Quản lý nhà nước về kinh tế đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trên địa bàn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MAI HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MAI HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ TỐ QUYÊN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn nào.Luận văn khơng chép cơng trình nghiên cứu Thái Nguyên, tháng 02 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai Hương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Tố Quyên - Giáo viên trực tiếp hướng dẫn thầy giáo, cô giáo, cán khoa sau đại học - Trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 02 năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai Hương Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kinh tế tổ chức PCPNN 1.1.1 Khái quát chung tổ chức phi phủ 1.1.2 Quản lý nhà nước kinh tế tổ chức PCPNN 15 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế tổ chức PCPNN 25 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước kinh tế tổ chức PCPNN .34 chức PCPNN 37 1.1.5 Quan điểm định hướng Đảng nhà nước quản lý kinh tế PCPNN 37 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý nhà nước kinh tê tổ .39 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước tổ chức PCPNN Việt Nam, địa phương học rút cho tỉnh Phú Thọ 39 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 45 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Chọn đối tượng nghiên cứu 45 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 46 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu phương pháp phân tích 47 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 2.3.1 Chỉ tiêu sách, quy định, ban hành văn quy phạm pháp luật 48 2.3.2 Chỉ tiêu hoạt động thẩm định, phê duyệt dự án PCPNN 49 2.3.3 Chỉ tiêu tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá dự án 49 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 50 3.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu 50 3.1.1 Điều kiện tự nhiên vị trí địa lý 50 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 52 3.2 Quan hệ tỉnh Phú Thọ tổ chức PCPNN .56 3.2.1 Sự đóng góp tổ chức PCPNN tỉnh Phú Thọ .57 3.2.2 Các loại hình tổ chức PCPNN hoạt động Phú Thọ 58 3.2.3 Sự cần thiết phải có quản lý nhà nước kinh tế tổ chức phi phủ địa bàn tỉnh Phú Thọ .59 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ 62 3.3.1 Xây dựng tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi 62 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.2 Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi 65 3.3.3 Tổ chức thực quản lý nhà nước kinh tế hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi 67 3.3.4 Hoạt động kiểm tra, giám sát, tra xử lý 79 3.3.5 Hoạt động tổng kết đánh giá 82 3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước kinh tế tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ 86 3.4.1 Các nhân tố khách quan .86 3.4.2 Các nhân tố chủ quan 88 3.5 Đánh giá chung tình hình quản lý nhà nước kinh tế tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ .89 3.5.1 Những kết đạt 89 3.5.2 Hạn chế tồn 90 3.5.3 Nguyên nhân 95 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 98 4.1 Quan điểm định hướng chung quản lý kinh tế tổ chức phi phủ nước 98 4.1.1 Quan điểm định hướng chung quản lý kinh tế tổ chức phi phủ nước ngồi Đảng 98 4.1.2 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước kinh tế tổ chức phi phủ nước ngồi Phú Thọ 99 4.2 Mục tiêu công tác quản lý nhà nước kinh tế tổ chức phi phủ nước ngồi tỉnh Phú Thọ 101 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi 4.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước kinh tế hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ 102 4.3.1 Nâng cao nhận thức hoạt động phi phủ nước 102 4.3.2 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước kinh tế hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi chế phối hợp 103 4.3.3 Nâng cao hiệu tổ chức thực thi văn pháp luật .105 4.3.4 Nâng cao hiệu hoạt động dự đoán, lập kế hoạch 106 4.3.5 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực .108 4.3.6 Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát .112 4.4 Kiến nghị 115 4.4.1 Kiến nghị với Chính phủ 115 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh 116 KẾT LUẬN 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 PHỤ LỤC 122 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KT-XH PCP PCPNN QLDA QLNN TCPPCNN : Tổ chức phi phủ nước ngồi THCS THPT VHXH Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Danh mục văn pháp luật liên quan tới hoạt động tổ chức PCPNN tỉnh Phú Thọ 65 Bảng 3.2 Đánh giá cán tham gia quản lý nhà nước văn liên quan đến tổ chức phi phủ nước ngồi 67 Bảng 3.3 Kết cấp phép hoạt động theo lĩnh vực tổ chức PCNN địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2014 69 Bảng 3.4 Kết ký hoạt động tổ chức PCNN địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2014 70 Bảng 3.5 Kết thẩm định dự án PCPNN theo lĩnh vực hoạt động giai đoạn 2010 - 2014 72 Bảng 3.6: Đánh giá mức độ hài lòng kết thẩm định dự án PCPNN 73 Bảng 3.7: Tình hình cam kết giải ngân viện trợ PCPNN thời kỳ 2010 2014 tỉnh Phú Thọ 75 Bảng 3.8 Các kênh thông tin tổ chức PCPNN tiếp cận tỉnh Phú Thọ 79 Bảng 3.9: Đánh giá chất lượng giám sát, đánh giá dự án PCPNN 82 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ thống kê quốc tịch tổ chức PCPNN Phú Thọ 58 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 113 quản lý chặt chẽ, phát xử lý kịp thời, thỏa đáng hành vi vi phạm pháp luật tổ chức Qua đó, thấy không trọng công tác kiểm tra cho dù dự án đề ban đầu có đúng, có thiết thực tổ chức thực khơng tốt, không đem lại kết dự kiến Bằng hoạt động kiểm tra, tra thường xuyên kịp thời phát biểu vi phạm, làm sai quy định thiếu sót lỗ hổng chế quản lý nhà nước Từ kịp thời đề kiến nghị cụ thể xác thực làm sở cho việc đổi hoàn thiện chế QLNN Đây hình thức đấu tranh chống tham nhũng hữu hiệu biện pháp phòng ngừa, phù hợp với điều kiện nước ta Tại Phú Thọ, thời gian tới để nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát cần quan tâm tới số việc như: Một là, tiếp tục hoàn thiện chế phối hợp kiểm tra giám sát Cần đẩy mạnh việc hoàn thiện chế phối hợp kiểm tra giám sát Trong thời gian qua, việc phối hợp quan quản lý việc kiểm tra giám sát hạn chế quản lý hoạt động tổ chức PCPNN địa bàn tỉnh Cơng tác phối hợp cịn chưa chặt chẽ, rời rạc Do đó, cần có phân công rõ rệt kiểm tra quan quản lý nhà nước quan đầu mối phụ trách địa phương Cụ thể - Giữa Sở Ngoại vụ, Sở Tài Sở Kế hoạch Đầu tư cần thường xuyên phối hợp kiểm tra việc thực hiện, tiếp nhận sử dụng nguồn viện trợ Kiểm tra so sánh số liệu báo cáo nhằm đảm bảo nguồn viện trợ sử dụng mục đích tránh bị thất Cần có phối hợp chặt chẽ Sở Ngoại vụ quan quản lý địa phương việc kiểm tra giấy phép, nhân viên hoạt động tổ chức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 114 PCPNN xem có thực theo cam kết quy định nhà nước khơng Ngồi ra, chế phối hợp trao đổi thông tin quan quản lý cần tăng cường Trước đây, việc phối hợp kiểm tra trao đổi thông tin thường thực theo định kỳ năm Tuy nhiên, biến động không ngừng tình hình mới, cần rút ngắn thời gian lại tháng tháng lần để kịp thời đánh giá tình hình, rút học kinh nghiệm có đề xuất, bổ sung thay đổi, điều chỉnh cần thiết sách biện pháp cho phù hợp với tình hình Hai là, cần tăng cường công tác sở Các quan quản lý nhà nước, cụ thể cán phân công quản lý tham gia hoạt động với tổ chức PCPNN, cần phải tăng cường phối hợp sở ngành, địa phương kiểm tra thực tế sở nơi có hoạt động, có dự án tổ chức PCPNN triển khai; yêu cầu cấp ủy đảng cấp quyền quan tâm, đạo kiểm tra hoạt động phận phụ trách quan hệ với tổ chức PCPNN, việc thực quy định phê duyệt dự án, chế độ báo cáo Đồng thời, cần huy động tham gia đoàn thể quần chúng vào việc thực giám sát dự án tổ chức PCPNN Cần ý chuẩn bị kỹ nội dung, kế hoạch kiểm tra trước khảo sát, kiểm tra thực tế để kết kiểm tra sâu vào thực chất Kết kiểm tra phải báo cáo trung thực có sai phạm cần xử lý nghiêm túc Tăng cường công tác, khảo sát đơn vị sở sở để tổng hợp phân tích, từ đưa giải pháp cụ thể Việc khảo sát nhằm hạn chế quản lý mặt hành chính, dựa vào báo cáo mà nắm bắt tình hình hoạt động cách sát thực Kịp thời phát vi phạm để xử lý nhân rộng thực dự án triển khai có hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 115 Ba là, nâng cao hiệu công tác giám sát Cần tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động giám sát nhiều hình thức như: - Huy động tham gia đoàn thể người dân, người trực tiếp hưởng lợi từ hoạt động, dự án viện trợ tổ chức PCPNN Chú ý đa dạng hóa hình thức tham gia người dân vào hoạt động giám sát bày tỏ ý kiến, thảo luận, đánh giá, tham mưu… Sự tham gia nhân dân cần thực nhiều khâu giám sát từ lập kế hoạch dự án triển khai thực - Xây dựng đội ngũ giám sát mạng lưới tổ chức tư vấn độc lập làm nguồn lực bổ sung hỗ trợ quan quản lý giám sát hoạt động tổ chức PCPNN Bốn là, xây dựng chế khen thưởng rõ ràng, động viên kịp thời xác Việc kiểm tra, giám sát phải gắn liền với nhận xét, khen thưởng kỷ luật Do đó, cần có chế, sách hình thức động viên, khen thưởng vật chất tinh thần kịp thời thích đáng cá nhân tập thể có đóng góp xứng đáng Cũng cần lưu ý việc ghi nhận đóng góp tổ chức PCPNN hình thức tuyên dương, khen thưởng phù hợp phải thực cách xác Tránh khen thưởng tràn lan, mang tính chất hình thức khơng vào nội dung thực tế Tránh tình trạng khen thưởng mức không kịp thời, dẫn đến tâm tư, không động viên tổ chức PCPNN tiếp tục phát huy đóng góp Bên cạnh đó, cần có hình thức nhắc nhở kịp thời xử lý kỷ luật nghiêm khắc trường hợp sai phạm (kể tổ chức PCPNN, quan Việt Nam) nhằm kịp thời ngăn chặn tượng tiêu cực phát sinh hoạt động trình quản lý 4.4 Kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Chính phủ - Kiến nghị với Chính phủ sớm sửa đổi bổ sung văn pháp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 116 quy hành ban hành văn quản lý đấu thầu, mua sắm hàng hố, đầu tư xây dựng cơng trình, đền bù, di dân, giải phóng mặt có tính đến viện trợ PCPNN để đảm bảo tính quán đồng văn hài hồ với thơng lệ quốc tế - Xây dựng chế phối hợp đồng từ trung ương tới địa phương, phân định rõ chức QLNN kinh tế tổ chức PCPNN; 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh - Tiếp tục quan tâm, tăng cường công tác quản lý nguồn vốn viện trợ giám sát có hiệu hoạt động tổ chức PCPNN địa bàn tỉnh; - Luôn tăng cường rà soát chế mà cụ thể quy định quản lý sử dụng nguồn vốn viện trợ cho chương trình dự án, để kịp thời chỉnh sửa thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ - Ưu tiên bố trí nguồn kinh phí hàng năm tỉnh để triển khai công tác vận động thu hút đầu tư viện trợ nói riêng, bố trí vốn đối ứng kịp thời đẩy nhanh tiến độ thực dự án cam kết viện trợ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 117 KẾT LUẬN Quản lý Nhà nước kinh tế tổ chức PCPNN xác định nhiệm vụ quan trọng Tỉnh Phú Thọ thời gian qua QLNN hoạt động tổ chức PCPNN đạt nhiều kết đáng ghi nhận nhờ vào chủ trương, đường lối rõ ràng, quán Đảng; sách hợp lý nhà nước khuôn khổ pháp lý quản lý hoạt động tổ chức PCPNN bản; chế phối hợp QLNN tương đối đồng bộ; chất lượng đội ngũ cán quản lý ngày quan tâm Qua tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ tổ chức PCPNN góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Có thể nói để ngày hồn thiện, nâng cao hiệu QLNN kinh tế tổ chức PCPNN cần tiếp tục xây dựng hồn thiện nhiều yếu tố từ mơi trường pháp lý đến tổ chức máy, người… Điều đòi hỏi quan tâm lãnh đạo đạo lãnh đạo nhà nước lãnh đạo tỉnh, nỗ lực phối hợp nhuần nhuyễn quan quản lý nhà nước hoạt động PCPNN địa phương Là lĩnh vực mẻ, nhiều phức tạp nhạy cảm nên quản lý nhà nước kinh tế tổ chức PCPNN tồn hạn chế định Để nâng cao hiệu QLNN kinh tế tổ chức PCPNN tỉnh Phú Thọ cần quan tâm thực tốt hàng loạt phương hướng giải pháp như: Tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân tỉnh; Nâng cao nhận thức hoạt động PCPNN; Ban hành văn pháp luật phù hợp thực tế tỉnh Phú Thọ nâng cao hiệu việc tổ chức thực thi văn pháp luật; Hoàn thiện máy QLNN hoạt động tổ chức PCPNN chế phối hợp; Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Nâng cao hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 118 hoạt động kiểm tra, giám sát, hoạt động tổng kết, đánh giá hoạt động dự đoán, lập kế hoạch … Cuối cùng, việc nghiên cứu Quản lý Nhà nước tổ chức PCPNN hoạt động cịn mẻ khó khăn Vì vậy, phạm vi nghiên cứu, đề tài cố gắng sâu nghiên cứu, xem xét phân tích quản lý nhà nước kinh tế tổ chức PCPNN để đưa giải pháp kiến nghị chủ yếu nhằm nâng cao hiệu QLNN kinh tế tổ chức PCPNN địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), Báo cáo tình hình thực chương trình, dự án PCPNN năm 2008 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo thu hút viện trợ nước Việt Nam giai đoạn 2006-2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư WB (2008), Báo cáo hoàn thành kết phát triển nông thôn tổng hợp giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc Ban chấp hành Trung ương Đảng (1994), Chỉ thị số 44-CT/TW ngày 20/9/1994 mở rộng đổi hoạt động đối ngoại nhân dân Ban chấp hành Trung ương Đảng (2003), Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 24 tháng 01 năm 2003 cơng tác phi phủ nước ngồi Ban chấp hành Trung ương Đảng (2010), Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại ban hành kèm theo Quyết định số 295QĐ/TW ngày 23/3/2010 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2011), Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 6/7/2011 việc tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân tình hình Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001), Thông tư số 04/2001/TT-BKH ngày 05/06/2001 hướng dẫn thực Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26/04/2001 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), Thông tư số 07/2010/TT-BKH ngày 30 tháng năm 2010 hướng dẫn thi hành Nghị định số 93/2009/NĐCP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi 10 Bộ Ngoại giao (2012), Thơng tư số 05/2012/TT-BNG ngày 12/11/2012 hướng dẫn thi hành Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2012 Chính phủ đăng ký quản lý hoạt động tổ chức Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 120 phi phủ nước ngồi Việt Nam 11 Bộ Tài Chính (2010), Thơng tư số 225/2010/TT-BTC, ngày 31/12/2010 Quy định chế độ quản lý tài nhà nước viện trợ khơng hồn lại nước thuộc ngân sách nhà nước 12 Chính phủ (1998), Nghị định 85/1998/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 1998 việc tuyển chọn, sử dụng quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức cá nhân nước ngồi 13 Chính phủ (1999), Nghị định số 46/1999/NĐ-CP ngày 01/04/1999 sửa đổi số điều Nghị định số 85/1998/NĐ-CP ngày 20/10/1998 việc tuyển chọn, sử dụng quản lý người lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nước ngồi Việt Nam 14 Chính phủ (1999), Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 19/04/1999 hoạt động tôn giáo 15 Chính phủ (2007), Đề án định hướng thu hút sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức thời kỳ 2006 - 2010 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi 17 năm Chính phủ (2012), Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01 tháng 2012 đăng ký quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam 18 Chính phủ Nghị Định 93/2009/NĐ-CP ban hành quy chế quản lý sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi 19 Đỗ Kim Chung (2003), Giáo trình Dự án phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Hồ Hữu Tiến (2009), Bàn vấn đề quản lý vốn viện trợ ODA Việt Nam - Trường Đại học kinh tế, Đà nẵng - Tạp chí Khoa học Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 121 Công nghệ, Đại học Đà nẵng số 2(31)2009 21 Hồ Quang Minh (2009), Tăng cường hiệu viện trợ cho phát triển bền vững (bài phát biểu ông Hồ Quang Minh -Vụ trưởng Vụ kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch Đầu tư Diễn đàn Hiệu viện trợ) 22 Nghị Định 113/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/12/2009 quy định giám sát đánh giá đầu tư 23 Nông Thị Hồng Hạnh (2011), Nghiên cứu quản lý viện trợ phi phủ nước ngồi Việt Nam 24 Quyết định số 40/2013/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình quốc gia xúc tiến vận động viện trợ phi phủ nước ngồi giai đoạn 2013-2017 25 Sở Kế hoạch Đầu tư Phú Thọ (2014), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 - 2010 văn kiện trình Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII 26 Thông tư số 07/2010/TT-BKH ngày 12/3/2010 Bộ kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực quy chế quản lý sử dụng viện trợ PCPNN 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2008), Chương trình xúc tiến vận động viện trợ phi phủ nước ngồi giai đoạn 2008-2010; 28 vận Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2010), Chương trình xúc tiến động viện trợ phi phủ nước giai đoạn 2010-2015; 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2010), Chương trình xúc tiến vận động viện trợ phi phủ nước ngồi giai đoạn 2010-2015 30 WB (2008), Việt Nam đánh giá tình hình thực dự án quốc gia 2007 31 Website Bộ Kế hoạch đầu tư, PACCOM, Bộ Ngoại giao quan quốc tế, nước liên quan đến nguồn viện trợ PCPNN Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 122 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA I Thông tin người điều tra 1.Họ tên: Nơi công tác/làm việc:……………………………………………………… II Đánh giá công tác quản lý nhà nước  Các văn nhà nước liên quan tới tổ chức phi phủ Hợp lý, dễ áp dụng  Khó áp dụng, cịn chồng chéo  Khơng ý kiến Mức độ hài lịng với cơng tác quản lý nhà nước kinh tế đối tổ chức phi phủ  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém  Rất Mức độ hài lòng anh( chị) kết thẩm định dự án?  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém  Rất 4.Đánh giá anh(chị) chất lượng giám sát dự án quan quản lý nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 123  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Kém  Rất III.Đánh giá việc xây dựng ban hành sách, pháp luật quản nước nhà nước kinh tế tổ chức phi phủ IV Đánh giá công tác tổ chức thực quản lý V Đánh giá công tác giám sát, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật VI Đánh giá công tác tổng kết đánh giá hoạt động tổ chức Phi phủ nước ngồi VII Ý kiến góp ý khác Xin trân trọng cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... công tác quản lý nhà nước kinh tế tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 4: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế tổ chức phi phủ nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ Số hóa... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kinh tế tổ chức PCPNN 1.1.1 Khái quát chung tổ chức phi phủ. .. CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 98 4.1 Quan điểm định hướng chung quản lý kinh tế tổ chức phi phủ nước