm tù giam, cấm đảm nhiệm chức vụ “thủ quỹ” thời hạn năm, kể từ ngày chấp hành xong án Đối với vụ “Tham ô tài sản” (vụ án năm 2014 chuyển sang) theo Điều 278 Bộ Luật Hình sự, xảy Phòng Lao động, thương binh Xã hội huyện Tu Mơ Rơng: Tịa tun phạt 01 bị cáo nguyên thủ quỹ Phòng LĐTB & XH huyện Tu Mơ Rông 15 năm tù giam; bị cáo phải bồi thường cho Phòng LĐTB & XH huyện Tu Mơ Rơng 609.034.000 đồng bồi hồn cho ngun Trưởng phịng LĐTB & XH huyện Tu Mơ Rơng 350.000.000 đồng (trong q trình điều tra, ngun Trưởng phịng LĐTB & XH huyện Tu Mơ Rông tự nguyện nộp thay cho bị cáo 350.000.000 đồng để kịp thời khắc phục cho đối tượng sách) Đối với vụ “Tham tài sản” theo Điều 278 Bộ Luật Hình sự, xảy Công ty Cổ phần Cao su Sa Thầy: Tịa tun phạt 01 bị cáo ngun kế tốn Cơng đồn Cơng ty Cổ phần Cao su Sa Thầy 07 tháng tù giam (bị cáo tham ô 30.000.000 đồng tiền hỗ trợ Cơng đồn Cơng ty; nhiên nộp lại số tiền chiếm đoạt để khắc phục hậu quả) 26 3.3 KẾT QUẢ THANH TRA, KIỂM TRA TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 3.3.1 Việc triển khai tra Trong năm 2016, quan chức tỉnh triển khai thực 13 tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật PCTN 30 quan, đơn vị Đến nay, kết th c tra ban hành kết luận 12 cuộc, 29 quan, đơn vị: Chi cục Quản lý thị trường, Trung tâm Khuyến công & Tư vấn PTCN, Trung tâm Huấn luyện & Thi đấu TDTT tỉnh, Đoàn nghệ thuật tỉnh, UBND xã Đăk Choong, Trường TH Đăk Tơ Lung - huyện Kon Rẫy, Phòng Giáo dục Đào tạo - Tp.Kon Tum, Trường MN Hoa Anh Đào - Tp.Kon Tum, Trường MN Hoa Phượng - Tp.Kon Tum, Trường MN Nắng Hồng - Tp.Kon Tum, Trường MN Bằng Lăng - Tp.Kon Tum, Trường MN Hoàng Sa Tp Kon Tum, Trường MN Tuổi Thơ - Tp.Kon Tum, Trường TH Nguyễn Bá Ngọc Tp.Kon Tum, Trường TH Trần Quốc Toản - Tp.Kon Tum, Trường TH Bế Văn Đàn Tp.Kon Tum, Trường TH Lê Hồng Phong - Tp.Kon Tum, Trường TH Hồng Văn Thụ Tp.Kon Tum, Trường THCS Nguyễn Cơng Trứ - Tp.Kon Tum, Trường THCS Trần Hưng Đạo - Tp Kon Tum, Trường THCS Huỳnh Th c Kháng - Tp Kon Tum, Trường THCS Lê Đình Chinh - Tp Kon Tum, Trường THCS Trần Khánh Dư - Tp Kon Tum, Trường TH xã Mường Hoong - huyện Đăk Glei, Ban quản lý rừng phòng hộ Đăk Ang tỉnh Kon Tum, Trường Mầm Non xã Đăk Môn - huyện Đăk Glei, Sở Thông tin & Truyền thông; UBND xã Mường Hoong - huyện Đăk Glei; UBND xã Đăk Nhoong- huyện Đăk Glei 3.3.2 Kết tra Qua tra cho thấy công tác PCTN quan, đơn vị chấp hành nghiêm t c từ công tác đạo đến tổ chức thực hiện; đồng thời, uốn nắn kịp thời thiếu sót quy định PCTN đơn vị tra, nhằm đưa công tác PCTN vào nề nếp, bước phát huy hiệu Kết th c 12 tra có 06 phát sai phạm chủ yếu như: chưa xây dựng kế hoạch, chương trình hành động phịng, chống tham nhũng, chưa niêm yết công khai thủ tục hành theo quy định, chưa niêm yết cơng khai Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức theo Quyết định 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ, chưa ban hành kế hoạch công khai kê khai theo quy định, chưa thực đầy đủ chế độ báo cáo công tác PCTN, chưa xây dựng kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác Thanh tra kiến nghị chấn chỉnh tồn tại, sai sót, đồng thời yêu cầu đơn vị kiểm điểm r t kinh nghiệm tập thể, cá nhân có liên quan 3.4 PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA XÃ HỘI VỀ CƠNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 3.4.1 Các nội dung thực nhằm nâng cao vai trò tổ chức trị xã hội, xã hội - nghề nghiệp, quan báo chí, ngơn luận tổ chức, đồn thể khác PCTN 27 Trong q trình triển khai thực ln tạo đồng tình, thống cao quan chức năng, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, quan Báo chí, doanh nghiệp tổ chức Đồn thể khác tích cực phối hợp với quan liên quan tổ chức tuyên truyền PCTN nhằm nâng cao nhận thức nhân dân biểu hiện, tác hại tham nhũng trách nhiệm xã hội công tác PCTN, vận động người dân tham gia giám sát cơng tác PCTN Qua tạo điều kiện thuận lợi để người dân tích cực tham gia vào công tác PCTN Kết bước đầu mang lại hiệu tích cực, góp phần quan chức ngăn ch n, phát hiện, xử lý kịp thời vụ việc tham nhũng địa bàn tỉnh 3.4.2 Những kết quả, đóng góp tổ chức trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp, quan báo chí, ngơn luận, doanh nghiệp tổ chức, đoàn thể khác PCTN Vai trò y ban M t trận Tổ quốc Việt Nam cấp PCTN thể qua việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tầng lớp nhân dân, việc giám sát cán bộ, cơng chức, quan Nhà nước q trình thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thông qua hoạt động y ban M t trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức tự quản nhân dân như: Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, Tổ hòa giải sở phát huy quyền làm chủ nhân dân việc giám sát lĩnh vực dễ xảy tham nhũng như: quản lý đất đai, đầu tư xây dựng, quản lý tài sản nhà nước, đền bù giải phóng m t bằng, tái định cư, cấp phép xây dựng, kinh doanh, khoản thu chi phí, lệ phí 3.5 KẾT LUẬN 3.5.1 Kết đạt đƣợc UBND tỉnh thường xuyên đạo sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố tăng cường công tác đấu tranh PCTN địa bàn tỉnh, có chuyển biến tích cực, tình hình tham nhũng dần đẩy lùi Qua kết kiểm tra, rà soát, báo cáo quan, đơn vị đến thời điểm không phát vụ việc có hành vi vi phạm có dấu hiệu tham nhũng Trong năm 2016, địa bàn tỉnh khơng phát vụ việc có hành vi vi phạm, dấu hiệu tham nhũng, so với kỳ năm trước không phát sinh vụ việc liên quan đến hành vi tham nhũng Công tác tuyên truyền quy định Đảng, pháp luật Nhà nước PCTN tiếp tục triển khai thực hiện, tầng lớp nhân dân quan tâm; công tác PCTN triển khai thực đ ng Chương trình, kế hoạch đề Các biện pháp phòng ngừa tham nhũng trở thành việc làm thường xuyên nhiều quan, đơn vị bước phát huy tác dụng; dư luận xã hội tiếp tục có tín hiệu tích cực nhận thức công tác PCTN Đơn thư, tin báo tố cáo hành vi tiêu cực, tham nhũng ngành, cấp kiểm tra, xử lý kịp thời Kết giải khách quan, đ ng quy định Qua tạo niềm tin cơng dân vào quyền cấp cơng tác PCTN 28 Cơng tác tra, kiểm tra thực nghiêm t c theo Kế hoạch duyệt Qua tra, kiểm tra kịp thời phát sai phạm số lĩnh vực như: quản lý tài - kế tốn, đầu tư xây dựng thơng qua có biện pháp chấn chỉnh cơng tác quản lý, phòng ngừa sai phạm đơn vị tra; đồng thời có nhiều kiến nghị thiết thực nhằm sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế, sách, từ góp phần ngăn ch n có hiệu hành vi tham nhũng địa bàn tỉnh 3.5.2 Tồn công tác PCTN Công tác kiểm tra nội quan, đơn vị chưa phát hành vi tham nhũng Nguyên nhân hạn chế người đứng đầu quan, đơn vị chưa thực quan tâm, kiểm tra, giám sát ch t chẽ cán bộ, công chức quan, đơn vị mình; số cán bộ, cơng chức ngại va chạm, sợ bị trù dập, trả thù nên không dám tố cáo hành vi tham nhũng Bên cạnh đó, thủ đoạn, hành vi tham nhũng có xu hướng ngày tinh vi nên khó phát để xử lý Cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật PCTN nói riêng chưa tiến hành thường xuyên, liên tục, sâu rộng; hiểu biết pháp luật PCTN tầng lớp nhân dân nhìn chung chưa cao; chế để nhân dân tham gia giám sát, giám sát việc triển khai chương trình, dự án chưa rõ nên chưa thực phát huy sức mạnh nhân dân cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tham nhũng Thông qua công tác tra, kiểm tra, kiểm toán chưa phát tham nhũng Quan hệ phối hợp trao đổi, nắm bắt thông tin liên quan đến hành vi tham nhũng lực lượng chức năng, quan tra, kiểm tra, kiểm toán với Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân cấp có nơi, có l c chưa thường xuyên, ch t chẽ Một số quan, đơn vị chưa thực ho c thực chưa đầy đủ Kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức năm 2016 theo quy định Công tác tra, kiểm tra dự án trình triển khai, thực để chủ động phòng ngừa, sớm phát hành vi tham nhũng; ch trọng triển khai thực hạn chế Việc thực kiến nghị, kết luận tra, kiểm tra chưa nghiêm t c, việc thu hồi số tiền sai phạm nộp NSNN xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có sai phạm chưa kịp thời Nguyên nhân, Thủ trưởng quan, đơn vị có sai phạm qua tra chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, đôn đốc, biện pháp xử lý theo quy định tập thể, cá nhân, tổ chức để chấp hành nghiêm kết luận tra; việc đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc xử lý sau tra Thủ trưởng quan ban hành kết luận tra chưa thường xuyên, chưa triệt để 3.5.3 Khó khăn, vƣớng mắc cơng tác PCTN Một số giải pháp phịng, ngừa tham nhũng như: kê khai tài sản, thu nhập để minh bạch công khai thu nhập cán bộ, cơng chức; định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác; trả lương qua tài khoản cịn mang tính hình thức, chưa thật phát huy tác dụng ngăn ngừa hành vi tham nhũng 29 Việc ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực quy định Luật PCTN đơi l c cịn chậm, dẫn đến việc triển khai thực địa phương l ng t ng Một số nội dung triển khai thực Nghị số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009, Nghị số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 Chính phủ ngành Trung ương chưa có hướng dẫn ho c triển khai chưa kịp thời dẫn đến việc thực số biện pháp PCTN địa bàn tỉnh g p nhiều khó khăn Việc tổ chức thực kết luận, định xử lý sau tra nhiều vướng mắc, bất cập, thiếu quy định chế tài xử lý trường hợp không thực ho c thực không đầy đủ theo kết luận tra 3.6 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC PCTN 3.6.1 Dự báo tình hình tham nhũng Tình hình tham nhũng địa bàn tỉnh thời gian qua giảm tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, có khả xảy Qua cơng tác lãnh đạo, đạo liệt Trung ương, Tỉnh ủy UBND tỉnh công tác PCTN, dự báo thời gian đến số vụ việc tham nhũng gia tăng số lĩnh vực Vì vậy, ngành, cấp cần quan tâm tăng cường công tác quản lý tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội 3.6.2 Dự báo lĩnh vực, nhóm hành vi tham nhũng dễ xảy nhiều, cần phải tập trung giải pháp phòng ngừa phát hiện, xử lý tham nhũng Trong tình hình cần tăng cường giải pháp phịng ngừa, phát xử lý hành vi tham nhũng lĩnh vực như: quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản; đầu tư xây dựng bản, mua sắm tài sản công; quản lý dự án có nguồn vốn từ ngân sách, vốn kinh doanh đơn vị nhà nước, dịch vụ công; công tác tổ chức cán cần quan tâm ch ý lĩnh vực nhạy cảm, dễ nảy sinh hành vi tiêu cực tham nhũng 3.6.3 Giải pháp a Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác PCTN Cấp ủy đảng, quyền địa phương cấp, ngành tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị Trung ương (khoá X) "Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí" theo Kết luận số 21-KL/TW ngày 25/5/2012 Hội nghị Trung ương 5, khoá XI Huy động tham gia đồng hệ thống trị tồn xã hội, tạo sức mạnh tổng hợp đấu tranh PCTN; gắn ch t công tác PCTN với việc triển khai thực Nghị Trung ương 4, khoá XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Cấp ủy đảng, quyền địa phương cấp xây dựng chương trình, hành động cụ thể, nhằm thực hóa Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước tâm trị hành động thiết thực để đấu tranh PCTN; r t ngắn khoảng cách nhận thức hành động công tác PCTN đơn vị, địa phương b Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục PCTN 30 Cấp uỷ đảng, quyền địa phương cấp, ngành tập trung lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức toàn xã hội tác hại tệ tham nhũng; cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức xác định rõ trách nhiệm PCTN Gắn công tác tuyên truyền, giáo dục PCTN với việc "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" Các quan truyền thơng, thơng tấn, báo chí địa bàn tỉnh có sách truyền thông đ ng đắn, m t lên án mạnh mẽ hình vi tham nhũng đơi với việc biểu dương, khen thưởng nhân rộng mơ hình hay, gương điển hình, dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng; định hướng dư luận tích cực đấu tranh PCTN đạt hiệu c Hồn thiện chế, sách quản lý kinh tế - xã hội Các cấp, ngành tập trung xây dựng kế hoạch đẩy mạnh cải cách hành chính; thực mạnh mẽ phân cấp hệ thống hành chính, tăng cường kiểm tra, giám sát, trách nhiệm giải trình thực thi nhiệm vụ, công vụ; xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị quản lý, phụ trách; có chế bảo vệ người tố cáo tham nhũng quan Theo chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương tham mưu y ban nhân dân tỉnh có sách, chế độ đãi ngộ tương xứng, kèm trách nhiệm cán bộ, công chức quan, đơn vị chuyên trách PCTN Để thực có hiệu cơng tác PCTN, u cầu Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh nghiên cứu, tham mưu kiến nghị, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định thực kiểm soát giao dịch hành quan nhà nước tạo điều kiện để người dân doanh nghiệp giao dịch thuận lợi, dễ dàng; bước khắc phục sơ hở, thiếu sót, lĩnh vực dễ xảy tham nhũng như: Quản lý, sử dụng đất đai, đền bù, giải phóng m t bằng, tài nguyên khoáng sản; đầu tư xây dựng bản; mua sắm, sử dụng tài sản công; quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; công tác tổ chức, cán bộ, d Tăng cường lực tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, điều tra, truy tố xét xử phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng Yêu cầu thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh tăng cường công tác tra, kiểm tra theo kế hoạch hàng năm, tra theo chuyên đề; đó, tập trung tra trách nhiệm thủ trưởng, công tác PCTN lĩnh vực dễ xảy tham nhũng như: đất đai, tài nguyên khoáng sản; đầu tư xây dựng bản; mua sắm, sử dụng tài sản công; sử dụng ngân sách nhà nước, công tác tổ chức, cán bộ; đồng thời, tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận tra, kiểm tra, kiểm toán, đảm bảo kiến nghị, kết luận thực nghiêm t c, triệt để Các quan chức kiên xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi tham nhũng quan, đơn vị, địa phương người bao che cho tham nhũng, ngăn cản việc chống tham nhũng; đưa xét xử kịp thời, công khai vụ việc tham nhũng điều tra làm rõ đ Phát huy vai trò xã hội PCTN 31 Yêu cầu quan, đoàn thể huy động sức mạnh quần ch ng nhân dân tích cực tham gia PCTN Thực tốt Quy chế dân chủ sở; phát huy vai trò quan dân cử, MTTQ, tổ chức trị - xã hội cấp nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị để phát hiện, đấu tranh với tượng tham nhũng Xây dựng chế giám sát, phản biện xã hội tổ chức trị - xã hội, tổ chức quần ch ng việc xây dựng thực chủ trương, sách; giám sát sinh hoạt, phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên, công chức công tác PCTN e Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan; minh bạch tài sản, thu nhập; chuyển đổi vị trí cơng tác, trả lương qua tài khoản Thủ trưởng quan phải người chấp hành nghiêm chỉnh quy định chế độ, định mức, tiêu chuẩn nhà nước; xây dựng, ban hành công khai văn thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn nhà nước quyền lợi cán bộ, công chức quan, đơn vị mình; tăng cường cơng tác kiểm tra nội Gương mẫu, liêm khiết, hàng năm kiểm điểm việc thực chức trách, nhiệm vụ việc phòng ngừa, phát hành vi tham nhũng, xử lý nghiêm người có hành vi tham nhũng quan, đơn vị quản lý, phụ trách Các quan, đơn vị hướng dẫn cán bộ, công chức, viên chức thực nghiêm việc kê khai minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định Nhà nước; quan chức tiến hành xác minh để khẳng định tính trung thực việc kê khai cán bộ, công chức trường hợp mà dư luận cho có nhiều nhà, đất ho c giàu lên cách bất thường; cán trước bổ nhiệm ho c giới thiệu để bầu vào chức vụ lãnh đạo, quản lý; người đứng đầu quan, đơn vị Tiếp tục thực nghiêm quy định chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức đến kỳ hạn chưa chuyển đổi Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với ban, ngành liên quan xây dựng kế hoạch chuyển đổi vị trí cơng tác địa bàn để tháo gỡ khó khăn đơn vị khơng chuyển đổi vị trí việc làm nội quan, nhằm thực đ ng quy định, phát huy tác dụng biện pháp phòng ngừa tham nhũng Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Kon Tum đạo Chi nhánh Ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh khẩn trương rà soát, triển khai đầu tư hệ thống máy ATM trung tâm huyện, trung tâm cụm liên xã có số lượng người giao dịch đảm bảo hiệu quả; trước mắt đầu tư lắp đ t hệ thống máy ATM huyện Ia H'Drai huyện Tu Mơ Rông để thực chi trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách Nhà nước theo quy định nhằm kiểm soát thu nhập, phòng ngừa tham nhũng 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG Có thể nói tham nhũng nguy lớn, đe dọa tồn vong Đảng chế độ ta Công tác PCTN Đảng, Nhà nước nói chung tỉnh Kon Tum nói riêng xác định nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa có tính lâu dài toàn xã hội quan tâm Trong nhiệm kỳ qua, với thành tựu quan trọng đạt kinh tế - xã hội, đối ngoại, bảo đảm quốc phòng, an ninh trật tự, an tồn xã hội, cơng tác phịng, chống tham nhũng có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị Đại hội XI Đảng, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Kon Tum lần thứ XIV đề ra./ 33 KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, tham nhũng xem vấn nạn toàn cầu, mối đe dọa lớn quốc gia, dân tộc giới, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Với Đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao cơng tác phịng, chống tham nhũng tỉnh Kon Tum” đánh giá kết đạt được, hạn chế; đồng thời, đưa giải pháp để thực công khai minh bạch hoạt động quan máy quyền tỉnh, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng cấp, tạo đồng thuận xã hội vận động đông đảo tầng lớp nhân dân tích cực tham gia vào chống tham nhũng; chủ động cơng tác phịng ngừa, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng Tin tưởng rằng, m c nhiều khó khăn, thách thức, lãnh đạo Tỉnh ủy, quản lý, điều hành UBND tỉnh, nỗ lực cấp, ngành chủ động tham gia tích cực tồn xã hội, công tác PCTN tỉnh Kon Tum mang lại hiệu thiết thực, tham nhũng bước ngăn ch n, đẩy lùi, góp phần quan trọng th c đẩy phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phịng, giữ gìn trật tự an tồn xã hội địa phương thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV đề ra./ 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Nội Trung ương, Tài liệu tập huấn cơng tác nội phòng, chống tham nhũng năm 2016 [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 04NQ/TW, ngày 21/8/2006 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2012), Kết luận số 21-KL/TƯ, Hội nghị Trung ương (khóa XI) việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí [4] Luật Phịng, chống tham nhũng năm 2005 [5] Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2007 [6] Tỉnh ủy Kon Tum, Nghị Đại hội Đảng tỉnh Kon Tum lần thứ XV [7] UBND tỉnh Kon Tum, Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 [8] UBND tỉnh Kon Tum, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật phòng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh [9] UBND tỉnh Kon Tum, Báo cáo tổng kết thực cơng phịng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh năm 2016 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Kon Tum, ngày 15 tháng 12 năm 2016 GIẤY XÁC NHẬN THỰC TẬP - Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Đà Nẵng - Ban Giám hiệu Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum - Trƣởng khoa: Luật học Văn phòng UBND tỉnh Kon Tum xác nhận: Sinh viên: Dương Thị Nương Chuyên ngành Luật học, Đại học Đà Nẵng – Phân hiệu Kon Tum hoàn thành đợt thực tập quan từ ngày 15/9 – 15/12/2016 Sau 03 tháng thực tập đơn vị sinh viên, chúng tơi có số nhận xét đánh sau: Về ý thức tổ chức kỷ luật: Sinh viên chấp hành nghiêm túc nội quy, quy chế quan Tinh thần thái độ học tập: Sinh viên có ý thức việc tự giác học hỏi, lắng nghe, hăng hái tham gia nghiên cứu tìm hiểu hoạt động, tổ chức quan tài liệu phục vụ cho việc nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp mình; hồn thành đầy đủ cơng việc giao hướng dẫn trưởng, phó chuyên viên phịng Nội trực thuộc Văn phịng UBND tỉnh Kon Tum Về quan hệ, lối sống: Sinh viên vui vẻ, hịa đồng với cán bộ, cơng chức quan; nổ, hoạt bát; có tinh thần học tập làm việc nhóm tốt Đánh giá chung: Qua tháng thực tập quan, ch ng thấy sinh viên Dương Thị Nương hoàn thành tốt nhiệm vụ mình; nội dung trình bày báo cáo sinh viên hồn tồn đ ng với tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị XÁC NHẬN XÁC NHẬN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP CỦA PHÒNG NỘI CHÍNH Kính gửi: ... chung tay vào hệ thống trị toàn xã hội./ 18 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PCTN TẠI TỈNH KON TUM Trong... CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 19 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PCTN TẠI TỈNH KON TUM 19 3.1.1 Cơng tác phịng ngừa tham nhũng (PNTN) 20 3.1.2 Kết phát tham nhũng. .. dựng Đề tài ? ?Thực trạng giải pháp nâng cao cơng tác phịng, chống tham nhũng tỉnh Kon Tum? ?? cần thiết cấp bách thực nhiệm vụ PCTN nhằm thực có hiệu cơng tác PCTN địa bàn tỉnh Kon Tum Mục tiêu nghiên